#政务公开# 中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
关于印发《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》的通知
各镇人民政府，区级相关部门：
根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》（京农组办发〔2021〕4号）文件精神，结合本区实际，特制定《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》，现印发给各单位，请结合实际情况，认真执行。
特此通知。
附件：大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
2021年10月13日
附件
大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
为提升村级组织服务群众能力，强化乡村振兴的薄弱环节，根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》（京农组办发〔2021〕4号）精神，现就本区农村集体经济薄弱村增收工作，提出如下实施方案。
一、本区薄弱村范围
本方案所指的农村集体经济薄弱村，是以2020年北京农村管理信息化综合应用平台数据为基准，经各镇精准识别后，具有以下特征的三类13个村：
第一类，为纳入市级扶持的集体经济薄弱村，2021年共6个。
第二类，为集体年经营性收入高于10万元，低于20万元的非拆迁村，共6个。
第三类，为原市级低收入村，共1个。
根据指标变动情况，实行年度动态管理。具体名单见附件1。
二、主要目标
在现有基础上，按照市级“一手抓消除薄弱，一手抓巩固提升”的工作思路，本着尽力而为、量力而行、实事求是的原则，脚踏实地抓好本区农村集体经济薄弱村增收工作，“十四五”期间，保持村集体年经营性收入均超过10万元。重点提升三类13个薄弱村集体经济水平。2021年底前，纳入市级对接帮扶的6个集体经营薄弱村，全部建立对接联系；2025年底前，集体年经营性收入低于20万元的村，全部形成可持续的收入；对原市级低收入村，做到扶上马送一程，保持现有帮扶政策总体稳定。
三、实施路径
（一）稳固基础
1.制定“一村一策”。13个集体经济薄弱村按照“一村一策”制定发展方案，明确发展路径，找准产业发展项目，确定发展模式、实施内容、经营管理方式、预期收益水平、收益使用计划等情况，确保方案切实可行。
2.明晰资产底数。村集体定期开展资产清查，厘清集体资产底数、权属和使用变化情况。建立固定资产动态管理台账和资源登记簿，及时记录资产增减变动情况。摸清闲置集体资产的基本情况和盘活空间。
3.动态监测收入。村集体要加强收入管理，取得收入及时入账，每月监测收入情况，重点分析经营性收入结构和变化情况，在保持年经营性高于10万元的基础上，促进经营性收入稳中有增。
4.储备发展项目。各镇以三类集体经济薄弱村为重点，结合各村自身条件、产业特点、群众意愿，储备适宜的壮大集体经济项目，挖掘资源潜力，拓展产业空间，加强政策支持，强化党建引领，推动形成具有自主发展能力的集体经济。
（二）用足资源
5.盘活集体闲置资源。各镇结合集体闲置资源动态监测，充分研究可利用资源，指导各村集体有效利用集体闲置房屋、土地、设施设备等，通过招商引资、联村合作、自主经营等多种方式，唤醒闲置资源。
6.盘活农民闲置房屋。鼓励村集体经济组织统一组织开展农民闲置房屋盘活利用工作，通过统一经营、搭建平台、引入企业、村企合作等方式，发展民宿旅游、文化创意产业、产业配套居住等适宜本村的产业。村集体经济组织可以通过统一组织经营管理、提供公共设施和服务等，获取合理的经营收益和管理费用。
7.高效利用集体土地。各镇指导各村整合土地资源，依托规模优势，培育主导农业产业，可通过出租、入股、合作等多种方式，引进资金雄厚、生产专业、管理先进、效益明显的社会资本。可通过农业生产托管，提升土地效益。开展集体经济薄弱村林下经济试点，促进集体增收。在集体经营性建设用地开发利用中，为集体长远收益预留空间。
（三）搞活经营
8.联村联营借力增收。鼓励多个集体经济薄弱村报团发展，通过以强带弱、优势互补，联村打捆形成合力，统筹整合政策、资金，明确利益联结机制，实现成果共享，风险共担。
9.村企合作投资增收。村集体经济组织履行民主程序后，可将集体资产、土地、资金等入股或投资到企业、合作社、强村等主体中开展合作，明确兜底保障及收益分配机制，降低经营风险。开展财政资金计入农村集体经济组织股权试点，扶持集体经济发展。
10.培育特色辐射增收。利用区域内有一定知名度、影响力的农产品、地理标志、红色旅游资源、非物质文化遗产等，培育有特色的集体经济。依托电子商务、节庆活动等平台，加强宣传、营销，促进辐射拉动。
（四）用好政策
11.强化党建引领带头作用。强化村党组织领导核心地位， 加强对本村集体经济组织的领导。推行村党组织书记通过法定程序兼任本村集体经济组织负责人。选派素质好、懂经济、有经验的干部，有条件的可从国有企业中选派具有现代经营管理能力的人才到集体经济薄弱村任第一书记。
