超级风口！下一支潜在的格林美 ！9倍（大牛）出炉了，避开本周的暗雷！污水处理概念潜力龙头呼之而出，上车至少达到620%，聪明的资金悄悄潜入！
核心逻辑：
1.公司拥有PM2.5、污水处理、节能环保、PPP概念、创投、固废处理、氢能源等多个热门概念。
2.公司组织所有技术研发人员，集中精力对在执行订单及收尾期订单逐一进行了相应技术的优化研究和实验，特别是针对收尾订单的技术效率优化和提升做专项升级，大幅度提升了项目在技术收尾上的效率及技术性能优化率。
3.公司是国家的863计划、火炬计划科研课题的承担单位，累计拥有国家发明专利338项，曾荣获国家科技进步二等奖、国家技术发明二等奖。
4.公司下设院士工作站、国家级博士后科研工作站，拥有一支经验丰富、技术过硬、专业齐全的设计、研发团队，具备很强的技术创新条件和自主研发能力。
5.公司将从机制创新、技术提升、人才引进、资金注入等全方面提供支持。
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【喜迎党代会丨北海打造六大工业产业集群初见成效】团结奋斗创伟业，继往开来写新篇。过去的五年，全市党员和广大干部群众立足新起点，谋求新突破，全市各项事业取得了新成就。过去的五年，北海综合实力显著增强，城市功能持续完善，城市面貌明显改观，北海美誉度和影响力迅速提升。近日，本报记者深入各重点行业、园区企业、重大项目、乡镇村屯等，聚焦第十一次党代会以来北海市高质量发展的具体举措和成效经验。即日起，本号推出系列报道，敬请读者关注。
北海市认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，编制“产业树全景图”，培植“工业树”、打造“产业林”，按图索骥精准招商，三年来共引进工业项目382个，初步形成了绿色化工、电子信息、高端玻璃及光伏材料、新材料及高端设备制造、高端造纸、能源等六大工业产业集群基本框架。项目总投资达5600亿元，全部建成投产后年产值将达7800亿元。
未来北海将形成三个全球最大的产业基地：3000万台智能电视机生产基地、45条光伏及高端玻璃生产线的全产业链生产基地、1400万吨高端造纸全产业链生产基地。2020年工业投资增长60.3%，今年上半年工业投资增长76.5%。目前在建百亿级项目11个，总投资2004.5亿元，全部达产后年产值3543亿元。
绿色化工产业不断壮大
铁山港（临海）工业区作为北海发展绿色化工产业的主战场，已规划36.55平方公里的石油化工产业园，目前园区正在进行一区多园扩区调整，规划建设炼化化工材料区、轻烃裂解化工材料区、化工新材料区、精细化工区等。目前，铁山港（临海）工业区石化产业已建成投产项目13个，总投资350亿元；在建项目8个，总投资35亿元，预计投产后产值75亿元。
以北海炼化为龙头，带动了一批上下游配套企业落户北海，绿色石化产业集群不断壮大。2019年石油化工完成产值387.26亿元。投资12亿元的中石化北海炼化结构调整改造完成并投产。同时引进一批绿色化工新材料、精细化工项目，项目总投资2416亿元。
电子信息产业集群方兴未艾
在广西工业高质量发展“一号工程”——惠科电子北海产业新城（一期）的邦定车间，全自动化生产线正在紧张作业，一片片液晶屏有序通过一个个“关卡”，陆续离开生产线。在产业新城的另一边，塔吊林立、焊花飞溅、机器轰鸣，工人正忙碌施工。
惠科集团执行副总裁沈涌介绍，2021年计划投资78.4亿元，全面建成S2地块、S5地块厂房及配套设施，智能电视机生产项目预计全年生产智能电视机1000万台，产业新城项目产值将达200亿元，初步打造移动智能终端和智能电视机两个产业链。预计2023年惠科电子产业新城一期项目将全面投产，为广西和北海新增两个具有核心竞争优势的千亿元产业集群，形成移动智能终端和智能电视机两个全链条“产业树”。在做强自身产业的同时，惠科还积极发挥龙头企业引领带动作用，目前已累计引进配套企业15家、项目10个，初步形成智能显示终端产业链，产业新城年产值超百亿元。
目前，我市正在编制北海市超高清视频产业规划，加快布局超高清视频产业，力推电子信息产业向高附加值环节发展。
新材料及高端设备制造前景广阔
北海新材料及高端设备制造产业在2019年完成产值409.6亿元的基础上，2020年再发力，年产值、增加值分别增长49.9%和50%。目前，园区正在推动亚王储能、鼎龙钛白粉等龙头项目建设，项目总投资995亿元。
广西北部湾新材料有限公司作为新材料及高端设备制造产业的龙头企业，经过多年发展，2020年累计产值608.7亿元，比增超50%。龙头企业项目建设的快马加鞭，极大地带动产业向好发展。
打造中国高端造纸新重地
目前，我市已经引进了斯道拉恩索、太阳纸业、玖龙等大型造纸企业，今后有望成为中国造纸产业一个重要生产基地。2019年，北海市林产加工产业集群产值20.25亿元。目前正在加快推进太阳纸业林浆纸一体化项目、玖龙纸业林浆纸一体化项目建设，项目总投资670亿元，将在“十四五”全部建成投产。铁山港区还全力推动制浆造纸配套深加工建设，大力发展纸制品、包装装潢产业，加快形成制浆造纸及配套深加工相结合的全产业链集群，逐步形成汇合上下游企业的林纸化产业园区。
