老旧小区不能这样改！国家三部门发文明确
城镇老旧小区改造
是党中央、国务院高度重视的重大民生工程和发展工程
近年来
各地加快推进城镇老旧小区改造
帮助一大批老旧小区居民
改善了居住条件和生活环境
解决了不少群众“急难愁盼”问题
但不少地方工作中
仍存在改造重“面子”轻“里子”
政府干群众看、施工组织粗放等问题
近日
住房和城乡建设部办公厅
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅发布
《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（以下简称《通知》）
明确了城镇老旧小区改造工作衡量标准
城镇老旧小区改造工作衡量标准
《通知》要求
一、把牢底线要求，坚决把民生工程做成群众满意工程
（一）市、县应建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，避免把城镇老旧小区改造简单作为建设工程推进。
（二）各地确定年度改造计划应从当地实际出发，尽力而为、量力而行，不层层下指标，不搞“一刀切”。严禁将不符合当地城镇老旧小区改造对象范围条件的小区纳入改造计划。严禁以城镇老旧小区改造为名，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树。
（三）各地确定改造计划不应超过当地资金筹措能力、组织实施能力，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。各地应加快财政资金使用进度，摸清本地区待改造城镇老旧小区底数，建立改造项目储备库，提前谋划改造项目，统筹安排改造时序，变“钱等项目”为“项目等钱”。城镇老旧小区改造中央补助资金应严格按有关规定使用，严禁截留、挪用。
（四）各地应督促引导电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位履行社会责任，将老旧小区需改造的水电气热信等配套设施优先纳入本单位专营设施年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区改造年度计划做好衔接。项目开工改造前，市、县应就改造水电气热信等设施，形成统筹施工方案，避免反复施工、造成扰民。
（五）市、县制定城镇老旧小区改造方案之前，应对小区配套设施短板及安全隐患进行摸底排查，并按照应改尽改原则，将存在安全隐患的排水、燃气等老旧管线，群众意愿强烈的配套设施和公共服务设施，北方采暖地区建筑节能改造等作为重点内容优先列为改造内容。
（六）市、县应明确街道、社区在推动城镇老旧小区改造中的职责分工，并与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设相结合，加快健全动员居民参与改造机制，发动居民参与改造方案制定、配合施工、参与过程监督和后续管理、评价与反馈小区改造效果等。
（七）居民对小区实施改造形成共识的，即参与率、同意率达到当地规定比例的，方可纳入改造计划；改造方案应经法定比例以上居民书面（线上）表决同意后，方可开工改造。
（八）居民就结合改造工作同步完善小区长效管理机制形成共识的，方可纳入改造计划。居民对改造后的物业管理模式、缴纳必要的物业服务费用等，集体协商形成共识并书面（线上）确认的，方可开工改造。
（九）各地应完善城镇老旧小区改造事中事后质量安全监管机制。应完善施工安全防范措施，建立工程质量安全抽检巡检制度，明确改造工程验收移交规定，确保施工安全和工程质量；应建立健全改造工程质量回访、保修制度以及质量问题投诉、纠纷协调处理机制，健全改造工程质量安全信用管理及失信惩戒机制，压实各参建单位质量安全责任。
（十）有关市、县应及时核查整改审计、国务院大督查发现的问题。未按规定及时整改到位的，视情况取消申报下一年度改造计划资格。
二、聚焦难题攻坚，发挥城镇老旧小区改造发展工程作用
（一）市、县应当结合改造完善党建引领城市基层治理机制。鼓励结合城镇老旧小区改造成立小区党组织、业主委员会，搭建居民沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上手段，提高居民协商议事效率。鼓励下沉公共服务和社会管理资源，按照有关规定探索适宜改造项目的招投标、奖励等机制。
（二）市、县应当推进相邻小区及周边地区联动改造。结合城市更新行动、完整居住社区建设等，积极推进相邻小区及周边地区联动改造、整个片区统筹改造，加强服务设施、公共空间共建共享，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。鼓励各地结合城镇老旧小区改造，同步开展绿色社区创建，促进居住社区品质提升。
