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#315市场监管在行动# 【“智慧网监”赋能执法 “刷单炒信”最终失信 市场监管总局公布组织深挖河南民权空包网站违法线索后续情况】
信用是人类社会联结和运行的基础,也是市场经济的基础。“刷单炒信”违背诚实守信原则,是网络交易中的顽症痼疾,严重损害了广大消费者的知情权、选择权。但“刷单炒信”行为隐蔽、涉及面广,如何在监管执法中做到以网管网,使“刷单炒信”链条上的违法经营者受到处罚、处处受限,成为难题。
为贯彻落实市场监管总局局长张工提出重点推进信用监管和智慧监管能力建设的要求,加快提升市场监管效能,2021年6月起,总局组织建设了网络交易监测信息分发系统及“智慧网监”APP(统称智慧网监系统),通过信息化手段发现违法线索,完成线索分发转办督办,打破传统监管层级,实现总局、省、市、县(区)、所五级贯通运行,推动网络交易跨区域执法协作。
2021年12月1日,总局网监司以河南查办的空包网站系列案为契机,顺藤摸瓜,通过智慧网监系统将1989家网店利用空包网站刷单的违法线索分发至25个省(区、市)、503个区县市场监管部门,组织集中查处。各地充分运用智慧网监系统的分发、交办、转办、协办、督办、协查、反馈、提调、在线取证支持等功能,上下联动、内外协同,全力查办“空包刷单”线索,行动取得积极成效。截至目前,涉及的1989条线索已办结1093条,根据不同情况和情节轻重,一批刷单炒信违法经营者被处以罚款、列入经营异常名录或批评教育,最终为自己的不法行为买单。现将查处的部分典型案例予以公布。

河南省查处买卖快递空包单号系列案
2018年7月,河南省市场监管局接到市场监管总局下发的2条网站涉嫌“刷单炒信”的线索。历时3年多,在总局和河南省局的指导下,办案单位民权县市场监管局深入开展调查取证,克服重重困难,成功查处违法空包网站、多家快递物流企业及虚假宣传网店系列案件。
经查,“单×信”“淘×100”均为王某经营的贩卖快递公司空包单号的网站。王某通过空包网站发布快递空包单号信息,吸纳社会不特定对象注册会员并充值,以每个单号几角至2元不等的价格,向会员贩卖空包单号。
会员按照空包网站设定的格式填写发件人和收件人的姓名、地址和联系电话等信息后,提交至空包网站后台,空包网站随即返给该会员对应的快递单号。会员在网店后台将已购得的空包单号填入“发货”的文本输入框,便完成发货操作。随后王某将这些空包快递单号汇总报给快递公司,使得这些单号进入快递公司内部的业务信息系统。而快递公司模拟快递业务中的揽件、中转和派件等环节的实际操作,逐步虚构生成快件物流跟踪信息,完成物流环节,最终帮助形成一笔完整的网络商品虚假交易。
查办期间,办案单位委托专业技术公司对网站服务器数据进行分析,赴全国20多家快递公司总部、快递公司终端网点和涉案网店的实际经营地,调查核实有关情况,最终确认王某开设“淘×100”等空包网站,共吸纳注册会员9000多人,在多个电商平台贩卖近20万个空包单号的违法事实。王某也因涉嫌犯罪被移送到当地公安部门查处。
随着对涉案快递公司和涉案网店的深入调查,办案单位查清各方使用快递空包单号从事刷单的违法事实后,对产业链上的相关公司分别作出行政处罚。同时,案件发现的近20万条单号信息,也为市场监管部门在全国范围内深挖扩线、打击“刷单炒信”黑灰产业链形成震慑提供了契机。

河北省衡水市李某某“刷单炒信”案
2021年12月2日,河北省衡水市市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索,反映其辖区李某某经营的日用家居网店涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查,李某某自2018年6月起,在某电商平台开设日用家居网店从事经营活动。经营期间,李某某花费122元在空包网站上以每个2至3元的价格购买了45个某快递空包单号,然后以每单2元的价格雇佣网络刷单人员刷单46次。刷单成功后,李某某填入购买的空包单号并支付商品货款,不实际发货,利用虚构订单实现虚假交易,通过对其商品的销售状况作虚假的商业宣传,欺骗、误导消费者。后经办案人员批评教育,李某某主动承认错误,于2021年12月6日关闭店铺并予以注销。
辽宁省沈阳市和平区某五金机电经销处“刷单炒信”案
2021年12月13日,辽宁省沈阳市和平区市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索,反映其辖区某五金机电经销处涉嫌利用快递空包单号进行虚假交易。
经查,当事人为提高其自营网店商品销量,2018年8月至2019年11月期间,在空包网站上以每个2至2.5元不等的价格购买了78个空包单号,利用空包单号在其网店后台“发货”,进行虚假交易,以提高网店的销量和信誉,误导消费者。

