【重磅！山东：#加快编制济南、青岛都市圈规划# #制定济青发展轴带计划# 】
山东半岛城市群发展将有“大动作”，青岛将迎“大利好”。
8月24日，山东省新闻办举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会第八场，山东省发展改革委有关负责人透露，山东将不断优化提升“一群两心三圈”区域经济布局，持续增强山东半岛城市群综合竞争力。具体工作上，突出做好联动、培强、扶弱三篇文章。
其中，“联动”就是要突出做好联动文章，着力推进三大经济圈一体化发展。联动分为三个层面，一是强化中心城市联动，二是强化经济圈联动，三是强化省际联动。
强化中心城市联动方面，山东将开展济南、青岛都市圈范围研究，加快编制都市圈发展规划；完善济青联动发展机制，研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。
在中心城市和城市群成为承载发展要素主要空间形式的当下，山东把城市群作为优化发展空间、促进区域协调发展、增强内生力的路径。
在“一群两心三圈”的区域经济布局，核心城市青岛、济南在全省的地位进一步凸显，责任更加重大。
在做大做强双核的同时，做好联动文章，显得尤为重要而迫切。这不仅有利于济青进一步发挥各自特色优势，形成差异化发展，而且有利于连点成线、以线带面，辐射带动山东半岛城市群发展。
01“强心”
当前，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式。
山东是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，在全国区域发展格局中占有重要地位。在国家“十四五”规划纲要确定的“两横三纵”城镇化战略格局中，山东半岛城市群位列5个“发展壮大”的城市群首位，地位相当显要，肩负着“发挥龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”的重要使命。
这些年来，山东不断完善区域政策体系，着力促进各类要素合理流动和高效集聚，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，区域协调发展迈上新台阶。
全省户籍、常住人口“双过亿”，地区生产总值突破8万亿大关，11个市入围全国百强，山东综合实力不断壮大、战略位势显著增强，山东半岛城市群综合实力不断壮大、战略位势显著增强。
2021年底，山东半岛城市群常住人口城镇化率达到63.94％，城镇人口规模居全国第2位，全省形成2个特大城市、10个大城市、9个中等城市、73个小城市（县城）、1072个建制镇协调发展的城镇化格局。
从布局看，山东半岛城市群初步形成了“一群两心三圈”区域经济布局，着力推动形成双中心、多层级、多节点的网络型城市群结构，打造国家活跃增长极和强劲动力源。
其中，“两心”，即持续提升济南、青岛两个中心城市发展能级。这几年，山东在提升“两心”能级上不断加码发力。2021年，济南、青岛地区生产总值达到25568.7亿元，占全省30.8％，对全省经济增长贡献率为29.5％。
尽管“两心”实力在不断增强，五年间首位度提升4.4个百分点，但总体实力还不够强，辐射带动全省的作用发挥还不够充分。
对照一下头部省份核心城市：深圳、广州两个核心城市地区生产总值达58897亿元，占广东省的比重达到47.4％；杭州、宁波两个核心城市地区生产总值达32704亿元，占浙江省的比重达到44.5％；苏州、南京两个核心城市地区生产总值达39074亿元，占江苏省的比重为34％。
“一群”要上水平，“两心”必须再强实力。今年1月印发的《山东半岛城市群发展规划》明确提出，提升济南、青岛发展能级，坚持以大带小、以点带面、以城带乡，促进产业、人口及各类生产要素合理流动、高效配置，构建大中小城市和小城镇协调发展的城市群格局。
并对推进青岛、济南能级跃升作出部署——
增强青岛引领力，以建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市；
提高济南首位度，深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。
02“画圈”
核心城市的辐射带动作用是分圈层的，最为直接、效果最为明显的圈层自然是以核心城市为圆心、1小时交通圈为半径的都市圈。
都市圈和城市群一同成为国家“十四五”发展的重点。国家“十四五”规划纲要提出，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，要求依托辐射带动能力较强的中心城市，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。
山东半岛城市群发展的思路是建立中心城市带动都市圈、都市圈引领经济圈、经济圈支撑城市群的空间动力机制。
