【江苏新一代高速公路关键技术及示范应用项目获中国公路学会科技奖特等奖】
近日，中国公路学会2021年度科学技术奖评审结果揭晓，由省交通工程建设局等单位联合开展的《面向未来的五峰山新一代高速公路关键技术及示范应用》项目荣获特等奖。
《面向未来的五峰山新一代高速公路关键技术及示范应用》项目首次提出智能高速公路的内涵和特征，创新构建安全保障全天候、出行服务全方位、运营维护全数字、绿色建管全寿命的“四全”智能高速公路形态；构建智能高速公路技术体系和标准体系，基于BIM、工业化建造技术建立智能高速全要素、全场景的数字化技术体系，发布智能高速建设标准及各类标准6部；首次提出“车-路-云”一体化的广义车路协同体系，创新广义车路协同的智能高速公路运营服务技术，支持车速80公里/小时、车间距10米的车路协同货车编队行驶；实现全路段准自由流通行，ETC道口交易时间缩短至30毫秒；通过车道级雾天行车诱导装备和运行控制技术，实现准确感知车辆所处车道、间距、速度，实现诱导与警示，建成国内首条车道级雾天诱导系统示范路段。
项目成果的应用，将进一步提升高速公路运管和用户效能，推动数字智慧技术与交通发展深度融合，为推进高速公路智能化建设、完善现代化交通运输体系、落实交通强国战略、推动经济社会发展形成良好示范。
此外，我省交通运输单位作为主要完成单位参与的多个项目获奖，具体包括：
【一等奖】
【长江三角洲地区交通运输更高质量一体化规划成套技术与实践应用】
主要完成单位：交通运输部规划研究院,中铁第四勘察设计院集团有限公司,中国民航科学技术研究院,上海市城乡建设和交通发展研究院,江苏省交通运输厅规划研究中心,浙江省交通运输科学研究院,华设设计集团股份有限公司
【道路交通安全主动治理与智能防控关键技术及应用】
主要完成单位：东南大学,江苏省交通运输厅,公安部交通管理科学研究所,南京莱斯信息技术股份有限公司,江苏智通交通科技有限公司,江苏中路交通发展有限公司
【基于实际通行路径精确计费的高速公路全国一张网运营服务关键技术】
主要完成单位：交通运输部路网监测与应急处置中心,北京网路智联科技有限公司,中国公路工程咨询集团有限公司,山东省交通运输厅数据应用和收费结算中心,江苏高速公路联网营运管理有限公司,重庆高速公路路网管理有限公司,四川智能交通系统管理有限责任公司,甘肃省高速公路运营服务中心
【沪宁高速公路25年沥青路面高效养护综合技术研发与跟踪验证示范】
主要完成单位：江苏宁沪高速公路股份有限公司,江苏中路工程技术研究院有限公司,东南大学,中路交科科技股份有限公司,江苏长路智造科技有限公司，常州履信新材料科技有限公司
【海量数据驱动的特大型桥梁性能诊断理论方法与关键技术】
主要完成单位：大连理工大学,中交公路规划设计院有限公司,重庆大学,河海大学,石家庄铁道大学,辽宁省交通规划设计院有限责任公司,中铁九局集团第六工程有限公司,苏交科集团股份有限公司,中交公路长大桥建设国家工程研究中心有限公司,长沙理工大学
【粗骨料活性粉末混凝土钢-混组合梁及快速组拼建造技术】
主要完成单位：南京市公共工程建设中心,中交公路规划设计院有限公司,西南交通大学,中铁宝桥集团有限公司,中交第二航务工程局有限公司,东南大学,江苏苏博特新材料股份有限公司,合肥斯派索材料科技有限公司
【全预制装配式公路桥梁智能建造关键技术研究与应用】
主要完成单位：南京市公路事业发展中心,华设设计集团股份有限公司,苏交科集团股份有限公司,上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司,南京市公路事业发展中心公路科学研究所,河海大学,南京工业大学,南京市路桥工程总公司,中建安装集团有限公司
【二等奖】
【基于品牌创新引领的江苏省“四好农村路”高质量发展研究及应用】
主要完成单位：江苏省交通运输厅公路事业发展中心,苏交科集团股份有限公司,华设设计集团股份有限公司
【全国公路超限运输智能检测与协同监管关键技术及工程应用】
主要完成单位：交通运输部规划研究院,江西省公路管理局,北京交通大学,江苏省徐州市公路管理处,中路港（北京）工程技术有限公司,北京万集科技股份有限公司
【面向车路协同的高速公路交通态势预测与运营管控关键技术】
主要完成单位：东南大学,河海大学,武汉理工大学,南京美慧软件有限公司,华设设计集团股份有限公司,江苏沿江高速公路有限公司,江苏润扬大桥发展有限责任公司
【常温拌合型超高韧性树脂铺装技术创新及其长期验证】
主要完成单位：江苏中路工程技术研究院有限公司,江苏交通控股有限公司,江苏润扬大桥发展有限责任公司，江苏宁杭高速公路有限公司，江苏长路智造科技有限公司，江苏中亿通道路新材料有限公司，江苏兆信工程项目管理有限公司
【高速公路路面结构长期保存技术及智能养护】
主要完成单位：江苏交通控股有限公司,苏交科集团股份有限公司,东南大学,交通运输部公路科学研究所
【公路沥青路面长寿命养护关键技术与工程应用】
主要完成单位：东南大学,苏交科集团股份有限公司,南京市公路事业发展中心
【大跨桥梁拉索振动控制理论与关键技术】
主要完成单位：同济大学,江苏苏通大桥有限责任公司,柳州欧维姆机械股份有限公司,河海大学,北京交通大学,上海材料研究所,无锡市弘谷振控技术有限公司
【沪苏通长江大桥智能运维关键技术研究及应用】
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司,江苏省铁路办公室,东南大学,中铁大桥勘测设计院集团有限公司,河海大学
【中小跨径钢结构桥梁设计与施工方法研究】
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司,中交二公局第三工程有限公司
【公路工程混凝土结构耐久性设计规范（JTG/T 3310）】
主要完成单位：苏交科集团股份有限公司,东南大学,中交公路规划设计院有限公司
【三等奖】
【省级交通投融资平台可持续发展研究与应用】
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司,江苏交通控股有限公司
【基于 5G+MEC 的车路协同关键技术及应用】
主要完成单位：中国移动通信集团有限公司,中移（上海）信息通信科技有限公司,中国移动通信集团江苏有限公司苏州分公司,先导（苏州）数字交通产业投资有限公司 ,苏州高铁新城创新创业投资有限公司
【复合浇注式沥青钢桥面铺装（PGA+AC）养护关键技术】
主要完成单位：南京长江第四大桥有限责任公司,苏交科集团股份有限公司,东南大学
