#寿司#日本美食最著名的莫过于寿司，现在，世界各主要城市都有经营寿司的餐馆，甚至在美国小镇的超市里也有寿司出售。虽然味道有好有坏，但不难看出日本的寿司文化在全世界范围内的传播力度。话虽如此，那些在美国出售的寿司未必采用日本本地的传统做法，比如加利福尼亚卷寿司、毛毛虫卷寿司等，对寿司进行了彻底的本土化改造，想必这些所谓的美式寿司会让那些真正纯粹的寿司至上主义者大为光火吧
美威胁取消香港单独关税区地位 商务部称单独关税区地位的法律基础源自世贸组织协定，是经中国政府同意...不是来自某一成员的单独赋予
国际商报-中国商务新闻网讯 美国总统特朗普日前在记者会上威胁取消香港的单独关税区地位。对此，商务部新闻发言人高峰今日下午回应称，香港单独关税区地位的法律基础源自世贸组织协定，是经中国政府同意，通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》确认，由世贸组织多边规则确立，获得其他成员认可的法律地位，不是来自某一成员的单独赋予。
在商务部召开的网上例行新闻发布会上，高峰如是回应凤凰卫视记者有关提问。
高峰指出，如果美国无视国际关系基本准则，依据其国内法采取单方面措施，既违反世贸组织规则，也不符合美国自身利益。“我们将坚定不移贯彻‘一国两制’方针，坚决反对外部势力干预香港事务，坚决支持香港维护单独关税区地位，坚定支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位。国家始终是香港繁荣发展的坚强后盾。”
谈及美国借香港国安立法挑起制裁，香港特区政府财政司司长陈茂波在接受新华社记者专访时坦承不必担心，香港今天的国际地位是经年累月、一点一滴努力建设的成果，从来不是依靠别国赋予。
陈茂波认为美国确有在金融领域制裁香港的手段，但是因为牵涉自身庞大利益而难以实施。特区政府的数据显示，超过1300家美国公司可以在香港享受进入内地市场的优惠政策，美国在港的金融和专业服务利益亦颇为可观，美国平均每年从香港获得近300亿美元贸易顺差，美国向香港出口货物和服务及香港在美国的直接投资为美国创造了逾21万个工作职位……
“与此同时，香港已做好了预案和充足的应对准备。”陈茂波强调，香港的联系汇率制度与美国没有关系，香港自身拥有足够的美元外汇储备可以支持联系汇率，国家还与香港建立了美元和港元的互换协议，在需要之际支持香港。
针对美国提出的将取消香港关税和高科技出口等优惠待遇，以及市场浮现的美国取消香港独立关税区地位的担忧，陈茂波表示，美国目前的举动为市场带来少许干扰，但实际影响不需太在意。
他指出，每年香港在本地制造并出口到美国的货物金额在香港总出口额中占比仅为0.1%，关税调整措施影响有限，而且香港独立关税区的待遇是国家在基本法中赋予的独特地位，与美国没有关系。
“只要香港继续维持自身的制度和优势，以及稳健的市场运作，其国际地位仍然独特。”陈茂波说。
发布会摘录
【经济参考报记者】:商务部之前表示将在常态化疫情防控中推进流通企业复商复市，强化对商贸流通领域支持力度，促进消费回补和潜力释放。请问目前进展如何？在支持商贸流通领域小微企业方面，还会有新的支持举措吗？
【高峰】:根据商务部监测，截至6月1日，零售各业态限额以上企业复工率超过95％，商务部确定的11条改造提升试点步行街店铺开业率达到了94.5％，客流量和营业额分别恢复到去年同期的80.3％和81.6％；5月下旬，重点监测零售企业日均销售额比5月中旬增长4.8%。另据国家统计局数据，5月份零售业、餐饮业商务活动指数保持在55%以上，其中，零售业商务活动指数连续三个月在50%的荣枯线以上，餐饮业连续两个月在荣枯线以上，显示消费市场保持回暖复苏的良好态势。
关于支持商贸流通领域小微企业，我们将会同有关部门，以推动发展小店经济为主要抓手，加快小店便民化、特色化、数字化发展，推动形成多层次、多类别的小店经济体系，促进商贸流通小微企业增加就业、扩大消费、提升经济活力。
【凤凰卫视记者】:美国总统特朗普上周举行记者会，威胁取消香港的独立关税区地位，商务部如何回应？怎么看待此举将带来的影响？