这一点在山东省第十二次党代会报告中有明确的表述：“以建设现代化国际化大都市为统领，高水平打造济南都市圈、青岛都市圈，促进三大经济圈协同发展。”
本场“走在前、开新局”主题系列新闻发布会上，山东省新旧动能办有关负责人表示，山东将围绕两个中心城市，以1小时通勤圈为基本范围，规划建设济南、青岛都市圈。
山东省发展改革委有关负责人进一步表示，山东将开展济南、青岛都市圈范围研究，加快编制都市圈发展规划。
都市圈的形成是区域经济发展的必然结果，不以人的意志为转移。当前，济南和青岛已经辐射带动初步形成以各自为中心的都市圈。
根据《山东半岛城市群发展规划（2016－2030年）》，青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成，陆域面积为3.1万平方公里，以占全省五分之一的土地面积、五分之一的人口，贡献了超过全省四分之一的GDP。
青岛都市圈位于山东半岛城市群的核心区域，位于对外开放前沿，国家战略叠加，拥有一系列高水平高能级的发展载体平台，发展基础好，尤其是制造业水平较高，科研实力雄厚，总体实力位列全国都市圈上游水平。
青岛都市圈有责任、有实力在胶东经济圈和山东半岛城市群一体化发展中扮演更重要的角色、展现更大的作为。青岛市第十三次党代会提出，规划建设青岛都市圈，加快与周边县市同城化发展。
在强省会战略引领下，济南集聚发展要素，加快能级提升，同时深化一体化发展机制，以济南为中心的都市圈正在不断破题起势。
济南市第十二次党代会提出，以“一小时通勤圈”为半径，编制实施济南都市圈发展规划，打造国内领先的现代化都市圈。
实践证明，跨区域的都市圈发展迫切需要省级层面、甚至是中央层面的顶层设计。国家发展改革委已经相继批复同意南京、福州、成都、长株潭、西安都市圈规划。
未纳入国家规划的都市圈也在省级层面加紧谋划。8月5日，广东省自然资源厅发布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》，进一步明确广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈五大都市圈的地域空间范围。
一周前的8月17日，广州、佛山两地共同印发《广佛全域同城化“十四五”发展规划》，目标是到2025年，广佛地区经济和人口承载力明显提升，广佛地区生产总值达到5万亿元左右，全域同城化实现新跨越，继续在全国同城化实践中走在最前列。
各地都在加紧“画圈”，抢抓先发优势，济南、青岛都市圈在省级层面规划的研究制定显得尤为迫切，急需提上日程。
03“联动”
一个国家、一个城市的经济运行都有着内部性和外部性双重属性，内循环、外循环共同构成了经济大循环。
事实一再证明，人为限制、甚至割裂内外部循环，经济肌体就会“营养不良”，甚至是“畸形”。
人、土地、市场等要素的可获得性往往是与距离成反比的，这是城市群、都市圈形成发展的底层逻辑。
随着城市能级的提升、辐射力的增强，城市群、都市圈核心城市之间的“互动”不可避免地频繁起来。这样做的结果是让优质资源得以在更广阔的平台实现优化配置，同时产生更为明显的“外部性”，即“溢出效应”。这不仅使得核心城市自身得以更好地发展，而且让毗邻城市得到益处，进而有助于更为广阔的区域经济发展。
从全球范围看，美国有波士顿－华盛顿、芝加哥－匹兹堡等大都市连绵带；英国有伦敦－利物浦等大都市连绵带；德国有莱因－鲁尔大都市连绵带；日本有东京－大阪大都市连绵带。
从全国看，省内、省际的“双城记”正在演绎新的合作共赢故事。
目前，最火的非成渝双城经济圈莫属。在中央和川渝两地政府的双重赋能下，成渝“双城记”唱得有声有色有形。2021年成渝地区双城经济圈经济总量达7.4万亿元、比2019年净增1.1万亿元，经济增长8.5％、增速领跑西部，占全国和西部地区比重分别达6.5％和30.8％。
省内核心城市间的“双城记”也在加快推进。早在2016年，杭（杭州）甬（宁波）“双城记”就被首次提出。2021年，浙江省建立省级推动唱好杭州、宁波“双城记”统筹协调机制，出台行动方案，目标是到2025年，两市地区生产总值达到4.3万亿元，杭甬双城核心引领、错位协同、联动创新、竞合共赢的发展局面将全面形成，杭甬双城经济圈格局基本形成。
同属粤港澳大湾区的中心城市和区域发展核心，广州和深圳经济总量接近6万亿元，两地间的联动密切，起到了很好的示范带动作用。广东省第十三次党代会报告提出，支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，推进与深圳“双城”联动。
独行快，众行远。无论从哪个角度考量，作为山东的“两心”，济南和青岛加强联动都十分有必要。对此，山东已经多次作出要求和部署。
2021年4月印发的山东省“十四五”规划纲要提出，完善济青联动发展机制，打造具有核心竞争力和辐射引领力的高质量增长极。
2022年1月发布的《山东半岛城市群发展规划》对强化济青双城联动作出安排：支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