【大跨径系杆拱桥整体顶升关键技术】
主要完成单位：常州市港航事业发展中心,上海先为土木工程有限公司,中铁二十局集团第一工程有限公司,华设设计集团股份有限公司
【科普类二等奖】
《公路工程施工人员安全手册——安全技术交底 100 问》
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司，江苏省交通工程建设局
近日，中国公路学会2021年度科学技术奖评审结果揭晓，由省交通工程建设局等单位联合开展的《面向未来的五峰山新一代高速公路关键技术及示范应用》项目荣获特等奖。
《面向未来的五峰山新一代高速公路关键技术及示范应用》项目首次提出智能高速公路的内涵和特征，创新构建安全保障全天候、出行服务全方位、运营维护全数字、绿色建管全寿命的“四全”智能高速公路形态；构建智能高速公路技术体系和标准体系，基于BIM、工业化建造技术建立智能高速全要素、全场景的数字化技术体系，发布智能高速建设标准及各类标准6部；首次提出“车-路-云”一体化的广义车路协同体系，创新广义车路协同的智能高速公路运营服务技术，支持车速80公里/小时、车间距10米的车路协同货车编队行驶；实现全路段准自由流通行，ETC道口交易时间缩短至30毫秒；通过车道级雾天行车诱导装备和运行控制技术，实现准确感知车辆所处车道、间距、速度，实现诱导与警示，建成国内首条车道级雾天诱导系统示范路段。
项目成果的应用，将进一步提升高速公路运管和用户效能，推动数字智慧技术与交通发展深度融合，为推进高速公路智能化建设、完善现代化交通运输体系、落实交通强国战略、推动经济社会发展形成良好示范。
此外，我省交通运输单位作为主要完成单位参与的多个项目获奖，具体包括：
【一等奖】
【长江三角洲地区交通运输更高质量一体化规划成套技术与实践应用】
主要完成单位：交通运输部规划研究院,中铁第四勘察设计院集团有限公司,中国民航科学技术研究院,上海市城乡建设和交通发展研究院,江苏省交通运输厅规划研究中心,浙江省交通运输科学研究院,华设设计集团股份有限公司
【道路交通安全主动治理与智能防控关键技术及应用】
主要完成单位：东南大学,江苏省交通运输厅,公安部交通管理科学研究所,南京莱斯信息技术股份有限公司,江苏智通交通科技有限公司,江苏中路交通发展有限公司
【基于实际通行路径精确计费的高速公路全国一张网运营服务关键技术】
主要完成单位：交通运输部路网监测与应急处置中心,北京网路智联科技有限公司,中国公路工程咨询集团有限公司,山东省交通运输厅数据应用和收费结算中心,江苏高速公路联网营运管理有限公司,重庆高速公路路网管理有限公司,四川智能交通系统管理有限责任公司,甘肃省高速公路运营服务中心
【沪宁高速公路25年沥青路面高效养护综合技术研发与跟踪验证示范】
主要完成单位：江苏宁沪高速公路股份有限公司,江苏中路工程技术研究院有限公司,东南大学,中路交科科技股份有限公司,江苏长路智造科技有限公司，常州履信新材料科技有限公司
【海量数据驱动的特大型桥梁性能诊断理论方法与关键技术】
主要完成单位：大连理工大学,中交公路规划设计院有限公司,重庆大学,河海大学,石家庄铁道大学,辽宁省交通规划设计院有限责任公司,中铁九局集团第六工程有限公司,苏交科集团股份有限公司,中交公路长大桥建设国家工程研究中心有限公司,长沙理工大学
【粗骨料活性粉末混凝土钢-混组合梁及快速组拼建造技术】
主要完成单位：南京市公共工程建设中心,中交公路规划设计院有限公司,西南交通大学,中铁宝桥集团有限公司,中交第二航务工程局有限公司,东南大学,江苏苏博特新材料股份有限公司,合肥斯派索材料科技有限公司
【全预制装配式公路桥梁智能建造关键技术研究与应用】
主要完成单位：南京市公路事业发展中心,华设设计集团股份有限公司,苏交科集团股份有限公司,上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司,南京市公路事业发展中心公路科学研究所,河海大学,南京工业大学,南京市路桥工程总公司,中建安装集团有限公司
【二等奖】
【基于品牌创新引领的江苏省“四好农村路”高质量发展研究及应用】
主要完成单位：江苏省交通运输厅公路事业发展中心,苏交科集团股份有限公司,华设设计集团股份有限公司
【全国公路超限运输智能检测与协同监管关键技术及工程应用】
主要完成单位：交通运输部规划研究院,江西省公路管理局,北京交通大学,江苏省徐州市公路管理处,中路港（北京）工程技术有限公司,北京万集科技股份有限公司
【面向车路协同的高速公路交通态势预测与运营管控关键技术】
主要完成单位：东南大学,河海大学,武汉理工大学,南京美慧软件有限公司,华设设计集团股份有限公司,江苏沿江高速公路有限公司,江苏润扬大桥发展有限责任公司
【常温拌合型超高韧性树脂铺装技术创新及其长期验证】
主要完成单位：江苏中路工程技术研究院有限公司,江苏交通控股有限公司,江苏润扬大桥发展有限责任公司，江苏宁杭高速公路有限公司，江苏长路智造科技有限公司，江苏中亿通道路新材料有限公司，江苏兆信工程项目管理有限公司
【高速公路路面结构长期保存技术及智能养护】
主要完成单位：江苏交通控股有限公司,苏交科集团股份有限公司,东南大学,交通运输部公路科学研究所
【公路沥青路面长寿命养护关键技术与工程应用】
主要完成单位：东南大学,苏交科集团股份有限公司,南京市公路事业发展中心
【大跨桥梁拉索振动控制理论与关键技术】
主要完成单位：同济大学,江苏苏通大桥有限责任公司,柳州欧维姆机械股份有限公司,河海大学,北京交通大学,上海材料研究所,无锡市弘谷振控技术有限公司
【沪苏通长江大桥智能运维关键技术研究及应用】
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司,江苏省铁路办公室,东南大学,中铁大桥勘测设计院集团有限公司,河海大学
【中小跨径钢结构桥梁设计与施工方法研究】
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司,中交二公局第三工程有限公司
【公路工程混凝土结构耐久性设计规范（JTG/T 3310）】
主要完成单位：苏交科集团股份有限公司,东南大学,中交公路规划设计院有限公司
【三等奖】
【省级交通投融资平台可持续发展研究与应用】
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司,江苏交通控股有限公司
【基于 5G+MEC 的车路协同关键技术及应用】