在推动龙头企业蓬勃发展的基础上，我市还积极引进下游应用产业链项目落户铁山港区，随着林纸产业不断集聚化发展，将逐步推动铁山港区林纸一体化产业形成完整产业链。
高端玻璃及光伏材料产业成新亮点
我市高端玻璃及光伏材料产业主要分布在铁山港（临海）工业园区与龙港新区铁山港东港产业园。
以信义公司、新福兴公司等企业为龙头，加快太阳能光伏玻璃项目、玻璃生产配套暨传统盐化工升级改造项目等项目落地建设。今年，信义玻璃一期6条生产线全部达产，启动建设二期6条生产线，尽快开工建设配套产业园。
在推动上游企业加快发展的基础上，我市积极策划引进彩釉玻璃项目、新型节能玻璃项目、新型建筑玻璃项目、石英砂深加工及固废利用项目、汽车玻璃生产项目、特种玻璃生产项目、物流结算中心项目等一批玻璃下游衍生品项目签约落户铁山港区。
龙港新区北海铁山东港产业园成功引进了多个技术领先的硅材料产业集团。今年，该园区将推进新福兴硅科技产业园等项目加快建设。
能源产业保障能源充足供给
能源产业集群方面，我市加快主力电源建设，保障工业产业能源供给，进一步提高天然气综合开发利用，建设一批重大能源项目。目前，国家能源集团国华广投北海电厂、电厂二期工程等项目已经开工或即将动工，项目总投资达1102亿元。其中，广西投资集团北海发电有限公司2020年实现年发电产能50亿千瓦时，年产值达11亿元。这些龙头企业将推动北海新能源产业实现高质量发展。
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北海市认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，编制“产业树全景图”，培植“工业树”、打造“产业林”，按图索骥精准招商，三年来共引进工业项目382个，初步形成了绿色化工、电子信息、高端玻璃及光伏材料、新材料及高端设备制造、高端造纸、能源等六大工业产业集群基本框架。项目总投资达5600亿元，全部建成投产后年产值将达7800亿元。
未来北海将形成三个全球最大的产业基地：3000万台智能电视机生产基地、45条光伏及高端玻璃生产线的全产业链生产基地、1400万吨高端造纸全产业链生产基地。2020年工业投资增长60.3%，今年上半年工业投资增长76.5%。目前在建百亿级项目11个，总投资2004.5亿元，全部达产后年产值3543亿元。
绿色化工产业不断壮大
铁山港（临海）工业区作为北海发展绿色化工产业的主战场，已规划36.55平方公里的石油化工产业园，目前园区正在进行一区多园扩区调整，规划建设炼化化工材料区、轻烃裂解化工材料区、化工新材料区、精细化工区等。目前，铁山港（临海）工业区石化产业已建成投产项目13个，总投资350亿元；在建项目8个，总投资35亿元，预计投产后产值75亿元。
以北海炼化为龙头，带动了一批上下游配套企业落户北海，绿色石化产业集群不断壮大。2019年石油化工完成产值387.26亿元。投资12亿元的中石化北海炼化结构调整改造完成并投产。同时引进一批绿色化工新材料、精细化工项目，项目总投资2416亿元。
电子信息产业集群方兴未艾
在广西工业高质量发展“一号工程”——惠科电子北海产业新城（一期）的邦定车间，全自动化生产线正在紧张作业，一片片液晶屏有序通过一个个“关卡”，陆续离开生产线。在产业新城的另一边，塔吊林立、焊花飞溅、机器轰鸣，工人正忙碌施工。
惠科集团执行副总裁沈涌介绍，2021年计划投资78.4亿元，全面建成S2地块、S5地块厂房及配套设施，智能电视机生产项目预计全年生产智能电视机1000万台，产业新城项目产值将达200亿元，初步打造移动智能终端和智能电视机两个产业链。预计2023年惠科电子产业新城一期项目将全面投产，为广西和北海新增两个具有核心竞争优势的千亿元产业集群，形成移动智能终端和智能电视机两个全链条“产业树”。在做强自身产业的同时，惠科还积极发挥龙头企业引领带动作用，目前已累计引进配套企业15家、项目10个，初步形成智能显示终端产业链，产业新城年产值超百亿元。
目前，我市正在编制北海市超高清视频产业规划，加快布局超高清视频产业，力推电子信息产业向高附加值环节发展。
新材料及高端设备制造前景广阔
北海新材料及高端设备制造产业在2019年完成产值409.6亿元的基础上，2020年再发力，年产值、增加值分别增长49.9%和50%。目前，园区正在推动亚王储能、鼎龙钛白粉等龙头项目建设，项目总投资995亿元。
广西北部湾新材料有限公司作为新材料及高端设备制造产业的龙头企业，经过多年发展，2020年累计产值608.7亿元，比增超50%。龙头企业项目建设的快马加鞭，极大地带动产业向好发展。
打造中国高端造纸新重地
目前，我市已经引进了斯道拉恩索、太阳纸业、玖龙等大型造纸企业，今后有望成为中国造纸产业一个重要生产基地。2019年，北海市林产加工产业集群产值20.25亿元。目前正在加快推进太阳纸业林浆纸一体化项目、玖龙纸业林浆纸一体化项目建设，项目总投资670亿元，将在“十四五”全部建成投产。铁山港区还全力推动制浆造纸配套深加工建设，大力发展纸制品、包装装潢产业，加快形成制浆造纸及配套深加工相结合的全产业链集群，逐步形成汇合上下游企业的林纸化产业园区。