12.发挥对接帮扶拉动作用。依托市级精准对接帮扶政策，为有需求的集体经济薄弱村申报市级对接帮扶，通过产业带动、项目联建、资金支持、技术支撑、消费增收等多种形式，建立帮扶机制，发挥拉动作用，进一步激发村集体经济自我发展的能力。
13.夯实产业项目带动作用。鼓励村集体因地制宜，有效利用各类资金资产资源，发展适宜产业，壮大村级集体经济。支持村集体发展服务经济，鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，承接造林绿化管护、环境整治、道路养护等公共服务或劳务服务。引导集体经济薄弱村由村集体统一组织探索发展光伏发电等新兴产业。
四、工作保障
（一）落实工作责任。区级各相关部门要通力协作，加强对集体经济薄弱村组织建设、政策资金管理、产业发展、土地流转、招商引资、人才培训、政策宣传等方面的指导，对发展集体经济产业项目的村集体给予必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。各镇党委、政府是本镇集体经济薄弱村增收工作的责任主体，要加强组织领导，主要负责同志要抓在手上，主持研究，部署推动，调研指导；要组织好本镇集体经济薄弱村的产业发展项目储备、申报和实施，加强跟踪问效，推动项目落地见效。集体经济薄弱村党组织、集体经济组织是实施主体，要立足长远，科学谋划，着力壮大集体经济。
（二）精心组织实施。各镇要制定本镇工作方案，明确任务目标和工作举措；要建立集体经济薄弱村产业项目台账、增收工作对接帮扶台账，实施动态监督，定期监测集体经济薄弱村经营性收入情况和产业发展情况，对于发展缓慢，收入较低的村，要及时进行预警，并采取措施给予推动。集体经济薄弱村要根据本村实际，制定“一村一策”发展方案，明确产业发展方向、目标、路径，履行民主程序报镇政府备案，并组织实施。村集体在“一村一策”发展方案实施过程中，要做好事前、事中、事后公开，接受村民监督。区级各相关部门做好政策统筹，优化对集体经济薄弱村工作的支持。
（三）加强考核监督。将集体经济薄弱村增收工作纳入涉农镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。各镇要加强日常监管，创新检查方式，及时掌握集体经济薄弱村工作进展，对于工作落实和扶持资金管理使用的重大事项和重大问题要及时向区级汇报。区级各有关部门结合分管领域，适时开展抽查，及时纠正问题，对工作不力，出现严重问题的，依照有关规定严肃问责追责。
（本实施方案由区农业农村局负责解释）
关于印发《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》的通知
各镇人民政府，区级相关部门：
根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》（京农组办发〔2021〕4号）文件精神，结合本区实际，特制定《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》，现印发给各单位，请结合实际情况，认真执行。
特此通知。
附件：大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
2021年10月13日
附件
大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
为提升村级组织服务群众能力，强化乡村振兴的薄弱环节，根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》（京农组办发〔2021〕4号）精神，现就本区农村集体经济薄弱村增收工作，提出如下实施方案。
一、本区薄弱村范围
本方案所指的农村集体经济薄弱村，是以2020年北京农村管理信息化综合应用平台数据为基准，经各镇精准识别后，具有以下特征的三类13个村：
第一类，为纳入市级扶持的集体经济薄弱村，2021年共6个。
第二类，为集体年经营性收入高于10万元，低于20万元的非拆迁村，共6个。
第三类，为原市级低收入村，共1个。
根据指标变动情况，实行年度动态管理。具体名单见附件1。
二、主要目标
在现有基础上，按照市级“一手抓消除薄弱，一手抓巩固提升”的工作思路，本着尽力而为、量力而行、实事求是的原则，脚踏实地抓好本区农村集体经济薄弱村增收工作，“十四五”期间，保持村集体年经营性收入均超过10万元。重点提升三类13个薄弱村集体经济水平。2021年底前，纳入市级对接帮扶的6个集体经营薄弱村，全部建立对接联系；2025年底前，集体年经营性收入低于20万元的村，全部形成可持续的收入；对原市级低收入村，做到扶上马送一程，保持现有帮扶政策总体稳定。
三、实施路径
（一）稳固基础
1.制定“一村一策”。13个集体经济薄弱村按照“一村一策”制定发展方案，明确发展路径，找准产业发展项目，确定发展模式、实施内容、经营管理方式、预期收益水平、收益使用计划等情况，确保方案切实可行。
