关于小岗村、包产到户、集体经济的几个问题
第一个问题，小岗村有很多个，网上盛传的“2019年脱贫的小岗村”是河南省开封市杞县阳锢镇的小岗村，在百度百科上可以搜到的小岗村就有9个，其中，第一个是于1978年底进行包产到户改革的小岗村，由于村名相同，网上把2019年脱贫的小岗村从杞县小岗村嫁接到了凤阳县小岗村上。
第二个问题，小岗村【注：以下专指凤阳县小岗村】的发展历程：在小岗村进行包产到户的突破之前，全国已经有了包产到组的尝试，小岗村人“向前进了一步，包到底”，就搞出了包产到户的改革，小岗村的粮食总产量和人均收入可以参见配图
可见，解放后一直到农业合作化初期，小岗村的农业生产都处在健康发展的状态，1956年小岗村入了高级社，第一年收了16.5万斤粮食，返销4万斤，但此后，由于取消土地入股分红、农民生产没有自主权、高级社的干部存在瞎指挥的问题、盲目把小岗村农民的自救运动当作“走资本主义道路”进行批判等原因，小岗村人的生产积极性被严重挫伤，粮食产量下降。此后，小岗村成为“凤阳花鼓”（外出讨饭）的高发地，全村人几乎都有过外出讨饭。1978年末小岗村人进行包产到户之后，粮食产量迅速上升，不仅还清了之前欠国家的贷款，还留下不少余粮，油料、棉料等经济作物的产量也迅速提高，村民们的增产增收十分迅速，但是1985年后，由于种植成本相对上升（如化肥等成本）以及粮价相对下降、农产品销路不通的原因，小岗村进入了“增产不增收”的阶段。
小岗村的问题在于投资环境较差、基础设施不完善、农民的识字率较低，导致小岗村发展第二、三产业的步伐落后了，在农村商品经济有了充分的发展、市场经济体制已经基本建设起来之后，分散经营、缺乏分工的农户缺乏竞争力，为此小岗村走上合作化、集体经济的共同富裕道路。但是请注意一点，这里的集体经济（下称为产业合作社）不是1953年开始搞的农业生产合作社，主要区别如下：
农业生产合作社（尤其是高级社）是在交换和分工都不发达的情况下，为了把农民组织起来进行集体农业生产而设立的，它的形成以行政命令为主导因素，而不是遵循经济发展的客观规律，而产业合作社是在农村商品经济有了长足发展，生产规模扩大、交换和分工都有所发展、市场经济体制基本建立的背景下，为了组织农民发展第二、三产业而设立的，是为了克服个体经营的小农在市场经济体制下竞争力弱的弊端建立的，它的形成，是经济规律使然。
小岗村村民的生活目前安逸而富足，2018年，小岗村集体收入为1080万元，人均可支配收入2.1万元。
第三个问题：统与分的辩证关系，有人问，小岗村靠集体经营的方式走上共同富裕的道路，是不是说明当年走承包到户就是错误的？并不是，首先，承包到户是生产方式上单独经营，但是由于集体指标的存在（交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的），它与集体经济还存在一定的联系，而且土地仍为国家所有，农民只享有土地经营权，但是在这种制度安排下，农民可以因地制宜的种植各种农作物做到地尽其力，而且农民享有剩余产品的支配权，有力的促进了农民的增产增收，促进了生产力的发展，促进农村商品经济的发展，促进了分工的形成，为接下来的集体经营准备了条件。包产到户的制度安排，解决了温饱问题，但是又产生了新的问题，为了解决这个问题，小岗村人重新走上产业合作社的道路，两者属于各自历史环境下农村经济经营方式的调整，是符合历史要求、完成历史使命的，不能用“统”否定“分”。