主要完成单位：中国移动通信集团有限公司,中移（上海）信息通信科技有限公司,中国移动通信集团江苏有限公司苏州分公司,先导（苏州）数字交通产业投资有限公司 ,苏州高铁新城创新创业投资有限公司
【复合浇注式沥青钢桥面铺装（PGA+AC）养护关键技术】
主要完成单位：南京长江第四大桥有限责任公司,苏交科集团股份有限公司,东南大学
【大跨径系杆拱桥整体顶升关键技术】
主要完成单位：常州市港航事业发展中心,上海先为土木工程有限公司,中铁二十局集团第一工程有限公司,华设设计集团股份有限公司
【科普类二等奖】
《公路工程施工人员安全手册——安全技术交底 100 问》
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司，江苏省交通工程建设局
民航局召开10月例行新闻发布会
10月14日，民航局召开10月例行新闻发布会，介绍2021年9月及前三季度民航安全生产运行情况、民航维修行业人员职业满意度提升相关工作并答记者问。40余家国内外主流媒体和行业媒体在线上参加新闻发布会。
运输指标明显回升 安全生产总体平稳
民航局航空安全办公室副主任李勇介绍，9月份，全行业完成运输航空飞行77.8万小时，环比增长39.4%，同比下降12.5%；通用航空飞行11.1万小时，环比增长1.8%，同比增长3.6%。今年前三季度，全行业完成运输航空飞行729.0万小时，同比增长21.1%；通用航空飞行84.6万小时，同比增长25.8%；未发生运输航空事故，行业安全生产继续保持总体平稳态势。截至9月底，我国运输航空持续安全飞行133个月、9673万小时，安全运送旅客49.7亿人次。
生产运行方面，9月份，民航生产运输呈现逐步恢复态势，主要指标较上月均有明显回升，全行业共完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别为68.9亿吨公里、3611.7万人次、59.9万吨，环比分别增长40.3%、61.2%和15.2%，同比分别下降17.7%、24.7%和10.1%。今年前三季度，全行业完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别为669.3亿吨公里、3.53亿人次、545.6万吨，同比分别增长22.0%、25.8%和14.3%，分别恢复到2019年同期的69.3%、71.0%和100.1%。
运行保障方面，9月份，共保障各类飞行37.1万班，日均1.2万班，日均环比增长37.7%，同比下降11.7%，全国航班正常率为92.7%。今年前三季度，共保障各类飞行341.4万班，同比增长18.5%。
李勇表示，下一步，民航全行业将针对换季和冬季运行特点，做好航季过渡期间各项安全工作，同时继续紧盯重点单位和重点环节，持续推进关键岗位人员作风建设，切实管控安全运行风险，强化源头治理、系统治理，全面排查整治各类安全隐患，守住安全底线，保持运行平稳顺畅。
关爱机务维修人员 提升职业满意度
发布会上，民航局飞行标准司副司长薛世俊介绍了机务维修人员职业满意度提升工作的相关情况。他表示，该项工作主要针对航空公司一线维修人员，是民航局响应国家构建服务型政府号召，弘扬劳动精神、工匠精神，关爱专业技术人才，提高安全水平，促进高质量发展的一项重要工作，并列为民航局深入开展“我为群众办实事”实践活动的一项主要工作。
薛世俊介绍，机务维修工作是保障飞机持续适航、飞行安全的重要环节与民航发展不可或缺的基础性行业，同时也是高技术密集型、劳动密集型职业，具有资质要求高、培养周期长、承担责任大、管理要求严、工作时间不规律、工作环境差等特点。当前，机务维修行业整体稳定向好，在维修能力、管理水平上有了显著提高，对保障民航飞行安全发挥了重要作用。同时，随着中国民航快速发展，航空公司机队规模不断扩大，航线网络不断扩展、日利用率不断提高，机务维修总体工作量快速攀升；随着安全管理和航班正常性要求不断提高，机务维修工作的压力也逐步加大。
关注到机务维修行业现状与一线机务维修人员的相关反映，为了提升机务维修技术进步水平，改善一线机务维修人员工作生活条件，增强一线机务维修人员在民航行业和企业改革发展中的获得感、幸福感，民航局经过深入调查研究，于今年5月出台了《关于提高机务维修人员职业满意度的指导意见》，指导航空公司从薪酬体系、疲劳管理、生产保障、后勤支援和奖惩制度等五个纬度提高机务维修人员职业满意度。针对薪酬体系不合理这一最核心、最关键的问题，民航局发布了《航空公司机务维修人员薪酬推荐体系》试行稿，根据机务维修人员在保障飞行安全中的价值、贡献和工作特点，推动航空公司建立体现合理按劳分配的现代企业制度，除考虑优化基本工资、绩效工资部分外，还重点优化了错时补贴、环境补贴部分。
上述文件发布后，基于公司自愿、局方指导的原则，启动了长龙航空、春秋航空、深圳航空作为首批试点单位，四川航空、成都航空、天骄航空、江西航空、华夏航空、一二三航空作为第二批试点单位。目前，首批试点单位中的春秋航空和长龙航空已按照新方案发放薪酬，一线机务维修人员薪酬普遍上涨，最高涨幅可达30%-40%，在本单位及全行业引起热烈反响，产生了积极示范效应。据试点单位反映，一线机务维修人员薪酬普遍上涨后，基于多劳多得和绩效考核的基本原则与配套的疲劳管理、生产保障、后勤支援、奖惩制度等，管理上更加精细，有效提升了员工工作士气与工作效率、工作质量，未来将对安全水平和航班正常性提升产生积极影响，有利于航空公司的长期发展。
薛世俊表示，今年年底前，还有几个航空公司的机务维修人员薪酬改革方案即将出台，包括试点单位和未列为试点单位的航空公司。希望航空公司借此机会积极开展各岗位职业满意度的提升工作，形成整个民航行业弘扬劳动精神、工匠精神的氛围，对民航业高质量发展产生积极作用。
优化客货运航线网络 做好新航季航班计划
2021/22年冬春航季将自10月31日开始，针对新航季计划问题，李勇表示，目前民航主管部门正按程序抓紧对各航空公司提交的航线航班安排进行核对。
李勇介绍，国内航线方面，按照今年8月25日印发的《中国民航国内航线评审规则》，民航局已发布了冬春航季国内航线航班评审指标要求，目前民航各级主管部门已分别按分工对各航空公司新增航线航班申请初审情况进行公示，正结合评审情况核对具体航班计划，拟于近期完成核对并向全行业发布。民航局将落实评审规则助企纾困与激发活力并举、市场主导和政府引导结合、“放出活力”“管出水平”和“提升服务”统一的原则，引导各航空公司持续优化国内航线网络，为促进国内大循环贡献民航力量。