（三）鼓励市、县以改造为抓手加快构建社区生活圈。在确定城镇老旧小区改造计划之前，应以居住社区为单元开展普查，摸清各类设施和公共活动空间建设短板，以及待改造小区及周边地区可盘活利用的闲置房屋资源、空闲用地等存量资源，并区分轻重缓急，在改造中有针对性地配建居民最需要的养老、托育、助餐、停车、体育健身等各类设施，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，解决“一老一小”方面难题。
（四）市、县应当多渠道筹措城镇老旧小区改造资金。积极通过落实专业经营单位责任、将符合条件的城镇老旧小区改造项目纳入地方政府专项债券支持范围、吸引社会力量出资参与、争取信贷支持、合理落实居民出资责任等渠道，落实资金共担机制，切实提高财政资金使用效益。
（五）鼓励市、县吸引培育城镇老旧小区改造规模化实施运营主体。鼓励通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，在不新增地方政府隐性债务的前提下，吸引培育各类专业机构等社会力量，全链条参与改造项目策划、设计、融资、建设、运营、管理。支持规范规模化实施运营主体以市场化运作方式，充分挖掘运营社区服务等改造项目收益点，通过项目后续长期运营收入平衡改造投入，实现可持续。
（六）市、县应当推动提升金融服务力度和质效。鼓励与各类金融机构加强协作，加快产品和服务创新，共同探索适合改造需要的融资模式，为符合条件的城镇老旧小区整体改造项目，以及水电气热信等专项改造项目，提供金融支持。鼓励金融机构为专业机构以市场化方式投资运营的加装电梯、建设停车设施项目，以及以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态项目提供信贷支持。在不增加地方政府隐性债务的前提下，鼓励金融机构依法依规参与投资地方政府设立的城镇老旧小区改造等城市更新基金。
（七）各地应当加快构建适应存量改造的配套政策制度。积极构建适应改造需要的审批制度，明确审批事项、主体和办事程序等。鼓励因地制宜完善适应改造需要的标准体系。加快建立健全既有土地集约混合利用和存量房屋设施兼容转换的政策机制，为吸引社会力量参与、引入金融支持创造条件，促进城镇老旧小区改造可持续发展。
（八）鼓励市、县将改造后专营设施设备的产权依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责后续维护管理，切实维护水电气热信等市政配套基础设施改造成果，守牢市政公用设施运行安全底线。
（九）市、县应当结合改造建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。
（十）鼓励市、县积极引导小区居民结合改造同步对户内管线等进行改造，引导有条件的居民实施房屋整体装修改造，带动家装建材消费。
三、完善督促指导工作机制
（一）科学评价工作质量和效果。各地要对照底线要求，逐项排查改进工作中存在的问题；以推动高质量发展为目标，聚焦需攻坚的难题，借鉴先行地区经验做法，完善工作机制及政策体系，不断提升工作质量和效果。各地要以人民群众满意度和受益程度、改造质量和财政资金使用效率为衡量标准，科学评价本地区改造工作成效，形成激励先进、督促后进、以先进促后进的浓厚氛围；各地可参照城镇老旧小区改造工作衡量标准（见附件），统筹谋划各环节工作，扎实系统推进。
（二）建立巡回调研指导机制。住房和城乡建设部将组织相关部门、地区及行业专家，组成巡回调研指导工作组，聚焦破解发动居民参与共建、吸引社会力量参与、多渠道筹措资金、合理拓展改造实施单元、健全适应改造需要的制度体系等难题，加强对各地的调研指导，对部分工作成效显著的省份，重点总结其可复制可推广经验做法、政策机制；对部分工作进展有差距的省份，重点开展帮扶指导，帮助其健全机制、完善政策、明确措施。各省（区、市）可结合本地区实际，建立相应的巡回调研指导机制，加强对市、县的指导。
（三）健全激励先进、督促落后机制。城镇老旧小区改造工作成效评价结果作为安排下达中央财政补助资金的重要参考。对中央预算内投资执行较好的地方，给予适当奖励。将城镇老旧小区改造工作纳入国务院督查激励事项，以工作成效评价作为确定激励名单的重要依据。各省（区、市）住房和城乡建设、发展改革、财政等部门要加大督促指导力度，畅通投诉举报渠道，对发现市、县工作成效突出的，要及时总结上报好的经验做法，对督导检查、审计、信访、媒体等发现市、县存在违反底线要求的，要及时督促整改，问题严重的依法依规严肃处理。