2.明晰资产底数。村集体定期开展资产清查，厘清集体资产底数、权属和使用变化情况。建立固定资产动态管理台账和资源登记簿，及时记录资产增减变动情况。摸清闲置集体资产的基本情况和盘活空间。
3.动态监测收入。村集体要加强收入管理，取得收入及时入账，每月监测收入情况，重点分析经营性收入结构和变化情况，在保持年经营性高于10万元的基础上，促进经营性收入稳中有增。
4.储备发展项目。各镇以三类集体经济薄弱村为重点，结合各村自身条件、产业特点、群众意愿，储备适宜的壮大集体经济项目，挖掘资源潜力，拓展产业空间，加强政策支持，强化党建引领，推动形成具有自主发展能力的集体经济。
（二）用足资源
5.盘活集体闲置资源。各镇结合集体闲置资源动态监测，充分研究可利用资源，指导各村集体有效利用集体闲置房屋、土地、设施设备等，通过招商引资、联村合作、自主经营等多种方式，唤醒闲置资源。
6.盘活农民闲置房屋。鼓励村集体经济组织统一组织开展农民闲置房屋盘活利用工作，通过统一经营、搭建平台、引入企业、村企合作等方式，发展民宿旅游、文化创意产业、产业配套居住等适宜本村的产业。村集体经济组织可以通过统一组织经营管理、提供公共设施和服务等，获取合理的经营收益和管理费用。
7.高效利用集体土地。各镇指导各村整合土地资源，依托规模优势，培育主导农业产业，可通过出租、入股、合作等多种方式，引进资金雄厚、生产专业、管理先进、效益明显的社会资本。可通过农业生产托管，提升土地效益。开展集体经济薄弱村林下经济试点，促进集体增收。在集体经营性建设用地开发利用中，为集体长远收益预留空间。
（三）搞活经营
8.联村联营借力增收。鼓励多个集体经济薄弱村报团发展，通过以强带弱、优势互补，联村打捆形成合力，统筹整合政策、资金，明确利益联结机制，实现成果共享，风险共担。
9.村企合作投资增收。村集体经济组织履行民主程序后，可将集体资产、土地、资金等入股或投资到企业、合作社、强村等主体中开展合作，明确兜底保障及收益分配机制，降低经营风险。开展财政资金计入农村集体经济组织股权试点，扶持集体经济发展。
10.培育特色辐射增收。利用区域内有一定知名度、影响力的农产品、地理标志、红色旅游资源、非物质文化遗产等，培育有特色的集体经济。依托电子商务、节庆活动等平台，加强宣传、营销，促进辐射拉动。
（四）用好政策
11.强化党建引领带头作用。强化村党组织领导核心地位， 加强对本村集体经济组织的领导。推行村党组织书记通过法定程序兼任本村集体经济组织负责人。选派素质好、懂经济、有经验的干部，有条件的可从国有企业中选派具有现代经营管理能力的人才到集体经济薄弱村任第一书记。
12.发挥对接帮扶拉动作用。依托市级精准对接帮扶政策，为有需求的集体经济薄弱村申报市级对接帮扶，通过产业带动、项目联建、资金支持、技术支撑、消费增收等多种形式，建立帮扶机制，发挥拉动作用，进一步激发村集体经济自我发展的能力。
13.夯实产业项目带动作用。鼓励村集体因地制宜，有效利用各类资金资产资源，发展适宜产业，壮大村级集体经济。支持村集体发展服务经济，鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，承接造林绿化管护、环境整治、道路养护等公共服务或劳务服务。引导集体经济薄弱村由村集体统一组织探索发展光伏发电等新兴产业。
四、工作保障
（一）落实工作责任。区级各相关部门要通力协作，加强对集体经济薄弱村组织建设、政策资金管理、产业发展、土地流转、招商引资、人才培训、政策宣传等方面的指导，对发展集体经济产业项目的村集体给予必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。各镇党委、政府是本镇集体经济薄弱村增收工作的责任主体，要加强组织领导，主要负责同志要抓在手上，主持研究，部署推动，调研指导；要组织好本镇集体经济薄弱村的产业发展项目储备、申报和实施，加强跟踪问效，推动项目落地见效。集体经济薄弱村党组织、集体经济组织是实施主体，要立足长远，科学谋划，着力壮大集体经济。
（二）精心组织实施。各镇要制定本镇工作方案，明确任务目标和工作举措；要建立集体经济薄弱村产业项目台账、增收工作对接帮扶台账，实施动态监督，定期监测集体经济薄弱村经营性收入情况和产业发展情况，对于发展缓慢，收入较低的村，要及时进行预警，并采取措施给予推动。集体经济薄弱村要根据本村实际，制定“一村一策”发展方案，明确产业发展方向、目标、路径，履行民主程序报镇政府备案，并组织实施。村集体在“一村一策”发展方案实施过程中，要做好事前、事中、事后公开，接受村民监督。区级各相关部门做好政策统筹，优化对集体经济薄弱村工作的支持。
（三）加强考核监督。将集体经济薄弱村增收工作纳入涉农镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。各镇要加强日常监管，创新检查方式，及时掌握集体经济薄弱村工作进展，对于工作落实和扶持资金管理使用的重大事项和重大问题要及时向区级汇报。区级各有关部门结合分管领域，适时开展抽查，及时纠正问题，对工作不力，出现严重问题的，依照有关规定严肃问责追责。
