#新时代成就巡礼##网络文明建设一起来#【奋进新征程 建功新时代·我们这十年】既要“筑巢引凤”更要“固巢留凤” 优化人才发展环境让兰州新区插上腾飞的翅膀
全社会研发投入占GDP的比重达到3.7%，科技进步贡献率达到61%，创新载体达168个，规模以上工业企业有研发活动企业占比达38.8%；规模以上科学研究和技术服务业年营收突破1亿元……获批国家级新区十年来，兰州新区始终坚持以创新驱动发展，打造了集院士工作站、各类创新平台、创新型企业和人才协同发力的创新矩阵，已成为全省“强科技”的重要承载区，在全省高质量发展大局中加速领跑。
大国重器 带动产业跃升
2022年7月3日，由中科院上海应用物理研究所、国器集团兰州兰泵有限公司、上海市安装工程有限公司联合举办的超高温熔盐泵出厂暨高温测试吊装仪式在兰州新区举行。这是新区首台700℃超高温熔盐泵。四年研制过程中，中科院上海应用物理研究所和兰州兰泵有限公司联合攻关，解决了高温熔盐状态下的水力性能、材料腐蚀、轴承润滑、轴系平衡、轴承密封、高温热屏等核心技术难题，用创新技术打造新时代大国重器。
超高温熔盐泵高温测试吊装，标志着兰州新区装备制造企业在转型发展的道路上迈出了新的一步，将彻底打破目前光热发电用熔盐泵完全依赖国外进口的现状，是兰州新区以重大项目推动壮大高科技产业集群发展的一个缩影。
同时，兰州新区以科技创新助推产业价值跃升，绿色化工产业蓬勃发展，已落地企业可生产产品800余种，60多种产品填补了国内空白、83种替代进口、116种出口外销。东瑞制药列入国家火炬计划重点高新技术企业，康鹏科技含氟新材料、液晶显示材料、医药中间体产品出口日本、欧美市场。兰州大学研发的新型无卤阻燃剂项目在化工园区实现成果转化，产值达到4000万元。绿色化工产业快速崛起，带动和吸纳就业超万人，成为兰州新区经济增长的“新引擎”。
据了解，仅2021年，兰州新区就有重离子应用技术及装备制造产业基地等80个项目建成投运，联塑集团等16个项目加快建设。其中，15000米超深井钻机、双零铝箔、四合一加氢反应器、3万吨薄板压机、全液压四辊卷板机、医用重离子加速器、超高温钍基熔盐泵、核电板式换热器等一批产品达到世界一流水平，高端仪表、生物疫苗、超薄铜箔等一批大国重器国内领先，为兰州新区先进装备制造产业增添了新动能。
筑巢引凤 打造吸引人才“强磁场”
科技创新，最关键在人。多年来，兰州新区把优化人才发展环境作为吸引人才的“强磁场”、汇集人才的“聚宝盆”，通过坚持“筑巢引凤”和“固巢留凤”，不断积淀科技人才厚度，构筑“产才融合”生态圈，为高质量发展注入澎湃动力。
9月17日，在兰州新区花卉产业基地三号智能温室，徐炜博士正在给技术人员讲解花卉培育知识。徐炜是兰州新区现代农业发展研究院副院长。在新区工作五年来，他与多家科研院所进行技术合作，积极开展中药材标准化育苗、航天育种、重离子辐照育种和农业新技术引进推广等科研工作，先后获批国家专利等有效知识产权27件。其中，水培蔬菜专利已在兰州新区实现成果转化与推广应用。
今年2月初，全国劳模、兰石集团冷作工首席操作师阙卫平和车工首席操作师邹斌被聘任为正高级职称，成为兰石集团发展史上的首批“工人教授”。从徐炜博士到“工人教授”阙卫平，一项项创新举措背后，是兰州新区不断优化的人才发展体制机制，突出实践与成果并重的导向，突破唯论文、唯学历的藩篱，厚植科技创新沃土、营造人才发展环境，激发科技创新活力的真实写照。
阙卫平说：“近几年来，我深切感受到了国家对产业工人尤其是高技能人才的重视。如今，蓝领工人也能成为领军人才，我将发挥好‘传帮带’作用，择一业、专一生，为企业培养更多高技能人才。”