（四）加强宣传引导。各地要加大城镇老旧小区改造工作宣传力度，注重典型引路、正面引导，全面客观报道城镇老旧小区改造作为民生工程、发展工程的工作进展及其成效，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识。要准确解读城镇老旧小区改造政策措施，加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，营造良好舆论氛围。主动接受舆论监督，及时解决群众反映的问题、改进工作中的不足，积极回应社会关切，形成良性互动。
来源：云南发布
城镇老旧小区改造
是党中央、国务院高度重视的重大民生工程和发展工程
近年来
各地加快推进城镇老旧小区改造
帮助一大批老旧小区居民
改善了居住条件和生活环境
解决了不少群众“急难愁盼”问题
但不少地方工作中
仍存在改造重“面子”轻“里子”
政府干群众看、施工组织粗放等问题
近日
住房和城乡建设部办公厅
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅发布
《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（以下简称《通知》）
明确了城镇老旧小区改造工作衡量标准
城镇老旧小区改造工作衡量标准
《通知》要求
一、把牢底线要求，坚决把民生工程做成群众满意工程
（一）市、县应建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，避免把城镇老旧小区改造简单作为建设工程推进。
（二）各地确定年度改造计划应从当地实际出发，尽力而为、量力而行，不层层下指标，不搞“一刀切”。严禁将不符合当地城镇老旧小区改造对象范围条件的小区纳入改造计划。严禁以城镇老旧小区改造为名，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树。
（三）各地确定改造计划不应超过当地资金筹措能力、组织实施能力，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。各地应加快财政资金使用进度，摸清本地区待改造城镇老旧小区底数，建立改造项目储备库，提前谋划改造项目，统筹安排改造时序，变“钱等项目”为“项目等钱”。城镇老旧小区改造中央补助资金应严格按有关规定使用，严禁截留、挪用。
（四）各地应督促引导电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位履行社会责任，将老旧小区需改造的水电气热信等配套设施优先纳入本单位专营设施年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区改造年度计划做好衔接。项目开工改造前，市、县应就改造水电气热信等设施，形成统筹施工方案，避免反复施工、造成扰民。
（五）市、县制定城镇老旧小区改造方案之前，应对小区配套设施短板及安全隐患进行摸底排查，并按照应改尽改原则，将存在安全隐患的排水、燃气等老旧管线，群众意愿强烈的配套设施和公共服务设施，北方采暖地区建筑节能改造等作为重点内容优先列为改造内容。
（六）市、县应明确街道、社区在推动城镇老旧小区改造中的职责分工，并与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设相结合，加快健全动员居民参与改造机制，发动居民参与改造方案制定、配合施工、参与过程监督和后续管理、评价与反馈小区改造效果等。
（七）居民对小区实施改造形成共识的，即参与率、同意率达到当地规定比例的，方可纳入改造计划；改造方案应经法定比例以上居民书面（线上）表决同意后，方可开工改造。
（八）居民就结合改造工作同步完善小区长效管理机制形成共识的，方可纳入改造计划。居民对改造后的物业管理模式、缴纳必要的物业服务费用等，集体协商形成共识并书面（线上）确认的，方可开工改造。
（九）各地应完善城镇老旧小区改造事中事后质量安全监管机制。应完善施工安全防范措施，建立工程质量安全抽检巡检制度，明确改造工程验收移交规定，确保施工安全和工程质量；应建立健全改造工程质量回访、保修制度以及质量问题投诉、纠纷协调处理机制，健全改造工程质量安全信用管理及失信惩戒机制，压实各参建单位质量安全责任。
（十）有关市、县应及时核查整改审计、国务院大督查发现的问题。未按规定及时整改到位的，视情况取消申报下一年度改造计划资格。
二、聚焦难题攻坚，发挥城镇老旧小区改造发展工程作用