【高峰】:香港单独关税区地位的法律基础源自世贸组织协定，是经中国政府同意，通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》确认，由世贸组织多边规则确立，获得其他成员认可的法律地位，不是来自某一成员的单独赋予。
香港特殊的经济地位受到基本法的保护和世界各国的承认和尊重。香港回归后，内地与香港不断深化互利互惠的经贸合作，香港自由港和单独关税区地位得到维持和巩固，这充分说明香港的高度自治运作良好。
全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定针对的是极少数严重危害国家安全的行为，不影响香港的高度自治，不影响香港居民依法享有的各项权利和自由，不损害外国投资者在香港的正当利益，相反将有利于维护香港的营商及投资环境，有利于香港保持长期繁荣稳定，有利于“一国两制”实践行稳致远。
如果美国无视国际关系基本准则，依据其国内法采取单方面措施，既违反世贸组织规则，也不符合美国自身利益。我们将坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚决反对外部势力干预香港事务，坚决支持香港维护单独关税区地位，坚定支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位。国家始终是香港繁荣发展的坚强后盾。
【上海证券报记者】:近日，有外媒报道“去中国化”“将供应链搬出中国”的言论，印度、越南等东南亚国家也加速吸引产业转移，请问商务部，接下来我国将出台哪些举措稳住并提升我国在全球供应链中的地位？
【高峰】:国际产业链供应链是在经济全球化过程中企业长期选择形成的，体现了全球各经济体的优势、分工与合作。目前，中国没有出现外资撤离、产业链供应链外迁的情况。相反，我们注意到，由于中国稳定的营商环境、较强的综合竞争优势、超大规模的市场优势和内需潜力，许多跨国公司正考虑在中国扩张产业链。
我们将坚定不移扩大对外开放，继续放宽外资市场准入，扩大鼓励外商投资范围，推动国内产业链供应链提质升级，积极构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。
【第一财经日报记者】:5月25-29日，中欧双方举行了第29轮投资协定谈判，谈判取得积极进展。您能否具体介绍一下谈判情况以及接下来的安排？在疫情影响下，中欧投资协定是否还能如期达成？
【高峰】:中欧双方于5月25-29日以视频方式举行了第二十九轮中欧投资协定谈判。双方围绕协定文本和清单出价进行了磋商，取得积极进展。
去年第二十一次中欧领导人会晤宣布将于2020年完成中欧投资协定谈判，这一目标并未改变。中欧双方均高度重视，希望协定早日惠及双方企业和投资者。特别是在当前新冠疫情冲击全球经济的背景下，早日达成中欧投资协定有利于深化中欧经贸合作、推动全球经济复苏。
近几个月来，双方谈判团队克服疫情带来的困难，积极推进谈判，3月-5月共举行了三轮谈判，工作富有成效。目前，双方已经商定了未来几个月的谈判安排。
【CNBC记者】:我们看到美欧对中国疫情应对有一些指责声音，请问发言人如何看待下一阶段中国外贸发展走势？中国和西方的经贸往来是否会受到国际政治摩擦的影响？
【高峰】:关于下一步中国外贸的走势，我们也在密切监测和研判，目前看，不确定不稳定因素仍然较多。同时，中国外贸发展的韧性强、潜力足、回旋余地大，长期向好的发展趋势没有改变。
关于你提到的第二个问题，中方一贯反对将经贸问题政治化。当前，疫情对全球生产和需求造成全面冲击，各国应该加强合作，采取切实行动，推动世界经济尽快复苏。中国将继续坚定不移扩大改革开放，放宽市场准入，积极扩大进口，加强国际协调合作，为世界经济贸易的稳定发展作出贡献。
【经济日报记者】:有媒体报道，英国近期将号召G7成员国与印度、澳大利亚和韩国组成D10联盟，旨在摆脱5G领域对华依赖。商务部对此如何评论？
【高峰】:我们注意到媒体的相关报道。中国电信设备企业在包括英国在内的许多国家经营多年，为当地经济社会发展做出了积极贡献。
当前，全球经济正面对疫情带来的巨大挑战，各国应展现团结，加强合作，共同克服面临的困难。中方反对任何国家违反世贸组织规则，对中国和中国企业采取歧视性做法。中英两国都是经济全球化和贸易自由化的重要参与者、支持者、贡献者，在当前这个特殊时期，两国更应该共同维护贸易投资自由化便利化，反对任何形式的保护主义。谢谢！