据统计，到2021年底，兰州新区系统优化人才引培服务政策体系，科技人才、高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠达3万多人，新开展科研项目216项、申请各类专利千余项。
政策助力 推动科技成果加速转化
“五年来，新建各类创新平台92个，引进研发人员3652名，科技成果转化率达到31.4%，研发投入占GDP比重增至3.8%，企业申请各类专利近千项。”这是2021年兰州新区工作报告中的一组数据，是兰州新区坚持创新开放双轮驱动的实证。
专精特新化工科技产业园获批“省级科技企业孵化器”“省级小型微型企业创业创新示范基地”，入驻项目82个、落地高端精细化学产品223种。兰州助剂厂、博睿重装、兰州兰泵等企业获批国家级专精特新小巨人企业，科技成果加速转化。
2019年以来，由中科院大连化物所李灿院士提供技术支持的全国首个二氧化碳加氢合成甲醇工业化示范装置项目，从开工建设到具备开车运行条件仅用了6个月时间，累计完成固定资产投资1.4亿元；上海康鹏科技从洽谈、设计到开工建设仅用了47天，一期项目2019年投产，创下全国化工行业最快建设纪录……
按照“一事一议”“一企一策”方式，新区加速建设大科学装置科技创新创业园、重离子应用技术及装备制造产业基地等重大科技成果转化项目，打造成果转化全链条服务。二氧化碳加氢合成甲醇工业化示范装置项目、佛慈制药配方颗粒产业化、兰药药业靶向抗肿瘤药醋酸阿比特龙原料药及片仿制研究3个项目入选兰州市“十大科技项目”，裕隆气体、兰石检测、普锐特3D打印等7家单位获批产学研合作基地，新区入选项目占总项目的30%，创历年入选比例新高。科技创新成果转化对于传统企业不仅提供了转型升级的有利契机，也转化成了实实在在的真金白银。
截至目前，兰州新区内，全社会研发投入占GDP的比重达到3.7%，科技进步贡献率达到61%……近日，发布的兰州新区“十四五”科技创新规划明确，到2025年，兰州新区科技创新治理体系与治理能力将日趋完善，科技体制机制更加健全，科技资源配置更加高效，创新人才队伍不断壮大，科技创新生态持续优化，科技对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。兰州新区将按照“强科技”支撑“强工业”的工作思路，不断提升科技型企业产品创新能力和市场竞争力，以科技创新支撑兰州新区高质量发展。
总策划：刘立山 兰州日报社全媒体记者 周靖博 文/图
全社会研发投入占GDP的比重达到3.7%，科技进步贡献率达到61%，创新载体达168个，规模以上工业企业有研发活动企业占比达38.8%；规模以上科学研究和技术服务业年营收突破1亿元……获批国家级新区十年来，兰州新区始终坚持以创新驱动发展，打造了集院士工作站、各类创新平台、创新型企业和人才协同发力的创新矩阵，已成为全省“强科技”的重要承载区，在全省高质量发展大局中加速领跑。
大国重器 带动产业跃升
2022年7月3日，由中科院上海应用物理研究所、国器集团兰州兰泵有限公司、上海市安装工程有限公司联合举办的超高温熔盐泵出厂暨高温测试吊装仪式在兰州新区举行。这是新区首台700℃超高温熔盐泵。四年研制过程中，中科院上海应用物理研究所和兰州兰泵有限公司联合攻关，解决了高温熔盐状态下的水力性能、材料腐蚀、轴承润滑、轴系平衡、轴承密封、高温热屏等核心技术难题，用创新技术打造新时代大国重器。
超高温熔盐泵高温测试吊装，标志着兰州新区装备制造企业在转型发展的道路上迈出了新的一步，将彻底打破目前光热发电用熔盐泵完全依赖国外进口的现状，是兰州新区以重大项目推动壮大高科技产业集群发展的一个缩影。