国际航线方面，民航局将严格落实疫情防控和运输保障相关要求，积极配合构建国内国际双循环的发展格局。客运方面，将采取在飞国际定期客运航班整体平移的方式，保证我国与全球主要通航点的通达；货运方面，继续用好疫情期间的支持政策，优化货运航线网络，鼓励“客改货”航班运行，保障货运航班运力供给，不断提升通达能力。（中国民航报 记者潘瑾瑜）
10月14日，民航局召开10月例行新闻发布会，介绍2021年9月及前三季度民航安全生产运行情况、民航维修行业人员职业满意度提升相关工作并答记者问。40余家国内外主流媒体和行业媒体在线上参加新闻发布会。
运输指标明显回升 安全生产总体平稳
民航局航空安全办公室副主任李勇介绍，9月份，全行业完成运输航空飞行77.8万小时，环比增长39.4%，同比下降12.5%；通用航空飞行11.1万小时，环比增长1.8%，同比增长3.6%。今年前三季度，全行业完成运输航空飞行729.0万小时，同比增长21.1%；通用航空飞行84.6万小时，同比增长25.8%；未发生运输航空事故，行业安全生产继续保持总体平稳态势。截至9月底，我国运输航空持续安全飞行133个月、9673万小时，安全运送旅客49.7亿人次。
生产运行方面，9月份，民航生产运输呈现逐步恢复态势，主要指标较上月均有明显回升，全行业共完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别为68.9亿吨公里、3611.7万人次、59.9万吨，环比分别增长40.3%、61.2%和15.2%，同比分别下降17.7%、24.7%和10.1%。今年前三季度，全行业完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别为669.3亿吨公里、3.53亿人次、545.6万吨，同比分别增长22.0%、25.8%和14.3%，分别恢复到2019年同期的69.3%、71.0%和100.1%。
运行保障方面，9月份，共保障各类飞行37.1万班，日均1.2万班，日均环比增长37.7%，同比下降11.7%，全国航班正常率为92.7%。今年前三季度，共保障各类飞行341.4万班，同比增长18.5%。
李勇表示，下一步，民航全行业将针对换季和冬季运行特点，做好航季过渡期间各项安全工作，同时继续紧盯重点单位和重点环节，持续推进关键岗位人员作风建设，切实管控安全运行风险，强化源头治理、系统治理，全面排查整治各类安全隐患，守住安全底线，保持运行平稳顺畅。
关爱机务维修人员 提升职业满意度
发布会上，民航局飞行标准司副司长薛世俊介绍了机务维修人员职业满意度提升工作的相关情况。他表示，该项工作主要针对航空公司一线维修人员，是民航局响应国家构建服务型政府号召，弘扬劳动精神、工匠精神，关爱专业技术人才，提高安全水平，促进高质量发展的一项重要工作，并列为民航局深入开展“我为群众办实事”实践活动的一项主要工作。
薛世俊介绍，机务维修工作是保障飞机持续适航、飞行安全的重要环节与民航发展不可或缺的基础性行业，同时也是高技术密集型、劳动密集型职业，具有资质要求高、培养周期长、承担责任大、管理要求严、工作时间不规律、工作环境差等特点。当前，机务维修行业整体稳定向好，在维修能力、管理水平上有了显著提高，对保障民航飞行安全发挥了重要作用。同时，随着中国民航快速发展，航空公司机队规模不断扩大，航线网络不断扩展、日利用率不断提高，机务维修总体工作量快速攀升；随着安全管理和航班正常性要求不断提高，机务维修工作的压力也逐步加大。
关注到机务维修行业现状与一线机务维修人员的相关反映，为了提升机务维修技术进步水平，改善一线机务维修人员工作生活条件，增强一线机务维修人员在民航行业和企业改革发展中的获得感、幸福感，民航局经过深入调查研究，于今年5月出台了《关于提高机务维修人员职业满意度的指导意见》，指导航空公司从薪酬体系、疲劳管理、生产保障、后勤支援和奖惩制度等五个纬度提高机务维修人员职业满意度。针对薪酬体系不合理这一最核心、最关键的问题，民航局发布了《航空公司机务维修人员薪酬推荐体系》试行稿，根据机务维修人员在保障飞行安全中的价值、贡献和工作特点，推动航空公司建立体现合理按劳分配的现代企业制度，除考虑优化基本工资、绩效工资部分外，还重点优化了错时补贴、环境补贴部分。
上述文件发布后，基于公司自愿、局方指导的原则，启动了长龙航空、春秋航空、深圳航空作为首批试点单位，四川航空、成都航空、天骄航空、江西航空、华夏航空、一二三航空作为第二批试点单位。目前，首批试点单位中的春秋航空和长龙航空已按照新方案发放薪酬，一线机务维修人员薪酬普遍上涨，最高涨幅可达30%-40%，在本单位及全行业引起热烈反响，产生了积极示范效应。据试点单位反映，一线机务维修人员薪酬普遍上涨后，基于多劳多得和绩效考核的基本原则与配套的疲劳管理、生产保障、后勤支援、奖惩制度等，管理上更加精细，有效提升了员工工作士气与工作效率、工作质量，未来将对安全水平和航班正常性提升产生积极影响，有利于航空公司的长期发展。
薛世俊表示，今年年底前，还有几个航空公司的机务维修人员薪酬改革方案即将出台，包括试点单位和未列为试点单位的航空公司。希望航空公司借此机会积极开展各岗位职业满意度的提升工作，形成整个民航行业弘扬劳动精神、工匠精神的氛围，对民航业高质量发展产生积极作用。
优化客货运航线网络 做好新航季航班计划
2021/22年冬春航季将自10月31日开始，针对新航季计划问题，李勇表示，目前民航主管部门正按程序抓紧对各航空公司提交的航线航班安排进行核对。
李勇介绍，国内航线方面，按照今年8月25日印发的《中国民航国内航线评审规则》，民航局已发布了冬春航季国内航线航班评审指标要求，目前民航各级主管部门已分别按分工对各航空公司新增航线航班申请初审情况进行公示，正结合评审情况核对具体航班计划，拟于近期完成核对并向全行业发布。民航局将落实评审规则助企纾困与激发活力并举、市场主导和政府引导结合、“放出活力”“管出水平”和“提升服务”统一的原则，引导各航空公司持续优化国内航线网络，为促进国内大循环贡献民航力量。
国际航线方面，民航局将严格落实疫情防控和运输保障相关要求，积极配合构建国内国际双循环的发展格局。客运方面，将采取在飞国际定期客运航班整体平移的方式，保证我国与全球主要通航点的通达；货运方面，继续用好疫情期间的支持政策，优化货运航线网络，鼓励“客改货”航班运行，保障货运航班运力供给，不断提升通达能力。（中国民航报 记者潘瑾瑜）
#儋州新闻[超话]# #海南儋州#
海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了！