（一）市、县应当结合改造完善党建引领城市基层治理机制。鼓励结合城镇老旧小区改造成立小区党组织、业主委员会，搭建居民沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上手段，提高居民协商议事效率。鼓励下沉公共服务和社会管理资源，按照有关规定探索适宜改造项目的招投标、奖励等机制。
（二）市、县应当推进相邻小区及周边地区联动改造。结合城市更新行动、完整居住社区建设等，积极推进相邻小区及周边地区联动改造、整个片区统筹改造，加强服务设施、公共空间共建共享，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。鼓励各地结合城镇老旧小区改造，同步开展绿色社区创建，促进居住社区品质提升。
（三）鼓励市、县以改造为抓手加快构建社区生活圈。在确定城镇老旧小区改造计划之前，应以居住社区为单元开展普查，摸清各类设施和公共活动空间建设短板，以及待改造小区及周边地区可盘活利用的闲置房屋资源、空闲用地等存量资源，并区分轻重缓急，在改造中有针对性地配建居民最需要的养老、托育、助餐、停车、体育健身等各类设施，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，解决“一老一小”方面难题。
（四）市、县应当多渠道筹措城镇老旧小区改造资金。积极通过落实专业经营单位责任、将符合条件的城镇老旧小区改造项目纳入地方政府专项债券支持范围、吸引社会力量出资参与、争取信贷支持、合理落实居民出资责任等渠道，落实资金共担机制，切实提高财政资金使用效益。
（五）鼓励市、县吸引培育城镇老旧小区改造规模化实施运营主体。鼓励通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，在不新增地方政府隐性债务的前提下，吸引培育各类专业机构等社会力量，全链条参与改造项目策划、设计、融资、建设、运营、管理。支持规范规模化实施运营主体以市场化运作方式，充分挖掘运营社区服务等改造项目收益点，通过项目后续长期运营收入平衡改造投入，实现可持续。
（六）市、县应当推动提升金融服务力度和质效。鼓励与各类金融机构加强协作，加快产品和服务创新，共同探索适合改造需要的融资模式，为符合条件的城镇老旧小区整体改造项目，以及水电气热信等专项改造项目，提供金融支持。鼓励金融机构为专业机构以市场化方式投资运营的加装电梯、建设停车设施项目，以及以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态项目提供信贷支持。在不增加地方政府隐性债务的前提下，鼓励金融机构依法依规参与投资地方政府设立的城镇老旧小区改造等城市更新基金。
（七）各地应当加快构建适应存量改造的配套政策制度。积极构建适应改造需要的审批制度，明确审批事项、主体和办事程序等。鼓励因地制宜完善适应改造需要的标准体系。加快建立健全既有土地集约混合利用和存量房屋设施兼容转换的政策机制，为吸引社会力量参与、引入金融支持创造条件，促进城镇老旧小区改造可持续发展。
（八）鼓励市、县将改造后专营设施设备的产权依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责后续维护管理，切实维护水电气热信等市政配套基础设施改造成果，守牢市政公用设施运行安全底线。
（九）市、县应当结合改造建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。
（十）鼓励市、县积极引导小区居民结合改造同步对户内管线等进行改造，引导有条件的居民实施房屋整体装修改造，带动家装建材消费。
三、完善督促指导工作机制
（一）科学评价工作质量和效果。各地要对照底线要求，逐项排查改进工作中存在的问题；以推动高质量发展为目标，聚焦需攻坚的难题，借鉴先行地区经验做法，完善工作机制及政策体系，不断提升工作质量和效果。各地要以人民群众满意度和受益程度、改造质量和财政资金使用效率为衡量标准，科学评价本地区改造工作成效，形成激励先进、督促后进、以先进促后进的浓厚氛围；各地可参照城镇老旧小区改造工作衡量标准（见附件），统筹谋划各环节工作，扎实系统推进。
（二）建立巡回调研指导机制。住房和城乡建设部将组织相关部门、地区及行业专家，组成巡回调研指导工作组，聚焦破解发动居民参与共建、吸引社会力量参与、多渠道筹措资金、合理拓展改造实施单元、健全适应改造需要的制度体系等难题，加强对各地的调研指导，对部分工作成效显著的省份，重点总结其可复制可推广经验做法、政策机制；对部分工作进展有差距的省份，重点开展帮扶指导，帮助其健全机制、完善政策、明确措施。各省（区、市）可结合本地区实际，建立相应的巡回调研指导机制，加强对市、县的指导。
