#2022全国两会聚焦# 【历年两会热词传递民生温度】
翻看近年政府工作报告，“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词，既反映出鲜明的改革指向，更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”，到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”，我国民生建设的范围进一步拓展，成效更加明显。
稳基本盘千方百计扩就业
就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”之首。近年来，国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大。与此同时，高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关，全国农民工总量接近3亿人，就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来，历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业，始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年，政府工作报告连续两年提出，“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里，仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业，促进更充分更高质量的就业？“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中，鼓励创业带动就业，是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”，大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚；“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”，创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”，“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展，“共享经济”“平台经济”快速成长，新业态新模式不断涌现。与此同时，“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”，2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”，2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间，《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地，为灵活就业保驾护航。
统计表明，我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人，同比增加83万人，超额完成1100万人的目标任务，牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业，也能促进创新创业，成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。
制度保障缓解养老后顾之忧
“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中，关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点，每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金，历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年，养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年，我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时，城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障，“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进，更好实现互济余缺，发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频，养老金池子不断扩容，基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起，养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”，“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出，“改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”
2020年9月，《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底，长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人，累计160万失能群众获益，年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，个人养老金制度的出台落地，一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力；另一方面可以适应新就业形态的灵活性，提高“便携性”，增进灵活就业人员的养老保障。
努力破解看病难看病贵
“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题，一系列新词陆续出现，反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。
2014年、2015年政府工作报告相继提出，“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”，到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”，再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”，努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制，2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针，被“砍”到3.3万元一针！2021年12月3日，国家医保局公布国家医保药品目录调整结果，诺西那生钠成功进入医保，实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出，许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示，2021年，国家医保药品目录品种增至2860种，74种新药进医保，其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%，明显降低患者医药负担。
此外，“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼，政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词，仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间，带着老百姓的“急难愁盼”问题，代表委员纷纷提出真知灼见，推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计，2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程，更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起，一批新规正式实施，涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为，量力而行……2022年全国两会召开在即，承载着亿万人民的新期待，一张改善民生的新图景将再次展开。
来源 | 经济参考报
翻看近年政府工作报告，“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词，既反映出鲜明的改革指向，更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”，到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”，我国民生建设的范围进一步拓展，成效更加明显。
稳基本盘千方百计扩就业
就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”之首。近年来，国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大。与此同时，高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关，全国农民工总量接近3亿人，就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来，历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业，始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年，政府工作报告连续两年提出，“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里，仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业，促进更充分更高质量的就业？“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中，鼓励创业带动就业，是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”，大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚；“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”，创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”，“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展，“共享经济”“平台经济”快速成长，新业态新模式不断涌现。