第十三批七项制度创新案例7月5日发布，涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。
今天发布的七项制度创新案例包括：构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度，医药招采价格引导机制，保税港区物流分离监管，境外船舶移籍“一事联办”，国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制，链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ，乡村振兴“外事直通车”。
省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊在发布会上表示，海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单，以市场主体和人民群众的需求为导向，以解决实际问题为目标，进一步提升创新的质量也就是“含金量” ，重点开展好以下几方面工作：聚焦首创性，打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果；聚焦问题导向，把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力；聚焦问效评估，发挥制度创新效能。聚焦复制推广，推动海南自贸港高质量建设。
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第十三批制度创新案例
01
构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度
★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》，承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限，规范调整补划程序。
★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制，以市县为基本单位，在一个规划期内（15年），调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。
★ 实施资源要素差别化配置，建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度，有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。
★ 创新政策和管理机制，将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区，赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位，快速扩充全省补充耕地指标储备库。
有力保护了耕地“数量”，较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”，2020年，完成补充耕地项目备案21个，新增耕地数量9071.95亩，水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”，2020年，通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩，实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能，构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。
02
医药招采价格引导机制
★ 首创医药招采和价格监测机制，率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》，对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。
★ 率先利用全国和本省医药价格大数据，联动全国挂网价作为参考并引入预警机制，对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警，凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材，当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时，推送红、黄灯预警。
★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度，通过企业报告和采购平台记录相结合的方式，及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息，建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。
截至今年4月底，共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条，主动申请降价的医药品种达244个，平均降幅37.43%，最高降幅92.88%，节约采购资金千万元以上。如某三甲医院，原来采购同款抗癌药只采购价格高的，议价主动性不强，监测预警后，药品采购单价均降到全省平均采购价以下，全省患者的用药负担明显降低。
03
保税港区物流分离监管
★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管，破解货物（试行危险化学品）申报入区后又需出区结转到下游企业，安全管理风险较大，运输成本较高的难题。
★ 打造全链条闭环式联合监管机制，实施以企业为单元的监管模式，通过信息化手段实现数据适时对碰，并开展定期抽查，对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。
2020年12月9日，洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务，截至今年6月底，共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务，降低企业物流费用300万元以上。
04
境外船舶移籍“一事联办”