同时，兰州新区以科技创新助推产业价值跃升，绿色化工产业蓬勃发展，已落地企业可生产产品800余种，60多种产品填补了国内空白、83种替代进口、116种出口外销。东瑞制药列入国家火炬计划重点高新技术企业，康鹏科技含氟新材料、液晶显示材料、医药中间体产品出口日本、欧美市场。兰州大学研发的新型无卤阻燃剂项目在化工园区实现成果转化，产值达到4000万元。绿色化工产业快速崛起，带动和吸纳就业超万人，成为兰州新区经济增长的“新引擎”。
据了解，仅2021年，兰州新区就有重离子应用技术及装备制造产业基地等80个项目建成投运，联塑集团等16个项目加快建设。其中，15000米超深井钻机、双零铝箔、四合一加氢反应器、3万吨薄板压机、全液压四辊卷板机、医用重离子加速器、超高温钍基熔盐泵、核电板式换热器等一批产品达到世界一流水平，高端仪表、生物疫苗、超薄铜箔等一批大国重器国内领先，为兰州新区先进装备制造产业增添了新动能。
筑巢引凤 打造吸引人才“强磁场”
科技创新，最关键在人。多年来，兰州新区把优化人才发展环境作为吸引人才的“强磁场”、汇集人才的“聚宝盆”，通过坚持“筑巢引凤”和“固巢留凤”，不断积淀科技人才厚度，构筑“产才融合”生态圈，为高质量发展注入澎湃动力。
9月17日，在兰州新区花卉产业基地三号智能温室，徐炜博士正在给技术人员讲解花卉培育知识。徐炜是兰州新区现代农业发展研究院副院长。在新区工作五年来，他与多家科研院所进行技术合作，积极开展中药材标准化育苗、航天育种、重离子辐照育种和农业新技术引进推广等科研工作，先后获批国家专利等有效知识产权27件。其中，水培蔬菜专利已在兰州新区实现成果转化与推广应用。
今年2月初，全国劳模、兰石集团冷作工首席操作师阙卫平和车工首席操作师邹斌被聘任为正高级职称，成为兰石集团发展史上的首批“工人教授”。从徐炜博士到“工人教授”阙卫平，一项项创新举措背后，是兰州新区不断优化的人才发展体制机制，突出实践与成果并重的导向，突破唯论文、唯学历的藩篱，厚植科技创新沃土、营造人才发展环境，激发科技创新活力的真实写照。
阙卫平说：“近几年来，我深切感受到了国家对产业工人尤其是高技能人才的重视。如今，蓝领工人也能成为领军人才，我将发挥好‘传帮带’作用，择一业、专一生，为企业培养更多高技能人才。”
据统计，到2021年底，兰州新区系统优化人才引培服务政策体系，科技人才、高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠达3万多人，新开展科研项目216项、申请各类专利千余项。
政策助力 推动科技成果加速转化
“五年来，新建各类创新平台92个，引进研发人员3652名，科技成果转化率达到31.4%，研发投入占GDP比重增至3.8%，企业申请各类专利近千项。”这是2021年兰州新区工作报告中的一组数据，是兰州新区坚持创新开放双轮驱动的实证。
专精特新化工科技产业园获批“省级科技企业孵化器”“省级小型微型企业创业创新示范基地”，入驻项目82个、落地高端精细化学产品223种。兰州助剂厂、博睿重装、兰州兰泵等企业获批国家级专精特新小巨人企业，科技成果加速转化。
2019年以来，由中科院大连化物所李灿院士提供技术支持的全国首个二氧化碳加氢合成甲醇工业化示范装置项目，从开工建设到具备开车运行条件仅用了6个月时间，累计完成固定资产投资1.4亿元；上海康鹏科技从洽谈、设计到开工建设仅用了47天，一期项目2019年投产，创下全国化工行业最快建设纪录……