（本实施方案由区农业农村局负责解释）
速看！河北定州又登上人民网了！
“实施‘北跨、东扩’的轴向拓展战略，拉开中心城区框架；优化提升西部以制造业为主的经济开发区，建设东部以新兴产业为主的未来科技城，形成‘双翼齐飞’的产业支撑格局。”在河北省定州市第八次党代会上，定州市委书记张涛说。
为进一步建设高品质生活之城，定州将进一步在“一名城、三基地”下苦工。“一名城”即国家历史文化名城，“三基地”即建设成京津冀先进制造基地、科技成果转化基地和现代商贸物流基地。
优化空间布局 发展城市格局
唐河作为定州境内主要河流之一，源远流长，留存着定州人难以忘怀的记忆，在推进经济发展的同时，定州市加大重点生态修复工程建设，总投资将近50亿的唐河生态修复工程也在推进中，将围绕“生态防洪、全域见水、以水兴城”的理念，打造“七彩唐河”。
如何建设唐河生态廊道？如何连通小清河、护城河、沙河灌渠，引水入城，聚水润城？如何串联起城区内部绿色空间，建设城市水系绿系？在定州市自然资源和规划局里工作人员正在紧锣密鼓的规划格局，目的就是让定州真正成为美丽宜居胜地、安居乐业福地。
夜幕降临，华灯初上。流光溢彩的定州古城变得美轮美奂。徜徉在古香古色的崇文街、宋街等特色商业街区，游客们可以一边欣赏夜色下的开元寺塔，一边品尝定州八大碗等特色美食，并体验购买定瓷、缂丝等文创产品。
聚焦“人文兴城”，以“汉风宋韵”为主基调，以历史文化名城、名镇、名村为主体，更好延续城市文脉。大力发展文旅、文创、文化产业，聚力打造中心街。
“在宋街一边游逛一边吃小吃，感觉自己活在了古代。”逛夜市的李先生感叹道定州的历史文化正在不经意间融入现代生活。
文明繁荣与经济发展在这座小城中同步向前迈进。定州市聚焦“产城融合”，推进城区与经济开发区融合发展，加快发展总部经济、商贸物流等生产性服务业，提升文化、教育、医疗、康养等生活性服务业。定州市将进一步丰富城市商业业态，做“火”万达广场、国贸中心等新商圈，提升崇文街、宋街等特色商业街区，繁荣夜经济，做强品牌经济。
定州市自然资源和规划局副局长杨丽娜表示，我们规划了在做大强中心城区的同时，将依托李亲顾镇、高蓬镇、北方循环经济园区，创建高水平城乡统筹示范区；依托东亭镇、大辛庄镇，创建高品质乡村振兴示范区，形成新时代乡村建设的集中展示区。
完善城市功能 建设宜居之城
路面改造、屋面保温防水、污水管道改造……随着老旧小区改造项目的快速推进，定州市建设小区正“梳妆打扮”换新貌。
“用不了多久，我们也能过上环境宜人、生活便捷的新生活了！”看着小区发生的可喜变化，居民张大妈充满了期待。
今年6月，定州市启动了2021年度老旧小区改造工作，强力推进老旧小区改造工作，涉及焦化厂家属院、建设小区等41个小区。截至目前，定州市已有18个老旧小区完成改造任务，剩余23个将在今年9月底完工，惠及居民3323户。
“下一步，我们要在完善类改造重点完善环卫设施，提升类改造重点安装小区门禁、小区智能监控等设施。”定州市住建局主任科员张伟说，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
据了解，定州市将重点实施城市更新行动，有序改造城中村、棚户区、老旧小区、老旧管网，一体优化周边交通环境、生态空间、背街小巷，精心构建“完整社区”。扎实开展“增绿添彩”行动，抓好“美丽街道”“美丽机关”“美丽小区”建设，实现三季有花、四季常绿、全城有景。
建设“数字城市” 强化“精细管理”
2021年8月15日9:20分，定州市城管监督员于化龙在巡查中发现，建设街紫竹园门口南行六十米处树枝刮折，存在交通隐患。他立即用“城管通”手机拍照，填报相关信息，将案件发送至数字化城管平台。
数字城管监督指挥中心坐席员王 丹丹面前的电脑发出响声“有案件到达，请注意查收”。经过确认，此案件应由园林部门负责，随即批转至园林中心。5分钟后，园林中心回复，此案件已安排人员整改。30分钟后，巡视员于化龙到达现场确认此问题已整改，随即将整改后照片发送至数字城管平台，王 丹丹进行核实后，做结案处理。
“下一步，定州市要进一步建设和完善城市综合管理服务平台，实现纵向联通、横向整合、信息互用，增强公众服功能。”定州市数字城管监督指挥中心主任李锋说，定州市坚持以群众的关注点和需求为落脚点，从细节入手，进一步转变管理模式，以数字化、智慧化、智能化为牵引，提升城市治理能力。
定人、定时、定点、定标、定责……定州市将加快制定城市全方位标准化管理体系，落实网格化管理责任，减少城市管理的“死角”和“盲区”。同时，进一步完善公共服务、环境卫生、市政公用、安全防范等设施，大力整治城乡接合部、城区出入口等市容环境。
此外，定州市将依托网格化服务管理，构建智能化服务平台，实现与国家和省级互联互通、数据共享，让大数据“说话”“决策”，提升城市管理和综合应急能力。同时，完善“大数据+网格化”机制，实现网格贯通、服务联通、治理融通，提升动态治理能力，切实提升治理能见度、精准度。
未来五年，定州市将根据城市定位，统筹生产、生活、生态三大空间，积极推进以“人”为核心的新型城镇化，全面提升城市能级和综合承载力，助力京津冀开放型现代化节点城市建设，倾力打造品质之城。
