重磅消息！关于EPC招投标的新规定来了！
目前普遍采用的是EPC建设模式。国家层面对于EPC招投标也有了新的规定，我们一起来看看！
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一、关于招标的要求
1、应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序；
2、政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；
3、按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包；
划重点：投资决策审批指相关部门对政府投资项目从社会公平、社会效益等方面进行分析，从投资决策角度进行项目建议书和可行性研究报告的审批。
4、项目范围内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须进行招标的且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位；
划重点：应招尽招。
5、应当根据项目特点和需要编制招标文件，列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准，包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求；
划重点：须确定建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等。
6、提供发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等；
7、应当依法确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；
8、评标委员会的组建，应当依照法律规定和项目特点，由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家，以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成；
9、可以在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容；
10、设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
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二、关于投标的要求
1、应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体；
划重点：必须同时具有设计和施工资质或联合体。
住建部印发的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号）明确：工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，可以将设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。
新的规定较原“可以仅具有一项资质”的规定，作出了更严格的资格要求。
2、应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力；
3、应当具有与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩；
划重点：明确了相应工程业绩要求。
4、不得是项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位；
5、政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位；
划重点：招标人将前期设计咨询单位的服务成果公布给所有投标人，保证大家在同一招标条件下公平竞争，上述单位可以参与投标，有利于提高竞争的充分性。
6、投标文件须载明拟依法分包的内容；
7、以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。
三、关于项目经理的要求
1、取得相应工程建设类注册执业资格；未实施注册执业资格的，取得高级专业技术职称；
2、担任过与拟建项目相类似的设计、施工、监理等项目负责人；
划重点：应当具有与拟派岗位匹配的相应工程业绩。
3、熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范；
4、具有较强的组织协调能力和良好的职业道德；
5、不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人；
划重点：参照注册建造师执业规定。
6、依法承担质量终身责任。
四、关于合同的要求
1、企业投资项目宜采用总价合同。
2、政府投资项目应当合理确定合同价格形式。
划重点：可以采用总价合同或成本加酬金合同。
3、采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。
4、可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。
本文来源：网络
只为分享，如有侵权请联系撤回谢谢
EPC工程总承包模式下的 “投标条件、计价模式”
01、EPC工程总承包的定义