或者说，包产到户是向集体经营过度的一种方式，“对于包产到户，应当看到，随着生产的发展，农民对扩大再生产的要求必然会提出来，那时候就会重新走向新的联合，一些农民也清楚：‘包产到户是个穷法儿，三几年后，叫俺咋办就咋办，俺还是要集体的。’听说实行包产到户较早的社队，社员之间由于种种条件不同，已经出现了收入差距，一部分农民为了克服生产上的困难，又开始了小规模的合作……预计今后承包土地会逐渐向务农能手集中，副业向另一些能工巧匠集中，逐步形成专业化分工，然后在这个基础上扩大联合范围，可以看出，包产到户走向集中是必然的，但不是再走过去的路子——一声令下，全面组织起来，而是将根据经济上的需要，通过各种自愿的服务型合作，走上逐步扩大的道路。”（选自《杜润生文集》）
第四个问题，关于包产到户是否破坏农村机械化的问题，在包产到户实施之后，农民的收入有了很大的提高，农村的机械化水平是上升的。“对生产资料的需求也大大增长，大牲畜、架子车、双铧犁、轧花机、小型脱粒机、高质量的手扶拖拉机等添置不少”（选自《杜润生文集》），“1987年，关友江买了一辆四轮拖拉机拉粮食用，1993年又买了一台小手扶拖拉机用于耕种，终于彻底摆脱了用牛犁田的历史。”（选自《小岗村的40年》）
第一个问题，小岗村有很多个，网上盛传的“2019年脱贫的小岗村”是河南省开封市杞县阳锢镇的小岗村，在百度百科上可以搜到的小岗村就有9个，其中，第一个是于1978年底进行包产到户改革的小岗村，由于村名相同，网上把2019年脱贫的小岗村从杞县小岗村嫁接到了凤阳县小岗村上。
第二个问题，小岗村【注：以下专指凤阳县小岗村】的发展历程：在小岗村进行包产到户的突破之前，全国已经有了包产到组的尝试，小岗村人“向前进了一步，包到底”，就搞出了包产到户的改革，小岗村的粮食总产量和人均收入可以参见配图
可见，解放后一直到农业合作化初期，小岗村的农业生产都处在健康发展的状态，1956年小岗村入了高级社，第一年收了16.5万斤粮食，返销4万斤，但此后，由于取消土地入股分红、农民生产没有自主权、高级社的干部存在瞎指挥的问题、盲目把小岗村农民的自救运动当作“走资本主义道路”进行批判等原因，小岗村人的生产积极性被严重挫伤，粮食产量下降。此后，小岗村成为“凤阳花鼓”（外出讨饭）的高发地，全村人几乎都有过外出讨饭。1978年末小岗村人进行包产到户之后，粮食产量迅速上升，不仅还清了之前欠国家的贷款，还留下不少余粮，油料、棉料等经济作物的产量也迅速提高，村民们的增产增收十分迅速，但是1985年后，由于种植成本相对上升（如化肥等成本）以及粮价相对下降、农产品销路不通的原因，小岗村进入了“增产不增收”的阶段。
小岗村的问题在于投资环境较差、基础设施不完善、农民的识字率较低，导致小岗村发展第二、三产业的步伐落后了，在农村商品经济有了充分的发展、市场经济体制已经基本建设起来之后，分散经营、缺乏分工的农户缺乏竞争力，为此小岗村走上合作化、集体经济的共同富裕道路。但是请注意一点，这里的集体经济（下称为产业合作社）不是1953年开始搞的农业生产合作社，主要区别如下：
农业生产合作社（尤其是高级社）是在交换和分工都不发达的情况下，为了把农民组织起来进行集体农业生产而设立的，它的形成以行政命令为主导因素，而不是遵循经济发展的客观规律，而产业合作社是在农村商品经济有了长足发展，生产规模扩大、交换和分工都有所发展、市场经济体制基本建立的背景下，为了组织农民发展第二、三产业而设立的，是为了克服个体经营的小农在市场经济体制下竞争力弱的弊端建立的，它的形成，是经济规律使然。
小岗村村民的生活目前安逸而富足，2018年，小岗村集体收入为1080万元，人均可支配收入2.1万元。
第三个问题：统与分的辩证关系，有人问，小岗村靠集体经营的方式走上共同富裕的道路，是不是说明当年走承包到户就是错误的？并不是，首先，承包到户是生产方式上单独经营，但是由于集体指标的存在（交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的），它与集体经济还存在一定的联系，而且土地仍为国家所有，农民只享有土地经营权，但是在这种制度安排下，农民可以因地制宜的种植各种农作物做到地尽其力，而且农民享有剩余产品的支配权，有力的促进了农民的增产增收，促进了生产力的发展，促进农村商品经济的发展，促进了分工的形成，为接下来的集体经营准备了条件。包产到户的制度安排，解决了温饱问题，但是又产生了新的问题，为了解决这个问题，小岗村人重新走上产业合作社的道路，两者属于各自历史环境下农村经济经营方式的调整，是符合历史要求、完成历史使命的，不能用“统”否定“分”。