★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组，使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续，由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段，实现船舶登记“不见面审批”。
推行境外船舶移籍“一事联办”后，境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运，原来至少要耗时100多个工作日，制度创新后，大幅压缩至不超过8个工作日，效率提升逾90%。
注：这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记，并从事国际航线运输，这项业务涉及到交通（港航）、商务、海事、海关、船级社等单位，是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”，建立跨部门联合审批工作机制，解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。
05
国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制
★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭，不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制，集中审理涉外、涉港澳台民商事案件，吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭，线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。
★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后，立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序，由法官调解或委托商事调解机构调解，调解达成后即可出具调解书予以确认，赋予强制执行力并免收案件受理费。
★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请，合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的，及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议，指出仲裁裁决存在的问题，推动仲裁庭同意重新仲裁。
目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件，调解成功104件，调解前置成功案件37件，免除案件受理费17万余元。通过调解（含和解撤诉）结案的案件184件，调撤率达57.68%（扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件）；通过判决结案的案件上诉率仅4.58%，无一案件被改判或发回重审；执行结案率高达75.5%。
06
链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理
★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》，率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。
★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒，打通了相关方的50多个系统业务平台，将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网，把业务覆盖到全票种。目前，海南已接入省级、市县级2352家单位。
★ 运用区块链技术，建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。
打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台，在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日，全省链上开票量达到837.14万张，开票金额95.88亿元，3个月的开票量超过去年全年。
07
乡村振兴“外事直通车”
★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新，建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制，每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议，贯通上下，率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。
★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”，突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例，开展高规格的“田园外事”活动，在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资，使传统乡村成为“国际会客厅”。
在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间，海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式，与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动，促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地，实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。
来源：海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号