EPC(Engineering-Procurement-Construction),即“设计采购和施工”模式,又称交钥匙工程总承包模式。业主与工程总承包商签定工程总承包合同, 把建设项目的设计、采购、施工和调试服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施, 业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。设计、采购和施工的组织实施采用统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制。
02、EPC 工程总承包的投标条件
目前EPC工程总承包招标适用依据主要 《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 (建市 [2003]30号) 。在设置投标条件时可淡化资质管理,实行能力认可, 在工程实施时回归资质管理, 由有相应资质的单位分别承担设计、施工任务。招标人可按下列方式之一设置投标条件:
具有工程总承包管理能力的企业，可以是设计、施工或项目管理单位；
具有相应资质等级的设计，施工或项目管理单位或组成联合体投标，由于目前建筑市场上具有工程总承包业绩单位比较少，在招标时不宜将工程总承包业绩作为投标条件，以促进工程总承包行业的发展；
EPC工程总承包一般应明确招标要求EPC招标可以在完成概念方案设计之后进行，也可以在完成设计方案之后进行，既方案未定的EPC工程总承包招标和已定方案EPC工程总承包招标。无论是哪一种招标，一般应明确招标的需求。
细化建设规模：房屋建筑工程包括地上建筑面积，地下建筑面积、高层、户型及户数，开间大小比例，等车位数量或比例等，市政工程包括道路宽带，河道宽度，污水处理能力。
精细化建设标准：房屋化建设工程包括墙、地各种各种装饰材料的材质种类，规格和品牌档次，机电系统包含的类别，机电设备材料的主要参数，指标和品牌的档次各区域末端设施的密度，家具配置和数量和标准，以及室外工程，园林绿化标准，市政工程包括各种结构层，面层的构造方式，材质厚度等。
划分工作责任:除设计施工以外的其他服务工作的内容、分工与责任。
房屋建筑工程还应明确是否采取工业化建造方式、是否采用 BIM 技术等。
03、EPC 工程总承包的计价模式
EPC 工程总承包招标在需求统一、明确的前提下,由投标人根据给定的概念方案(或设 计方案) 、建设规模和建设标准,自行编制估算工程量清单并报价。建议采用总价包干的计价模式,但地下工程不纳入总价包干范围,而是采用模拟工程量的单价合同,按实计量。如果需约定材料、人工费用的调整, 则建议招标时先固定调差材料、人工在工程总价中的占比, 结算时以中标价中的工程建安费用乘以占比作为基数,再根据事先约定的调差方法予以调整。
如果EPC工程总承包招标时, 不确定建设规模与建设标准, 不采用总价包干合同, 而是采用下浮率报价与最终批复概算作为上限价的结算方式, 一方面中标人在设计时偏好采用利润率高的材料或无法定价的设备, 发包人在工程监管时存在较大难度和廉政风险; 另一方面, 措施费用由于难以定价, 在合同执行过程中, 可能存在管理难度和较大廉政风险; 再一方面，由于开口合同,上限价与概算批复额度相关,中标人存在不当谋利的可能。
04、EPC 工程总承包定标准备工作
EPC 工程总承包一般采取定性评审、评定分离的招标方式, 招标人在定标之前需做好以下准备工作:
谨慎认定投标人的工程总承包管理能力与履约能力
1. 是否具有工程总承包管理需要的团队;
2. 工程总承包管理团队的主要人员是否具有较为丰富的工程管理经验;
3. 投标人是否建立了与工程总承包管理业务相适应的组织机构、项目管理体系;
4. 投标人的整体实力、财务状况和履约能力情况。
投标人是否进行一定程度的设计深化,深化的设计是否符合招标需求的规定。
考核投标报价是否合理。主要考核投标人是否编制了较为详细的估算工程量清单, 估算工程量清单与其深化的设计方案是否相匹配,投标单价是否合理。如果投标人报价时只有单位指标造价, 如每平米造价、每延米造价等, 或者只有单位工 程合价、工程总价, 则可能无法判断其投标报价是否合理, 招标人在定标时可优先选择能判定为报价合理的投标人。
EPC工程总承包招标注意事项。传统招标模式由招标人提供设计图纸和工程量清单, 投标人按规定进行应标和报价, 而 EPC工程总承包招标时只提供概念设计(或方案设计) 、建设规模和建设标准,不提供工程 量清单,投标人需自行编制用于报价的清单,因此招标时应注意以下事项:
确定合理的招标时间, 确保投标人有足够时间对招标文件进行仔细研究、核查招标人需求、进行必要的深化设计、风险评估和估算。
参照国际咨询工程师联合会(FIDIC ) 《设计采购施工(EPC ) /交钥匙工程合同条件》 与《生产设备和设计 -施工合同条件》拟定合同条款。
改变工程项目管理模式, 发包人对承包人的工作只进行有限的控制, 一般不进行过程干预, 而是在验收时严格按建设规模和建设标准进行验收, 只有达到招标需求的工程才予以接收。EPC工程总承包工程可不实行工程监理,发包人也可仍然聘请工程监理,但是对工程监理的工作内容与工作形式进行适当调整。
招标过程中, 允许投标人就技术问题和商务条件与招标人进行磋商, 达成一致后作为合同的组成部分。
工程支付款不宜采用传统的按时计量与支付方式，可采用按比例或按月度约定额度支付方式。
慎重选择定标方法，目前建筑市场中具备工程总承包管理能力和经验的承包人较少，不宜采取较大范围的直接抽签或较大范围的票决抽签定标方式。
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一、关于招标的要求
1、应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序；
2、政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；