或者说，包产到户是向集体经营过度的一种方式，“对于包产到户，应当看到，随着生产的发展，农民对扩大再生产的要求必然会提出来，那时候就会重新走向新的联合，一些农民也清楚：‘包产到户是个穷法儿，三几年后，叫俺咋办就咋办，俺还是要集体的。’听说实行包产到户较早的社队，社员之间由于种种条件不同，已经出现了收入差距，一部分农民为了克服生产上的困难，又开始了小规模的合作……预计今后承包土地会逐渐向务农能手集中，副业向另一些能工巧匠集中，逐步形成专业化分工，然后在这个基础上扩大联合范围，可以看出，包产到户走向集中是必然的，但不是再走过去的路子——一声令下，全面组织起来，而是将根据经济上的需要，通过各种自愿的服务型合作，走上逐步扩大的道路。”（选自《杜润生文集》）
第四个问题，关于包产到户是否破坏农村机械化的问题，在包产到户实施之后，农民的收入有了很大的提高，农村的机械化水平是上升的。“对生产资料的需求也大大增长，大牲畜、架子车、双铧犁、轧花机、小型脱粒机、高质量的手扶拖拉机等添置不少”（选自《杜润生文集》），“1987年，关友江买了一辆四轮拖拉机拉粮食用，1993年又买了一台小手扶拖拉机用于耕种，终于彻底摆脱了用牛犁田的历史。”（选自《小岗村的40年》）
【沈阳市于洪区：聚沙成塔以先锋姿态取得城市建设新突破】#喜迎二十大 辽宁在行动# #振兴新突破 我要当先锋# 2021年，沈阳市于洪区城建文化部门以狠抓“五工程一管理”工作为抓手，以打造农村“三网”、城乡结合部提升、渤海路背街小巷等各项民生精品工程为代表，圆满完成各项城建工作任务。
年初伊始，沈阳市委、市政府提出的“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，贯穿在了城市建设的方方面面。对此，于洪区将继续落细抓实各项城建工作项目，誓将抓好区域建设成为人民至上情怀的真实写照，成为解放思想、创新发展的具体实践，成为展现新面貌、焕发新活力、重塑新辉煌的不懈奋斗，成为加快城市转型、提升城市品质的扎实耕耘，成为破除桎梏、机制创新的积极尝试。2022年，于洪区继续以不低于10亿元的基础设施投入，确保新一年度的于洪城建工作做到集腋成裘、积小胜为大胜。
压茬推进改造工程落地落实
老旧小区改造工作再创新。通过人民群众深度参与、引进多方投资及实施管路、园路一体设计等片区更新概念，继续加快老旧小区的改造工作。2022年计划投资4.4亿元改造陵西、迎宾路等连片小区29个，计划改造面积150万平。背街小巷改造工程再提质。结合老旧小区改造，将老旧小区与背街小巷改造充分融合，统一设计。2022年我区计划改造背街小巷共计9条，道路总长6公里，计划投资9900万元。
高效实现城乡改造精神风貌
道路更新标准再提高。2022年，于洪区拟实施改造道路共计3条，分别为怒江街（二环—松山路）、西江街（三环—新开河）、长江街（闾山路—新开河），改造道路总长约11.3公里，工程计划总投资约1.5亿元。目前，已聘请高水平设计团队开展工程设计，工程计划2022年4月开工，2022年年底完工。此外，开工沈北路改造工程、中央大街（邓家荒三岔口至丹霍公路段）改造工程、沈张线提升改造工程（蒲河至四环段）及洪汇路人行道翻建工程，计划投资6880万元。通过高标准实施以上道路提升工程，使于洪城市“门面”赢得“颜值担当”。农村“三网”改造提升再提速。在2021年实施41个行政村的基础上，2022年计划投资2.3亿元，对曹台、平罗二村、平罗三村等18个村进行污水、燃气改造。除拆迁村以外，确保2023年于洪区在辽宁省率先实现行政区域全域“三网”覆盖。