来源：人民网—河北频道
“实施‘北跨、东扩’的轴向拓展战略，拉开中心城区框架；优化提升西部以制造业为主的经济开发区，建设东部以新兴产业为主的未来科技城，形成‘双翼齐飞’的产业支撑格局。”在河北省定州市第八次党代会上，定州市委书记张涛说。
为进一步建设高品质生活之城，定州将进一步在“一名城、三基地”下苦工。“一名城”即国家历史文化名城，“三基地”即建设成京津冀先进制造基地、科技成果转化基地和现代商贸物流基地。
优化空间布局 发展城市格局
唐河作为定州境内主要河流之一，源远流长，留存着定州人难以忘怀的记忆，在推进经济发展的同时，定州市加大重点生态修复工程建设，总投资将近50亿的唐河生态修复工程也在推进中，将围绕“生态防洪、全域见水、以水兴城”的理念，打造“七彩唐河”。
如何建设唐河生态廊道？如何连通小清河、护城河、沙河灌渠，引水入城，聚水润城？如何串联起城区内部绿色空间，建设城市水系绿系？在定州市自然资源和规划局里工作人员正在紧锣密鼓的规划格局，目的就是让定州真正成为美丽宜居胜地、安居乐业福地。
夜幕降临，华灯初上。流光溢彩的定州古城变得美轮美奂。徜徉在古香古色的崇文街、宋街等特色商业街区，游客们可以一边欣赏夜色下的开元寺塔，一边品尝定州八大碗等特色美食，并体验购买定瓷、缂丝等文创产品。
聚焦“人文兴城”，以“汉风宋韵”为主基调，以历史文化名城、名镇、名村为主体，更好延续城市文脉。大力发展文旅、文创、文化产业，聚力打造中心街。
“在宋街一边游逛一边吃小吃，感觉自己活在了古代。”逛夜市的李先生感叹道定州的历史文化正在不经意间融入现代生活。
文明繁荣与经济发展在这座小城中同步向前迈进。定州市聚焦“产城融合”，推进城区与经济开发区融合发展，加快发展总部经济、商贸物流等生产性服务业，提升文化、教育、医疗、康养等生活性服务业。定州市将进一步丰富城市商业业态，做“火”万达广场、国贸中心等新商圈，提升崇文街、宋街等特色商业街区，繁荣夜经济，做强品牌经济。
定州市自然资源和规划局副局长杨丽娜表示，我们规划了在做大强中心城区的同时，将依托李亲顾镇、高蓬镇、北方循环经济园区，创建高水平城乡统筹示范区；依托东亭镇、大辛庄镇，创建高品质乡村振兴示范区，形成新时代乡村建设的集中展示区。
完善城市功能 建设宜居之城
路面改造、屋面保温防水、污水管道改造……随着老旧小区改造项目的快速推进，定州市建设小区正“梳妆打扮”换新貌。
“用不了多久，我们也能过上环境宜人、生活便捷的新生活了！”看着小区发生的可喜变化，居民张大妈充满了期待。
今年6月，定州市启动了2021年度老旧小区改造工作，强力推进老旧小区改造工作，涉及焦化厂家属院、建设小区等41个小区。截至目前，定州市已有18个老旧小区完成改造任务，剩余23个将在今年9月底完工，惠及居民3323户。
“下一步，我们要在完善类改造重点完善环卫设施，提升类改造重点安装小区门禁、小区智能监控等设施。”定州市住建局主任科员张伟说，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
据了解，定州市将重点实施城市更新行动，有序改造城中村、棚户区、老旧小区、老旧管网，一体优化周边交通环境、生态空间、背街小巷，精心构建“完整社区”。扎实开展“增绿添彩”行动，抓好“美丽街道”“美丽机关”“美丽小区”建设，实现三季有花、四季常绿、全城有景。
建设“数字城市” 强化“精细管理”
2021年8月15日9:20分，定州市城管监督员于化龙在巡查中发现，建设街紫竹园门口南行六十米处树枝刮折，存在交通隐患。他立即用“城管通”手机拍照，填报相关信息，将案件发送至数字化城管平台。
数字城管监督指挥中心坐席员王 丹丹面前的电脑发出响声“有案件到达，请注意查收”。经过确认，此案件应由园林部门负责，随即批转至园林中心。5分钟后，园林中心回复，此案件已安排人员整改。30分钟后，巡视员于化龙到达现场确认此问题已整改，随即将整改后照片发送至数字城管平台，王 丹丹进行核实后，做结案处理。
“下一步，定州市要进一步建设和完善城市综合管理服务平台，实现纵向联通、横向整合、信息互用，增强公众服功能。”定州市数字城管监督指挥中心主任李锋说，定州市坚持以群众的关注点和需求为落脚点，从细节入手，进一步转变管理模式，以数字化、智慧化、智能化为牵引，提升城市治理能力。
定人、定时、定点、定标、定责……定州市将加快制定城市全方位标准化管理体系，落实网格化管理责任，减少城市管理的“死角”和“盲区”。同时，进一步完善公共服务、环境卫生、市政公用、安全防范等设施，大力整治城乡接合部、城区出入口等市容环境。
此外，定州市将依托网格化服务管理，构建智能化服务平台，实现与国家和省级互联互通、数据共享，让大数据“说话”“决策”，提升城市管理和综合应急能力。同时，完善“大数据+网格化”机制，实现网格贯通、服务联通、治理融通，提升动态治理能力，切实提升治理能见度、精准度。
未来五年，定州市将根据城市定位，统筹生产、生活、生态三大空间，积极推进以“人”为核心的新型城镇化，全面提升城市能级和综合承载力，助力京津冀开放型现代化节点城市建设，倾力打造品质之城。
来源：人民网—河北频道