【日本经济新闻记者】:李克强总理在记者会上表明“中国对CPTPP持积极开放的态度”。请问中方围绕CPTPP下一步会采取哪些具体措施？
【高峰】:中方主张建设开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排，对于包括全面与进步跨太平洋伙伴关系协定在内的区域自贸协定（CPTPP），只要符合世贸组织原则，开放、包容、透明，有利于推动经济全球化和区域经济一体化，有利于打造人类命运共同体，中方都持积极、开放和欢迎态度。
中方将坚定地维护多边贸易体制，积极构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。我们希望各方能够秉持人类命运共同体理念，携手共同推动经济全球化和贸易自由化，实现互利共赢、共同发展。
国际商报-中国商务新闻网讯 美国总统特朗普日前在记者会上威胁取消香港的单独关税区地位。对此，商务部新闻发言人高峰今日下午回应称，香港单独关税区地位的法律基础源自世贸组织协定，是经中国政府同意，通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》确认，由世贸组织多边规则确立，获得其他成员认可的法律地位，不是来自某一成员的单独赋予。
在商务部召开的网上例行新闻发布会上，高峰如是回应凤凰卫视记者有关提问。
高峰指出，如果美国无视国际关系基本准则，依据其国内法采取单方面措施，既违反世贸组织规则，也不符合美国自身利益。“我们将坚定不移贯彻‘一国两制’方针，坚决反对外部势力干预香港事务，坚决支持香港维护单独关税区地位，坚定支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位。国家始终是香港繁荣发展的坚强后盾。”
谈及美国借香港国安立法挑起制裁，香港特区政府财政司司长陈茂波在接受新华社记者专访时坦承不必担心，香港今天的国际地位是经年累月、一点一滴努力建设的成果，从来不是依靠别国赋予。
陈茂波认为美国确有在金融领域制裁香港的手段，但是因为牵涉自身庞大利益而难以实施。特区政府的数据显示，超过1300家美国公司可以在香港享受进入内地市场的优惠政策，美国在港的金融和专业服务利益亦颇为可观，美国平均每年从香港获得近300亿美元贸易顺差，美国向香港出口货物和服务及香港在美国的直接投资为美国创造了逾21万个工作职位……
“与此同时，香港已做好了预案和充足的应对准备。”陈茂波强调，香港的联系汇率制度与美国没有关系，香港自身拥有足够的美元外汇储备可以支持联系汇率，国家还与香港建立了美元和港元的互换协议，在需要之际支持香港。
针对美国提出的将取消香港关税和高科技出口等优惠待遇，以及市场浮现的美国取消香港独立关税区地位的担忧，陈茂波表示，美国目前的举动为市场带来少许干扰，但实际影响不需太在意。
他指出，每年香港在本地制造并出口到美国的货物金额在香港总出口额中占比仅为0.1%，关税调整措施影响有限，而且香港独立关税区的待遇是国家在基本法中赋予的独特地位，与美国没有关系。
“只要香港继续维持自身的制度和优势，以及稳健的市场运作，其国际地位仍然独特。”陈茂波说。
发布会摘录
【经济参考报记者】:商务部之前表示将在常态化疫情防控中推进流通企业复商复市，强化对商贸流通领域支持力度，促进消费回补和潜力释放。请问目前进展如何？在支持商贸流通领域小微企业方面，还会有新的支持举措吗？
【高峰】:根据商务部监测，截至6月1日，零售各业态限额以上企业复工率超过95％，商务部确定的11条改造提升试点步行街店铺开业率达到了94.5％，客流量和营业额分别恢复到去年同期的80.3％和81.6％；5月下旬，重点监测零售企业日均销售额比5月中旬增长4.8%。另据国家统计局数据，5月份零售业、餐饮业商务活动指数保持在55%以上，其中，零售业商务活动指数连续三个月在50%的荣枯线以上，餐饮业连续两个月在荣枯线以上，显示消费市场保持回暖复苏的良好态势。
关于支持商贸流通领域小微企业，我们将会同有关部门，以推动发展小店经济为主要抓手，加快小店便民化、特色化、数字化发展，推动形成多层次、多类别的小店经济体系，促进商贸流通小微企业增加就业、扩大消费、提升经济活力。