在推动龙头企业蓬勃发展的基础上，我市还积极引进下游应用产业链项目落户铁山港区，随着林纸产业不断集聚化发展，将逐步推动铁山港区林纸一体化产业形成完整产业链。
高端玻璃及光伏材料产业成新亮点
我市高端玻璃及光伏材料产业主要分布在铁山港（临海）工业园区与龙港新区铁山港东港产业园。
以信义公司、新福兴公司等企业为龙头，加快太阳能光伏玻璃项目、玻璃生产配套暨传统盐化工升级改造项目等项目落地建设。今年，信义玻璃一期6条生产线全部达产，启动建设二期6条生产线，尽快开工建设配套产业园。
在推动上游企业加快发展的基础上，我市积极策划引进彩釉玻璃项目、新型节能玻璃项目、新型建筑玻璃项目、石英砂深加工及固废利用项目、汽车玻璃生产项目、特种玻璃生产项目、物流结算中心项目等一批玻璃下游衍生品项目签约落户铁山港区。
龙港新区北海铁山东港产业园成功引进了多个技术领先的硅材料产业集团。今年，该园区将推进新福兴硅科技产业园等项目加快建设。
能源产业保障能源充足供给
能源产业集群方面，我市加快主力电源建设，保障工业产业能源供给，进一步提高天然气综合开发利用，建设一批重大能源项目。目前，国家能源集团国华广投北海电厂、电厂二期工程等项目已经开工或即将动工，项目总投资达1102亿元。其中，广西投资集团北海发电有限公司2020年实现年发电产能50亿千瓦时，年产值达11亿元。这些龙头企业将推动北海新能源产业实现高质量发展。
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#大事件|垃圾收费势在必行，粤能分类设备即可正向激励，又可逆向收费，促进垃圾分类#智能垃圾分类# （上）
生活垃圾收费计量管理政策法规
为贯彻落实生活垃圾分类，切实增强垃圾综合治理失效，加快提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，促进生态文明和社会文明，建立更加完善的垃圾分类体系，我国制定了一系列的生活垃圾收费计量管理政策法规。
政策法规
01
《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》-2002.6.7
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定和党中央、国务院有关建立城市生活垃圾处理收费制度，实行垃圾处理产业化的决定，经国务院同意，现就实行城市生活垃圾处理收费制度，
合理制定垃圾处理费标准，提高垃圾无害化处理能力
按照垃圾处理产业化的要求，环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费，其收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定，并区别不同情况，逐步到位。垃圾收集、运输和处理成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金等。
垃圾处理费收费标准，由城市人民政府价格主管部门会同建设（环境卫生）行政主管部门制定，报城市人民政府批准执行，并报省级价格、建设行政主管部门备案。目前垃圾处理费仍按行政事业性收费管理的，应创造条件，结合环卫体制改革，尽快向经营服务性收费转变。制定、调整生活垃圾处理费标准要实行价格听证会制度。
02
《固体废物污染环境防治法(修订草案) 》
-2004.12.29
第五十条县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则,建立生活垃圾处理收费制度。
县级以上地方人民政府应当结合生活垃圾分类情况,根据本地实际,制定差别化的生活垃圾处理收费标准,并在充分征求公众意见后公布。
03
《关于加强市政公用事业监管的意见》-2005.9.10
（五）强化成本监管。成本监管是合理确定市政公用事业价格，促进企业提高效率的
重要手段。各地市政公用事业主管部门要加强对市政公用事业产品和服务的成本监管，配
合物价管理部门加快供水、供气、供热等价格的改革，形成科学合理的价格形成机制。
要通过完善相关定额和标准、进行区域同行业成本比较和绩效评价、定期公布经营状
况和成本信息等措施，建立健全成本约束机制，激励经营和作业者改进技术、开源节流、
降低成本。要建立市政公用事业产品和服务成本定期监审制度，及时掌握企业经营成本状
况，为政府定价提供基础依据，防止成本和价格不合理上涨。
要完善污水、垃圾处理收费政策，提高收缴率。加强污水和生活垃圾处理费的使用管
理，保证处理费专项用于污水和生活垃圾的收集、输送和处理。
04
《中华人民共和国循环经济促进法》-2008.8.29
第四十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域经济社会发展状况，实行垃圾排放收费制度。收取的费用专项用于垃圾分类、收集、运输、贮存、利用和处置，不得挪作他用。
国家鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废物。
05
《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》-2011.2.16
