【人大监督显实效 营商环境大提升——雨城区人大常委会推动《优化营商环境条例》有效实施】
监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权,开展执法检查是人大常委会监督工作的重点任务,是保证人民群众利益的重大举措。近年来,雨城区人大坚持正确监督、有效监督,聚焦营商环境热点问题,关注企业群众急难愁盼问题,用监督破解制约民营企业发展的难点和堵点问题,打通助企纾困“最后一公里”,更大激发市场主体活力和创造力,助力全区经济社会发展。

摸实情,明晰重点指方向

2019年10月23日,国务院公布《优化营商环境条例》,明确从2020年1月1日起施行。雨城区人大将深化“放管服”改革优化营商环境纳入区人大重点监督事项,将镇村便民服务体系建设情况作为重点监督内容,为此,区人大以《优化营商环境条例》执法监督检查为契机,就深化“放管服”改革优化营商环境、深化“最多跑一次”改革在全区广泛开展走访调研,调研组进机关、进大厅、下基层,实地走访了区政务中心、镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室,在广泛听取乡镇代表和企业群众意见的基础上,及时向相关部门反映企业群众反应最热烈的意愿诉求,提出了多条操作性、针对性强的意见建议,为政府工作指明方向,加快营造稳定、公平、透明的高质量营商环境,让助企利民政策红利、“放管服”改革成果惠及全区人民。

常督查,久久为功出实绩

“营业执照过期了,以前要跑到城里面的政务大厅才能办理更换,现在就方便了,可以在我们八步镇便民服务中心去申请,交了资料之后,工作人员会帮我们跑腿代办。”近日,在雨城区八步镇便民服务中心办理个体工商户营业执照更换事项的王女士高兴地说。

如何优化便民机构设置?如何提高便民服务质量?如何配强便民服务队伍?两年来,区人大着眼两项改革“后半篇”文章攻坚任务,多次深入草坝、多营、青江等镇街开展便民服务中心(站)标准化、规范化建设“回头看”、便民服务提质增效推进情况监督等,明察暗访查短板、找差距,督促职能部门认真贯彻党委政府决策部署,落实镇村两项改革“后半篇”文章工作要求,持续推进各镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务室标准化规范化便利化建设,着力打造群众满意的“家门口”便民服务综合体,为优化营商环境奠定软硬件基础,让企业群众在“家门口”就能办成事,进一步激发基层创业创新活力,推动乡镇治理体系和治理能力现代化水平提升。

以人大监督推动便民服务体系完善,督促政府部门加强场地建设、机构设置、资金保障、制度建设,规范化打造便民服务阵地。截至目前,雨城区设立镇(街)便民服务中心13个、便民服务站10个、村(社)便民服务室122个,便民服务中心升级为副科级事业单位,选派13名优秀事业人员任中心主任,配齐了镇(街道)、村(社区)服务队伍,重新梳理公布镇(街)“一件事一次办”事项30项。下放9项行政许可事项、139项公共服务事项到镇(街道),将全省一体化政务服务平台向基层延伸,23个镇(街道)便民服务中心(站)可通过一体化政务服务平台办理社保、医保、就业等便民服务事项。2021年各镇(街道)通过一体化政务服务平台办结依申请服务事项33万余件,主动评价率99.28%,群众满意率100%。全市唯一下沉至镇街的证照打印机已成功发出15份工商营业执照。

以人大监督推动政务服务提档升级,督促政府部门纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,深化“三集中、三到位”,持续深化“川渝通办”,持续推进公共资源交易平台建设,建立健全线上线下检查整改机制,健全政务服务质量反馈机制,搭建“川渝通办”联络机制,推动更多事项立等可办。截至目前,网上可办事项1243项,网上可办率100%。区本级依申请类政务服务事项720项进驻政务服务大厅集中办理,入驻政务服务大厅窗口部门18个;区本级5599项政务服务事项进入一体化政务服务平台运行,其中行政许可事项承诺时限由2016年的75%提升至2021年的84.76%。2019年“好差评”系统上线以来,区本级主动评议率从2019年的0.71%提升至2021年的97.13%。2016年至今完成公共资源交易项目839个,成交金额10.49亿元,2021年创建成功全省公共资源交易服务标准化规范化建设“示范交易中心”。2021年受理并办结“12345”政务服务便民热线2111件,群众满意率99.6%。设置“川渝通办”专窗,与重庆市高新区签订合作协议,实现第二批川渝通办事项异地可办,推动更多电子证照跨地区共享应用,2021年累计办理“川渝通办”事项156件。加快综合窗口改革,推行“一窗受理、集成服务、受办分离、全程监督”工作模式,设置综合窗口7个。