与此同时，“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”，2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”，2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间，《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地，为灵活就业保驾护航。
统计表明，我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人，同比增加83万人，超额完成1100万人的目标任务，牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业，也能促进创新创业，成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。
制度保障缓解养老后顾之忧
“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中，关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点，每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金，历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年，养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年，我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时，城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障，“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进，更好实现互济余缺，发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频，养老金池子不断扩容，基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起，养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”，“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出，“改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”
2020年9月，《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底，长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人，累计160万失能群众获益，年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，个人养老金制度的出台落地，一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力；另一方面可以适应新就业形态的灵活性，提高“便携性”，增进灵活就业人员的养老保障。
努力破解看病难看病贵
“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题，一系列新词陆续出现，反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。
2014年、2015年政府工作报告相继提出，“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”，到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”，再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”，努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制，2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针，被“砍”到3.3万元一针！2021年12月3日，国家医保局公布国家医保药品目录调整结果，诺西那生钠成功进入医保，实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出，许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示，2021年，国家医保药品目录品种增至2860种，74种新药进医保，其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%，明显降低患者医药负担。
此外，“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼，政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词，仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间，带着老百姓的“急难愁盼”问题，代表委员纷纷提出真知灼见，推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计，2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程，更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起，一批新规正式实施，涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为，量力而行……2022年全国两会召开在即，承载着亿万人民的新期待，一张改善民生的新图景将再次展开。
来源 | 经济参考报
【钮文新：SWIFT不再可信？——欧元为什么疮疤未干就忘了疼？】2月28日，美国财政部宣布，禁止美国人与俄央行、俄联邦国家财富基金和俄财政部进行交易。这似乎预示着俄罗斯央行在美境内的资产或由美国人管理的俄罗斯资产将被全部冻结；此外，美财政部同时宣布，对俄罗斯直接投资基金及其首席执行官基里尔·德米特里耶夫等实施制裁，以进一步限制相关个人和实体进入美国金融体系。不过，美国财政部留了一个小口子，即将授权与俄央行进行某些与能源相关的交易，并将根据需要提供其他授权和相关指导措施。
与此同时，在美国、欧盟、英国、加拿大等先后宣布制裁俄罗斯总统普京、外交部长拉夫罗夫等高级官员之后，欧盟进一步宣布制裁俄罗斯26名官员和企业家，其中包括俄罗斯副总理切尔内申科、俄总统新闻秘书佩斯科夫，以及俄罗斯国家石油公司和国家能源公司的负责人。这些被制裁的人员将被禁止进入欧盟国家，并冻结其在欧盟资产。
……
近日，美国和欧盟制裁俄罗斯的手段层出不穷，而其中最引人瞩目的是：美国与欧盟委员会、法国、德国、意大利、英国、加拿大领导人决定，将俄罗斯部分银行排除在SWIFT系统之外。该做法还是第一次被用于一个大国，从而对全球金融市场产生震动。
作为回应，俄罗斯总统普京签署总统令，禁止俄罗斯人和俄罗斯公司向境外汇出外币用于偿还贷款，或将外币转入其国外账户；同时，俄罗斯出口商今年以来所获外汇收入，80%将被强制结汇；还有，俄罗斯股市3月1日没有开市，而普京下令，上市公司只有在特定条件下，才能在2022年12月31日前进行股票回购。
对俄关闭SWIFT国际结算通道，是否将彻底断绝俄罗斯与他国贸易？普京说，他有办法维系贸易运转。据了解，目前俄罗斯有约300家银行使用SWIFT，操办着俄罗斯80%的对外资金往来。但是，这300家银行还有多少可以使用SWIFT，目前没有披露。不过，进一步制裁的权利掌控在美欧一方，俄罗斯处境被动。
SWIFT是个什么系统？SWIFT是环球同业银行金融电讯协会的英文缩写，号称国际间资金结算体系中最重要的系统。它覆盖200多个国家和地区，超过1.1万家金融机构使用这个系统，它是金融机构之间跨境相互沟通交易信息的工具。但是，在SWIFT有个非常重要的子系统：由美国控制的美元大额清算系统（CHIPS）。目前，日处理交易大约28.5万笔1.5万亿美元，平均单笔金额在5百万美元。SWIFT主要结算货币是美元，并非唯一结算货币，加元、英镑、人民币、港元、日元等18种世界主要货币参与结算。不过近年来，美元份额一直走低，2021年曾跌破过60%。
SWIFT诞生于1973年5月，总部设在比利时的布鲁塞尔，号称所谓非营利性的国际合作组织，但实际是由多家金融机构共同拥有股份的私营公司，董事会负责日常运营。董事会仅设有25个席位，美国、比利时、法国、德国、英国、瑞士各拥有两个董事席位，其他会员国最多拥有一个董事席位，而大部分使用国是没有董事席位的。
SWIFT的可信性源自其对交易信息的保密。但是，“911事件”让美国政府找到了撬开SWIFT“黑箱”的机会。当时，小布什政府根据《国际紧急经济权利法案》授权美国财政部海外资产控制办公室，以核查“与恐怖活动有关的金融交易和资金流通信息”为名，迫使SWIFT向美国公开交易信息。从此，美国开始调用SWIFT数据，并使之成为美国对他国实施经济制裁的工具。比如，朝鲜、伊拉克、伊朗、利比亚、俄罗斯，以及许多组织或个人都曾被美国采用切断SWIFT的方式实施制裁。而针对中国华为的所谓“孟晚舟事件”，其背后同样是美国调用SWIFT数据的结果，面对SWIFT数据，汇丰银行低头出卖了华为。
可见，现在的SWIFT，其可信度、公信力大打折扣。所以，世界许多国家试图摆脱SWIFT的努力一直在进行。比如，美国退出“伊核协议”之后，出于对美国制裁（对伊朗关闭SWIFT）的担心，欧盟表示要为伊朗建立独立于美元的结算机制，以便继续与伊朗合作。2019年2月初，英、法、德三国的外交部长发布联合声明，宣布三国将联合建立与伊朗商业结算机制INSTEXSAS。INSTEX SAS是欧盟INSTEX系统中的子系统，而INSTEX更像是现代创新版的“以物易物”系统，其局限性很大，但毕竟也是破解燃眉之急的工具。同样，俄罗斯也正一直努力建立一个类似SWIFT的金融数据传输系统。
关闭SWIFT系统对俄罗斯当然非常不利，但我们也需要看到：俄罗斯的原油供给量约占世界的12%。同时，俄罗斯还关乎欧盟40%的能源来源，德国和意大利50%以上的天然气供给，所以将俄罗斯排除在SWIFT之外，对那些依赖俄罗斯能源的国家有什么好处？同时，从欧元兑美元贬值、美元指数从95附近涨至97附近的事实看，整个欧洲资本，尤其是欧盟和欧元区资本显然正在离开欧洲，这对欧洲经济是否意味着衰退？对欧元安全是否意味着威胁？对欧洲人民是否意味着生活成本畸增、安全感骤降？……？