按照“一事一议”“一企一策”方式，新区加速建设大科学装置科技创新创业园、重离子应用技术及装备制造产业基地等重大科技成果转化项目，打造成果转化全链条服务。二氧化碳加氢合成甲醇工业化示范装置项目、佛慈制药配方颗粒产业化、兰药药业靶向抗肿瘤药醋酸阿比特龙原料药及片仿制研究3个项目入选兰州市“十大科技项目”，裕隆气体、兰石检测、普锐特3D打印等7家单位获批产学研合作基地，新区入选项目占总项目的30%，创历年入选比例新高。科技创新成果转化对于传统企业不仅提供了转型升级的有利契机，也转化成了实实在在的真金白银。
截至目前，兰州新区内，全社会研发投入占GDP的比重达到3.7%，科技进步贡献率达到61%……近日，发布的兰州新区“十四五”科技创新规划明确，到2025年，兰州新区科技创新治理体系与治理能力将日趋完善，科技体制机制更加健全，科技资源配置更加高效，创新人才队伍不断壮大，科技创新生态持续优化，科技对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。兰州新区将按照“强科技”支撑“强工业”的工作思路，不断提升科技型企业产品创新能力和市场竞争力，以科技创新支撑兰州新区高质量发展。
总策划：刘立山 兰州日报社全媒体记者 周靖博 文/图
【光影青海：生态摄影走向世界秀青海】近年来，以鲍永清、李善元、樊尚珍等摄影家为代表的青海野生动物摄影人在国内外野生动物摄影领域频频获奖。他们成绩的背后，离不开青海省生态文明建设取得的巨大成就。
一只藏狐，一只旱獭，一场生死对决，一个富有视觉冲击力的瞬间……
2019年来自青海省海西蒙古族藏族自治州的摄影师鲍永清用这个镜头折服了BBC英国国际野生动物摄影师大赛的一众评委而摘得“年度总冠军”的荣誉，并获得“年度野生动物摄影师”头衔，这也是中国摄影师首次获此殊荣。
2019年，BBC英国国际野生动物摄影师大赛上，同样来自青海的摄影师樊尚珍的作品《雪域精灵》获得单项冠军，另外拍摄藏野驴的作品获得提名奖。2020年10月，一年一度的国际野生生物摄影盛典——第56届世界野生生物摄影师年赛颁奖典礼在英国伦敦举行，青海摄影师李善元榜上有名，他的作品《当妈妈说跑步前进》获得此次摄影大赛哺乳类动物行为组冠军。
近年来，青海摄影师在国际野生生物摄影领域频频获奖，让青海野生动物摄影迎来一次又一次的举世瞩目。
生态环境持续向好
初秋时分，走进三江源国家公园黄河源园区，扎陵湖、鄂陵湖风景如画。两湖之畔，鸬鹚、斑头雁、渔鸥时而觅食、时而嬉戏，原野上，藏原羚欢快踱步，藏野驴悠然觅食。蓝天之上，草原雕、红隼自由翱翔，草地上，各种鸟类鸣唱。一幅生机勃勃的自然画卷，呈现在眼前。
这是中共青海省委“中国这十年·青海”主题新闻发布会上一组关于青海生态发展的数据：十年来，三江源区水源涵养量年均增幅6%以上，荒漠化和沙化土地实现“双缩减”，草地覆盖率、产草量分别提高11%、30%以上，野生动植物种群数量持续增加。青海省空气质量优良天数比例达到95%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率100%，青海湖水体面积比10年前增加约220平方公里，湿地面积稳居全国首位，蓝绿空间占比超过70%。
这十年，是青海生态文明建设力度最大、生态环境和生物多样性保护发生历史性、转折性、全局性变化的十年。其中，一个具有标志性的突出成效是国家公园建设。三江源国家公园正式设立，祁连山国家公园体制试点任务全面完成，正在创建的青海湖国家公园，形成了特有的“草—河—湖—鱼—鸟”共生生态链，极具代表性。目前，青海正在聚力构建以国家公园为主体的自然保护地体系。
摄影见证青海生态成就
一幅幅野生动物摄影作品，见证着青海人民对生态的保护、见证着青海人民守护美丽家园的行动。