危险废物（含医疗废物）污染防治是环境保护工作的重要组成部分。危险废物含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染，甚至严重威胁人民群众身心健康。“十一五”期间，我国不断加大危险废物监管力度，规范利用处置行为，纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升。但是非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象屡禁不止，由此引发的突发环境事件呈多发态势，暴露出危险废物监管工作依然薄弱，防范危险废物环境风险的压力巨大。各级环保部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，采取切实措施，进一步加强危险废物监管工作，所提出的意见。
（十八）完善危险废物收费政策。按照成本加合理利润的原则，配合有关部门推动危险废物处理处置收费政策的制定完善，保证处置设施的正常运行。
06
《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》-2011.2.16
在第六章 推进社会层面循环经济发展中提到，要加快完善再生资源和垃圾分类回收体系，推动再生资源利用产业化，发展再制造，推进餐厨废弃物资源化利用，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推行绿色消费，实施大循环战略，加快建设循环型社会。
研究建立建筑垃圾排放收费制度，改革生活垃圾处理收费方式，提高征收率。研究建立餐厨废弃物处理收费制度。
07
《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》-2011.4.19
2011年4月19日，国务院印发国发〔2011〕9号《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》文件，旨在切实加大城市生活垃圾处理工作力度，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，改善城市人居环境。
健全收费制度。按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费，具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。探索改进城市生活垃圾处理收费方式，降低收费成本。城市生活垃圾处理费应当用于城市生活垃圾处理，不得挪作他用。
08
《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》
-2013.8.1
（五）完善价格、收费和土地政策。加快制定实施鼓励余热余压余能发电及背压热电、可再生能源发展的上网和价格政策。完善电力峰谷分时电价政策，扩大应用面并逐步扩大峰谷价差。对超过产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价政策和居民用电阶梯价格，推行居民用水用气阶梯价格。
深化市政公用事业市场化改革，完善供热计量价格和收费管理办法，完善污水处理费和垃圾处理费政策，将污泥处理费用纳入污水处理成本，完善对自备水源用户征收污水处理费的制度。改进垃圾处理费征收方式，合理确定收费载体和标准，提高收缴率和资金使用效率。对城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的节能环保重点工程用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。严格落实并不断完善现有节能、节水、环境保护、资源综合利用的税收优惠政策。
09
《住房城乡建设部等部门关于印发农村生活垃圾治理验收办法的通知》-2015.12.3
在农村生活垃圾处理价格、收费未到位的情况下，地方政府安排经费支出，确保长效运行维护。
10
《国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》-2017.3.30
五、强化组织领导和工作保障
（三）完善支持政策。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。发挥中央基建投资引导带动作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持相关城市建设生活垃圾分类收运处理设施。严格落实国家对资源综合利用的税收优惠政策。地方财政应对垃圾分类收运处理系统的建设运行予以支持。
11
《循环发展引领行动》-2017.4.21
(三十六)理顺价格税费政策
深化价格改革。全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格，推行供热按用热计量收费。全面落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘电价政策。完善鼓励煤矸石、垃圾和沼气发电的价格政策。落实污水处理收费政策，完善垃圾处理收费管理办法，提高收缴率。