（三）健全激励先进、督促落后机制。城镇老旧小区改造工作成效评价结果作为安排下达中央财政补助资金的重要参考。对中央预算内投资执行较好的地方，给予适当奖励。将城镇老旧小区改造工作纳入国务院督查激励事项，以工作成效评价作为确定激励名单的重要依据。各省（区、市）住房和城乡建设、发展改革、财政等部门要加大督促指导力度，畅通投诉举报渠道，对发现市、县工作成效突出的，要及时总结上报好的经验做法，对督导检查、审计、信访、媒体等发现市、县存在违反底线要求的，要及时督促整改，问题严重的依法依规严肃处理。
（四）加强宣传引导。各地要加大城镇老旧小区改造工作宣传力度，注重典型引路、正面引导，全面客观报道城镇老旧小区改造作为民生工程、发展工程的工作进展及其成效，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识。要准确解读城镇老旧小区改造政策措施，加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，营造良好舆论氛围。主动接受舆论监督，及时解决群众反映的问题、改进工作中的不足，积极回应社会关切，形成良性互动。
来源：云南发布
《江西日报》理论版刊登我院文章：加快江西数字化发展
https://t.cn/A6x1oYYj
2021年12月20日，《江西日报》理论版刊登我院科技战略研究所邹慧所长、刘少金博士文章：加快江西数字化发展。现将全文转载如下：
省第十五次党代会提出，加快建设“物联江西”“智联江西”。“物联江西”夯实江西数字底座、汇聚数据要素，“智联江西”畅通数据“血脉”，激发要素活力，全方位赋智政府、经济、社会。要把“物联江西”“智联江西”建设作为全省数字化发展的核心，快速推动全省上下整合各类资源和优势，以更宽的视野、更大的力度、更实的举措，实现江西数字政府智治化、数字经济高端化、数字社会智慧化，努力打造数字中国建设样板区。
加快数字政府建设，优化提升政府治理效能
数字政府建设是提升省域治理体系和治理能力现代化水平的重要途经。建设数字政府，一要打造全省一体化的智能化公共数据平台。紧密围绕整体智治总目标，按照“以用促建、共建共享”原则，整合全省各级政府和社会数据，打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的一体化智能化公共数据平台，布局建设地市子平台，搭建县(区)应用平台和行业部门分平台，推动网络通、系统通、业务通、数据通，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务。二要优化再造政务流程，提升政务服务水平。围绕企业和群众关注的高频事项，依托全省一体化智能化大数据平台，打破部门间地区间信息壁垒，加强数据互通共享，优化再造政务服务流程。推动更多民生服务事项“一网通办”、更多涉企服务事项“一站式”办理和“不见面”审批，实现更深层次、更高水平的“减环节、减时间、减材料、减跑动”，让数字政务惠及民生。
做大做强数字经济，打造具有国内重要影响力的数字产业集群
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，有利于推动建设现代化经济体系、构筑区域竞争新优势。繁荣数字经济，一要持续推动数字技术创新，加快数字产业化步伐。组织实施一批全省数字经济领域科技重大专项，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战。围绕产业链部署技术创新链，聚焦产业集群的技术短板和创新需求，优化完善交叉学科布局，推动信息技术基础理论与应用学科协调发展。持续做大做强5G、物联网、虚拟现实等我省特色优势产业。扎实推进数据资源开放利用，以场景应用带动大数据产业创新突破。加快布局内容产业，推动在线经济发展，打造在全国具有一定影响力的电商产业发展高地。二要加快产业数字化，提升全要素生产率。大力发展智能制造，实施“5G+工业互联网”创新行动，培育5G典型应用场景，推动5G技术在工业生产、矿区作业等应用。加快建设智能工厂、数字车间，深入实施“上云用数赋智”行动，推广制造业数字化、网络化、智能化改造，培育个性化定制、柔性化制造等新业态新模式。加快发展特色高效数字农业，普及农业智能化生产、网络化经营管理模式，依托互联网促进农产品出村进城，提升农业数字化水平和乡村数字经济发展水平。加强农村电商培训，促进农产品网络对接销售，争创一批国家电子商务进农村综合示范县。
加强数字社会建设，优化社会服务供给、创新社会治理方式