在山东省第十二次党代会报告中，“济青”成对出现了三次：促进济青都市圈高水平协作；培育济青科创制造廊带；构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局。
此番，山东省发展改革委又明确给出了济青联动更为具体的方案：研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。
济青发展轴带是一条以济南、青岛为核心的经济廊道，就像是一条金腰带，贯穿山东省腰部地区，串起省会、胶东两大经济圈，是山东经济最为活跃地区，也是全国最具实力的经济走廊之一。
济青发展轴带是支持山东半岛城市群的关键所在，也是山东谋求更大发展的底气所在。从省级层面研究制定相关行动计划，有利于站在全省通篇考虑，突破行政区划的束缚，实现更优的资源组合。
能量越大，责任越大。青岛、济南作为经济大省的核心城市，这些年来城市能级不断提升，具备了为全省大局作出更大贡献的坚实基础。
山东在省级层面及时制定完善顶层设计，有利于统筹全省资源，更有力地推动济青联动走深走实，为全省区域联动发展“打样”。作者|观象君（青报观象山）
山东半岛城市群发展将有“大动作”，青岛将迎“大利好”。
8月24日，山东省新闻办举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会第八场，山东省发展改革委有关负责人透露，山东将不断优化提升“一群两心三圈”区域经济布局，持续增强山东半岛城市群综合竞争力。具体工作上，突出做好联动、培强、扶弱三篇文章。
其中，“联动”就是要突出做好联动文章，着力推进三大经济圈一体化发展。联动分为三个层面，一是强化中心城市联动，二是强化经济圈联动，三是强化省际联动。
强化中心城市联动方面，山东将开展济南、青岛都市圈范围研究，加快编制都市圈发展规划；完善济青联动发展机制，研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。
在中心城市和城市群成为承载发展要素主要空间形式的当下，山东把城市群作为优化发展空间、促进区域协调发展、增强内生力的路径。
在“一群两心三圈”的区域经济布局，核心城市青岛、济南在全省的地位进一步凸显，责任更加重大。
在做大做强双核的同时，做好联动文章，显得尤为重要而迫切。这不仅有利于济青进一步发挥各自特色优势，形成差异化发展，而且有利于连点成线、以线带面，辐射带动山东半岛城市群发展。
01“强心”
当前，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式。
山东是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，在全国区域发展格局中占有重要地位。在国家“十四五”规划纲要确定的“两横三纵”城镇化战略格局中，山东半岛城市群位列5个“发展壮大”的城市群首位，地位相当显要，肩负着“发挥龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”的重要使命。
这些年来，山东不断完善区域政策体系，着力促进各类要素合理流动和高效集聚，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，区域协调发展迈上新台阶。
全省户籍、常住人口“双过亿”，地区生产总值突破8万亿大关，11个市入围全国百强，山东综合实力不断壮大、战略位势显著增强，山东半岛城市群综合实力不断壮大、战略位势显著增强。
2021年底，山东半岛城市群常住人口城镇化率达到63.94％，城镇人口规模居全国第2位，全省形成2个特大城市、10个大城市、9个中等城市、73个小城市（县城）、1072个建制镇协调发展的城镇化格局。
从布局看，山东半岛城市群初步形成了“一群两心三圈”区域经济布局，着力推动形成双中心、多层级、多节点的网络型城市群结构，打造国家活跃增长极和强劲动力源。
其中，“两心”，即持续提升济南、青岛两个中心城市发展能级。这几年，山东在提升“两心”能级上不断加码发力。2021年，济南、青岛地区生产总值达到25568.7亿元，占全省30.8％，对全省经济增长贡献率为29.5％。
尽管“两心”实力在不断增强，五年间首位度提升4.4个百分点，但总体实力还不够强，辐射带动全省的作用发挥还不够充分。
对照一下头部省份核心城市：深圳、广州两个核心城市地区生产总值达58897亿元，占广东省的比重达到47.4％；杭州、宁波两个核心城市地区生产总值达32704亿元，占浙江省的比重达到44.5％；苏州、南京两个核心城市地区生产总值达39074亿元，占江苏省的比重为34％。
“一群”要上水平，“两心”必须再强实力。今年1月印发的《山东半岛城市群发展规划》明确提出，提升济南、青岛发展能级，坚持以大带小、以点带面、以城带乡，促进产业、人口及各类生产要素合理流动、高效配置，构建大中小城市和小城镇协调发展的城市群格局。