3、按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包；
划重点：投资决策审批指相关部门对政府投资项目从社会公平、社会效益等方面进行分析，从投资决策角度进行项目建议书和可行性研究报告的审批。
4、项目范围内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须进行招标的且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位；
划重点：应招尽招。
5、应当根据项目特点和需要编制招标文件，列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准，包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求；
划重点：须确定建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等。
6、提供发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等；
7、应当依法确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；
8、评标委员会的组建，应当依照法律规定和项目特点，由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家，以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成；
9、可以在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容；
10、设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
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二、关于投标的要求
1、应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体；
划重点：必须同时具有设计和施工资质或联合体。
住建部印发的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号）明确：工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，可以将设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。
新的规定较原“可以仅具有一项资质”的规定，作出了更严格的资格要求。
2、应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力；
3、应当具有与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩；
划重点：明确了相应工程业绩要求。
4、不得是项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位；
5、政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位；
划重点：招标人将前期设计咨询单位的服务成果公布给所有投标人，保证大家在同一招标条件下公平竞争，上述单位可以参与投标，有利于提高竞争的充分性。
6、投标文件须载明拟依法分包的内容；
7、以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。
三、关于项目经理的要求
1、取得相应工程建设类注册执业资格；未实施注册执业资格的，取得高级专业技术职称；
2、担任过与拟建项目相类似的设计、施工、监理等项目负责人；
划重点：应当具有与拟派岗位匹配的相应工程业绩。
3、熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范；
4、具有较强的组织协调能力和良好的职业道德；
5、不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人；
划重点：参照注册建造师执业规定。
6、依法承担质量终身责任。
四、关于合同的要求
1、企业投资项目宜采用总价合同。
2、政府投资项目应当合理确定合同价格形式。
划重点：可以采用总价合同或成本加酬金合同。
3、采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。
4、可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。
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EPC工程总承包模式下的 “投标条件、计价模式”
01、EPC工程总承包的定义
EPC(Engineering-Procurement-Construction),即“设计采购和施工”模式,又称交钥匙工程总承包模式。业主与工程总承包商签定工程总承包合同, 把建设项目的设计、采购、施工和调试服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施, 业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。设计、采购和施工的组织实施采用统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制。