提建议,协同合作破壁垒

“再也不用在银行排队取钱了,年纪大了又整不来银行的机器,现在好了村上的便民服务室随时去都可以取到现金,还有工作人员帮操作,银行还可以帮我们村民推销土特产。”草坝镇均田村的黄大爷手上捏着现金高兴地向下乡走访调研的人大代表说道。

这是人大监督取得实效的一个缩影,雨城区人大在乡镇开展执法监督的过程中,了解到现在农村常住人口以留守老人和儿童居多,对年轻人来说在银行办理业务是一件简单的事情,但是对这部分与现代化脱节的群体来说却存在障碍,区人大开展《优化营商环境条例》执法检查时召开座谈会向雨城区行政审批局提出了意见建议,雨城行政审批局及时借改革之机与雅安市农商银行雨城支行签订《“我为群众办实事 一站办结解民忧”金融服务战略合作协议》,建立政银合作机制,拓展政银合作内容,与雨城支行明确“政务+金融” 服务范围、主体、方式、项目等基本合作框架,加强“部门+镇街+村社+银行”四方联动,动态调整《“政务+金融”服务清单》,及时解决36类综合服务事项。整合网点资源,结合镇村便民服务体系“四化”建设,高效科学整合便民服务网点和金融服务网点资源,实现“政务+金融”服务渠道共建共享、服务内容互联互通、便民活动合作联动、数据资源整合共享。2021年整合网点120个,覆盖全区98%的行政村(社区)。构建服务体系,组建金融服务联络员195个,派出常驻金融顾问25名,服务已投入使用的93个行政村(社区)服务站。全面推进“政务+金融”,作为省级试点县在2021年底完成全域合作,现有98%村(社区)签订了服务协议,98%村(社区)完成农综站挂牌
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6.

讓通俗笑聲不斷的只有說台語才能解的幽默與恆春水天相連的壯麗蔚藍地方所發展出來的搖滾戀情起伏與台灣的歷史巧妙結合著,精緻木盒裡的照片與七封信箋從自南徂北航行的夾板上起伏的感情書寫裡旁白適時貫穿全戲,每次當這齣戲快要淪為庸俗笑鬧劇時就被那底層六十年前的未完成的愛救回,如大提琴降八度的低音在電影中淡淡的哀傷低迴著一種悲劇美學高度溢出電影院的四面牆阻隔,「老師,我的愛,您在哪裡?」離港的注目找尋無人回應,這海角七號與其他,公館溫羅汀這帆狀雲聚合急行自北徂南出港離散遠行,翻騰蔚藍轉狂濤的暴雨過馬路的城池深不可測的太平洋海中那背影自言自語:「我要熄滅我自己,以免灼傷你,但啊吾愛,我如何能在黑暗裡尋得出路?」

7.

老師,然而電影畢竟是基於現實設計出來的超現實嗎?燈一亮,走出戲院後,什麼都沒有了嗎?恆春郡海角七號,是不存在的存在的住址嗎?為亮麗海水沖刷然後漸漸地忘記那一切嗎?所有的歷史的美麗可能只剩下商品拜物的票房得獎追逐與明星崇拜,與熱潮般的知識份子論述也終將退潮化為虛無嗎?我也看了。我終於看了。現實裡我在街頭漫無目的地行走,試著走到台大醫院前理出一個頭緒說給您聽。我先走進一個夢境般美麗的公園,就在您家不遠處的新生南路上的大安森林公園,我在音樂台上席地而坐試圖調動那天邊的雲彩。而在此時公館溫羅汀眼前不遠處的加露林魚木初開或者殘餘之花分不清地被光影照得晃搖生姿又似乎顯得有些生機,說「我會假裝你忘了我,假裝你將你我的過往,像候鳥一般從記憶中遷徙,假裝你已走過寒冬迎接春天,我會假裝,一直到自以為這一切都是真的,然後,祝你一生幸福」,我咀嚼著那第七封信裡無法完成的愛,我想我已經來得太遲的加露林魚木前,風起,花落繽紛如秋之殘酷天問。

(2008.10.20)