并对推进青岛、济南能级跃升作出部署——
增强青岛引领力，以建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市；
提高济南首位度，深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。
02“画圈”
核心城市的辐射带动作用是分圈层的，最为直接、效果最为明显的圈层自然是以核心城市为圆心、1小时交通圈为半径的都市圈。
都市圈和城市群一同成为国家“十四五”发展的重点。国家“十四五”规划纲要提出，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，要求依托辐射带动能力较强的中心城市，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。
山东半岛城市群发展的思路是建立中心城市带动都市圈、都市圈引领经济圈、经济圈支撑城市群的空间动力机制。
这一点在山东省第十二次党代会报告中有明确的表述：“以建设现代化国际化大都市为统领，高水平打造济南都市圈、青岛都市圈，促进三大经济圈协同发展。”
本场“走在前、开新局”主题系列新闻发布会上，山东省新旧动能办有关负责人表示，山东将围绕两个中心城市，以1小时通勤圈为基本范围，规划建设济南、青岛都市圈。
山东省发展改革委有关负责人进一步表示，山东将开展济南、青岛都市圈范围研究，加快编制都市圈发展规划。
都市圈的形成是区域经济发展的必然结果，不以人的意志为转移。当前，济南和青岛已经辐射带动初步形成以各自为中心的都市圈。
根据《山东半岛城市群发展规划（2016－2030年）》，青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成，陆域面积为3.1万平方公里，以占全省五分之一的土地面积、五分之一的人口，贡献了超过全省四分之一的GDP。
青岛都市圈位于山东半岛城市群的核心区域，位于对外开放前沿，国家战略叠加，拥有一系列高水平高能级的发展载体平台，发展基础好，尤其是制造业水平较高，科研实力雄厚，总体实力位列全国都市圈上游水平。
青岛都市圈有责任、有实力在胶东经济圈和山东半岛城市群一体化发展中扮演更重要的角色、展现更大的作为。青岛市第十三次党代会提出，规划建设青岛都市圈，加快与周边县市同城化发展。
在强省会战略引领下，济南集聚发展要素，加快能级提升，同时深化一体化发展机制，以济南为中心的都市圈正在不断破题起势。
济南市第十二次党代会提出，以“一小时通勤圈”为半径，编制实施济南都市圈发展规划，打造国内领先的现代化都市圈。
实践证明，跨区域的都市圈发展迫切需要省级层面、甚至是中央层面的顶层设计。国家发展改革委已经相继批复同意南京、福州、成都、长株潭、西安都市圈规划。
未纳入国家规划的都市圈也在省级层面加紧谋划。8月5日，广东省自然资源厅发布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》，进一步明确广州都市圈、深圳都市圈、珠西都市圈、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈五大都市圈的地域空间范围。
一周前的8月17日，广州、佛山两地共同印发《广佛全域同城化“十四五”发展规划》，目标是到2025年，广佛地区经济和人口承载力明显提升，广佛地区生产总值达到5万亿元左右，全域同城化实现新跨越，继续在全国同城化实践中走在最前列。
各地都在加紧“画圈”，抢抓先发优势，济南、青岛都市圈在省级层面规划的研究制定显得尤为迫切，急需提上日程。
03“联动”
一个国家、一个城市的经济运行都有着内部性和外部性双重属性，内循环、外循环共同构成了经济大循环。
事实一再证明，人为限制、甚至割裂内外部循环，经济肌体就会“营养不良”，甚至是“畸形”。
人、土地、市场等要素的可获得性往往是与距离成反比的，这是城市群、都市圈形成发展的底层逻辑。
随着城市能级的提升、辐射力的增强，城市群、都市圈核心城市之间的“互动”不可避免地频繁起来。这样做的结果是让优质资源得以在更广阔的平台实现优化配置，同时产生更为明显的“外部性”，即“溢出效应”。这不仅使得核心城市自身得以更好地发展，而且让毗邻城市得到益处，进而有助于更为广阔的区域经济发展。
从全球范围看，美国有波士顿－华盛顿、芝加哥－匹兹堡等大都市连绵带；英国有伦敦－利物浦等大都市连绵带；德国有莱因－鲁尔大都市连绵带；日本有东京－大阪大都市连绵带。
从全国看，省内、省际的“双城记”正在演绎新的合作共赢故事。
目前，最火的非成渝双城经济圈莫属。在中央和川渝两地政府的双重赋能下，成渝“双城记”唱得有声有色有形。2021年成渝地区双城经济圈经济总量达7.4万亿元、比2019年净增1.1万亿元，经济增长8.5％、增速领跑西部，占全国和西部地区比重分别达6.5％和30.8％。