上海市嘉定区某珠宝公司“刷单炒信”案
2021年12月15日,上海市嘉定区市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索,反映其辖区的某珠宝公司涉嫌刷单虚构商品交易量。
经查,该珠宝公司负责人为了提升网店销量,按照网上培训教程,在空包网站上注册会员,付费购买24个空包单号,绑定虚构的发件人和收件人信息后,虚假发货。信息进入快递公司业务管理系统后,快递公司模拟实际快递业务中的揽件、中转、派件和签收等环节的操作,生成可被电商平台识别且可供查询的快件物流跟踪信息,完成电商平台认可的物流环节,最终完成完整的网络商品交易闭环,虚构交易量。

浙江省某贸易有限公司“刷单炒信”案
2021年12月29日,浙江省杭州市余杭区市场监管局接到江苏省无锡市市场监管局通过智慧网监系统转来的线索,反映某贸易有限公司涉嫌网络虚假交易。
经查,该贸易公司负责人为提高其在某电商平台的皮具网店在售商品销量,2018年7月18日至2019年12月25日期间,在空包网站充值,发布刷单任务,指导刷手按照提示的商品页面截图接单下单,而实际物流以一些毛巾、小礼品之类或空包裹替代实际下单商品,待刷手确认收货后,从而完成整个刷单流程。后经余杭区市场监管局联系相关平台协助调查后,最终确认该公司花费18105元购买1207次“刷单”服务,刷单总金额526678元。

安徽省怀宁县琚某某等人“刷单炒信”系列案
2021年12月9日,安徽省怀宁县市场监管局陆续接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的多条线索,反映其辖区某制刷厂和琚某某、吴某某、何某某等人经营网店时涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查,琚某某借用妻子吴某某、母亲何某某、岳父吴某某、妻弟吴某某等家人身份,在某电商平台共开设6家网店销售工业刷。为提高商品销量,2019年8月1日至2019年12月31日期间,琚某某授意家人在空包网站购买了502个某快递空包单号,随后在网站付费雇拥刷手为上述6家网店制造虚假订单,虚增交易量。

江西省余干县江某某夫妻“刷单炒信”系列案
2021年12月1日,江西省余干县市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的多条线索,反映其辖区某祛痘品质店、某祛痘品牌店涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查,某祛痘品质店、某祛痘品牌店为江某某和余某夫妻在某电商平台开设的网店,实为江某某经营。2019年7月至10月,网店正式上线运营初期,江某某以每单1元的费用,通过微信委托他人为上述网店刷销量以提升店铺信誉,其中,江某某所属网店共刷交易订单6笔,余某所属网店共刷交易订单548笔。为核实具体金额,办案人员联系平台所在地市场监管部门协助调查,最终确认当事人共委托他人为其网店刷单554次,刷单总金额134470元。

湖北省天门市某母婴用品店“刷单炒信”案
2021年12月1日,湖北省天门市市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索,反映其辖区某母婴用品店涉嫌使用空包单号进行刷单。
经查,该母婴店负责人为提高店铺在某电商平台同类店铺的知名度,吸引更多消费者注意,在经营期间,通过刷单软件和购买空包单号的方式进行刷单,虚构交易、编造用户评价,增加店铺口碑排名,提高拼单量。当事人在经营初期(2018年前),通过免费刷单软件提供的300个空包单号刷单,在软件收费后,开始付费从空包网站购买29个空包单号进行刷单,两种方式累计刷单329次。
处置情况
上述案例当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条的相关规定,办案单位依据《反不正当竞争法》第二十条第一款和第二十五条的规定,责令当事人停止违法行为,累计罚款1654万元。

【明确9大主要任务!贵阳市“十四五”全民健身事业发展规划来了】近日,贵阳市人民政府颁布《贵阳市全民健身实施计划(2021—2025年)》,围绕“强省会”五年行动计划,扎实推进“一圈两场三改”工作,对“十四五”时期贵阳市全民健身事业发展进行了系统规划与部署,明确了9大主要任务,彰显了贵阳市全民健身工作的特色和亮点。

《实施计划》提出,扎实做好“一圈两场三改”建设工作,到2023年,完成140个“15分钟健身圈”建设。

到2025年,成功创建“全国全民运动健身模范市”,争创“国家体育试点消费城市”,全民健身设施补短板工程成效明显,全面落实公共体育场馆(地)免费或低收费向社会开放,推动符合条件的学校体育场地向社会开放,实现经常参加体育锻炼人数比例达到45%,人均体育场地面积达到2.6平方米,每万人拥有足球场地数量达到0.8块,每千人拥有社会体育指导员达到3名,城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到92.5%,体育产业结构更加优化,体育产业总规模达到180亿元以上。

《实施计划》明确的9大主要任务具体如下:

1、夯实全民健身场地设施服务基础。开展“农体工程”器材补充、维护、更新工作,完善城镇老旧小区体育设施,新建或改建一批县级老年体育活动中心。到2025年,新建(或改扩建)不少于4个体育公园,统筹新建足球场170块,新建县级全民健身中心(或小型体育综合体)不少于2个、健身步道不少于200公里、多功能球场(或智能健身驿站)不少于100个、社区健身路径设施(或“三人制”篮球场)不少于200个,“农体工程”器材补充、维护、更新不少于200个。推进公共体育场馆(场地)向社会免费或低收费开放,推进学校体育场馆向社会全面开放。

2、丰富全民健身赛事活动。开展市运会群众赛事活动及主题活动;推动“三大球”运动发展和县域足球推广普及;推广居家健身和全民健身网络赛事活动,扶持推广具有贵阳特色的民族传统体育运动项目,鼓励各区(市、县)培育全民健身赛事活动品牌;举办各类残疾人体育赛事活动;组织举办球类和冰雪大众赛事。

3、提升科学健身指导服务水平。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查,积极参与“体质测试黔中行”活动;抓好国民体质监测中心(站)建设;开设线上科学健身大讲堂,鼓励体育专业技术人才参加健身科普活动;提升社会体育指导员培训质量,组织社会体育指导员开展全民健身指导服务;开展线上线下全民健身志愿服务。到2025年,新建市级国民体质监测中心1个、区(市、县)级国民体质监测站(点)10个。

4、激发体育社会组织活力。建立健全市区两级体育社会组织网络;加大政府购买体育社会组织服务力度;推动全民健身社会组织等级评定;将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。到2025年,全市各区(市、县)社会体育指导员协会实现全覆盖,新增市级体育社会组织不少于20个,新增区(市、县)级体育社会组织不少于30个。

5、促进重点人群健身活动开展。推进青少年体育“健康包”工程,开展针对青少年体质健康问题的体育干预,配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施;提高健身设施适老化程度,研究推广适合老年人的体育健身休闲项目及赛事活动;积极开展广场舞等适合妇女参与的全民健身活动;推广系列适合农民的赛事活动;开展残疾人“三进”服务,举办残疾人康复健身活动;推广普及广播体操、工间操等体育活动,引导更多职工参与健身。到2025年,全市新增老年体育健身活动站(点)200个。

6、推动体育产业高质量发展。构建贵阳贵安体育产业“一核两带多点”布局;打造城市体育综合服务核心区;积极培育山地户外运动、智能体育、极限运动等;创新体育消费政策、机制、模式、产品,鼓励社会力量参与体育服务供给。到2025年,打造1—2个体育龙头企业,创建不少于2个国家体育产业示范基地(或产业示范单位、示范项目),全市体育产业总规模达到180亿元以上。

7、推进全民健身融合发展。深化体教融合,开齐开足体育课,保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间,确保每位学生掌握1至2项运动技能;加强学生体质健康监测,举办符合贵阳实际的分学段、跨区域的青少年体育赛事活动;推进校园足球发展,开展游泳课进校园试点工作;评定一批市级体育传统特色学校;规范青少年体育社会组织建设,鼓励青少年体育俱乐部发展。到2025年,鼓励有条件的学校开设游泳课,全市学生体质健康标准测试合格率达到90%以上,常年参加业余训练的学生人数超过4万人,新增省级青少年体育俱乐部不少于15个,创建各级体育传统特色学校不少于200所。

推动体卫融合。推进体卫融合服务机构向基层延伸,支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊,推广常见慢性病运动干预项目和方法,打造以“养生·养心·养神”为主题的体育康养带。

促进体旅融合。依托贵阳贵安山地旅游资源,积极发展城市路跑、山地骑行、户外极限等优势项目,扶持推广武术、陀螺、板凳舞、独竹漂等民族传统体育表演项目,打造一批有影响力的体育旅游精品赛事、精品线路和示范基地,培育体育旅游市场主体,谋划体育旅游展会或体育旅游论坛。到2025年,重点建设10个以上城镇(景区)体育旅游示范基地,打造10条以上特色体育旅游线路,培育2个以上具有国际国内影响力的体育品牌赛事或活动,发展和壮大2家以上具有影响力的体育旅游企业,创建2个以上省级体育旅游示范县,基本建成具有一定影响力和知名度的国际山地体育旅游城市。

8、加快全民健身智慧化升级。推进市区两级公共体育场馆及体育设施数字化升级改造,推动生态体育公园智慧化建设,新建一批智能健身驿站;推动线上和智能体育赛事活动开展;探索赛事评估体系数字化、规范化、标准化。到2025年,新建百姓智慧健身房不少于40个,数字化升级改造智慧公共体育场馆不少于10个,重点打造3个以上智能体育体验项目。

9、营造全民健身社会氛围。搭建全民健身宣传媒体矩阵,加大全民健身公益广告创作和投放力度;探索与省外友好城市、省内各市(州)等共同举办全民健身赛事活动;办好贵阳国际马拉松赛、网球公开赛、围棋赛等赛事活动,推进贵阳体育文化对外开放和交流。到2025年,成功创建全国全民运动健身模范市。


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