数字社会建设是数字技术在公共服务、城市治理、乡村振兴等方面的广泛应用。建设数字社会，一要扎实推进智慧城市建设。实施物联、数联、智联三位一体的城市感知网络建设工程，构建泛在一体化的“城市神经网络系统”，依托“城市大脑”构建大数据、强算力、优算法、高智能的“城市数字中枢系统”，推进数字技术在综治、城管、市政、环保、绿化、交通、应用等领域的互联互通，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。二要加快数字乡村建设。持续推进农村宽带通信网、移动互联网、数字广播电视网发展。推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、电商、农业生产加工等基础设施数字化、智能化转型，建设“智慧乡村”。强化数字乡村与智慧城市的一体设计、协同并进、融合创新，促进城乡生产、生活、生态空间的数字化、智能化发展，构建形成数字城乡融合发展新格局。三要拓展数字化公共服务。深化数字惠民服务，运用数字技术解决社会公共问题，深度开发各类便民应用，加快提升智慧健康、智慧教育、智慧就业、智慧交通、智慧民政服务水平，加强老年人、低收入人群、残障人士等弱势群体无障碍服务和数字技术培训，提升民生服务数字包容性。四要增强数字治理能力。依托国家和省级一体化政务信息平台，动态汇聚各类疫情防控数据，开展大数据分析和预警，强化重点人群管控，加快补齐疫情防控信息化、数字化短板，提升数字化抗疫能力。
构建赋智赋能的数据体系，促进数据要素高效流通和开放开发
数据是数字化发展的关键要素。要充分挖掘和发挥数据资源要素潜力，需重点做好数据资源的开发、利用和保护。一要建立全省数据资源标准规范。制定实施公共数据资源目录编制规范，优化完善政务数据资源目录，编制公共企事业单位数据资源目录，形成全省一体、省市两级的公共数据资源目录，完善数据资源采集汇聚规则和技术规范，健全保障和共享应用的审查机制，全面保障海量政务数据合理分布、安全存储和有序调度。二要加快公共数据资源开放开发。加强系统设计，完善公共数据资源开放分类规则，推进全省公共数据资源一级开发和授权开放，探索建立全省数据交易中心和公共数据“网上超市”，推动数据资产评估、定价、交易、质押、抵押，鼓励数据资源合规交易、有序流通、高效利用。三要构筑数据安全防护体系。结合各行业各领域数据资源属性特点，制定完善数据分类分级标准，分类施策。健全个人隐私数据和企业非公开数据的保障制度，加强违规采集、使用的检查和执法力度。建设一体化数据安全检测与管理平台，提升数据安全的全面监测、自动化预警和快速处置能力。加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设，强化数据安全保护。
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2021年12月20日，《江西日报》理论版刊登我院科技战略研究所邹慧所长、刘少金博士文章：加快江西数字化发展。现将全文转载如下：
省第十五次党代会提出，加快建设“物联江西”“智联江西”。“物联江西”夯实江西数字底座、汇聚数据要素，“智联江西”畅通数据“血脉”，激发要素活力，全方位赋智政府、经济、社会。要把“物联江西”“智联江西”建设作为全省数字化发展的核心，快速推动全省上下整合各类资源和优势，以更宽的视野、更大的力度、更实的举措，实现江西数字政府智治化、数字经济高端化、数字社会智慧化，努力打造数字中国建设样板区。
加快数字政府建设，优化提升政府治理效能
数字政府建设是提升省域治理体系和治理能力现代化水平的重要途经。建设数字政府，一要打造全省一体化的智能化公共数据平台。紧密围绕整体智治总目标，按照“以用促建、共建共享”原则，整合全省各级政府和社会数据，打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的一体化智能化公共数据平台，布局建设地市子平台，搭建县(区)应用平台和行业部门分平台，推动网络通、系统通、业务通、数据通，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务。二要优化再造政务流程，提升政务服务水平。围绕企业和群众关注的高频事项，依托全省一体化智能化大数据平台，打破部门间地区间信息壁垒，加强数据互通共享，优化再造政务服务流程。推动更多民生服务事项“一网通办”、更多涉企服务事项“一站式”办理和“不见面”审批，实现更深层次、更高水平的“减环节、减时间、减材料、减跑动”，让数字政务惠及民生。
做大做强数字经济，打造具有国内重要影响力的数字产业集群