【党史上的今天——9月13日】1922年9月13日 中共中央机关刊物《向导》创刊
1922年9月13日，中共中央在上海创办第一份公开发行的机关刊物——《向导》周报。
《向导》周报由蔡和森任主编，高君宇、瞿秋白、彭述之、张国焘任编委及主要撰稿人，毛泽东、周恩来等也发表过一些重要文章。《向导》周报大力宣传中国共产党反帝反封建的民主革命纲领，先后随中共中央迁往北京、广州、武汉等地坚持出版发行，发行量最多时近10万份，并远销海外。受到广大党员和群众的欢迎，被颂为黑夜沉沉的中国的“一线曙光”，是指导千百万苦难同胞前进的“思想向导”。但是，《向导》周报在后期受到陈独秀右倾错误的影响，在统一战线中的领导权等问题上也宣传了错误的观点。
1929年7月《向导》停刊。
1941年9月13日 毛泽东关于农村调查的讲话
1941年9月13日，毛泽东向中共中央妇委、西北局联合组成的妇女生活调查团作关于农村调查的讲话。
谈到调查研究的作用时指出：认识世界，不是一件容易的事。中国革命需要作调查研究工作，首先就要了解中国是个什么东西（中国的过去、现在及将来）。我们是信奉科学的，不相信神学。所以，我们的调查工作要面向下层，而不是幻想。同时，我们又相信事物是运动的，变化着的，进步着的。因此，我们的调查，也是长期的。今天需要我们调查，将来我们的儿子、孙子，也要作调查，然后，才能不断地认识新的事物，获得新的知识。我们的调查工作，是要有耐心地、有步骤地去做，不要性急。
谈到调查方法时提出两点：（一）对立统一，阶级斗争，是我们办事的两个出发点。我们认识事物需要分析和综合的过程，先分析后综合，在分析中也有小的综合。（二）详细地占有材料，抓住要点。材料是要搜集得愈多愈好，但一定要抓住要点或特点（矛盾的主导方面）。没有调查，就没有发言权。十样事物中，如果你调查的九样都是一些次要的东西，把主要的东西都丢掉了，那末，仍旧是没有发言权。今天中国主要的矛盾是民族矛盾，阶级矛盾成为次要的。西安事变前主要矛盾在国共两党之间，而西安事变后主要矛盾则在中日之间。因此，今天无论解决任何问题，都应该以这个主要矛盾作为认识问题和解决问题的出发点。
又指出：各个人特点不同，因此，要采取的方法也各不相同。但是，主要的一点是要和群众做朋友，而不是去做侦探，使人家讨厌。要在谈话和做朋友的过程中，给他们一些时间摸索你的心，逐渐地让他们能够了解你的真意，把你当做好朋友看，然后才能调查出真情况来。群众不讲真话，不怪群众，只怪自己。
1956年9月13日 毛泽东就八大的准备工作发表讲话
1956年9月13日，毛泽东在中共七届七中全会第三次会议上，就八大的准备工作发表讲话，指出：大会发言要精，要生动，要多种多样，要短，要有内容，要有表扬，有批评，有成绩，也有缺点，要有解决问题的办法，不要千篇一律。一片颂扬，登到报上净是好事，那就不好看。
讲话着重谈到中央领导机构的设立问题，指出：中央准备设四位副主席，另外还准备设一个书记处，总书记准备推举邓小平同志。对于我们这样的大党，这样的大国，为了国家的安全、党的安全，恐怕还是多几个人好。
毛泽东在讲话中还特别介绍了邓小平和陈云，指出：我看邓小平这个人比较公道。他比较有才干，比较能办事。这个人比较顾全大局，比较厚道，处理问题比较公正，他犯了错误对自己很严格。他是在党内经过斗争的。至于陈云同志，我看他这个人是个好人，他比较公道、能干，比较稳当，他看问题有眼光。不要看他和平得很，但他看问题尖锐，能抓住要点。
1971年9月13日 林彪等人叛国出逃坠机身亡
1971年9月13日，林彪等人叛国外逃，在蒙古温都尔汗机毁人亡。
1970年8月，在中共九届二中全会上，林彪、江青两个集团长期以来不断积累的矛盾集中地爆发出来。林彪集团的图谋及其宗派活动被揭露并受到批判后，毛泽东采取一系列措施削弱林彪集团的权势。林彪的儿子、空军司令部办公室副主任兼作战部副部长林立果，召集他的秘密小组织策划发动武装政变。毛泽东、周恩来机智地粉碎了他们的阴谋。林彪、叶群、林立果等眼见阴谋败露，于1971年9月13日凌晨仓皇乘飞机外逃叛国，途经蒙古温都尔汗坠落，机毁人亡。
林彪反革命集团的覆灭，客观上宣告了“文化大革命”理论和实践的失败。
1978年9月13日至20日 邓小平指出怎样高举毛泽东思想旗帜是个大问题
1978年9月13日至20日，邓小平在东北地区和天津市视察期间多次发表谈话，指出：怎样高举毛泽东思想旗帜，是个大问题。毛泽东思想的基本点和精髓就是实事求是，就是把马列主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合。我们高举毛泽东思想的旗帜，就要在每一时期，处理各种方针政策问题时，都要坚持从实际出发。现在摆在我们面前的问题，关键还是实事求是、理论与实际相结合、一切从实际出发。这是政治问题，是思想问题，也是我们实现四个现代化的现实问题。
1979年9月13日 各省市自治区可设立人民代表大会常务委员会
1979年9月13日，五届人大常委会第11次会议通过决议，各省、市、自治区可在1979年设立人民代表大会常务委员会，恢复这一在“文化大革命”中一度被取消的权力机构，同时将“文化大革命”中成立的革命委员会改为人民政府。