02、EPC 工程总承包的投标条件
目前EPC工程总承包招标适用依据主要 《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 (建市 [2003]30号) 。在设置投标条件时可淡化资质管理,实行能力认可, 在工程实施时回归资质管理, 由有相应资质的单位分别承担设计、施工任务。招标人可按下列方式之一设置投标条件:
具有工程总承包管理能力的企业，可以是设计、施工或项目管理单位；
具有相应资质等级的设计，施工或项目管理单位或组成联合体投标，由于目前建筑市场上具有工程总承包业绩单位比较少，在招标时不宜将工程总承包业绩作为投标条件，以促进工程总承包行业的发展；
EPC工程总承包一般应明确招标要求EPC招标可以在完成概念方案设计之后进行，也可以在完成设计方案之后进行，既方案未定的EPC工程总承包招标和已定方案EPC工程总承包招标。无论是哪一种招标，一般应明确招标的需求。
细化建设规模：房屋建筑工程包括地上建筑面积，地下建筑面积、高层、户型及户数，开间大小比例，等车位数量或比例等，市政工程包括道路宽带，河道宽度，污水处理能力。
精细化建设标准：房屋化建设工程包括墙、地各种各种装饰材料的材质种类，规格和品牌档次，机电系统包含的类别，机电设备材料的主要参数，指标和品牌的档次各区域末端设施的密度，家具配置和数量和标准，以及室外工程，园林绿化标准，市政工程包括各种结构层，面层的构造方式，材质厚度等。
划分工作责任:除设计施工以外的其他服务工作的内容、分工与责任。
房屋建筑工程还应明确是否采取工业化建造方式、是否采用 BIM 技术等。
03、EPC 工程总承包的计价模式
EPC 工程总承包招标在需求统一、明确的前提下,由投标人根据给定的概念方案(或设 计方案) 、建设规模和建设标准,自行编制估算工程量清单并报价。建议采用总价包干的计价模式,但地下工程不纳入总价包干范围,而是采用模拟工程量的单价合同,按实计量。如果需约定材料、人工费用的调整, 则建议招标时先固定调差材料、人工在工程总价中的占比, 结算时以中标价中的工程建安费用乘以占比作为基数,再根据事先约定的调差方法予以调整。
如果EPC工程总承包招标时, 不确定建设规模与建设标准, 不采用总价包干合同, 而是采用下浮率报价与最终批复概算作为上限价的结算方式, 一方面中标人在设计时偏好采用利润率高的材料或无法定价的设备, 发包人在工程监管时存在较大难度和廉政风险; 另一方面, 措施费用由于难以定价, 在合同执行过程中, 可能存在管理难度和较大廉政风险; 再一方面，由于开口合同,上限价与概算批复额度相关,中标人存在不当谋利的可能。
04、EPC 工程总承包定标准备工作
EPC 工程总承包一般采取定性评审、评定分离的招标方式, 招标人在定标之前需做好以下准备工作:
谨慎认定投标人的工程总承包管理能力与履约能力
1. 是否具有工程总承包管理需要的团队;
2. 工程总承包管理团队的主要人员是否具有较为丰富的工程管理经验;
3. 投标人是否建立了与工程总承包管理业务相适应的组织机构、项目管理体系;
4. 投标人的整体实力、财务状况和履约能力情况。
投标人是否进行一定程度的设计深化,深化的设计是否符合招标需求的规定。
考核投标报价是否合理。主要考核投标人是否编制了较为详细的估算工程量清单, 估算工程量清单与其深化的设计方案是否相匹配,投标单价是否合理。如果投标人报价时只有单位指标造价, 如每平米造价、每延米造价等, 或者只有单位工 程合价、工程总价, 则可能无法判断其投标报价是否合理, 招标人在定标时可优先选择能判定为报价合理的投标人。
EPC工程总承包招标注意事项。传统招标模式由招标人提供设计图纸和工程量清单, 投标人按规定进行应标和报价, 而 EPC工程总承包招标时只提供概念设计(或方案设计) 、建设规模和建设标准,不提供工程 量清单,投标人需自行编制用于报价的清单,因此招标时应注意以下事项:
确定合理的招标时间, 确保投标人有足够时间对招标文件进行仔细研究、核查招标人需求、进行必要的深化设计、风险评估和估算。
参照国际咨询工程师联合会(FIDIC ) 《设计采购施工(EPC ) /交钥匙工程合同条件》 与《生产设备和设计 -施工合同条件》拟定合同条款。
改变工程项目管理模式, 发包人对承包人的工作只进行有限的控制, 一般不进行过程干预, 而是在验收时严格按建设规模和建设标准进行验收, 只有达到招标需求的工程才予以接收。EPC工程总承包工程可不实行工程监理,发包人也可仍然聘请工程监理,但是对工程监理的工作内容与工作形式进行适当调整。
招标过程中, 允许投标人就技术问题和商务条件与招标人进行磋商, 达成一致后作为合同的组成部分。
工程支付款不宜采用传统的按时计量与支付方式，可采用按比例或按月度约定额度支付方式。
慎重选择定标方法，目前建筑市场中具备工程总承包管理能力和经验的承包人较少，不宜采取较大范围的直接抽签或较大范围的票决抽签定标方式。
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【资治通鉴：对于草根来说，人生逆袭机会只有一次！】
《资治通鉴》第40卷，汉纪三十二
汉光武帝建武二年（丙戌，公年26年）
【原文】
帝遣游击将军邓隆助朱浮讨彭宠；隆军潞南，浮军雍奴，遣吏奏状。帝读檄，怒，谓使吏曰：“营相去百里，其势岂可得相及！比若还，北军必败矣。”彭宠果遣轻兵击隆军，大被之；浮远，遂不能救。
【译文】
刘秀派遣游击将军邓隆协助朱浮讨伐彭宠。邓隆的军队在潞城南屯驻，朱浮的军队在雍奴屯驻，然后派官吏向刘秀奏报军情。刘秀看过文书，非常生气，对那个充当专使的官吏说：“官营相距一百里，这种形势怎么能够相互支援！等你回去，驻扎在北面的潞城的军队必定吃了败仗。”彭宠果然派遣轻装部队攻袭邓隆的军队，大败邓隆军。朱浮离得远，结果无法相救。