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，有利于推动建设现代化经济体系、构筑区域竞争新优势。繁荣数字经济，一要持续推动数字技术创新，加快数字产业化步伐。组织实施一批全省数字经济领域科技重大专项，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战。围绕产业链部署技术创新链，聚焦产业集群的技术短板和创新需求，优化完善交叉学科布局，推动信息技术基础理论与应用学科协调发展。持续做大做强5G、物联网、虚拟现实等我省特色优势产业。扎实推进数据资源开放利用，以场景应用带动大数据产业创新突破。加快布局内容产业，推动在线经济发展，打造在全国具有一定影响力的电商产业发展高地。二要加快产业数字化，提升全要素生产率。大力发展智能制造，实施“5G+工业互联网”创新行动，培育5G典型应用场景，推动5G技术在工业生产、矿区作业等应用。加快建设智能工厂、数字车间，深入实施“上云用数赋智”行动，推广制造业数字化、网络化、智能化改造，培育个性化定制、柔性化制造等新业态新模式。加快发展特色高效数字农业，普及农业智能化生产、网络化经营管理模式，依托互联网促进农产品出村进城，提升农业数字化水平和乡村数字经济发展水平。加强农村电商培训，促进农产品网络对接销售，争创一批国家电子商务进农村综合示范县。
加强数字社会建设，优化社会服务供给、创新社会治理方式
数字社会建设是数字技术在公共服务、城市治理、乡村振兴等方面的广泛应用。建设数字社会，一要扎实推进智慧城市建设。实施物联、数联、智联三位一体的城市感知网络建设工程，构建泛在一体化的“城市神经网络系统”，依托“城市大脑”构建大数据、强算力、优算法、高智能的“城市数字中枢系统”，推进数字技术在综治、城管、市政、环保、绿化、交通、应用等领域的互联互通，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。二要加快数字乡村建设。持续推进农村宽带通信网、移动互联网、数字广播电视网发展。推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、电商、农业生产加工等基础设施数字化、智能化转型，建设“智慧乡村”。强化数字乡村与智慧城市的一体设计、协同并进、融合创新，促进城乡生产、生活、生态空间的数字化、智能化发展，构建形成数字城乡融合发展新格局。三要拓展数字化公共服务。深化数字惠民服务，运用数字技术解决社会公共问题，深度开发各类便民应用，加快提升智慧健康、智慧教育、智慧就业、智慧交通、智慧民政服务水平，加强老年人、低收入人群、残障人士等弱势群体无障碍服务和数字技术培训，提升民生服务数字包容性。四要增强数字治理能力。依托国家和省级一体化政务信息平台，动态汇聚各类疫情防控数据，开展大数据分析和预警，强化重点人群管控，加快补齐疫情防控信息化、数字化短板，提升数字化抗疫能力。
构建赋智赋能的数据体系，促进数据要素高效流通和开放开发
数据是数字化发展的关键要素。要充分挖掘和发挥数据资源要素潜力，需重点做好数据资源的开发、利用和保护。一要建立全省数据资源标准规范。制定实施公共数据资源目录编制规范，优化完善政务数据资源目录，编制公共企事业单位数据资源目录，形成全省一体、省市两级的公共数据资源目录，完善数据资源采集汇聚规则和技术规范，健全保障和共享应用的审查机制，全面保障海量政务数据合理分布、安全存储和有序调度。二要加快公共数据资源开放开发。加强系统设计，完善公共数据资源开放分类规则，推进全省公共数据资源一级开发和授权开放，探索建立全省数据交易中心和公共数据“网上超市”，推动数据资产评估、定价、交易、质押、抵押，鼓励数据资源合规交易、有序流通、高效利用。三要构筑数据安全防护体系。结合各行业各领域数据资源属性特点，制定完善数据分类分级标准，分类施策。健全个人隐私数据和企业非公开数据的保障制度，加强违规采集、使用的检查和执法力度。建设一体化数据安全检测与管理平台，提升数据安全的全面监测、自动化预警和快速处置能力。加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设，强化数据安全保护。
#净网2021# #保定警事# #保定[超话]# 【【净网2021】保定多地网警组织开展网络安全检查工作】为进一步加强网络安全管理，做好做实基础工作，切实提高企事业单位网站的安全性、可预防性。近日，高碑店、清苑、涞源、易县、徐水、竞秀网警积极开展网络安全执法检查活动，督促各企事业单位落实网络安全等级保护制度和安全保护技术措施，最大限度消除网络安全隐患。
一、高碑店网警联合网信办对政府门户网站开展网络安全检查
11月16日，高碑店网警联合网信办对政府门户网站开展网络安全检查。