1979年9月13日 《中华人民共和国环境保护法（试行）》
1979年9月13日 五届全国人大常委会第十一次会议原则通过《中华人民共和国环境保护法（试行）》。
1983年12月31日，国务院召开第二次全国环境保护会议，明确提出环境保护是我国的一项基本国策。
1989年12月26日，七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国环境保护法》。
1982年9月13日 中央顾问委员会举行第一次全体会议
1982年9月13日 中央顾问委员会举行第一次全体会议。邓小平当选为中央顾问委员会主任，薄一波、许世友、谭震林、李维汉当选副主任。
中央顾问委员会是中共十二大根据新党章选举设立的，以发挥许多从第一线退下来的富有经验的老同志对党的事业的参谋作用。党章规定，中顾委是中央委员会政治上的助手和参谋，它在中央委员会领导下工作，对党的方针、政策的制定和执行提出建设，接受咨询；协助中央委员会调查处理某些重要问题；在党内外宣传党的重大方针、政策；承担中央委员会委托的其他任务。党章又规定，中顾委委员必须具有40年以上的党龄，对党有过大贡献，在党内外有较高的声望。中顾委委员可以列席中央委员会全体会议，其副主任可以列席中央政治局全体会议。十四大上决定不再设立中央顾问委员会。
从十二大到十四大，中央顾问委员会协助党中央，为维护党的团结和社会稳定，推进改革开放和现代化建设，做了大量卓有成效的工作，为党、国家和人民建立了历史性功绩，出色地完成了自己的使命。
1987年9月13日 邓小平会见哈默时表示中国改革开放的路子走对了
1987年9月13日，中共中央顾问委员会主任邓小平在会见美国西方石油公司董事长阿曼德·哈默博士时说，中国最大的对外合作项目山西平朔安太堡露天煤矿的建成又一次表明，中国改革、开放的路子走对了。邓小平强调，中国要发展，离开改革、开放是不可能的。今后我们要更加开放，还要加快改革的步子。
89岁的哈默博士已8次访问中国，并多次见到邓小平。两位老朋友再次见面，彼此热情握手、拥抱，祝贺中国同西方石油公司的合作取得了重大成果。
1988年9月13日 中共中央在北京召开经济专家座谈会
1988年9月13日至17日，中共中央在北京召开各民主党派负责人、无党派爱国人士民主协商会和在京经济专家座谈会，分别就《关于价格、工资改革的初步方案》征求意见。与会者对治理经济环境、整顿经济秩序、继续深化改革，提出了具体的建议。
（来源：中国共产党新闻网、人民网、党史网、新华社）
1922年9月13日，中共中央在上海创办第一份公开发行的机关刊物——《向导》周报。
《向导》周报由蔡和森任主编，高君宇、瞿秋白、彭述之、张国焘任编委及主要撰稿人，毛泽东、周恩来等也发表过一些重要文章。《向导》周报大力宣传中国共产党反帝反封建的民主革命纲领，先后随中共中央迁往北京、广州、武汉等地坚持出版发行，发行量最多时近10万份，并远销海外。受到广大党员和群众的欢迎，被颂为黑夜沉沉的中国的“一线曙光”，是指导千百万苦难同胞前进的“思想向导”。但是，《向导》周报在后期受到陈独秀右倾错误的影响，在统一战线中的领导权等问题上也宣传了错误的观点。
1929年7月《向导》停刊。
1941年9月13日 毛泽东关于农村调查的讲话
1941年9月13日，毛泽东向中共中央妇委、西北局联合组成的妇女生活调查团作关于农村调查的讲话。
谈到调查研究的作用时指出：认识世界，不是一件容易的事。中国革命需要作调查研究工作，首先就要了解中国是个什么东西（中国的过去、现在及将来）。我们是信奉科学的，不相信神学。所以，我们的调查工作要面向下层，而不是幻想。同时，我们又相信事物是运动的，变化着的，进步着的。因此，我们的调查，也是长期的。今天需要我们调查，将来我们的儿子、孙子，也要作调查，然后，才能不断地认识新的事物，获得新的知识。我们的调查工作，是要有耐心地、有步骤地去做，不要性急。
谈到调查方法时提出两点：（一）对立统一，阶级斗争，是我们办事的两个出发点。我们认识事物需要分析和综合的过程，先分析后综合，在分析中也有小的综合。（二）详细地占有材料，抓住要点。材料是要搜集得愈多愈好，但一定要抓住要点或特点（矛盾的主导方面）。没有调查，就没有发言权。十样事物中，如果你调查的九样都是一些次要的东西，把主要的东西都丢掉了，那末，仍旧是没有发言权。今天中国主要的矛盾是民族矛盾，阶级矛盾成为次要的。西安事变前主要矛盾在国共两党之间，而西安事变后主要矛盾则在中日之间。因此，今天无论解决任何问题，都应该以这个主要矛盾作为认识问题和解决问题的出发点。
又指出：各个人特点不同，因此，要采取的方法也各不相同。但是，主要的一点是要和群众做朋友，而不是去做侦探，使人家讨厌。要在谈话和做朋友的过程中，给他们一些时间摸索你的心，逐渐地让他们能够了解你的真意，把你当做好朋友看，然后才能调查出真情况来。群众不讲真话，不怪群众，只怪自己。
1956年9月13日 毛泽东就八大的准备工作发表讲话