青海省摄影家协会副主席、中国祁连山国家公园（青海）首席签约摄影师鲍永清先生对野生动物摄影有着独到的见解：“在青海，有很多像我一样奔波在大自然中的生态摄影师，长期以来，他们披星戴月、爬冰卧雪，为宣传大美青海付出了很多心血和努力。如果没有一代又一代青海生态摄影人的努力和积累，我们青海的生态摄影也不会达到今天这样的高度。”
在鲍永清看来，青海有很多生态摄影师在国内国际摄影大赛中频频获奖的主要原因离不开青海生态保护力度不断加大、野生动物的种群数量不断增加、生物多样性有效恢复，这给摄影人提供了广阔的创作空间。
“2019年，我去英国参加BBC英国国际野生动物摄影师大赛的颁奖典礼时，时任中国驻英国大使刘晓明在颁奖典礼上说，在中国除了政府重视，普通百姓保护野生动植物的意识也显著提高。中国摄影师此次获奖，体现出中国人民与世界人民一样，充分认识到保护野生动植物的重要性和紧迫性。”鲍永清先生说，这番话让他意识到作为摄影人担负的生态保护重责。
牧民集结，用镜头宣传生态环保
值得一提的是，在拍摄野生动物方面，农牧民摄影师有着明显优势，雪豹、岩羊、蓝马鸡……难得一见的野生动物或许就出没在他们的草场周围。鲍永清介绍，近年来青海摄影家协会非常重视牧民摄影师和生态管护员的摄影理论培训，协会组织摄影家深入牧区手把手给当地牧民和生态管护员传授摄影技术。
青海野生动物摄影家和农牧民摄影人的照片让众人走进了青藏高原的野生动物世界，他们通过镜头呈现青海的真实和美丽，用影像唤醒人们的生态觉醒，从而尊重自然、敬畏自然、保护自然。
冰川融水从小沙龙山出发，沿着黑河大峡谷，流经草原、农区，最终与八宝河交汇，转头流入祁连山。这里降水量丰富，且有着灌木林、草甸、冰川、湿地等多种生态系统类型，环境的多样性孕育了物种的丰富，也让这里成为了牧民拍摄野生动物的绝佳地带。牧民奎知是祁连山国家公园油葫芦管护站的一名生态管护员，和众多的农牧民摄影人一样，他也喜欢在巡护途中拍摄野生动物。
“让我印象深刻的是，去年的一天中午，巡山中途我坐在草地上休息，背后传来一声鸟叫，我转过头看见树下有一群蓝马鸡。我拿起手机慢慢靠近它们，在阳光的照耀下它们蓝灰色的羽毛十分漂亮，我用镜头记录下了这一瞬间。”奎知说，不光有蓝马鸡，在山上巡护时随处可见的还有岩羊，这些野生动物都成了他们摄影的好素材。拍下照片发到朋友圈，奎知想让更多的人了解日趋良好的生态，了解青海这个野生动物的乐园。
“我当生态管护员的这些年，生态的变化都看在眼里，通过手机相册里的一张张照片，我让更多人了解了保护一方水土的意义。”在奎知看来，按下的一次次快门、拍摄的一帧帧照片都包含着他对生态的热爱。
打造世界级的摄影高地
位于祁连山南麓的海西蒙古族藏族自治州天峻县，草原上时不时地会出现普氏原羚等珍稀野生动物。随着野生动物活动范围的扩大和人们生态环保意识的增强，人与自然和谐共生的局面越来越好，而织合玛国际摄影小镇就坐落于此。
中共天峻县委常委、宣传部部长辛素萍介绍，首个国际生态摄影小镇建设的总体目标确定为：立足青海国家公园示范省和国际生态旅游目的地建设，将织合玛打造成融国际性、民族性、自然代表性、牧民参与性、窗口性，集生态摄影、生态体验、自然教育、文创产业、民俗利用、游牧生活为一体的国际生态体验小镇。
摄影小镇建成后，将从视觉、听觉、感觉全方位展示祁连山国家公园的特色，推进祁连山国家公园生态体验和海西特色化国际旅游品牌建设，促进特色生态体验与自然教育相融合，国际旅游与生态产业发展相统一，实现生态美、产业兴、百姓富的目标。