省内核心城市间的“双城记”也在加快推进。早在2016年，杭（杭州）甬（宁波）“双城记”就被首次提出。2021年，浙江省建立省级推动唱好杭州、宁波“双城记”统筹协调机制，出台行动方案，目标是到2025年，两市地区生产总值达到4.3万亿元，杭甬双城核心引领、错位协同、联动创新、竞合共赢的发展局面将全面形成，杭甬双城经济圈格局基本形成。
同属粤港澳大湾区的中心城市和区域发展核心，广州和深圳经济总量接近6万亿元，两地间的联动密切，起到了很好的示范带动作用。广东省第十三次党代会报告提出，支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，推进与深圳“双城”联动。
独行快，众行远。无论从哪个角度考量，作为山东的“两心”，济南和青岛加强联动都十分有必要。对此，山东已经多次作出要求和部署。
2021年4月印发的山东省“十四五”规划纲要提出，完善济青联动发展机制，打造具有核心竞争力和辐射引领力的高质量增长极。
2022年1月发布的《山东半岛城市群发展规划》对强化济青双城联动作出安排：支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
在山东省第十二次党代会报告中，“济青”成对出现了三次：促进济青都市圈高水平协作；培育济青科创制造廊带；构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局。
此番，山东省发展改革委又明确给出了济青联动更为具体的方案：研究制定济南青岛双心联动、打造山东半岛城市群济青发展轴带行动计划。
济青发展轴带是一条以济南、青岛为核心的经济廊道，就像是一条金腰带，贯穿山东省腰部地区，串起省会、胶东两大经济圈，是山东经济最为活跃地区，也是全国最具实力的经济走廊之一。
济青发展轴带是支持山东半岛城市群的关键所在，也是山东谋求更大发展的底气所在。从省级层面研究制定相关行动计划，有利于站在全省通篇考虑，突破行政区划的束缚，实现更优的资源组合。
能量越大，责任越大。青岛、济南作为经济大省的核心城市，这些年来城市能级不断提升，具备了为全省大局作出更大贡献的坚实基础。
山东在省级层面及时制定完善顶层设计，有利于统筹全省资源，更有力地推动济青联动走深走实，为全省区域联动发展“打样”。作者|观象君（青报观象山）
【搭建就业“连心桥” 破解求职用工难 ——雨城区助力雅州新区2022年春风行动大型网络直播招聘会侧记】
“请问应届毕业生可以报财务会计这个岗位吗？”“请问如何到希尔顿酒店面试……”这些求职场景不是线下招聘会现场，而是来自一场直播带岗网络招聘会的直播间。
3月23日，雨城区举行助力雅州新区2022年春风行动大型网络直播招聘会，帮助求职者快速找到心仪企业，实现“屏对屏”的“互联网+”就业服务模式。
2021年高校毕业生专场招聘会
在线招聘
助力企业广纳贤才
此次网络直播招聘会上，来自雨城区和绵阳市的8家企业带来用工岗位近千个，涵盖区域重点企业项目、省内外知名大厂和综合用人单位，职位涵盖电子工程师、生产管理员、电子操作员、财务、文员等，广大求职者通过直播视频，可以更直观地了解用人单位的工作生活环境和企业文化，满足不同劳动者需求。在近3个小时的直播过程中，3万余人次在线观看。
招聘会现场氛围轻松有序，企业代表各展风采，从工作环境、福利养老、工资食宿等方面展开介绍。现场工作组还为求职者宣传就业政策、推送岗位渠道、发布现场企业招聘信息等。
本次招聘会以“静美雨城职等你来”为主题，旨在全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业、保民生、保市场主体，集中为务工人员提供就业帮扶。
近年来，雨城区委、区政府和人社部门把重点群体稳就业、保就业作为工作的重中之重，坚持把促进创业就业放在工作首位，大力实施创业雨城行动，着力打造“共享宜业雨城”创业服务品牌，纵深推进建设雨城“宜业幸福城”，高质量助推雅州新区发展。
今年按照疫情防控有关要求，为统筹做好疫情防控和“春风行动”工作，服务广大城乡劳动者留在家乡就业创业，雨城区人社局创新推出网上就业服务，将线下就业招聘会转为线上就业招聘会，充分利用智能终端，让务工人员足不出户就可找工作、看岗位、了解用工信息，助力企业招贤纳士。
招聘会前，雨城区人社局收集整理全区各类企业用工需求，并通过各镇、街道基层平台、微信公众号、微信朋友圈等形式发布招聘会信息，让求职者知晓活动的主要内容、活动安排、参与方式等，能够第一时间走进直播间收看直播。
“通过网络进行直播招聘，可以让没来现场的求职者，也能了解到招聘会的优质岗位。此外，求职者还能与招聘单位实时互动，帮助其全方位获取企业和岗位信息。”不少招聘企业现场负责人表示。
相较于其他网络招聘会，不少招聘企业的现场负责人认为，“直播带岗”能更直观地将企业环境和企业文化展现出来，让求职者更详细地了解企业情况及用工需求，进而有针对性地选择岗位，更大程度优化招聘效果。
市民咨询创业担保贷款政策 雨城区人社局主办的首期“订单式”钳工培训班现场