彻底整治交通运输影响因素
三四环普高铁沿线及高速入口周边环境整治工作再深入。对照铁路部门核查确定的问题清单开展专项整治。抓紧将八家子道口、中欧班列公铁桥的道路移交修缮工作纳入城建计划。此外，2022年计划实施东平湖街改造工程，道路全长约5.3公里，总投资2372万元。改造以后，东平湖街将引进新型商业业态，成为全新的低密度生态街、产业街、特色街。农村公交延伸公交枢纽场站任务再推进。2022年，力争通过对农村公交班车开展补贴的方式推进线路延伸。此外，推进实施大通湖街公交场站、细河路立体停车场相关工作。
坚决筑牢燃气管理安全长城
燃气安全隐患排查整治工作再细化。要按照相关工作方案，明确各部门责任分工，摸清底数，整改攻坚、巩固提升，通过引入燃气第三方监管机构，坚决按照时限将2—5年未入户、非居民液化气用户等重点整改任务完成。燃气监管管理体系和信息化水平再优化。计划一季度完成燃气报警平台建设，建立健全区属液化气站、加气站档案台账，规范相关管理制度，完善燃气检查执法管理体系。2022年上半年，完成于洪区域内3公里老旧燃气管网改造任务和区内10家液化气经营企业的整合工作。
创新构建精细管理制度体系
路长制工作责任再压实。科学梳理全区路段，合并重组不足500米路段，以洁化、序化、绿化、亮化为重点，实现全区路段月覆盖，定期通报结果，协调帮助整改。 “路长制”运行机制再完善。夯实路长责任，做实做强路队，建立完善相关运行机制，通过完备的管理机制推动“路长制”工作有序良好运行。案件整改再发力。把“提升问题整改率”作为路长制工作的重要内容，紧盯不放、一盯到底，切实做到“不整改不放过”、“整改不到位不放过”，通过问题解决、环境提升切实让全区人民感受到城市管理的变化。
科学推进道路扫保养护工作
道路洁化工作再精细化。根据北方季节特点，实行机械化组合+机械化人工作业变频模式，落实作业、技术、管理三措施，实行条抓块保管理，建立科学、智能、规范的作业管理体系，在原有基础上增加2亿元扫保费用，确保道路扫保达到精细化标准。扫保模式再创新。推行“黑+白24小时不断档工序化作业”新模式，重点在抓实夜间机械组合作业新“五步序化”上见成效，主次干路24小时不断档，巡回保洁高标准作业，实现垃圾随产随清。道路养护工作再提标。深入贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，将“功能”“服务”“生态”“品质”的提升作为道路维护工作重点，精细化做好市政道路维护管理工作，实施37座市政桥梁、287条道路安全检测，高质量开展市政道路维护。
规范整治街路秩序
牌匾整治再规范。对5条示范街路开展商户牌匾整治，结合建筑特点、街路特色定位，形成每个店铺各具特色的风格，制定门头牌匾设计及升级改造方案，建立商户牌匾精细化电子档案，明确责任主体，落实规范设置与日常监管。镂空字整治再发力。实行“零容忍”政策，对18米以上楼顶镂空字加强巡查和管控，做到及时发现、及时处罚、及时整治。机动车和共享单车管理工作再优化。对接三家单车企业严格控制共享单车投放量，依据市管理部门平台大数据、市民投诉和建议科学调整现有停放点位，开展媒体宣传，发动市民有序停放，并对乱停乱放现象进行拍照上传，有序推进乱停乱放车辆整治工作。
着力提升居民生活质量