【凤凰卫视记者】:美国总统特朗普上周举行记者会，威胁取消香港的独立关税区地位，商务部如何回应？怎么看待此举将带来的影响？
【高峰】:香港单独关税区地位的法律基础源自世贸组织协定，是经中国政府同意，通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》确认，由世贸组织多边规则确立，获得其他成员认可的法律地位，不是来自某一成员的单独赋予。
香港特殊的经济地位受到基本法的保护和世界各国的承认和尊重。香港回归后，内地与香港不断深化互利互惠的经贸合作，香港自由港和单独关税区地位得到维持和巩固，这充分说明香港的高度自治运作良好。
全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定针对的是极少数严重危害国家安全的行为，不影响香港的高度自治，不影响香港居民依法享有的各项权利和自由，不损害外国投资者在香港的正当利益，相反将有利于维护香港的营商及投资环境，有利于香港保持长期繁荣稳定，有利于“一国两制”实践行稳致远。
如果美国无视国际关系基本准则，依据其国内法采取单方面措施，既违反世贸组织规则，也不符合美国自身利益。我们将坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚决反对外部势力干预香港事务，坚决支持香港维护单独关税区地位，坚定支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位。国家始终是香港繁荣发展的坚强后盾。
【上海证券报记者】:近日，有外媒报道“去中国化”“将供应链搬出中国”的言论，印度、越南等东南亚国家也加速吸引产业转移，请问商务部，接下来我国将出台哪些举措稳住并提升我国在全球供应链中的地位？
【高峰】:国际产业链供应链是在经济全球化过程中企业长期选择形成的，体现了全球各经济体的优势、分工与合作。目前，中国没有出现外资撤离、产业链供应链外迁的情况。相反，我们注意到，由于中国稳定的营商环境、较强的综合竞争优势、超大规模的市场优势和内需潜力，许多跨国公司正考虑在中国扩张产业链。
我们将坚定不移扩大对外开放，继续放宽外资市场准入，扩大鼓励外商投资范围，推动国内产业链供应链提质升级，积极构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。
【第一财经日报记者】:5月25-29日，中欧双方举行了第29轮投资协定谈判，谈判取得积极进展。您能否具体介绍一下谈判情况以及接下来的安排？在疫情影响下，中欧投资协定是否还能如期达成？
【高峰】:中欧双方于5月25-29日以视频方式举行了第二十九轮中欧投资协定谈判。双方围绕协定文本和清单出价进行了磋商，取得积极进展。
去年第二十一次中欧领导人会晤宣布将于2020年完成中欧投资协定谈判，这一目标并未改变。中欧双方均高度重视，希望协定早日惠及双方企业和投资者。特别是在当前新冠疫情冲击全球经济的背景下，早日达成中欧投资协定有利于深化中欧经贸合作、推动全球经济复苏。
近几个月来，双方谈判团队克服疫情带来的困难，积极推进谈判，3月-5月共举行了三轮谈判，工作富有成效。目前，双方已经商定了未来几个月的谈判安排。
【CNBC记者】:我们看到美欧对中国疫情应对有一些指责声音，请问发言人如何看待下一阶段中国外贸发展走势？中国和西方的经贸往来是否会受到国际政治摩擦的影响？
【高峰】:关于下一步中国外贸的走势，我们也在密切监测和研判，目前看，不确定不稳定因素仍然较多。同时，中国外贸发展的韧性强、潜力足、回旋余地大，长期向好的发展趋势没有改变。
关于你提到的第二个问题，中方一贯反对将经贸问题政治化。当前，疫情对全球生产和需求造成全面冲击，各国应该加强合作，采取切实行动，推动世界经济尽快复苏。中国将继续坚定不移扩大改革开放，放宽市场准入，积极扩大进口，加强国际协调合作，为世界经济贸易的稳定发展作出贡献。
【经济日报记者】:有媒体报道，英国近期将号召G7成员国与印度、澳大利亚和韩国组成D10联盟，旨在摆脱5G领域对华依赖。商务部对此如何评论？
【高峰】:我们注意到媒体的相关报道。中国电信设备企业在包括英国在内的许多国家经营多年，为当地经济社会发展做出了积极贡献。