建筑里的线条美~~~线条是建筑里面的灵魂,它贯穿着整个建筑主体,可以很好地突出更具张力的设计理念

建筑物的线条美

建筑物是我们在现实生活中最常见的物体之一,它在我们的地球上占了很大的面积,对于我们的生活是不可或缺的重要组成部分,

而线条是构成建筑物的重要部分,对于建筑物的设计,线条的设计更是重中之重,只有有了合适的线条建筑物才能赏心悦目。

建筑物的线条有时纵横交错,有时平行相交,有时前后错落,有时阴阳明灭,有时高底不均,有时韵律起伏。

柔美雄浑,如诗如歌。尤如一段情境相融的故事,一首激情洋溢的歌,一幅尽情挥洒的美图,对给我们美的感受。

线条根据其形式可以分为曲线和直线,根据其复杂程度可以分为简单和复杂。

一、 建筑物线条的曲线美

曲线在建筑物当中给人一种柔和的感觉,同时也给人一种流畅和惬意的视觉

效果,在古代虽然大多数建筑物在总体格局上都给人一种规整的感觉,建筑物的设计也多以直线为主,但是再小的格局上,例如屋檐的设计多是以曲线为主,这给人一种美的享受。

始建于唐的飞云楼是这种建筑的代表,飞云楼在万荣解店镇东岳庙内,鲁班所造,为纯木质结构,楼中无一枚铁钉。

现存者建于明正德元年(公元1506年)。

楼外观三层,内部实为五层,总高约23米。平面正方,中层平面变为折角十字,外绕一圈廊道,屋顶轮廓多变;

第三层平面又恢复为方形,但屋顶形象与中层相似,最上再覆以一座十字脊屋顶。各层屋顶构成了飞云楼非常丰富的立面构图。

楼体量不大,但有四层屋檐、12个三角形屋顶侧面、32个屋角,宛若万云簇拥,飞逸轻盈。此楼木面不髹漆,通体显现木材本色,醇黄若琥珀。

由于现代人更注重于柔和流畅的感受,所以,在现代建筑中对于建筑物线条美的体现数不胜数,2008年在中国举行的奥运会给中国人和外国人都留下了深刻的印象,其中最印象深刻的建筑大概就是鸟巢了吧。

鸟巢全部使用钢筋作为其架构,在线条上是曲线的代表之一。

二、 建筑物线条的直线美

直线给人一种简单明快的感觉,简练,同时也给人一种庄重的感觉,所以在中国古代大多数的宫廷建筑和大官们的府邸多以直线为主,给人营造了之中庄重的感觉。

四合院就是此类建筑的代表。

四合院是以正房、房、东西围绕中间庭院形成平面布局的北方传统住宅的统称。

其中四合院的“四”是指东西南北四面,“合”是指合在一起,形成一个口字形,这就显示了四合院在总体架构上的直线美,

而在细部结构上四合院为了追求规整,大多采用对称等形式,同时内部的走廊等都以直线型为主,而对于屋檐的设计则因人而异,但是总的都是以直线为主。

现代社会由于曲线更富有想象力和设计感,所以,很多着名的设计都以直线为主。当然也不缺乏以直线为主的好的设计。

此建筑无论从整体和局部上看,都是以直线为主,简单明了,给人一种干净,干练的感觉,亦不会让人感觉太单调,对于现代化的城市这种设计很符合当代人追求简单的理念。

三、 建筑物线条的简单美。

只以简单的线条来构建建筑物,也是现代建筑的特点之一,这符合现代人们的快节奏生活环境,同时简单的线条,可以使人觉得轻快明了,同时视野也开阔。悉尼歌剧院是一个很好的代表。

悉尼歌剧院的外观为三组巨大的壳片,耸立在南北长186米、东西最宽处为97米的现浇结构的基座上。

第一组壳片在地段西侧,四对壳片成串排列,三对朝北,一对朝南,内部是大音乐厅。

第二组在地段东侧,与第一组大致平行,形式相同而规模略厅。

第三组在它们的西南方,规模最小,由两对壳片组成,里面是餐厅。其他房间都巧妙地布置在基座内。

由此可见悉尼歌剧院的线条只是有几条主要的曲线构成并形式上并没有太多的线条变换,给人以简单明了的感觉与后方的天空相辉映,给人总体的感觉就是感净,

当然,这也得益于它的颜色都是一个颜色,并没有多余的杂色。总体来看与后方的天空浑然天成,这个建筑不愧为澳大利亚的标志性建筑。

四、 建筑物的复杂美。

建筑物的复杂美不在于它融合了多少线条,也不再于线条的组合如何,它在于使用线条构造建筑的时候,使建筑看起来错落有致,不单一,当然这也是与文化背景等联系起来的。

位于美国的着名大学由于基本上创于十七、十八世纪,即使已经经历了好几个世纪,但是总体建筑到今天仍然维持十七十八世纪的建筑风格,建筑物线条以复杂为主,错落有致,维持了古典风情,多与古堡相似。

这两个建筑物都是普林斯顿大学的建筑,不论从整体和局部上看这两个建筑都是以复杂的线条构成的,但是又不让人觉得拥挤,给人一种震撼,让人不得不叹服古代设计师的丰富想象,以及工程的浩大。

建筑物的线条构成了建筑物的框架,是建筑物设计的重要组成部分,对于不同线条组成的建筑物,只要将线条适当运用就可以产生美的感受。


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