海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了！
第十三批七项制度创新案例7月5日发布，涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。
今天发布的七项制度创新案例包括：构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度，医药招采价格引导机制，保税港区物流分离监管，境外船舶移籍“一事联办”，国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制，链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ，乡村振兴“外事直通车”。
省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊在发布会上表示，海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单，以市场主体和人民群众的需求为导向，以解决实际问题为目标，进一步提升创新的质量也就是“含金量” ，重点开展好以下几方面工作：聚焦首创性，打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果；聚焦问题导向，把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力；聚焦问效评估，发挥制度创新效能。聚焦复制推广，推动海南自贸港高质量建设。
图片
第十三批制度创新案例
01
构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度
★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》，承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限，规范调整补划程序。
★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制，以市县为基本单位，在一个规划期内（15年），调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。
★ 实施资源要素差别化配置，建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度，有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。
★ 创新政策和管理机制，将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区，赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位，快速扩充全省补充耕地指标储备库。
有力保护了耕地“数量”，较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”，2020年，完成补充耕地项目备案21个，新增耕地数量9071.95亩，水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”，2020年，通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩，实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能，构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。
02
医药招采价格引导机制
★ 首创医药招采和价格监测机制，率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》，对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。
★ 率先利用全国和本省医药价格大数据，联动全国挂网价作为参考并引入预警机制，对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警，凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材，当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时，推送红、黄灯预警。
★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度，通过企业报告和采购平台记录相结合的方式，及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息，建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。
截至今年4月底，共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条，主动申请降价的医药品种达244个，平均降幅37.43%，最高降幅92.88%，节约采购资金千万元以上。如某三甲医院，原来采购同款抗癌药只采购价格高的，议价主动性不强，监测预警后，药品采购单价均降到全省平均采购价以下，全省患者的用药负担明显降低。
03
保税港区物流分离监管
★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管，破解货物（试行危险化学品）申报入区后又需出区结转到下游企业，安全管理风险较大，运输成本较高的难题。
★ 打造全链条闭环式联合监管机制，实施以企业为单元的监管模式，通过信息化手段实现数据适时对碰，并开展定期抽查，对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。
2020年12月9日，洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务，截至今年6月底，共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务，降低企业物流费用300万元以上。
04
境外船舶移籍“一事联办”