当前，全球经济正面对疫情带来的巨大挑战，各国应展现团结，加强合作，共同克服面临的困难。中方反对任何国家违反世贸组织规则，对中国和中国企业采取歧视性做法。中英两国都是经济全球化和贸易自由化的重要参与者、支持者、贡献者，在当前这个特殊时期，两国更应该共同维护贸易投资自由化便利化，反对任何形式的保护主义。谢谢！
【日本经济新闻记者】:李克强总理在记者会上表明“中国对CPTPP持积极开放的态度”。请问中方围绕CPTPP下一步会采取哪些具体措施？
【高峰】:中方主张建设开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排，对于包括全面与进步跨太平洋伙伴关系协定在内的区域自贸协定（CPTPP），只要符合世贸组织原则，开放、包容、透明，有利于推动经济全球化和区域经济一体化，有利于打造人类命运共同体，中方都持积极、开放和欢迎态度。
中方将坚定地维护多边贸易体制，积极构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。我们希望各方能够秉持人类命运共同体理念，携手共同推动经济全球化和贸易自由化，实现互利共赢、共同发展。
【分析：民航局国际航班新政及中美航线之争全部关键点】据环球网报道，中国民航局4日发布关于调整国际客运航班的通知（以下简称“《通知》”），自6月8日起，允许所有未列入“国际航班信息发布（第5期）”航班计划的外国航空公司，在满足条件的情况下，每周运营1班国际客运航线航班。此外，《通知》还宣布将以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对航班实施熔断和奖励措施。4日，多位接受采访的航空业专家均表示，在统筹考虑国内外疫情的情况下，民航局为满足国际航空需求对原有的“五个一”政策进行调整，兼具了灵活性和创新性。
●美三大航司、韩亚、汉莎等均可申请恢复航线
《通知》提到，对国际客运航班数量的调整基于“继续做好疫情防控工作，同时便利国际人员往来”。相比今年3月29日开始实行的“五个一”政策（一个航司一个国家只保留一条航线，一周最多执行一班），《通知》允许自6月8日起，所有未列入“国际航班信息发布（第5期）”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市，每周运营1班国际客运航线航班。“国际航班信息发布（第5期）”于3月12日发布，包括美国三大航空公司（美航、达美、美联航）在内的多家外国航空公司由于当时已经暂停往返中国航线，至今尚未能恢复原有定期客运航线。
新政实施后，包括美国航空、达美航空、美联航在内的美国主要航空公司以及韩亚航空、加拿大航空、汉莎航空、英国航空等外国航空公司，均可以申请恢复1条往返中国的航线。
另据民航局4日发布的名单，具备国际客运航班接收能力的口岸城市有37个，包括北京、上海、广州等一线城市，也包括常州、南通、泉州、温州等存在国际航空需求的城市。
《通知》还规定，已列入“国际航班信息发布（第5期）” 航班计划的中外航空公司可以上述航班计划为基准，依然执行“五个一”政策。但上述航线航班可在本公司经营许可范围内调整境内外航点。
广州民航职业技术学院副教授綦琦4日分析称，新政是对包括美国航司在内的全部外航想复航往返中国航线航班合理诉求的积极响应，明确了复航的具体路径，极具可操作性。飞常准创始人兼CEO郑洪峰表示，《通知》是一个非常积极的信号，随着国际疫情的缓解与内地防控措施的完善，中国开始根据民生需要逐步安全地恢复国际航线。
●熔断机制可约束国际航班莫把危险关口移到境内
从8日开始，除对国际航班进行调整外，《通知》宣布，民航局、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局等共同建立专班机制，以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对航班实施熔断和奖励措施。