【解析】
上面材料，表面上并没什么值得说的。
彭宠叛乱，打朱浮，后者不敌求援刘秀。
刘秀派遣邓隆支援，因为屯兵距离太远，彭宠窥得机会逐个击破，先把邓隆给灭了。
事就是这么个事，但内里很有意思。
邓隆这个人，我查了《后汉书》，对他的记载就两件事。
其一，处置真定王刘杨时，刘秀派的第一拨人就有邓隆。
其二，就是上面这段材料。
而对于邓隆到底是何方人士，也没有记载。
如果说邓隆是邓禹或南阳邓氏的族人，或许将来还有机会，但这事之后邓隆也彻底消失，就说明邓隆极有可能与南阳邓氏没什么关系，也就是说没有什么政治后台，属于草根。
也就是说邓隆是从底层爬上来的军官，现在搞到了一次独立领军的机会，结果搞砸了。
由此邓隆的政治前途也彻底断送了。
任何一个组织内必然有派系，而派系中也分远近亲疏小圈子。
政治资源可以包括前途和职位，这些东西都是极其稀缺的宝贝，想要的人太多太多。
一般来说在，这些东西是争夺的标的，会优先给到自己人和亲近的人。
对于那些没有背景、派系的草根来说，想要搞到极难。
而作为领导上层，为了让权力架构稳定，不至于太固化，将一些机会给那些寒门或草根，来让权力架构在某个阶层内适度流通。
但，如果草根接不住、不给力，那就对不起了，傍边的大佬还有很多自己人要安排。
邓隆就是这么个局面。
就如同材料中提到的，邓隆被灭，因为扎营太远，无法做到相互支援。
这玩意真如此？
之前我说过，人的行为必然是在其认知范围内的利己。
即，在他的智力、认识中，他做这个选择是对自己有利的，当然如果智力等级更高，说不定会有更好的选择。
因此，你看很多人做事不可理喻，甚至觉得很沙雕，但在对方的认识中，他觉得这样做对他有利，你不理解只是因为在你的认识中是另一回事。
鸡和羊讨论小龙虾香辣的好吃还是蒜香的好吃，能讨论得起来吗？
不在一个层面上好吧。
那么，邓隆的利在哪里？
个人认为，邓隆犯了草根翻车的三个大问题！
独功，表现欲，排斥心，一个个说。
邓隆想要往上爬，就需要功劳，而且这个功劳还得足够大，另一方面还要都是自己干的，和那个朱浮没啥关系。
地理上的距离，恰恰就是对朱浮分功可能性的防火墙。
另一方面，邓隆需要证明自己有本事，比如一个人解决了彭宠造反，就是最好的路数。
再者，对于朱浮，他能当上幽州牧靠的是他和刘秀关系铁，要不然怎么算也算不到他。
邓隆大概率对于这样角色是鄙夷排斥的，认为自己不比对方差，不想与之掺合在一起。
于是就有了，邓隆驻军与朱浮相隔百里之事。
这就是想独占功劳、表现自己、厌恶排斥朱浮的集中表现。
这种心情可以理解，但做出来的事却不能原谅。
因为邓隆的小心思，导致一只部队被彭宠给打掉，让局面极其被动。
说好听得叫自不量力，说难听的就是没有大局观了。
或许如果邓隆打赢了，真可以逆袭，但输了那对不起，以后连在牌桌边上看的资格都没有了。
【闲扯】
其实写到这里，突然有种感觉，邓隆或者对于草根来说。
他的做法或许是出人头地的一种没办法的选择。
对于草根而言，没资本、没背景，各个方面处于弱势。
这么说也不对，草根也有优势，因为没有什么可失去的，这个算优势。
况且对于草根而言，机会是极其稀缺的东西。
遇上机会后，心态改变也不是不能理解的。
就好比说，高考虽然是改变人生的机会，但并不是唯一性。
如果有天告诉你，高考定终生，考不好你一辈子就那样绝对不可能有改变，你拼不拼？
不但你会拼，你家人也会陪你卷起来。
如果放到社会上更是如此，人情社会、利益社会，作为草根凭什么给你机会？
机会这个东西，并不是说你一把住，做好之后就立马人五人六起来。
其变现或变为现实，具有长时间性、连续性、相关性。
往往就如同打怪练级一样，你做好一件事之后，才有资格往下去的，等你全部打完，你才有资格说你把机会把握住了。
如果中间某次你衔接不上，或者说你没有在某一次中证明自己，那么对不起机会大门关闭，哪怕你走到99%也是如此。
机会这个东西就是你连续不断证明自己的入场券。
你能证明自己次数越多，彼此之间会如同幂指函数一样，爆发极大的能量和可行性，给你提供越大的可能。
强者恒强，就是如此。
所以，对于草根来说，缺的是一次机会，一次证明自己有可能的机会。
但在一个时间维度内，这个机会又是唯一的。
等你把这关过了，后面就好办了，事也顺了，因为你成了其他事也有可能成。
如果你没过，那对不起，那你需要用很长一段时间来消化你不靠谱、不行的标签，因为你没成，其他事又怎么说你能成呢？
机会，一次就好！倾尽全力做好一次，哪怕是一个微小的事情！
这是我自己信奉的。
#这就是中国风# #出道吧新星#
《资治通鉴》第40卷，汉纪三十二
汉光武帝建武二年（丙戌，公年26年）
【原文】
帝遣游击将军邓隆助朱浮讨彭宠；隆军潞南，浮军雍奴，遣吏奏状。帝读檄，怒，谓使吏曰：“营相去百里，其势岂可得相及！比若还，北军必败矣。”彭宠果遣轻兵击隆军，大被之；浮远，遂不能救。
【译文】
刘秀派遣游击将军邓隆协助朱浮讨伐彭宠。邓隆的军队在潞城南屯驻，朱浮的军队在雍奴屯驻，然后派官吏向刘秀奏报军情。刘秀看过文书，非常生气，对那个充当专使的官吏说：“官营相距一百里，这种形势怎么能够相互支援！等你回去，驻扎在北面的潞城的军队必定吃了败仗。”彭宠果然派遣轻装部队攻袭邓隆的军队，大败邓隆军。朱浮离得远，结果无法相救。
【解析】
上面材料，表面上并没什么值得说的。
彭宠叛乱，打朱浮，后者不敌求援刘秀。
刘秀派遣邓隆支援，因为屯兵距离太远，彭宠窥得机会逐个击破，先把邓隆给灭了。
事就是这么个事，但内里很有意思。
邓隆这个人，我查了《后汉书》，对他的记载就两件事。
其一，处置真定王刘杨时，刘秀派的第一拨人就有邓隆。
其二，就是上面这段材料。
而对于邓隆到底是何方人士，也没有记载。
如果说邓隆是邓禹或南阳邓氏的族人，或许将来还有机会，但这事之后邓隆也彻底消失，就说明邓隆极有可能与南阳邓氏没什么关系，也就是说没有什么政治后台，属于草根。