12
《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》
- 2017.10.29
（四）创新机制，多元运营
建设资源循环利用基地需要政府、企业和居民共同参与。要因地制宜建立新型、适用性强的基地管理体系，鼓励政府和社会资本建立混合所有制企业，参与基地建设和运管。支持符合条件的企业发行绿色债券，用于基地重点项目建设。对符合规划的基地，要比照城镇基础设施项目落实用地政策。完善垃圾处理收费政策，提高收缴率。
13
《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》 2018.1.2
要创新政府和市场合作模式，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输、处理各环节，统筹前后端，实行一体化经营。多渠道筹措资金，在加大对生活垃圾分类体系投入的同时，建立生活垃圾跨界转移补偿机制，完善生活垃圾收费政策，逐步建立差别化的收费制度，实现按量收费。
14
《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》-2018.6.21
四、健全固体废物处理收费机制
全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。
（一）建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。按照补偿成本并合理盈利的原则，制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。鼓励各地创新垃圾处理收费模式，提高收缴率。鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策，支持水泥、有机肥等企业参与垃圾资源化利用。
（二）完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类。鼓励城镇生活垃圾收集、运输、处理市场化运营，已经形成充分竞争的环节，实行双方协商定价。
（三）探索建立农村垃圾处理收费制度。在已实行垃圾处理制度的农村地区，建立农村垃圾处理收费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。
（四）完善危险废物处置收费机制。按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置成本并合理盈利的原则，制定和调整危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力。综合考虑区域内医疗机构总量和结构、医疗废物实际产生量及处理总成本等因素，合理核定医疗废物处置定额、定量收费标准，收费方式由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。加强工业危险废物和社会源危险废物处置成本调查，合理确定并动态调整收费标准；在确保危险废物收集、运输、贮存、处置全流程监控，违法违规行为可追溯的前提下，处置收费标准可由双方协商确定。
15
《城市生活垃圾管理办法》-2018.7.11
第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
16
《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》-2018.12.29
（四）践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。以绿色生活方式为引领，促进生活垃圾减量。通过发布绿色生活方式指南等，引导公众在衣食住行等方面践行简约适度、绿色低碳的生活方式。（生态环境部、住房城乡建设部指导）支持发展共享经济，减少资源浪费。限制生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，扩大可降解塑料产品应用范围。加快推进快递业绿色包装应用，到2020年，基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。（国家发展改革委、商务部、国家邮政局、市场监管总局指导）推动公共机构无纸化办公。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。创建绿色商场，培育一批应用节能技术、销售绿色产品、提供绿色服务的绿色流通主体。（商务部、文化和旅游部、国管局指导）
多措并举，加强生活垃圾资源化利用。全面落实生活垃圾收费制度，推行垃圾计量收费。建设资源循环利用基地，加强生活垃圾分类，推广可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。（国家发展改革委、住房城乡建设部指导）垃圾焚烧发电企业实施“装、树、联”（垃圾焚烧企业依法依规安装污染物排放自动监测设备、在厂区门口树立电子显示屏实时公布污染物排放和焚烧炉运行数据、自动监测设备与生态环境部门联网），强化信息公开，提升运营水平，确保达标排放。