“在履行生态责任的基础上，珍惜生态价值，挖掘生态潜力，通过产业的升级转型，带来社区的新发展，从而反哺生态保护事业是摄影小镇的美好愿景。”鲍永清说，摄影小镇的建设与生态保护之间的关系，可以说是一个正向的循环，建设与开发基于生态价值，而最终又将产生新的生态效益。摄影小镇建成后，将促进经济发展，反哺生态事业，借助一个个生态服务型经济项目，推动产业转型升级，带动当地农牧民群众增收，实现产业优、生态美、百姓富的有机统一。（西海全媒体记者 卢晓茜）
一只藏狐，一只旱獭，一场生死对决，一个富有视觉冲击力的瞬间……
2019年来自青海省海西蒙古族藏族自治州的摄影师鲍永清用这个镜头折服了BBC英国国际野生动物摄影师大赛的一众评委而摘得“年度总冠军”的荣誉，并获得“年度野生动物摄影师”头衔，这也是中国摄影师首次获此殊荣。
2019年，BBC英国国际野生动物摄影师大赛上，同样来自青海的摄影师樊尚珍的作品《雪域精灵》获得单项冠军，另外拍摄藏野驴的作品获得提名奖。2020年10月，一年一度的国际野生生物摄影盛典——第56届世界野生生物摄影师年赛颁奖典礼在英国伦敦举行，青海摄影师李善元榜上有名，他的作品《当妈妈说跑步前进》获得此次摄影大赛哺乳类动物行为组冠军。
近年来，青海摄影师在国际野生生物摄影领域频频获奖，让青海野生动物摄影迎来一次又一次的举世瞩目。
生态环境持续向好
初秋时分，走进三江源国家公园黄河源园区，扎陵湖、鄂陵湖风景如画。两湖之畔，鸬鹚、斑头雁、渔鸥时而觅食、时而嬉戏，原野上，藏原羚欢快踱步，藏野驴悠然觅食。蓝天之上，草原雕、红隼自由翱翔，草地上，各种鸟类鸣唱。一幅生机勃勃的自然画卷，呈现在眼前。
这是中共青海省委“中国这十年·青海”主题新闻发布会上一组关于青海生态发展的数据：十年来，三江源区水源涵养量年均增幅6%以上，荒漠化和沙化土地实现“双缩减”，草地覆盖率、产草量分别提高11%、30%以上，野生动植物种群数量持续增加。青海省空气质量优良天数比例达到95%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率100%，青海湖水体面积比10年前增加约220平方公里，湿地面积稳居全国首位，蓝绿空间占比超过70%。
这十年，是青海生态文明建设力度最大、生态环境和生物多样性保护发生历史性、转折性、全局性变化的十年。其中，一个具有标志性的突出成效是国家公园建设。三江源国家公园正式设立，祁连山国家公园体制试点任务全面完成，正在创建的青海湖国家公园，形成了特有的“草—河—湖—鱼—鸟”共生生态链，极具代表性。目前，青海正在聚力构建以国家公园为主体的自然保护地体系。
摄影见证青海生态成就
一幅幅野生动物摄影作品，见证着青海人民对生态的保护、见证着青海人民守护美丽家园的行动。
青海省摄影家协会副主席、中国祁连山国家公园（青海）首席签约摄影师鲍永清先生对野生动物摄影有着独到的见解：“在青海，有很多像我一样奔波在大自然中的生态摄影师，长期以来，他们披星戴月、爬冰卧雪，为宣传大美青海付出了很多心血和努力。如果没有一代又一代青海生态摄影人的努力和积累，我们青海的生态摄影也不会达到今天这样的高度。”
在鲍永清看来，青海有很多生态摄影师在国内国际摄影大赛中频频获奖的主要原因离不开青海生态保护力度不断加大、野生动物的种群数量不断增加、生物多样性有效恢复，这给摄影人提供了广阔的创作空间。
“2019年，我去英国参加BBC英国国际野生动物摄影师大赛的颁奖典礼时，时任中国驻英国大使刘晓明在颁奖典礼上说，在中国除了政府重视，普通百姓保护野生动植物的意识也显著提高。中国摄影师此次获奖，体现出中国人民与世界人民一样，充分认识到保护野生动植物的重要性和紧迫性。”鲍永清先生说，这番话让他意识到作为摄影人担负的生态保护重责。
牧民集结，用镜头宣传生态环保