其实，站在利益的角度，在整个北约东扩以及俄乌战事中，欧盟和欧元区的表现很难让人理解。因为，欧元是美国心头最大疼痛，所以从科索沃战争到欧债危机，从英国脱欧到伊核危机，历史一而再、再而三地证明美国时刻都想打残欧元。而此次，美国不遗余力地在欧洲的土地上挑起俄乌战事，难道不是针对欧元的项庄舞剑？为什么欧洲、欧盟、欧元区在惨痛的历史面前，疮疤未干就忘了疼？（《中国经济周刊》首席评论员 钮文新 责编 姚坤）
与此同时，在美国、欧盟、英国、加拿大等先后宣布制裁俄罗斯总统普京、外交部长拉夫罗夫等高级官员之后，欧盟进一步宣布制裁俄罗斯26名官员和企业家，其中包括俄罗斯副总理切尔内申科、俄总统新闻秘书佩斯科夫，以及俄罗斯国家石油公司和国家能源公司的负责人。这些被制裁的人员将被禁止进入欧盟国家，并冻结其在欧盟资产。
……
近日，美国和欧盟制裁俄罗斯的手段层出不穷，而其中最引人瞩目的是：美国与欧盟委员会、法国、德国、意大利、英国、加拿大领导人决定，将俄罗斯部分银行排除在SWIFT系统之外。该做法还是第一次被用于一个大国，从而对全球金融市场产生震动。
作为回应，俄罗斯总统普京签署总统令，禁止俄罗斯人和俄罗斯公司向境外汇出外币用于偿还贷款，或将外币转入其国外账户；同时，俄罗斯出口商今年以来所获外汇收入，80%将被强制结汇；还有，俄罗斯股市3月1日没有开市，而普京下令，上市公司只有在特定条件下，才能在2022年12月31日前进行股票回购。
对俄关闭SWIFT国际结算通道，是否将彻底断绝俄罗斯与他国贸易？普京说，他有办法维系贸易运转。据了解，目前俄罗斯有约300家银行使用SWIFT，操办着俄罗斯80%的对外资金往来。但是，这300家银行还有多少可以使用SWIFT，目前没有披露。不过，进一步制裁的权利掌控在美欧一方，俄罗斯处境被动。
SWIFT是个什么系统？SWIFT是环球同业银行金融电讯协会的英文缩写，号称国际间资金结算体系中最重要的系统。它覆盖200多个国家和地区，超过1.1万家金融机构使用这个系统，它是金融机构之间跨境相互沟通交易信息的工具。但是，在SWIFT有个非常重要的子系统：由美国控制的美元大额清算系统（CHIPS）。目前，日处理交易大约28.5万笔1.5万亿美元，平均单笔金额在5百万美元。SWIFT主要结算货币是美元，并非唯一结算货币，加元、英镑、人民币、港元、日元等18种世界主要货币参与结算。不过近年来，美元份额一直走低，2021年曾跌破过60%。
SWIFT诞生于1973年5月，总部设在比利时的布鲁塞尔，号称所谓非营利性的国际合作组织，但实际是由多家金融机构共同拥有股份的私营公司，董事会负责日常运营。董事会仅设有25个席位，美国、比利时、法国、德国、英国、瑞士各拥有两个董事席位，其他会员国最多拥有一个董事席位，而大部分使用国是没有董事席位的。
SWIFT的可信性源自其对交易信息的保密。但是，“911事件”让美国政府找到了撬开SWIFT“黑箱”的机会。当时，小布什政府根据《国际紧急经济权利法案》授权美国财政部海外资产控制办公室，以核查“与恐怖活动有关的金融交易和资金流通信息”为名，迫使SWIFT向美国公开交易信息。从此，美国开始调用SWIFT数据，并使之成为美国对他国实施经济制裁的工具。比如，朝鲜、伊拉克、伊朗、利比亚、俄罗斯，以及许多组织或个人都曾被美国采用切断SWIFT的方式实施制裁。而针对中国华为的所谓“孟晚舟事件”，其背后同样是美国调用SWIFT数据的结果，面对SWIFT数据，汇丰银行低头出卖了华为。
可见，现在的SWIFT，其可信度、公信力大打折扣。所以，世界许多国家试图摆脱SWIFT的努力一直在进行。比如，美国退出“伊核协议”之后，出于对美国制裁（对伊朗关闭SWIFT）的担心，欧盟表示要为伊朗建立独立于美元的结算机制，以便继续与伊朗合作。2019年2月初，英、法、德三国的外交部长发布联合声明，宣布三国将联合建立与伊朗商业结算机制INSTEXSAS。INSTEX SAS是欧盟INSTEX系统中的子系统，而INSTEX更像是现代创新版的“以物易物”系统，其局限性很大，但毕竟也是破解燃眉之急的工具。同样，俄罗斯也正一直努力建立一个类似SWIFT的金融数据传输系统。
关闭SWIFT系统对俄罗斯当然非常不利，但我们也需要看到：俄罗斯的原油供给量约占世界的12%。同时，俄罗斯还关乎欧盟40%的能源来源，德国和意大利50%以上的天然气供给，所以将俄罗斯排除在SWIFT之外，对那些依赖俄罗斯能源的国家有什么好处？同时，从欧元兑美元贬值、美元指数从95附近涨至97附近的事实看，整个欧洲资本，尤其是欧盟和欧元区资本显然正在离开欧洲，这对欧洲经济是否意味着衰退？对欧元安全是否意味着威胁？对欧洲人民是否意味着生活成本畸增、安全感骤降？……？
其实，站在利益的角度，在整个北约东扩以及俄乌战事中，欧盟和欧元区的表现很难让人理解。因为，欧元是美国心头最大疼痛，所以从科索沃战争到欧债危机，从英国脱欧到伊核危机，历史一而再、再而三地证明美国时刻都想打残欧元。而此次，美国不遗余力地在欧洲的土地上挑起俄乌战事，难道不是针对欧元的项庄舞剑？为什么欧洲、欧盟、欧元区在惨痛的历史面前，疮疤未干就忘了疼？（《中国经济周刊》首席评论员 钮文新 责编 姚坤）
【#青海[超话]# “三大法宝”助力乡村振兴】#青海#
立春已过，气温回升，空气里弥漫着春天的气息。距离黄河不远处的化隆回族自治县德恒隆乡卡什代村，一幅“人勤春来早”的图景正徐徐展开。
规模种植开辟新出路
和许多卡什代村村民一样，马军祥的童年满是苦涩的回忆：吃不饱肚子，一年四季穿一双鞋，大清早赶着毛驴到山脚下驮水……