品茶师培训班培训现场
搭建平台
为稳就业注入新活力
“请问对学历有何要求，对年龄有没有限制？”“企业能否提供食宿？”在这场直播招聘中，不时有求职者在线提问。面对这些问题，现场招聘单位都会在第一时间内，有针对性地进行详细解答。
“直播”方式的兴起，开启了招聘的新方式，而线上招聘搭上了直播快车后，也让就业服务变得更优质。“目前有众多求职者，特别是年轻求职者非常关注‘直播带岗’。”走出直播间，来自雨城区大兴街道的求职者张庆玲表示，“直播带岗”不仅让求职者的应聘更为方便，而且有助于企业进行自身推广。
雨城区人社局相关负责人表示，举办此次直播带岗网络招聘会，旨在为企业和求职者搭建一个线上信息交流平台，以更高质量服务实现更高质量就业。新颖的“直播带岗”方式，为今年雨城区“线上招聘”活动增色不少，也为求职者提供了全方位、多样化的就业机会。
一场惠民暖企的“特殊招聘”，处处彰显了雨城区人社部门着力纾解企业用工和群众就业“两难”问题的“真功夫”，更为稳就业注入了新活力。
过去一段时间，雨城区人社部门持续落实就业优先政策，采取拓宽就业渠道、强化失业保障、公岗兜底安置等措施，进一步稳定就业总量，扩大就业增量，提升就业质量。
该区积极搭建返乡农民工、脱贫劳动力、农村低收入人口等重点群体的就业平台，开展2022年春风行动专场招聘会，积极推进三区就业服务同城化，促进用工企业与劳动者之间精准对接，组织163家企业参加招聘，提供各类就业岗位8012个，达成就业意向886人。
落实失业保险政策，及时发放下岗失业人员临时价格补贴，充分发挥失业保险“促、保、防”作用，保证失业人员基本生活。今年以来，雨城区发放失业保险待遇304人40.16万元，代缴医疗保险304人13.01万元，发放技能提升补贴5人1.16万元。
雨城区用足用好就业创业补助资金，扎实做好脱贫人口稳岗就业、就业困难人员就业援助工作，继续落实重点人群兜底安置的就业政策，开发疫情防控临时公益性岗位，保障重点群体稳定就业。今年以来，该区通过公益性岗位安置1254人，其中安置脱贫人员721人，安置就业困难人员533人。
“在上述工作的基础上，为精准解决企业的用工荒问题，我们还采取了实地走访的方式。”雨城区人社局相关负责人表示，通过实地走访、电话调查、网络问卷方式，分别对企业用工情况和农民工务工情况进行快速调查，了解企业开工和用工状况、农民工外出务工和返岗情况、劳动者求职就业困难和有关诉求，特别是规模以上重点企业和重点项目的复工数、员工数、返岗数和用工需求数。
同时，以该区草坝镇为重点，选取草坝镇顶峰村和雅安市青江机器股份有限公司、四川众友机械有限公司等企业作为调查样本，并组织各村、社区开展农民工求职就业状况网络问卷调查，详细掌握农民工转移就业、节前返乡、节后外出务工人数等情况。目前，已完成调查问卷70余份，收到求职需求30余个。
雨城区人社局主办的首期“订单式”钳工培训班现场
“政策+服务”
增强劳动者就业能力
对于参加过雨城区网络直播招聘会的求职者和企业来说，收到最多的反馈就是“点赞”。
“结合目前疫情防控形势和企业用工需求，我们将持续推出直播带岗活动，切实解决企业招工难、人才回乡难等现实问题。”雨城区人社局相关负责人表示，该区将继续加紧、加快、加速探索人才交流新模式，搭建好企业与人才供需对接的新桥梁。
为答好“稳就业”这张考卷，雨城区人社部门积极搭建“雨城e就业”线上服务平台，提供用工需求登记，求职需求摸底、招聘信息发布多种综合性服务，让就业政策和就业服务触手可及。创新开展“零距离”“不见面”的大型线上网络直播带岗活动，充分利用智能终端实现“云端送岗”，促进供需双方精准对接，为企业与求职者打造一个便捷高效沟通的公共就业服务平台，做好公共就业创业服务能力提升行动前期准备工作，积极打造就业服务站点，补足公共就业服务短板，推进“城区10分钟、乡村5公里”人社公共服务圈下群众满意的公共就业服务体系建设。
此外，雨城区人社部门紧紧围绕打造“三大产业集群+三大产业链”的发展规划，以及高质量推进文旅融合的发展思路，推动技能培训工作稳步推进。聚焦雨城区地域特色和名片，结合雨城美食品牌，围绕培育“雅面十二碗”“雅鱼八盅”特色餐饮体系，组织培训机构开设砂锅雅鱼烹饪培训、鱼类菜肴制作、雅州茶师培训，全力打造雨城区培训品牌项目，助推全区职业技能提升行动深入实施。
对于下一步稳就业工作，雨城区人社部门早已“胜券在握”。“我们要坚持政策引领就业，认真贯彻落实稳就业相关政策措施，健全就业政策体系，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。”雨城区人社局相关负责人表示，将持续加大就业政策宣传落实力度，切实解决就业政策宣传落实“最后一公里”不到位问题，进一步聚合政策资源、放大政策效益，加强资金保障，确保各项就业政策落地见效。
该区将充分发挥创新创业促就业的倍增效应，以创新创业拓展就业新空间，深化落实降费稳岗政策，加大援企稳岗力度，促进企业健康发展，持续稳定和扩大就业岗位。