口袋公园建设再推进。2022年计划投资计划3100万元建设100个口袋公园，通过入户走访、发放问卷，广泛听取居民意愿，确定100处口袋公园选址和设计方案，满足居民休憩愿望，提升景观形象，优化城市公园布局，推进丽江、赤山公园建设，实现“推门见景、出门入园、小景大致、入眼成诗”。市容景观亮化再提升。在对区内重点亮化点位加大日常维护管理工作的同时，开展2022年重大节日亮化工作，以全力营造节日浓厚氛围，迎接重大节日到来为目标，保障节日期间所有亮化设施正常使用。城市书房书屋建设再加力。2021年我区建设完成1个城市书房和10个城市书屋。2022年将进一步完善和提升城市书房和城市书屋分馆制和数字化图书馆建设。https://t.cn/A6JyfsS3
年初伊始，沈阳市委、市政府提出的“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，贯穿在了城市建设的方方面面。对此，于洪区将继续落细抓实各项城建工作项目，誓将抓好区域建设成为人民至上情怀的真实写照，成为解放思想、创新发展的具体实践，成为展现新面貌、焕发新活力、重塑新辉煌的不懈奋斗，成为加快城市转型、提升城市品质的扎实耕耘，成为破除桎梏、机制创新的积极尝试。2022年，于洪区继续以不低于10亿元的基础设施投入，确保新一年度的于洪城建工作做到集腋成裘、积小胜为大胜。
压茬推进改造工程落地落实
老旧小区改造工作再创新。通过人民群众深度参与、引进多方投资及实施管路、园路一体设计等片区更新概念，继续加快老旧小区的改造工作。2022年计划投资4.4亿元改造陵西、迎宾路等连片小区29个，计划改造面积150万平。背街小巷改造工程再提质。结合老旧小区改造，将老旧小区与背街小巷改造充分融合，统一设计。2022年我区计划改造背街小巷共计9条，道路总长6公里，计划投资9900万元。
高效实现城乡改造精神风貌
道路更新标准再提高。2022年，于洪区拟实施改造道路共计3条，分别为怒江街（二环—松山路）、西江街（三环—新开河）、长江街（闾山路—新开河），改造道路总长约11.3公里，工程计划总投资约1.5亿元。目前，已聘请高水平设计团队开展工程设计，工程计划2022年4月开工，2022年年底完工。此外，开工沈北路改造工程、中央大街（邓家荒三岔口至丹霍公路段）改造工程、沈张线提升改造工程（蒲河至四环段）及洪汇路人行道翻建工程，计划投资6880万元。通过高标准实施以上道路提升工程，使于洪城市“门面”赢得“颜值担当”。农村“三网”改造提升再提速。在2021年实施41个行政村的基础上，2022年计划投资2.3亿元，对曹台、平罗二村、平罗三村等18个村进行污水、燃气改造。除拆迁村以外，确保2023年于洪区在辽宁省率先实现行政区域全域“三网”覆盖。
彻底整治交通运输影响因素
三四环普高铁沿线及高速入口周边环境整治工作再深入。对照铁路部门核查确定的问题清单开展专项整治。抓紧将八家子道口、中欧班列公铁桥的道路移交修缮工作纳入城建计划。此外，2022年计划实施东平湖街改造工程，道路全长约5.3公里，总投资2372万元。改造以后，东平湖街将引进新型商业业态，成为全新的低密度生态街、产业街、特色街。农村公交延伸公交枢纽场站任务再推进。2022年，力争通过对农村公交班车开展补贴的方式推进线路延伸。此外，推进实施大通湖街公交场站、细河路立体停车场相关工作。
坚决筑牢燃气管理安全长城
燃气安全隐患排查整治工作再细化。要按照相关工作方案，明确各部门责任分工，摸清底数，整改攻坚、巩固提升，通过引入燃气第三方监管机构，坚决按照时限将2—5年未入户、非居民液化气用户等重点整改任务完成。燃气监管管理体系和信息化水平再优化。计划一季度完成燃气报警平台建设，建立健全区属液化气站、加气站档案台账，规范相关管理制度，完善燃气检查执法管理体系。2022年上半年，完成于洪区域内3公里老旧燃气管网改造任务和区内10家液化气经营企业的整合工作。
创新构建精细管理制度体系