17
《固体废物污染环境防治法》-2020.4.29修订
第五十八条
县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。
县级以上地方人民政府制定生活垃圾处理收费标准，应当根据本地实际，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，并充分征求公众意见。生活垃圾处理收费标准应当向社会公布。
生活垃圾收费计量管理政策法规
为贯彻落实生活垃圾分类，切实增强垃圾综合治理失效，加快提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，促进生态文明和社会文明，建立更加完善的垃圾分类体系，我国制定了一系列的生活垃圾收费计量管理政策法规。
政策法规
01
《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》-2002.6.7
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定和党中央、国务院有关建立城市生活垃圾处理收费制度，实行垃圾处理产业化的决定，经国务院同意，现就实行城市生活垃圾处理收费制度，
合理制定垃圾处理费标准，提高垃圾无害化处理能力
按照垃圾处理产业化的要求，环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费，其收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定，并区别不同情况，逐步到位。垃圾收集、运输和处理成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金等。
垃圾处理费收费标准，由城市人民政府价格主管部门会同建设（环境卫生）行政主管部门制定，报城市人民政府批准执行，并报省级价格、建设行政主管部门备案。目前垃圾处理费仍按行政事业性收费管理的，应创造条件，结合环卫体制改革，尽快向经营服务性收费转变。制定、调整生活垃圾处理费标准要实行价格听证会制度。
02
《固体废物污染环境防治法(修订草案) 》
-2004.12.29
第五十条县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则,建立生活垃圾处理收费制度。
县级以上地方人民政府应当结合生活垃圾分类情况,根据本地实际,制定差别化的生活垃圾处理收费标准,并在充分征求公众意见后公布。
03
《关于加强市政公用事业监管的意见》-2005.9.10
（五）强化成本监管。成本监管是合理确定市政公用事业价格，促进企业提高效率的
重要手段。各地市政公用事业主管部门要加强对市政公用事业产品和服务的成本监管，配
合物价管理部门加快供水、供气、供热等价格的改革，形成科学合理的价格形成机制。
要通过完善相关定额和标准、进行区域同行业成本比较和绩效评价、定期公布经营状
况和成本信息等措施，建立健全成本约束机制，激励经营和作业者改进技术、开源节流、
降低成本。要建立市政公用事业产品和服务成本定期监审制度，及时掌握企业经营成本状
况，为政府定价提供基础依据，防止成本和价格不合理上涨。
要完善污水、垃圾处理收费政策，提高收缴率。加强污水和生活垃圾处理费的使用管
理，保证处理费专项用于污水和生活垃圾的收集、输送和处理。
04
《中华人民共和国循环经济促进法》-2008.8.29
第四十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域经济社会发展状况，实行垃圾排放收费制度。收取的费用专项用于垃圾分类、收集、运输、贮存、利用和处置，不得挪作他用。
国家鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废物。
05
《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》-2011.2.16
危险废物（含医疗废物）污染防治是环境保护工作的重要组成部分。危险废物含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染，甚至严重威胁人民群众身心健康。“十一五”期间，我国不断加大危险废物监管力度，规范利用处置行为，纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升。但是非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象屡禁不止，由此引发的突发环境事件呈多发态势，暴露出危险废物监管工作依然薄弱，防范危险废物环境风险的压力巨大。各级环保部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，采取切实措施，进一步加强危险废物监管工作，所提出的意见。