也就是说邓隆是从底层爬上来的军官，现在搞到了一次独立领军的机会，结果搞砸了。
由此邓隆的政治前途也彻底断送了。
任何一个组织内必然有派系，而派系中也分远近亲疏小圈子。
政治资源可以包括前途和职位，这些东西都是极其稀缺的宝贝，想要的人太多太多。
一般来说在，这些东西是争夺的标的，会优先给到自己人和亲近的人。
对于那些没有背景、派系的草根来说，想要搞到极难。
而作为领导上层，为了让权力架构稳定，不至于太固化，将一些机会给那些寒门或草根，来让权力架构在某个阶层内适度流通。
但，如果草根接不住、不给力，那就对不起了，傍边的大佬还有很多自己人要安排。
邓隆就是这么个局面。
就如同材料中提到的，邓隆被灭，因为扎营太远，无法做到相互支援。
这玩意真如此？
之前我说过，人的行为必然是在其认知范围内的利己。
即，在他的智力、认识中，他做这个选择是对自己有利的，当然如果智力等级更高，说不定会有更好的选择。
因此，你看很多人做事不可理喻，甚至觉得很沙雕，但在对方的认识中，他觉得这样做对他有利，你不理解只是因为在你的认识中是另一回事。
鸡和羊讨论小龙虾香辣的好吃还是蒜香的好吃，能讨论得起来吗？
不在一个层面上好吧。
那么，邓隆的利在哪里？
个人认为，邓隆犯了草根翻车的三个大问题！
独功，表现欲，排斥心，一个个说。
邓隆想要往上爬，就需要功劳，而且这个功劳还得足够大，另一方面还要都是自己干的，和那个朱浮没啥关系。
地理上的距离，恰恰就是对朱浮分功可能性的防火墙。
另一方面，邓隆需要证明自己有本事，比如一个人解决了彭宠造反，就是最好的路数。
再者，对于朱浮，他能当上幽州牧靠的是他和刘秀关系铁，要不然怎么算也算不到他。
邓隆大概率对于这样角色是鄙夷排斥的，认为自己不比对方差，不想与之掺合在一起。
于是就有了，邓隆驻军与朱浮相隔百里之事。
这就是想独占功劳、表现自己、厌恶排斥朱浮的集中表现。
这种心情可以理解，但做出来的事却不能原谅。
因为邓隆的小心思，导致一只部队被彭宠给打掉，让局面极其被动。
说好听得叫自不量力，说难听的就是没有大局观了。
或许如果邓隆打赢了，真可以逆袭，但输了那对不起，以后连在牌桌边上看的资格都没有了。
【闲扯】
其实写到这里，突然有种感觉，邓隆或者对于草根来说。
他的做法或许是出人头地的一种没办法的选择。
对于草根而言，没资本、没背景，各个方面处于弱势。
这么说也不对，草根也有优势，因为没有什么可失去的，这个算优势。
况且对于草根而言，机会是极其稀缺的东西。
遇上机会后，心态改变也不是不能理解的。
就好比说，高考虽然是改变人生的机会，但并不是唯一性。
如果有天告诉你，高考定终生，考不好你一辈子就那样绝对不可能有改变，你拼不拼？
不但你会拼，你家人也会陪你卷起来。
如果放到社会上更是如此，人情社会、利益社会，作为草根凭什么给你机会？
机会这个东西，并不是说你一把住，做好之后就立马人五人六起来。
其变现或变为现实，具有长时间性、连续性、相关性。
往往就如同打怪练级一样，你做好一件事之后，才有资格往下去的，等你全部打完，你才有资格说你把机会把握住了。
如果中间某次你衔接不上，或者说你没有在某一次中证明自己，那么对不起机会大门关闭，哪怕你走到99%也是如此。
机会这个东西就是你连续不断证明自己的入场券。
你能证明自己次数越多，彼此之间会如同幂指函数一样，爆发极大的能量和可行性，给你提供越大的可能。
强者恒强，就是如此。
所以，对于草根来说，缺的是一次机会，一次证明自己有可能的机会。
但在一个时间维度内，这个机会又是唯一的。
等你把这关过了，后面就好办了，事也顺了，因为你成了其他事也有可能成。
如果你没过，那对不起，那你需要用很长一段时间来消化你不靠谱、不行的标签，因为你没成，其他事又怎么说你能成呢？
机会，一次就好！倾尽全力做好一次，哪怕是一个微小的事情！
这是我自己信奉的。
#这就是中国风# #出道吧新星#
【#豫同心再战疫# 新乡通告！所有来新乡人员需提前3天报】当前，国内疫情多点多源并发，呈现传播隐匿、传染性强、传播速度快的特点，我省个别地市已出现输入性疫情，防控形势严峻。为落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，切实做好疫情防控工作，保障新乡全市人民身体健康，现通告如下：
一、 落实来（返）新人员服务管理措施
所有来（返）新人员需提前3天通过“放新办”公众号或电话向目的地所在单位、社区（村）报备。到新后，应在12小时内主动向所在单位、社区（村）或所住酒店报告，同时积极配合属地落实分类健康管理措施。
所有省外来（返）新人员、以及省内有病例报告地市来（返）新人员，须持48小时内核酸检测阴性证明，未持48小时内核酸检测阴性证明的，在汽车站、火车站、高铁站、高速下口等临时检测点进行核酸检测，检测后需严格按照疫情防控要求入新。入新后48小时内，再做一次核酸检测，结果未出前非必要不外出。超过48小时未进行核酸检测的将赋黄码。
1.境外人员
境外入新人员须主动配合完成“点对点”转运、核酸检测、健康筛查等疫情防控措施。在第一入境点已完成21天集中隔离医学观察的人员，执行“7+‘2’”措施，即返新后再进行7天居家健康监测，之后再进行2次核酸检测（每7天1次）。在第一入境点已完成14天集中隔离医学观察的人员，返新后落实“7+7+‘2’”措施，即7天集中隔离医学观察、7天居家健康监测，之后再进行2次核酸检测（每7天1次）。
2.中高风险地区人员
对有中高风险地区所在乡镇和街道旅居史的来（返）新人员，实施“14+7”措施，即14天集中隔离医学观察、7天居家健康监测，居家健康监测期间进行2次核酸检测（第2、7天）；对自中高风险地区所在县（市、区、旗），且除上述乡镇或者街道之外的来（返）新人员，实施“7+7”措施，即7天居家隔离医学观察和7天居家健康监测，进行4次核酸检测（第1、4、7、14天）。自中高风险地区所在地级市来（返）新人员，实施7天居家健康监测措施，进行2次核酸检测（第2、7天）。均为阴性的，恢复正常活动。