路长制工作责任再压实。科学梳理全区路段，合并重组不足500米路段，以洁化、序化、绿化、亮化为重点，实现全区路段月覆盖，定期通报结果，协调帮助整改。 “路长制”运行机制再完善。夯实路长责任，做实做强路队，建立完善相关运行机制，通过完备的管理机制推动“路长制”工作有序良好运行。案件整改再发力。把“提升问题整改率”作为路长制工作的重要内容，紧盯不放、一盯到底，切实做到“不整改不放过”、“整改不到位不放过”，通过问题解决、环境提升切实让全区人民感受到城市管理的变化。
科学推进道路扫保养护工作
道路洁化工作再精细化。根据北方季节特点，实行机械化组合+机械化人工作业变频模式，落实作业、技术、管理三措施，实行条抓块保管理，建立科学、智能、规范的作业管理体系，在原有基础上增加2亿元扫保费用，确保道路扫保达到精细化标准。扫保模式再创新。推行“黑+白24小时不断档工序化作业”新模式，重点在抓实夜间机械组合作业新“五步序化”上见成效，主次干路24小时不断档，巡回保洁高标准作业，实现垃圾随产随清。道路养护工作再提标。深入贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，将“功能”“服务”“生态”“品质”的提升作为道路维护工作重点，精细化做好市政道路维护管理工作，实施37座市政桥梁、287条道路安全检测，高质量开展市政道路维护。
规范整治街路秩序
牌匾整治再规范。对5条示范街路开展商户牌匾整治，结合建筑特点、街路特色定位，形成每个店铺各具特色的风格，制定门头牌匾设计及升级改造方案，建立商户牌匾精细化电子档案，明确责任主体，落实规范设置与日常监管。镂空字整治再发力。实行“零容忍”政策，对18米以上楼顶镂空字加强巡查和管控，做到及时发现、及时处罚、及时整治。机动车和共享单车管理工作再优化。对接三家单车企业严格控制共享单车投放量，依据市管理部门平台大数据、市民投诉和建议科学调整现有停放点位，开展媒体宣传，发动市民有序停放，并对乱停乱放现象进行拍照上传，有序推进乱停乱放车辆整治工作。
着力提升居民生活质量
口袋公园建设再推进。2022年计划投资计划3100万元建设100个口袋公园，通过入户走访、发放问卷，广泛听取居民意愿，确定100处口袋公园选址和设计方案，满足居民休憩愿望，提升景观形象，优化城市公园布局，推进丽江、赤山公园建设，实现“推门见景、出门入园、小景大致、入眼成诗”。市容景观亮化再提升。在对区内重点亮化点位加大日常维护管理工作的同时，开展2022年重大节日亮化工作，以全力营造节日浓厚氛围，迎接重大节日到来为目标，保障节日期间所有亮化设施正常使用。城市书房书屋建设再加力。2021年我区建设完成1个城市书房和10个城市书屋。2022年将进一步完善和提升城市书房和城市书屋分馆制和数字化图书馆建设。https://t.cn/A6JyfsS3
我的2021，公开课没讲，书没读太多，其他都完成啦，家人平安健康，是我这一年最宝贵的[心]
我的2022要开启了 新的一年我的小目标
1.把这两年缺疫苗补上（新冠，乙肝，四价）
2.好好锻炼身体，从跳绳开始吧
3.少玩手机，高质量陪孩子
4.和波波省外旅行一次
5.好好护肤，减缓衰老[笑cry]
6.努力工作，争取有所进步
7.增加存款
8. 尝试下厨
9.理智消费，减少不必要网购
未完…… https://t.cn/RczTWJ5
我的2022要开启了 新的一年我的小目标
1.把这两年缺疫苗补上（新冠，乙肝，四价）
2.好好锻炼身体，从跳绳开始吧
3.少玩手机，高质量陪孩子
4.和波波省外旅行一次
5.好好护肤，减缓衰老[笑cry]
6.努力工作，争取有所进步
7.增加存款
8. 尝试下厨
9.理智消费，减少不必要网购
未完…… https://t.cn/RczTWJ5
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