（十八）完善危险废物收费政策。按照成本加合理利润的原则，配合有关部门推动危险废物处理处置收费政策的制定完善，保证处置设施的正常运行。
06
《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》-2011.2.16
在第六章 推进社会层面循环经济发展中提到，要加快完善再生资源和垃圾分类回收体系，推动再生资源利用产业化，发展再制造，推进餐厨废弃物资源化利用，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推行绿色消费，实施大循环战略，加快建设循环型社会。
研究建立建筑垃圾排放收费制度，改革生活垃圾处理收费方式，提高征收率。研究建立餐厨废弃物处理收费制度。
07
《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》-2011.4.19
2011年4月19日，国务院印发国发〔2011〕9号《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》文件，旨在切实加大城市生活垃圾处理工作力度，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，改善城市人居环境。
健全收费制度。按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费，具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。探索改进城市生活垃圾处理收费方式，降低收费成本。城市生活垃圾处理费应当用于城市生活垃圾处理，不得挪作他用。
08
《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》
-2013.8.1
（五）完善价格、收费和土地政策。加快制定实施鼓励余热余压余能发电及背压热电、可再生能源发展的上网和价格政策。完善电力峰谷分时电价政策，扩大应用面并逐步扩大峰谷价差。对超过产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价政策和居民用电阶梯价格，推行居民用水用气阶梯价格。
深化市政公用事业市场化改革，完善供热计量价格和收费管理办法，完善污水处理费和垃圾处理费政策，将污泥处理费用纳入污水处理成本，完善对自备水源用户征收污水处理费的制度。改进垃圾处理费征收方式，合理确定收费载体和标准，提高收缴率和资金使用效率。对城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的节能环保重点工程用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。严格落实并不断完善现有节能、节水、环境保护、资源综合利用的税收优惠政策。
09
《住房城乡建设部等部门关于印发农村生活垃圾治理验收办法的通知》-2015.12.3
在农村生活垃圾处理价格、收费未到位的情况下，地方政府安排经费支出，确保长效运行维护。
10
《国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》-2017.3.30
五、强化组织领导和工作保障
（三）完善支持政策。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。发挥中央基建投资引导带动作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持相关城市建设生活垃圾分类收运处理设施。严格落实国家对资源综合利用的税收优惠政策。地方财政应对垃圾分类收运处理系统的建设运行予以支持。
11
《循环发展引领行动》-2017.4.21
(三十六)理顺价格税费政策
深化价格改革。全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格，推行供热按用热计量收费。全面落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘电价政策。完善鼓励煤矸石、垃圾和沼气发电的价格政策。落实污水处理收费政策，完善垃圾处理收费管理办法，提高收缴率。
12
《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》
- 2017.10.29
（四）创新机制，多元运营
建设资源循环利用基地需要政府、企业和居民共同参与。要因地制宜建立新型、适用性强的基地管理体系，鼓励政府和社会资本建立混合所有制企业，参与基地建设和运管。支持符合条件的企业发行绿色债券，用于基地重点项目建设。对符合规划的基地，要比照城镇基础设施项目落实用地政策。完善垃圾处理收费政策，提高收缴率。
13
《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》 2018.1.2