其中，奖励措施即航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。熔断措施为航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。熔断期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。此外，《通知》还提到，在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。
将通常用在股票交易中的熔断机制引入国际航线调整，这被业内普遍认为是一项创新措施。綦琦认为，新政是基于我国目前的疫情防疫常态化和复工复产政策下民航领域的精准政策。能否复航，复航几班要看航司对乘坐航班入境中国的旅客潜在疫情风险的控制情况，能控制住来华航班上乘客的新冠病毒风险，就能飞和多飞。
随着新政落地，3月份没有飞行计划的外国航空公司也被允许重启航线，预计国际航班数量将逐步提升。中国民航局副局长李健5月27日接受媒体采访时表示，目前最大计划航班量是134班，而在6月1日准备将航班量扩大到407班，这其中还包括通过绿色通道执行的复产复工国际客运包机。
但可以预料的是，由于熔断措施的实施，一些国际航班难免会因核酸检测结果为阳性的旅客人数过多而被迫暂停。根据四川省卫健委公布的数据，在5月30日从埃及首都开罗出发前往成都的航班上，共有新冠肺炎确诊病例11例，另有6例核酸检测呈阳性的无症状感染者。如果按照《通知》要求，这一航班需要暂停4周才可恢复。此外，近期来自俄罗斯飞往中国的多架航班上，也都出现一架航班超过5名核酸检测呈阳性的旅客。
熔断措施也引发了留学生等身处海外的国人的担忧。由于熔断措施与航班的核酸检测情况挂钩，这让同一航线的后续航班能否正常飞行存在不确定性。“我的回国航班已经被取消两次了，如果之后的航班需要参考前一班的核酸检测情况，我担心取消的可能性会更大”，在美国留学的王同学告诉媒体，由于航空公司退票存在拖延情况，多次购票也让他承担着不小的经济压力。
对此，綦琦认为，新政强调国际航班不要把危险的关头移到境内，鼓励航空公司主动采取有效的措施，避免因国际航线的恢复造成大量输入性病例进入中国。
●知情人士：新政以退为进，从美方手中拿走谈判主动权
在《通知》发布的前一晚，美国运输部当地时间3日发布命令，宣布将从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班，涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等多家航空公司。
上述命令宣称，美国运输部因中国政府“未能允许美国承运人实现往返中国的定期客运航空服务，无法行使双边权利的全部内容”，将暂停所有中国航空公司往返美国的定期航班运营。该命令将于2020年6月16日生效。今年5月，美国的航空公司开始计划恢复往返中国的定期客运服务。美联航和达美航空已宣布打算在6月初恢复在各条路线上的定期客运服务，并已向中国民航局提出申请。
对于美国运输部命令和《通知》之间的关系，航空专家王亚男4日对记者表示，民航局的政策调整并非一夜之功、仓促出台，而是应对国际民航需求逐渐复苏，并与各方反复磋商后的通盘考虑。綦琦也认为，新政并非仅仅针对美国航司，而是适用于全部未列入“国际航班信息发布（第5期）”航班计划的外航，体现了中国自己的节奏。
今年1月31日，美国政府宣布自美国东部时间2月2日下午5时起，除绿卡持有者和美国公民直系亲属外，在最近14日内到过中国的非美国公民将被拒绝入境美国。此外，从2月2日开始，来自中国的航班也只允许在美国的7个机场入境。此后，包括达美航空公司、联合航空公司和美国航空公司在内的美国主要航司陆续暂停所有飞往中国内地的航班，但中国主要航司继续维持了美国主要城市与中国之间通航的部分航班。因此，美国航空公司运营的中美客运航线未被列入“国际航班信息发布（第5期）”，也成为美国运输部发布禁令的借口。
针对美国运输部的这条禁令，民航专家张宝鑫3日接受采访时表示，美国这么着急恢复由美国航空公司运营的中美航线，以至于使出了这样的施压手段，主要因为中美之间的航空联系非常紧密，原本的航空市场很繁荣，是很多美国航空公司的主要盈利点。此次疫情令一些美国航空公司备受打击，对美国经济来说也造成巨大损失，特朗普政府出于恢复经济的考虑，才会不断要求中国恢复航班。