推进技能大师工作室建设，挖掘行业技能领军人物，结合市场前沿需求和雨城区优势资源，积极争创技能大师工作室，以开展职业技能大赛为抓手，以强化技能人才激励为动力，努力打造“雨城工匠”品牌培育行动，深入实施高技能人才培养计划，促进加快技能人才发展，推动开展企业新型学徒制培训和项目制培训，加快培养一批重点行业领域技能队伍，带动技能人才整体发展，充分发挥“一技在手、终身受益”的带动效应，持续增强劳动者稳定就业能力。
值得一提的是，该区还将持续落实农民工服务保障五大行动，切实为农民工外出务工、返乡创业提供政策支持，积极拓展农村劳动力转移就业渠道，引导农村富余劳动力在省内外不同区域、不同行业、不同工种之间有序转移流动。
就业，关系千家万户，关乎民生冷暖。在今后的工作中，雨城区人社部门将从促就业、防失业、技能提升等方面开展工作，积极贯彻落实各项就业创业和社会保障政策，全力做好企业用工保障和稳就业、保就业工作，确保全区就业形势的整体稳定。
https://t.cn/A66CNT0K
“请问应届毕业生可以报财务会计这个岗位吗？”“请问如何到希尔顿酒店面试……”这些求职场景不是线下招聘会现场，而是来自一场直播带岗网络招聘会的直播间。
3月23日，雨城区举行助力雅州新区2022年春风行动大型网络直播招聘会，帮助求职者快速找到心仪企业，实现“屏对屏”的“互联网+”就业服务模式。
2021年高校毕业生专场招聘会
在线招聘
助力企业广纳贤才
此次网络直播招聘会上，来自雨城区和绵阳市的8家企业带来用工岗位近千个，涵盖区域重点企业项目、省内外知名大厂和综合用人单位，职位涵盖电子工程师、生产管理员、电子操作员、财务、文员等，广大求职者通过直播视频，可以更直观地了解用人单位的工作生活环境和企业文化，满足不同劳动者需求。在近3个小时的直播过程中，3万余人次在线观看。
招聘会现场氛围轻松有序，企业代表各展风采，从工作环境、福利养老、工资食宿等方面展开介绍。现场工作组还为求职者宣传就业政策、推送岗位渠道、发布现场企业招聘信息等。
本次招聘会以“静美雨城职等你来”为主题，旨在全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业、保民生、保市场主体，集中为务工人员提供就业帮扶。
近年来，雨城区委、区政府和人社部门把重点群体稳就业、保就业作为工作的重中之重，坚持把促进创业就业放在工作首位，大力实施创业雨城行动，着力打造“共享宜业雨城”创业服务品牌，纵深推进建设雨城“宜业幸福城”，高质量助推雅州新区发展。
今年按照疫情防控有关要求，为统筹做好疫情防控和“春风行动”工作，服务广大城乡劳动者留在家乡就业创业，雨城区人社局创新推出网上就业服务，将线下就业招聘会转为线上就业招聘会，充分利用智能终端，让务工人员足不出户就可找工作、看岗位、了解用工信息，助力企业招贤纳士。
招聘会前，雨城区人社局收集整理全区各类企业用工需求，并通过各镇、街道基层平台、微信公众号、微信朋友圈等形式发布招聘会信息，让求职者知晓活动的主要内容、活动安排、参与方式等，能够第一时间走进直播间收看直播。
“通过网络进行直播招聘，可以让没来现场的求职者，也能了解到招聘会的优质岗位。此外，求职者还能与招聘单位实时互动，帮助其全方位获取企业和岗位信息。”不少招聘企业现场负责人表示。
相较于其他网络招聘会，不少招聘企业的现场负责人认为，“直播带岗”能更直观地将企业环境和企业文化展现出来，让求职者更详细地了解企业情况及用工需求，进而有针对性地选择岗位，更大程度优化招聘效果。
市民咨询创业担保贷款政策 雨城区人社局主办的首期“订单式”钳工培训班现场
品茶师培训班培训现场
搭建平台
为稳就业注入新活力
“请问对学历有何要求，对年龄有没有限制？”“企业能否提供食宿？”在这场直播招聘中，不时有求职者在线提问。面对这些问题，现场招聘单位都会在第一时间内，有针对性地进行详细解答。
“直播”方式的兴起，开启了招聘的新方式，而线上招聘搭上了直播快车后，也让就业服务变得更优质。“目前有众多求职者，特别是年轻求职者非常关注‘直播带岗’。”走出直播间，来自雨城区大兴街道的求职者张庆玲表示，“直播带岗”不仅让求职者的应聘更为方便，而且有助于企业进行自身推广。
雨城区人社局相关负责人表示，举办此次直播带岗网络招聘会，旨在为企业和求职者搭建一个线上信息交流平台，以更高质量服务实现更高质量就业。新颖的“直播带岗”方式，为今年雨城区“线上招聘”活动增色不少，也为求职者提供了全方位、多样化的就业机会。
一场惠民暖企的“特殊招聘”，处处彰显了雨城区人社部门着力纾解企业用工和群众就业“两难”问题的“真功夫”，更为稳就业注入了新活力。
过去一段时间，雨城区人社部门持续落实就业优先政策，采取拓宽就业渠道、强化失业保障、公岗兜底安置等措施，进一步稳定就业总量，扩大就业增量，提升就业质量。
该区积极搭建返乡农民工、脱贫劳动力、农村低收入人口等重点群体的就业平台，开展2022年春风行动专场招聘会，积极推进三区就业服务同城化，促进用工企业与劳动者之间精准对接，组织163家企业参加招聘，提供各类就业岗位8012个，达成就业意向886人。