3.暂未划定中高风险地区人员
出现本地传播疫情，尚未划定风险等级的地市，以及行程卡带*（星号）的人员，实施7天居家健康监测措施，进行2次核酸检测（第2、7天）。当地划定中高风险地区后，按照“中高风险地区人员”进行分类管理。
4.无本土病例地区人员
无本土病例地区来（返）新人员，实施自我健康监测7天，一旦出现可疑症状，立即到就近医疗机构发热门诊排查。
二、加强主动健康监测、严格个人健康管理
1.新乡市域外来（返）新人员抵新后，7天内主动减少外出并做好自我健康监测，尽量避免到餐饮、超市等公共场所活动，避免参加聚会，避免乘坐公共交通工具。
2.如接到流行病学调查，提示本人是密接、次密接等风险人员后，请立即停止参加人员聚集活动，立即停止前往人员密集场所，立刻向本人所在地社区报告，做好个人防护，按照工作人员要求落实措施。
3.请广大市民自觉遵守各项疫情防控措施，进入商场、超市等公共场所，配合做好戴口罩、测体温、一米线等防控措施，并主动扫码亮码后入内。选购、加工冷链食品时，应佩戴口罩和一次性手套，避免用手直接接触，要生熟分开、煮熟煮透，并做好手部卫生。
4.非必要不邮购境外和国内中高风险地区的物品，收发邮件快递时，务必做好个人防护，避免用手触碰口、眼、鼻。
5.关注个人及家人身体健康状况，一旦出现发热、咳嗽、咽痛、乏力、嗅（味）觉减退、腹泻等可疑症状时，请佩戴口罩前往就近的发热门诊或定点医疗机构就诊，并如实告知个人旅居史、活动史和接触史，就诊途中避免乘坐公共交通工具。
6.请广大市民非必要不跨省、不跨市、不跨县，不前往中高风险地区及发生本土疫情的城市。如确需出行，请务必提前了解当地疫情防控政策，及时关注自身健康码、行程卡状态，全程做好个人防护，返新前主动报备。
三、严格公共场所、特殊场所、重点人员管理
1.棋牌室、KTV、网吧、影院等通风条件差、人群聚集的密闭场所暂停开放。
2.高校、中职等寄宿制学校严格执行封闭管理，原则上不出校、不离校，校内少流动、少聚集。中小学、幼儿园要从严加强疫情防控工作，严格落实进出管理、核酸检测、健康监测等措施。
全市各级各类面向中小学生开展的校外培训机构、托管机构一律暂时关停，停止线下培训活动（服务），不得组织任何聚集性活动。
3.养老院、福利院、监所、精神卫生机构实行封闭管理，暂停探视。
4.党政机关、企事业单位、社区（村）、医疗机构、商场超市、农贸市场、景区景点等公共场所，要严格落实常态化防控措施，凡进必扫场所码并亮码和查验行程卡，严格落实戴口罩、测温、一米线及场所消毒等防控措施，并设立门岗及流动哨加以监督。
高铁站、火车站、汽车站、高速下口需按要求查验48小时内核酸检测阴性证明。发现红码、黄码以及带“*”人员，需及时向其现住地疫情防控部门报告。
酒店宾馆、洗浴中心、民宿等具有留宿功能的场所，要对住宿人员的健康码、行程卡和48小时内核酸检测阴性证明拍照留存。
5.全市各旅游景区、图书馆、博物馆等公共场所落实“限量、预约、错峰”要求，原则上室内接待人员上限不得超过容载量的50%，室外不超过容载量的75%。
6.新冠疫情防控27类重点人员须按规定进行核酸检测，不按规定进行核酸检测将被赋予黄码。
四、严格管理聚集性活动
1.聚集性活动要按照“一事一报”“谁举办谁负责”原则，50人以内活动要制订防控方案，自觉严格执行防控措施；50人以上活动须提前10天向属地疫情防控部门申报。经同意举办的聚集性活动，要在属地疫情防控部门的指导、监督下进行。
2.倡导市民不聚集、不聚会、不聚餐。倡导“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，确需举办的缩小规模，须向属地社区（村）报备，承办宴会不超过5桌（每桌不超过10人）。
3.清明即将来临，提倡预约祭扫、限流分时分区祭扫和网络祭扫，避免人员聚集。
五、落实疫情防控主体责任
各级党政机关、企事业单位、社会团体和所有市场主体要制订疫情防控方案，建立责任清单，严格执行各项疫情防控规定，确保各项疫情防控措施落实落细，尤其对14天内存在中高风险地区或疫情发生地旅居史的人员，要及时向其现住地所属社区（村）报备并主动配合落实疫情防控措施。各单位主要负责人是本单位疫情防控工作的第一责任人。
六、尽早完成疫苗接种
接种新冠病毒疫苗是目前预防新冠病毒感染最经济、有效的手段之一。符合接种条件的市民，请尽快完成疫苗全程接种，已完成全程接种满6个月的，请积极接种加强针。60岁以上老人为易感人群，无明显接种禁忌的，应尽快接种。
请广大市民积极配合健康排查、扫码、亮码、验码等疫情防控措施。对刻意隐瞒行程、拒绝接受核酸检测或不配合防控的，将依法追究责任。
本通告自发布之日起施行，并视疫情形势变化适时调整。
新乡市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年3月18日
一、 落实来（返）新人员服务管理措施
所有来（返）新人员需提前3天通过“放新办”公众号或电话向目的地所在单位、社区（村）报备。到新后，应在12小时内主动向所在单位、社区（村）或所住酒店报告，同时积极配合属地落实分类健康管理措施。
所有省外来（返）新人员、以及省内有病例报告地市来（返）新人员，须持48小时内核酸检测阴性证明，未持48小时内核酸检测阴性证明的，在汽车站、火车站、高铁站、高速下口等临时检测点进行核酸检测，检测后需严格按照疫情防控要求入新。入新后48小时内，再做一次核酸检测，结果未出前非必要不外出。超过48小时未进行核酸检测的将赋黄码。
1.境外人员