王亚男认为，中美航线之争的主要原因是，在此之前美国航空公司已全部断航飞往中国。“现在美方想恢复航线，可以与中国进行磋商。磋商未果美国就擅自出台禁飞令，未免显得武断和霸道，且也不会收到良好效果。”
綦琦表示，防疫常态化航空客运市场核心逻辑是“控住疫情方得经济复苏、经济复苏方能航旅重启”。当下，全球疫情走向尚未明朗，疫情防控高于航司经济利益诉求。美方在控制疫情方面的糟糕表现全球有目共睹，中方在国内疫情防控和对全球防疫支持的优异成绩已是共识。“疫情防控能力的差异，引致社会恢复常态化时间的不同，导致疫情引发整体经济和社会损失的差距，美方没有任何理由，以强权政治的方式，在民航领域向中方挥舞大棒。”綦琦说。
有熟悉中美航空领域交流的知情人士4日表示，民航局的新政以退为进，从美方手中拿走了谈判主动权。中方还将和美方继续开展谈判，关于美国航空公司恢复中美航线的问题依然存在调整空间。https://t.cn/A62TLcrL
●美三大航司、韩亚、汉莎等均可申请恢复航线
《通知》提到，对国际客运航班数量的调整基于“继续做好疫情防控工作，同时便利国际人员往来”。相比今年3月29日开始实行的“五个一”政策（一个航司一个国家只保留一条航线，一周最多执行一班），《通知》允许自6月8日起，所有未列入“国际航班信息发布（第5期）”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市，每周运营1班国际客运航线航班。“国际航班信息发布（第5期）”于3月12日发布，包括美国三大航空公司（美航、达美、美联航）在内的多家外国航空公司由于当时已经暂停往返中国航线，至今尚未能恢复原有定期客运航线。
新政实施后，包括美国航空、达美航空、美联航在内的美国主要航空公司以及韩亚航空、加拿大航空、汉莎航空、英国航空等外国航空公司，均可以申请恢复1条往返中国的航线。
另据民航局4日发布的名单，具备国际客运航班接收能力的口岸城市有37个，包括北京、上海、广州等一线城市，也包括常州、南通、泉州、温州等存在国际航空需求的城市。
《通知》还规定，已列入“国际航班信息发布（第5期）” 航班计划的中外航空公司可以上述航班计划为基准，依然执行“五个一”政策。但上述航线航班可在本公司经营许可范围内调整境内外航点。
广州民航职业技术学院副教授綦琦4日分析称，新政是对包括美国航司在内的全部外航想复航往返中国航线航班合理诉求的积极响应，明确了复航的具体路径，极具可操作性。飞常准创始人兼CEO郑洪峰表示，《通知》是一个非常积极的信号，随着国际疫情的缓解与内地防控措施的完善，中国开始根据民生需要逐步安全地恢复国际航线。
●熔断机制可约束国际航班莫把危险关口移到境内
从8日开始，除对国际航班进行调整外，《通知》宣布，民航局、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局等共同建立专班机制，以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对航班实施熔断和奖励措施。
其中，奖励措施即航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。熔断措施为航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。熔断期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。此外，《通知》还提到，在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。
将通常用在股票交易中的熔断机制引入国际航线调整，这被业内普遍认为是一项创新措施。綦琦认为，新政是基于我国目前的疫情防疫常态化和复工复产政策下民航领域的精准政策。能否复航，复航几班要看航司对乘坐航班入境中国的旅客潜在疫情风险的控制情况，能控制住来华航班上乘客的新冠病毒风险，就能飞和多飞。
随着新政落地，3月份没有飞行计划的外国航空公司也被允许重启航线，预计国际航班数量将逐步提升。中国民航局副局长李健5月27日接受媒体采访时表示，目前最大计划航班量是134班，而在6月1日准备将航班量扩大到407班，这其中还包括通过绿色通道执行的复产复工国际客运包机。