1956年9月13日，毛泽东在中共七届七中全会第三次会议上，就八大的准备工作发表讲话，指出：大会发言要精，要生动，要多种多样，要短，要有内容，要有表扬，有批评，有成绩，也有缺点，要有解决问题的办法，不要千篇一律。一片颂扬，登到报上净是好事，那就不好看。
讲话着重谈到中央领导机构的设立问题，指出：中央准备设四位副主席，另外还准备设一个书记处，总书记准备推举邓小平同志。对于我们这样的大党，这样的大国，为了国家的安全、党的安全，恐怕还是多几个人好。
毛泽东在讲话中还特别介绍了邓小平和陈云，指出：我看邓小平这个人比较公道。他比较有才干，比较能办事。这个人比较顾全大局，比较厚道，处理问题比较公正，他犯了错误对自己很严格。他是在党内经过斗争的。至于陈云同志，我看他这个人是个好人，他比较公道、能干，比较稳当，他看问题有眼光。不要看他和平得很，但他看问题尖锐，能抓住要点。
1971年9月13日 林彪等人叛国出逃坠机身亡
1971年9月13日，林彪等人叛国外逃，在蒙古温都尔汗机毁人亡。
1970年8月，在中共九届二中全会上，林彪、江青两个集团长期以来不断积累的矛盾集中地爆发出来。林彪集团的图谋及其宗派活动被揭露并受到批判后，毛泽东采取一系列措施削弱林彪集团的权势。林彪的儿子、空军司令部办公室副主任兼作战部副部长林立果，召集他的秘密小组织策划发动武装政变。毛泽东、周恩来机智地粉碎了他们的阴谋。林彪、叶群、林立果等眼见阴谋败露，于1971年9月13日凌晨仓皇乘飞机外逃叛国，途经蒙古温都尔汗坠落，机毁人亡。
林彪反革命集团的覆灭，客观上宣告了“文化大革命”理论和实践的失败。
1978年9月13日至20日 邓小平指出怎样高举毛泽东思想旗帜是个大问题
1978年9月13日至20日，邓小平在东北地区和天津市视察期间多次发表谈话，指出：怎样高举毛泽东思想旗帜，是个大问题。毛泽东思想的基本点和精髓就是实事求是，就是把马列主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合。我们高举毛泽东思想的旗帜，就要在每一时期，处理各种方针政策问题时，都要坚持从实际出发。现在摆在我们面前的问题，关键还是实事求是、理论与实际相结合、一切从实际出发。这是政治问题，是思想问题，也是我们实现四个现代化的现实问题。
1979年9月13日 各省市自治区可设立人民代表大会常务委员会
1979年9月13日，五届人大常委会第11次会议通过决议，各省、市、自治区可在1979年设立人民代表大会常务委员会，恢复这一在“文化大革命”中一度被取消的权力机构，同时将“文化大革命”中成立的革命委员会改为人民政府。
1979年9月13日 《中华人民共和国环境保护法（试行）》
1979年9月13日 五届全国人大常委会第十一次会议原则通过《中华人民共和国环境保护法（试行）》。
1983年12月31日，国务院召开第二次全国环境保护会议，明确提出环境保护是我国的一项基本国策。
1989年12月26日，七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国环境保护法》。
1982年9月13日 中央顾问委员会举行第一次全体会议
1982年9月13日 中央顾问委员会举行第一次全体会议。邓小平当选为中央顾问委员会主任，薄一波、许世友、谭震林、李维汉当选副主任。
中央顾问委员会是中共十二大根据新党章选举设立的，以发挥许多从第一线退下来的富有经验的老同志对党的事业的参谋作用。党章规定，中顾委是中央委员会政治上的助手和参谋，它在中央委员会领导下工作，对党的方针、政策的制定和执行提出建设，接受咨询；协助中央委员会调查处理某些重要问题；在党内外宣传党的重大方针、政策；承担中央委员会委托的其他任务。党章又规定，中顾委委员必须具有40年以上的党龄，对党有过大贡献，在党内外有较高的声望。中顾委委员可以列席中央委员会全体会议，其副主任可以列席中央政治局全体会议。十四大上决定不再设立中央顾问委员会。
从十二大到十四大，中央顾问委员会协助党中央，为维护党的团结和社会稳定，推进改革开放和现代化建设，做了大量卓有成效的工作，为党、国家和人民建立了历史性功绩，出色地完成了自己的使命。
1987年9月13日 邓小平会见哈默时表示中国改革开放的路子走对了
1987年9月13日，中共中央顾问委员会主任邓小平在会见美国西方石油公司董事长阿曼德·哈默博士时说，中国最大的对外合作项目山西平朔安太堡露天煤矿的建成又一次表明，中国改革、开放的路子走对了。邓小平强调，中国要发展，离开改革、开放是不可能的。今后我们要更加开放，还要加快改革的步子。
89岁的哈默博士已8次访问中国，并多次见到邓小平。两位老朋友再次见面，彼此热情握手、拥抱，祝贺中国同西方石油公司的合作取得了重大成果。
1988年9月13日 中共中央在北京召开经济专家座谈会
1988年9月13日至17日，中共中央在北京召开各民主党派负责人、无党派爱国人士民主协商会和在京经济专家座谈会，分别就《关于价格、工资改革的初步方案》征求意见。与会者对治理经济环境、整顿经济秩序、继续深化改革，提出了具体的建议。
（来源：中国共产党新闻网、人民网、党史网、新华社）
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