境外入新人员须主动配合完成“点对点”转运、核酸检测、健康筛查等疫情防控措施。在第一入境点已完成21天集中隔离医学观察的人员，执行“7+‘2’”措施，即返新后再进行7天居家健康监测，之后再进行2次核酸检测（每7天1次）。在第一入境点已完成14天集中隔离医学观察的人员，返新后落实“7+7+‘2’”措施，即7天集中隔离医学观察、7天居家健康监测，之后再进行2次核酸检测（每7天1次）。
2.中高风险地区人员
对有中高风险地区所在乡镇和街道旅居史的来（返）新人员，实施“14+7”措施，即14天集中隔离医学观察、7天居家健康监测，居家健康监测期间进行2次核酸检测（第2、7天）；对自中高风险地区所在县（市、区、旗），且除上述乡镇或者街道之外的来（返）新人员，实施“7+7”措施，即7天居家隔离医学观察和7天居家健康监测，进行4次核酸检测（第1、4、7、14天）。自中高风险地区所在地级市来（返）新人员，实施7天居家健康监测措施，进行2次核酸检测（第2、7天）。均为阴性的，恢复正常活动。
3.暂未划定中高风险地区人员
出现本地传播疫情，尚未划定风险等级的地市，以及行程卡带*（星号）的人员，实施7天居家健康监测措施，进行2次核酸检测（第2、7天）。当地划定中高风险地区后，按照“中高风险地区人员”进行分类管理。
4.无本土病例地区人员
无本土病例地区来（返）新人员，实施自我健康监测7天，一旦出现可疑症状，立即到就近医疗机构发热门诊排查。
二、加强主动健康监测、严格个人健康管理
1.新乡市域外来（返）新人员抵新后，7天内主动减少外出并做好自我健康监测，尽量避免到餐饮、超市等公共场所活动，避免参加聚会，避免乘坐公共交通工具。
2.如接到流行病学调查，提示本人是密接、次密接等风险人员后，请立即停止参加人员聚集活动，立即停止前往人员密集场所，立刻向本人所在地社区报告，做好个人防护，按照工作人员要求落实措施。
3.请广大市民自觉遵守各项疫情防控措施，进入商场、超市等公共场所，配合做好戴口罩、测体温、一米线等防控措施，并主动扫码亮码后入内。选购、加工冷链食品时，应佩戴口罩和一次性手套，避免用手直接接触，要生熟分开、煮熟煮透，并做好手部卫生。
4.非必要不邮购境外和国内中高风险地区的物品，收发邮件快递时，务必做好个人防护，避免用手触碰口、眼、鼻。
5.关注个人及家人身体健康状况，一旦出现发热、咳嗽、咽痛、乏力、嗅（味）觉减退、腹泻等可疑症状时，请佩戴口罩前往就近的发热门诊或定点医疗机构就诊，并如实告知个人旅居史、活动史和接触史，就诊途中避免乘坐公共交通工具。
6.请广大市民非必要不跨省、不跨市、不跨县，不前往中高风险地区及发生本土疫情的城市。如确需出行，请务必提前了解当地疫情防控政策，及时关注自身健康码、行程卡状态，全程做好个人防护，返新前主动报备。
三、严格公共场所、特殊场所、重点人员管理
1.棋牌室、KTV、网吧、影院等通风条件差、人群聚集的密闭场所暂停开放。
2.高校、中职等寄宿制学校严格执行封闭管理，原则上不出校、不离校，校内少流动、少聚集。中小学、幼儿园要从严加强疫情防控工作，严格落实进出管理、核酸检测、健康监测等措施。
全市各级各类面向中小学生开展的校外培训机构、托管机构一律暂时关停，停止线下培训活动（服务），不得组织任何聚集性活动。
3.养老院、福利院、监所、精神卫生机构实行封闭管理，暂停探视。
4.党政机关、企事业单位、社区（村）、医疗机构、商场超市、农贸市场、景区景点等公共场所，要严格落实常态化防控措施，凡进必扫场所码并亮码和查验行程卡，严格落实戴口罩、测温、一米线及场所消毒等防控措施，并设立门岗及流动哨加以监督。
高铁站、火车站、汽车站、高速下口需按要求查验48小时内核酸检测阴性证明。发现红码、黄码以及带“*”人员，需及时向其现住地疫情防控部门报告。
酒店宾馆、洗浴中心、民宿等具有留宿功能的场所，要对住宿人员的健康码、行程卡和48小时内核酸检测阴性证明拍照留存。
5.全市各旅游景区、图书馆、博物馆等公共场所落实“限量、预约、错峰”要求，原则上室内接待人员上限不得超过容载量的50%，室外不超过容载量的75%。
6.新冠疫情防控27类重点人员须按规定进行核酸检测，不按规定进行核酸检测将被赋予黄码。
四、严格管理聚集性活动
1.聚集性活动要按照“一事一报”“谁举办谁负责”原则，50人以内活动要制订防控方案，自觉严格执行防控措施；50人以上活动须提前10天向属地疫情防控部门申报。经同意举办的聚集性活动，要在属地疫情防控部门的指导、监督下进行。
2.倡导市民不聚集、不聚会、不聚餐。倡导“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，确需举办的缩小规模，须向属地社区（村）报备，承办宴会不超过5桌（每桌不超过10人）。
3.清明即将来临，提倡预约祭扫、限流分时分区祭扫和网络祭扫，避免人员聚集。
五、落实疫情防控主体责任
各级党政机关、企事业单位、社会团体和所有市场主体要制订疫情防控方案，建立责任清单，严格执行各项疫情防控规定，确保各项疫情防控措施落实落细，尤其对14天内存在中高风险地区或疫情发生地旅居史的人员，要及时向其现住地所属社区（村）报备并主动配合落实疫情防控措施。各单位主要负责人是本单位疫情防控工作的第一责任人。
六、尽早完成疫苗接种
接种新冠病毒疫苗是目前预防新冠病毒感染最经济、有效的手段之一。符合接种条件的市民，请尽快完成疫苗全程接种，已完成全程接种满6个月的，请积极接种加强针。60岁以上老人为易感人群，无明显接种禁忌的，应尽快接种。
请广大市民积极配合健康排查、扫码、亮码、验码等疫情防控措施。对刻意隐瞒行程、拒绝接受核酸检测或不配合防控的，将依法追究责任。
本通告自发布之日起施行，并视疫情形势变化适时调整。
新乡市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年3月18日
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