艰难的生活，并没有阻挡卡什代村村民对幸福生活的向往和追求，马军祥的父亲便是其中之一。马军祥说，父亲是个不认命的人，年轻时种着60亩地，一心想通过种地改变一家的生活。可是，山大沟深，土地贫瘠，60亩耕地勉强能维持温饱，致富的梦想遥遥无期。
当马军祥大学毕业回乡提出种庄稼的想法后，种了大半辈子庄稼的父亲一口回绝了他。“我和你母亲含辛茹苦供你上大学，是为了让你脱离庄稼地。”看着父亲绝望的眼神，马军祥没有改变主意，他觉得现在与当年不一样了，家乡撂荒的土地上大有文章可做。
卡什代村是化隆县较为典型的“拉面村”。早些年，村里大部分青壮年劳力到异乡开拉面馆，大片的土地被撂荒，无人耕种。2020年，马军祥从亲戚手里借了4万元，买了一辆拖拉机，在1800余亩撂荒地上种了青稞、马铃薯、油菜籽等。
土地是同样的土地，马军祥却开辟了一片新天地。在产业结构日益优化的今天，马军祥并没有像父辈那样只种粮食，他把目光瞄准山外广阔的市场。
“国家脱贫攻坚政策的有效实施，光缆飞速接入大山深处，农作物供需信息网上随时可看。”马军祥通过网络将家乡种植的杂粮销到山外。
得益于国家脱贫攻坚政策，马军祥引进现代技术，不仅节省了劳力，收成也大幅提高。
2021年，马军祥将种植规模扩大一倍。他说，山上种的马铃薯、青稞等农作物绿色无污染，品质得到保证，不少收购商打电话早早订购了他种的粮食，销售前景一年比一年好。
通过知识、信息和科技的力量，马军祥让家乡荒废的土地焕发生机，也让村民在家门口赚到了钱。村民马麻乃说，父母年纪大了，孩子学校又远，出远门打工放心不下一家老小。现在在家门口打工，既能照顾家人，还能挣一笔生活费。
在父亲的指导和个人的专心钻研下，马军祥成了种庄稼的好把式。马军祥说，今年要保持种植规模，要继续优化和调整产业结构，在努力打造品牌农产品的同时，种植花椒等经济林木800亩，拓宽农民增收渠道。
马军祥的成功，村民看在眼里。2021年初，他全票当选卡什代村党支部书记兼村委会主任。马军祥说，村民愿意让他担任村里的带头人是信任他，他不会辜负乡亲们的期望。
生态养殖助推乡村振兴
借助乡村振兴的东风，卡什代村迎来发展的机遇。马军祥说，卡什代村辖区面积大，广阔的山区有良好的天然牧草，适宜发展生态养殖业。在德恒隆乡党委政府和帮扶单位的支持下，卡什代村利用捆绑村集体资金等，投资200万元建了一座养殖场。
卡什代村新建的养殖场里，牛羊悠闲地啃着牧草。看到门口有陌生人，好客的主人马明成热情出来迎接。马明成说，卡什代村拥有1.2万亩草场，适宜发展养殖业。目前，养殖场内共有700只羊、140多头牛，其中有一小部分是村民托管给养殖场的。
卡什代村耕地虽少，草场资源却比较丰富。依托1.2万亩草山，养殖场年营业额达到300万元，村集体经济年收益达到18万元，并为村里的脱贫监测户提供公益性岗位，每人年收入达6000元。
发展养殖业，找准销路是关键。卡什代村“两委”积极探索消费扶贫新模式，通过对口帮扶单位江苏省无锡市的牵线搭桥，在无锡市锡山区锡北商城设立“青藏高原牦牛肉店”。这种消费新模式的结晶，不仅有效拓宽了农畜产品销售渠道，着力解决了农畜产品“卖出难”问题，还让卡什代牛羊肉形成属于自己的品牌。
目前，在锡北商城开设的卡什代村牛羊肉专营店，仅一年，销售额已经突破200多万元。马明成说，通过冷链车定期将牛羊肉运输到江苏无锡，高原无污染的农畜产品深受当地市场的青睐。
在马军祥看来，振兴乡村，壮大集体经济是关键。通过大力发展特色产业，有效调动了村民的积极性。目前，卡什代村正在扩建养殖场，使锡山区展销店年销售额达到400万元。
为了让村民更多地享受到乡村振兴带来的好处，卡什代村实施扶贫产业扶持项目，除了利用村上丰富的草场资源，鼓励养殖大户从事生态牛羊养殖业，做到了户户有致富产业，家家有增收项目，还有部分项目资金投入到村民经营的拉面馆，村民可以从中分红。
稳固拉面经济产业
拉面是卡什代村致富的“法宝”之一。在乡村振兴的大道上，卡什代村“两委”利用现有的拉面产业发展基础，鼓励有拉面技能且有创业意愿的村民外出开拉面店，协助缺乏启动资金的村民跑“拉面贷”、租门店、配送原材料，全力搞好“后勤保障”。去年，为在外开拉面馆等创业的64户村民提供贷款300多万元。
和化隆县众多村落一样，卡什代村近60%的人口在外拉面经济，经营的拉面店达130家。卡什代村通过精准实施扶贫产业扶持项目，将项目资金21.6万元投入到村民经营的拉面馆中，其中10%分红，年户均分红2500元。拉面已成为卡什代村乡村振兴的“致富面”。
马军海是从卡什代村走出的拉面匠，经过20多年的打拼，在武汉连开9家拉面店，带动家乡三十多人在拉面店一边学手艺一边挣钱。目前，这些老乡在果洛、玉树，乃至四川、西藏开了一家家拉面店，他们不仅买了房，还开上了轿车。
“一人富了不算富，让全村人民富起来才算富。”马军海说，形成一定规模后，他开始转变经营模式，采取“公司+农户”的形式，和村里缺乏资金的农户签订协议，帮助他们在外开拉面馆。
从“亲帮亲、邻帮邻”开始，到有组织的连锁式经营，卡什代村在外拉面从业人员和经营范围形成了一定的规模，有了一套较为完整的服务体系，不仅为村民拓宽了一条致富的渠道，还带动了村里牛羊肉、粮油加工等产业的发展。
卡什代村，一个不起眼的小村，借助乡村振兴的政策，规模种植、生态养殖、拉面经济为一体的产业风生水起，一项项看得见、摸得着的政策，让卡什代村群众的人均收入稳步提高，群众的获得感、幸福感明显增强。
（西海全媒体记者 赵俊杰 文/图）
立春已过，气温回升，空气里弥漫着春天的气息。距离黄河不远处的化隆回族自治县德恒隆乡卡什代村，一幅“人勤春来早”的图景正徐徐展开。
规模种植开辟新出路