值得一提的是，在拍摄野生动物方面，农牧民摄影师有着明显优势，雪豹、岩羊、蓝马鸡……难得一见的野生动物或许就出没在他们的草场周围。鲍永清介绍，近年来青海摄影家协会非常重视牧民摄影师和生态管护员的摄影理论培训，协会组织摄影家深入牧区手把手给当地牧民和生态管护员传授摄影技术。
青海野生动物摄影家和农牧民摄影人的照片让众人走进了青藏高原的野生动物世界，他们通过镜头呈现青海的真实和美丽，用影像唤醒人们的生态觉醒，从而尊重自然、敬畏自然、保护自然。
冰川融水从小沙龙山出发，沿着黑河大峡谷，流经草原、农区，最终与八宝河交汇，转头流入祁连山。这里降水量丰富，且有着灌木林、草甸、冰川、湿地等多种生态系统类型，环境的多样性孕育了物种的丰富，也让这里成为了牧民拍摄野生动物的绝佳地带。牧民奎知是祁连山国家公园油葫芦管护站的一名生态管护员，和众多的农牧民摄影人一样，他也喜欢在巡护途中拍摄野生动物。
“让我印象深刻的是，去年的一天中午，巡山中途我坐在草地上休息，背后传来一声鸟叫，我转过头看见树下有一群蓝马鸡。我拿起手机慢慢靠近它们，在阳光的照耀下它们蓝灰色的羽毛十分漂亮，我用镜头记录下了这一瞬间。”奎知说，不光有蓝马鸡，在山上巡护时随处可见的还有岩羊，这些野生动物都成了他们摄影的好素材。拍下照片发到朋友圈，奎知想让更多的人了解日趋良好的生态，了解青海这个野生动物的乐园。
“我当生态管护员的这些年，生态的变化都看在眼里，通过手机相册里的一张张照片，我让更多人了解了保护一方水土的意义。”在奎知看来，按下的一次次快门、拍摄的一帧帧照片都包含着他对生态的热爱。
打造世界级的摄影高地
位于祁连山南麓的海西蒙古族藏族自治州天峻县，草原上时不时地会出现普氏原羚等珍稀野生动物。随着野生动物活动范围的扩大和人们生态环保意识的增强，人与自然和谐共生的局面越来越好，而织合玛国际摄影小镇就坐落于此。
中共天峻县委常委、宣传部部长辛素萍介绍，首个国际生态摄影小镇建设的总体目标确定为：立足青海国家公园示范省和国际生态旅游目的地建设，将织合玛打造成融国际性、民族性、自然代表性、牧民参与性、窗口性，集生态摄影、生态体验、自然教育、文创产业、民俗利用、游牧生活为一体的国际生态体验小镇。
摄影小镇建成后，将从视觉、听觉、感觉全方位展示祁连山国家公园的特色，推进祁连山国家公园生态体验和海西特色化国际旅游品牌建设，促进特色生态体验与自然教育相融合，国际旅游与生态产业发展相统一，实现生态美、产业兴、百姓富的目标。
“在履行生态责任的基础上，珍惜生态价值，挖掘生态潜力，通过产业的升级转型，带来社区的新发展，从而反哺生态保护事业是摄影小镇的美好愿景。”鲍永清说，摄影小镇的建设与生态保护之间的关系，可以说是一个正向的循环，建设与开发基于生态价值，而最终又将产生新的生态效益。摄影小镇建成后，将促进经济发展，反哺生态事业，借助一个个生态服务型经济项目，推动产业转型升级，带动当地农牧民群众增收，实现产业优、生态美、百姓富的有机统一。（西海全媒体记者 卢晓茜）
【最大政治献金案曝光美国制度腐败真实面目 #起底美式黑金政治# 】据中国纪检监察报9月19日报道，2022年美国中期选举临近，“黑金”源源不断涌入美国政坛。近日，英国《卫报》网站刊文揭露，在过去两年里，通过一系列不透明交易，美国亿万富翁、现年90岁的电子制造业巨头巴里·塞德向共和党人伦纳德·利奥主持的一家保守派政治团体“联邦党人学会”捐赠了美国有史以来已知的最大一笔“黑金”，总金额高达16亿美元。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
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