★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组，使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续，由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段，实现船舶登记“不见面审批”。
推行境外船舶移籍“一事联办”后，境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运，原来至少要耗时100多个工作日，制度创新后，大幅压缩至不超过8个工作日，效率提升逾90%。
注：这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记，并从事国际航线运输，这项业务涉及到交通（港航）、商务、海事、海关、船级社等单位，是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”，建立跨部门联合审批工作机制，解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。
05
国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制
★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭，不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制，集中审理涉外、涉港澳台民商事案件，吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭，线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。
★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后，立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序，由法官调解或委托商事调解机构调解，调解达成后即可出具调解书予以确认，赋予强制执行力并免收案件受理费。
★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请，合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的，及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议，指出仲裁裁决存在的问题，推动仲裁庭同意重新仲裁。
目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件，调解成功104件，调解前置成功案件37件，免除案件受理费17万余元。通过调解（含和解撤诉）结案的案件184件，调撤率达57.68%（扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件）；通过判决结案的案件上诉率仅4.58%，无一案件被改判或发回重审；执行结案率高达75.5%。
06
链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理
★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》，率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。
★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒，打通了相关方的50多个系统业务平台，将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网，把业务覆盖到全票种。目前，海南已接入省级、市县级2352家单位。
★ 运用区块链技术，建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。
打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台，在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日，全省链上开票量达到837.14万张，开票金额95.88亿元，3个月的开票量超过去年全年。
07
乡村振兴“外事直通车”
★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新，建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制，每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议，贯通上下，率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。
★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”，突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例，开展高规格的“田园外事”活动，在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资，使传统乡村成为“国际会客厅”。
在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间，海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式，与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动，促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地，实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。
来源：海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号
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