和许多卡什代村村民一样，马军祥的童年满是苦涩的回忆：吃不饱肚子，一年四季穿一双鞋，大清早赶着毛驴到山脚下驮水……
艰难的生活，并没有阻挡卡什代村村民对幸福生活的向往和追求，马军祥的父亲便是其中之一。马军祥说，父亲是个不认命的人，年轻时种着60亩地，一心想通过种地改变一家的生活。可是，山大沟深，土地贫瘠，60亩耕地勉强能维持温饱，致富的梦想遥遥无期。
当马军祥大学毕业回乡提出种庄稼的想法后，种了大半辈子庄稼的父亲一口回绝了他。“我和你母亲含辛茹苦供你上大学，是为了让你脱离庄稼地。”看着父亲绝望的眼神，马军祥没有改变主意，他觉得现在与当年不一样了，家乡撂荒的土地上大有文章可做。
卡什代村是化隆县较为典型的“拉面村”。早些年，村里大部分青壮年劳力到异乡开拉面馆，大片的土地被撂荒，无人耕种。2020年，马军祥从亲戚手里借了4万元，买了一辆拖拉机，在1800余亩撂荒地上种了青稞、马铃薯、油菜籽等。
土地是同样的土地，马军祥却开辟了一片新天地。在产业结构日益优化的今天，马军祥并没有像父辈那样只种粮食，他把目光瞄准山外广阔的市场。
“国家脱贫攻坚政策的有效实施，光缆飞速接入大山深处，农作物供需信息网上随时可看。”马军祥通过网络将家乡种植的杂粮销到山外。
得益于国家脱贫攻坚政策，马军祥引进现代技术，不仅节省了劳力，收成也大幅提高。
2021年，马军祥将种植规模扩大一倍。他说，山上种的马铃薯、青稞等农作物绿色无污染，品质得到保证，不少收购商打电话早早订购了他种的粮食，销售前景一年比一年好。
通过知识、信息和科技的力量，马军祥让家乡荒废的土地焕发生机，也让村民在家门口赚到了钱。村民马麻乃说，父母年纪大了，孩子学校又远，出远门打工放心不下一家老小。现在在家门口打工，既能照顾家人，还能挣一笔生活费。
在父亲的指导和个人的专心钻研下，马军祥成了种庄稼的好把式。马军祥说，今年要保持种植规模，要继续优化和调整产业结构，在努力打造品牌农产品的同时，种植花椒等经济林木800亩，拓宽农民增收渠道。
马军祥的成功，村民看在眼里。2021年初，他全票当选卡什代村党支部书记兼村委会主任。马军祥说，村民愿意让他担任村里的带头人是信任他，他不会辜负乡亲们的期望。
生态养殖助推乡村振兴
借助乡村振兴的东风，卡什代村迎来发展的机遇。马军祥说，卡什代村辖区面积大，广阔的山区有良好的天然牧草，适宜发展生态养殖业。在德恒隆乡党委政府和帮扶单位的支持下，卡什代村利用捆绑村集体资金等，投资200万元建了一座养殖场。
卡什代村新建的养殖场里，牛羊悠闲地啃着牧草。看到门口有陌生人，好客的主人马明成热情出来迎接。马明成说，卡什代村拥有1.2万亩草场，适宜发展养殖业。目前，养殖场内共有700只羊、140多头牛，其中有一小部分是村民托管给养殖场的。
卡什代村耕地虽少，草场资源却比较丰富。依托1.2万亩草山，养殖场年营业额达到300万元，村集体经济年收益达到18万元，并为村里的脱贫监测户提供公益性岗位，每人年收入达6000元。
发展养殖业，找准销路是关键。卡什代村“两委”积极探索消费扶贫新模式，通过对口帮扶单位江苏省无锡市的牵线搭桥，在无锡市锡山区锡北商城设立“青藏高原牦牛肉店”。这种消费新模式的结晶，不仅有效拓宽了农畜产品销售渠道，着力解决了农畜产品“卖出难”问题，还让卡什代牛羊肉形成属于自己的品牌。
目前，在锡北商城开设的卡什代村牛羊肉专营店，仅一年，销售额已经突破200多万元。马明成说，通过冷链车定期将牛羊肉运输到江苏无锡，高原无污染的农畜产品深受当地市场的青睐。
在马军祥看来，振兴乡村，壮大集体经济是关键。通过大力发展特色产业，有效调动了村民的积极性。目前，卡什代村正在扩建养殖场，使锡山区展销店年销售额达到400万元。
为了让村民更多地享受到乡村振兴带来的好处，卡什代村实施扶贫产业扶持项目，除了利用村上丰富的草场资源，鼓励养殖大户从事生态牛羊养殖业，做到了户户有致富产业，家家有增收项目，还有部分项目资金投入到村民经营的拉面馆，村民可以从中分红。
稳固拉面经济产业
拉面是卡什代村致富的“法宝”之一。在乡村振兴的大道上，卡什代村“两委”利用现有的拉面产业发展基础，鼓励有拉面技能且有创业意愿的村民外出开拉面店，协助缺乏启动资金的村民跑“拉面贷”、租门店、配送原材料，全力搞好“后勤保障”。去年，为在外开拉面馆等创业的64户村民提供贷款300多万元。
和化隆县众多村落一样，卡什代村近60%的人口在外拉面经济，经营的拉面店达130家。卡什代村通过精准实施扶贫产业扶持项目，将项目资金21.6万元投入到村民经营的拉面馆中，其中10%分红，年户均分红2500元。拉面已成为卡什代村乡村振兴的“致富面”。
马军海是从卡什代村走出的拉面匠，经过20多年的打拼，在武汉连开9家拉面店，带动家乡三十多人在拉面店一边学手艺一边挣钱。目前，这些老乡在果洛、玉树，乃至四川、西藏开了一家家拉面店，他们不仅买了房，还开上了轿车。
“一人富了不算富，让全村人民富起来才算富。”马军海说，形成一定规模后，他开始转变经营模式，采取“公司+农户”的形式，和村里缺乏资金的农户签订协议，帮助他们在外开拉面馆。
从“亲帮亲、邻帮邻”开始，到有组织的连锁式经营，卡什代村在外拉面从业人员和经营范围形成了一定的规模，有了一套较为完整的服务体系，不仅为村民拓宽了一条致富的渠道，还带动了村里牛羊肉、粮油加工等产业的发展。
卡什代村，一个不起眼的小村，借助乡村振兴的政策，规模种植、生态养殖、拉面经济为一体的产业风生水起，一项项看得见、摸得着的政策，让卡什代村群众的人均收入稳步提高，群众的获得感、幸福感明显增强。
（西海全媒体记者 赵俊杰 文/图）
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