但可以预料的是，由于熔断措施的实施，一些国际航班难免会因核酸检测结果为阳性的旅客人数过多而被迫暂停。根据四川省卫健委公布的数据，在5月30日从埃及首都开罗出发前往成都的航班上，共有新冠肺炎确诊病例11例，另有6例核酸检测呈阳性的无症状感染者。如果按照《通知》要求，这一航班需要暂停4周才可恢复。此外，近期来自俄罗斯飞往中国的多架航班上，也都出现一架航班超过5名核酸检测呈阳性的旅客。
熔断措施也引发了留学生等身处海外的国人的担忧。由于熔断措施与航班的核酸检测情况挂钩，这让同一航线的后续航班能否正常飞行存在不确定性。“我的回国航班已经被取消两次了，如果之后的航班需要参考前一班的核酸检测情况，我担心取消的可能性会更大”，在美国留学的王同学告诉媒体，由于航空公司退票存在拖延情况，多次购票也让他承担着不小的经济压力。
对此，綦琦认为，新政强调国际航班不要把危险的关头移到境内，鼓励航空公司主动采取有效的措施，避免因国际航线的恢复造成大量输入性病例进入中国。
●知情人士：新政以退为进，从美方手中拿走谈判主动权
在《通知》发布的前一晚，美国运输部当地时间3日发布命令，宣布将从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班，涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等多家航空公司。
上述命令宣称，美国运输部因中国政府“未能允许美国承运人实现往返中国的定期客运航空服务，无法行使双边权利的全部内容”，将暂停所有中国航空公司往返美国的定期航班运营。该命令将于2020年6月16日生效。今年5月，美国的航空公司开始计划恢复往返中国的定期客运服务。美联航和达美航空已宣布打算在6月初恢复在各条路线上的定期客运服务，并已向中国民航局提出申请。
对于美国运输部命令和《通知》之间的关系，航空专家王亚男4日对记者表示，民航局的政策调整并非一夜之功、仓促出台，而是应对国际民航需求逐渐复苏，并与各方反复磋商后的通盘考虑。綦琦也认为，新政并非仅仅针对美国航司，而是适用于全部未列入“国际航班信息发布（第5期）”航班计划的外航，体现了中国自己的节奏。
今年1月31日，美国政府宣布自美国东部时间2月2日下午5时起，除绿卡持有者和美国公民直系亲属外，在最近14日内到过中国的非美国公民将被拒绝入境美国。此外，从2月2日开始，来自中国的航班也只允许在美国的7个机场入境。此后，包括达美航空公司、联合航空公司和美国航空公司在内的美国主要航司陆续暂停所有飞往中国内地的航班，但中国主要航司继续维持了美国主要城市与中国之间通航的部分航班。因此，美国航空公司运营的中美客运航线未被列入“国际航班信息发布（第5期）”，也成为美国运输部发布禁令的借口。
针对美国运输部的这条禁令，民航专家张宝鑫3日接受采访时表示，美国这么着急恢复由美国航空公司运营的中美航线，以至于使出了这样的施压手段，主要因为中美之间的航空联系非常紧密，原本的航空市场很繁荣，是很多美国航空公司的主要盈利点。此次疫情令一些美国航空公司备受打击，对美国经济来说也造成巨大损失，特朗普政府出于恢复经济的考虑，才会不断要求中国恢复航班。
王亚男认为，中美航线之争的主要原因是，在此之前美国航空公司已全部断航飞往中国。“现在美方想恢复航线，可以与中国进行磋商。磋商未果美国就擅自出台禁飞令，未免显得武断和霸道，且也不会收到良好效果。”
綦琦表示，防疫常态化航空客运市场核心逻辑是“控住疫情方得经济复苏、经济复苏方能航旅重启”。当下，全球疫情走向尚未明朗，疫情防控高于航司经济利益诉求。美方在控制疫情方面的糟糕表现全球有目共睹，中方在国内疫情防控和对全球防疫支持的优异成绩已是共识。“疫情防控能力的差异，引致社会恢复常态化时间的不同，导致疫情引发整体经济和社会损失的差距，美方没有任何理由，以强权政治的方式，在民航领域向中方挥舞大棒。”綦琦说。
有熟悉中美航空领域交流的知情人士4日表示，民航局的新政以退为进，从美方手中拿走了谈判主动权。中方还将和美方继续开展谈判，关于美国航空公司恢复中美航线的问题依然存在调整空间。https://t.cn/A62TLcrL
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