落实失业保险政策，及时发放下岗失业人员临时价格补贴，充分发挥失业保险“促、保、防”作用，保证失业人员基本生活。今年以来，雨城区发放失业保险待遇304人40.16万元，代缴医疗保险304人13.01万元，发放技能提升补贴5人1.16万元。
雨城区用足用好就业创业补助资金，扎实做好脱贫人口稳岗就业、就业困难人员就业援助工作，继续落实重点人群兜底安置的就业政策，开发疫情防控临时公益性岗位，保障重点群体稳定就业。今年以来，该区通过公益性岗位安置1254人，其中安置脱贫人员721人，安置就业困难人员533人。
“在上述工作的基础上，为精准解决企业的用工荒问题，我们还采取了实地走访的方式。”雨城区人社局相关负责人表示，通过实地走访、电话调查、网络问卷方式，分别对企业用工情况和农民工务工情况进行快速调查，了解企业开工和用工状况、农民工外出务工和返岗情况、劳动者求职就业困难和有关诉求，特别是规模以上重点企业和重点项目的复工数、员工数、返岗数和用工需求数。
同时，以该区草坝镇为重点，选取草坝镇顶峰村和雅安市青江机器股份有限公司、四川众友机械有限公司等企业作为调查样本，并组织各村、社区开展农民工求职就业状况网络问卷调查，详细掌握农民工转移就业、节前返乡、节后外出务工人数等情况。目前，已完成调查问卷70余份，收到求职需求30余个。
雨城区人社局主办的首期“订单式”钳工培训班现场
“政策+服务”
增强劳动者就业能力
对于参加过雨城区网络直播招聘会的求职者和企业来说，收到最多的反馈就是“点赞”。
“结合目前疫情防控形势和企业用工需求，我们将持续推出直播带岗活动，切实解决企业招工难、人才回乡难等现实问题。”雨城区人社局相关负责人表示，该区将继续加紧、加快、加速探索人才交流新模式，搭建好企业与人才供需对接的新桥梁。
为答好“稳就业”这张考卷，雨城区人社部门积极搭建“雨城e就业”线上服务平台，提供用工需求登记，求职需求摸底、招聘信息发布多种综合性服务，让就业政策和就业服务触手可及。创新开展“零距离”“不见面”的大型线上网络直播带岗活动，充分利用智能终端实现“云端送岗”，促进供需双方精准对接，为企业与求职者打造一个便捷高效沟通的公共就业服务平台，做好公共就业创业服务能力提升行动前期准备工作，积极打造就业服务站点，补足公共就业服务短板，推进“城区10分钟、乡村5公里”人社公共服务圈下群众满意的公共就业服务体系建设。
此外，雨城区人社部门紧紧围绕打造“三大产业集群+三大产业链”的发展规划，以及高质量推进文旅融合的发展思路，推动技能培训工作稳步推进。聚焦雨城区地域特色和名片，结合雨城美食品牌，围绕培育“雅面十二碗”“雅鱼八盅”特色餐饮体系，组织培训机构开设砂锅雅鱼烹饪培训、鱼类菜肴制作、雅州茶师培训，全力打造雨城区培训品牌项目，助推全区职业技能提升行动深入实施。
对于下一步稳就业工作，雨城区人社部门早已“胜券在握”。“我们要坚持政策引领就业，认真贯彻落实稳就业相关政策措施，健全就业政策体系，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。”雨城区人社局相关负责人表示，将持续加大就业政策宣传落实力度，切实解决就业政策宣传落实“最后一公里”不到位问题，进一步聚合政策资源、放大政策效益，加强资金保障，确保各项就业政策落地见效。
该区将充分发挥创新创业促就业的倍增效应，以创新创业拓展就业新空间，深化落实降费稳岗政策，加大援企稳岗力度，促进企业健康发展，持续稳定和扩大就业岗位。
推进技能大师工作室建设，挖掘行业技能领军人物，结合市场前沿需求和雨城区优势资源，积极争创技能大师工作室，以开展职业技能大赛为抓手，以强化技能人才激励为动力，努力打造“雨城工匠”品牌培育行动，深入实施高技能人才培养计划，促进加快技能人才发展，推动开展企业新型学徒制培训和项目制培训，加快培养一批重点行业领域技能队伍，带动技能人才整体发展，充分发挥“一技在手、终身受益”的带动效应，持续增强劳动者稳定就业能力。
值得一提的是，该区还将持续落实农民工服务保障五大行动，切实为农民工外出务工、返乡创业提供政策支持，积极拓展农村劳动力转移就业渠道，引导农村富余劳动力在省内外不同区域、不同行业、不同工种之间有序转移流动。
就业，关系千家万户，关乎民生冷暖。在今后的工作中，雨城区人社部门将从促就业、防失业、技能提升等方面开展工作，积极贯彻落实各项就业创业和社会保障政策，全力做好企业用工保障和稳就业、保就业工作，确保全区就业形势的整体稳定。
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迈入4.0时代！青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
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