要创新政府和市场合作模式，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输、处理各环节，统筹前后端，实行一体化经营。多渠道筹措资金，在加大对生活垃圾分类体系投入的同时，建立生活垃圾跨界转移补偿机制，完善生活垃圾收费政策，逐步建立差别化的收费制度，实现按量收费。
14
《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》-2018.6.21
四、健全固体废物处理收费机制
全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。
（一）建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。按照补偿成本并合理盈利的原则，制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。鼓励各地创新垃圾处理收费模式，提高收缴率。鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策，支持水泥、有机肥等企业参与垃圾资源化利用。
（二）完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革，对非居民用户推行垃圾计量收费，并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策，提高混合垃圾收费标准；对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类。鼓励城镇生活垃圾收集、运输、处理市场化运营，已经形成充分竞争的环节，实行双方协商定价。
（三）探索建立农村垃圾处理收费制度。在已实行垃圾处理制度的农村地区，建立农村垃圾处理收费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。
（四）完善危险废物处置收费机制。按照补偿危险废物收集、运输、贮存和处置成本并合理盈利的原则，制定和调整危险废物处置收费标准，提高危险废物处置能力。综合考虑区域内医疗机构总量和结构、医疗废物实际产生量及处理总成本等因素，合理核定医疗废物处置定额、定量收费标准，收费方式由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。加强工业危险废物和社会源危险废物处置成本调查，合理确定并动态调整收费标准；在确保危险废物收集、运输、贮存、处置全流程监控，违法违规行为可追溯的前提下，处置收费标准可由双方协商确定。
15
《城市生活垃圾管理办法》-2018.7.11
第四条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
16
《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》-2018.12.29
（四）践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。以绿色生活方式为引领，促进生活垃圾减量。通过发布绿色生活方式指南等，引导公众在衣食住行等方面践行简约适度、绿色低碳的生活方式。（生态环境部、住房城乡建设部指导）支持发展共享经济，减少资源浪费。限制生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，扩大可降解塑料产品应用范围。加快推进快递业绿色包装应用，到2020年，基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。（国家发展改革委、商务部、国家邮政局、市场监管总局指导）推动公共机构无纸化办公。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。创建绿色商场，培育一批应用节能技术、销售绿色产品、提供绿色服务的绿色流通主体。（商务部、文化和旅游部、国管局指导）
多措并举，加强生活垃圾资源化利用。全面落实生活垃圾收费制度，推行垃圾计量收费。建设资源循环利用基地，加强生活垃圾分类，推广可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。（国家发展改革委、住房城乡建设部指导）垃圾焚烧发电企业实施“装、树、联”（垃圾焚烧企业依法依规安装污染物排放自动监测设备、在厂区门口树立电子显示屏实时公布污染物排放和焚烧炉运行数据、自动监测设备与生态环境部门联网），强化信息公开，提升运营水平，确保达标排放。
17
《固体废物污染环境防治法》-2020.4.29修订
第五十八条
县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。
县级以上地方人民政府制定生活垃圾处理收费标准，应当根据本地实际，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，并充分征求公众意见。生活垃圾处理收费标准应当向社会公布。
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