本次检查中，高碑店网警和网信办工作人员现场指导政府办对政府门户网站开展自查，严格落实网络安全责任制，按三级等保要求配好网络安全设备，安排专人定时巡查，做好每日网络安全维护工作。对于在检查过程中发现的问题，检查人员告知网站负责人立即进行核查整改，同时下发《现场检查通知书》。
检查后，政府网站工作人员表示，通过此次检查，切实督促了问题的立行立改，增强了政府网站的防护能力，希望日后能密切合作，积极沟通，共同营造本地清朗网络环境。
二、清苑网警对酒店行业进行网络安全专项检查
11月16号上午对清苑区云悦酒店进行网络安全专项检查。
检查中，清苑网警重点对酒店落实实名制登记情况，并对无证入住、不按规定登记，旅客信息维护，电脑有无安装双系统，视频监控的运行等情况进行了全面详细的检查。同时要求酒店负责人要严格执行旅管业实名登记制度，旅客信息严格保密制度，并对酒店内视频监控设备运行状况进行严格检查，要求责任人要严格按照规定，强化从业人员的法律知识培训，同时清苑网警对他们讲解了《互联网上网服务营业场所管理条例》、《网络安全法》等相关法律知识，切实做到安全绿色营业，同时做好疫情防控工作，确保酒店安全。
三、涞源网警对涞源县医院、涞源县检察院开展网络安全检查
11月11日，涞源网警对辖区内涞源县医院、涞源县检察院进行网络安全执法检查。
此次检查由网安民警配合专门技术人员从技术措施角度进行了检测，从个人信息安全、网络安全、应用安全、数据安全等方面检查了重点网站安全防护落实情况。在检查过程中，将网络安全宣传、联网备案、等级保护等工作结合在一起，排查网络安全风险和隐患，督促落实联网备案、等级保护等安全措施，通过此次网络安全检查，及时排查了企业在网络安全方面存在的漏洞和隐患。
网安民警检查完毕后，对检查的单位提出要进一步增强网络风险防控意识、落实网络安全责任制度；要加强网络安全日常管理，以及应对网络突发事件的应急处置工作。
四、易县网警对易县医院、易县妇幼医院、易县中医院开展网络安全检查
2021年11月17日，为进一步规范信息安全等级保护管理工作，提高全县重点单位和重点部门的信息安全保障能力和水平，易县公安局网警大队民警对辖区易县医院、易县妇幼医院、易县中医院网络安全等级保护工作进行集中检查。
此次检查主要通过文档查看、机房检查、工具检测等方式，对辖区医院信息系统安全进行了全面的检查督导工作。检查完毕后，民警对三家医院提出要求，要求各医院提高网络安全意识，按照内部安全管理制度和操作规程和网络安全事件应急预案严格执行，提高防范计算机病毒和网络攻击、网络入侵等危害网络安全行为的措施。
通过集中检查，民警摸清了辖区重点单位和部位网络安全建设的整体水平，加强重要信息系统的安全管理，为进一步提升全县网络安全建设奠定了坚实基础。
五、网络安全责任重大，保护义务绝非空话——徐水网警开展网络安全专项检查
11月16日徐水网警对河北存熙房地产开发有限公司、徐水疾控中心、徐水日新学校、徐水区中医医院、保定三曹信息技术服务有限公司进行了网络安全专项检查。
此次检查，主要检查五个单位的网络设备、机房、网络设备使用情况、信息系统数据存储等情况，还查阅了其单位的信息系统、网站、公众号使用和管理方面的机制建设、制度规划、保密责任等情况，重点对单位重要信息系统的建设和应用、网站和公众号管理进行了检查指导，仔细排查了单位内部网络存在的安全隐患。
通过检查，民警发现被检查单位网络安全防范方面有待加强，针对这些问题民警与单位的负责同志也进行了沟通并对被检查单位提出要求，负责人也明确表示将继续落实网络安全保护制度，做好防入侵，防篡改、防病毒的安全措施，切实做好信息安全等级保护工作。
通过这次的集中检查，民警摸清了辖区各单位和部分网络安全建设的整体水平，加强重要信息系统的安全管理，促使被检查单位进一步强化网络安全意识，增强网络安全防护主体责任感，提高网络安全隐患排查和防护能力，为进一步提升全区网络安全建设奠定了坚实基础。
六、竞秀网警对等保单位网络安全等保测评工作进行检查验收
11月12日，竞秀网警专门召开现场会对中国地质调查局水文地质环境地质调查中心关键信息基础设施网络安全等保测评工作进行检查验收。
会上，测评公司首先汇报了本次测评工作的的完成情况，并且从专业的角度指出了该信息系统中存在的不足之处，同时与该公司相关负责人进行了工作总结和交流。竞秀网警现场检查了管理中心的机房建设、网络安全等级保护测评师资质证书，了解了项目概况。最后竞秀网警结合本次测评工作的开展完成情况，分析了可能导致这些问题存在的原因以及注意事项，并向双方提出相关建设性的意见，以及对接下来的等保工作安排进行部署。
小贴士：
网络安全等级保护标准的由来
自2007年起, 在国内有关专家、企业和科研院所的共同努力下, 由公安部牵头组织制订了等级保护工作需要的一系列国家标准, 形成了比较完整的信息安全等级保护标准体系, 为开展信息安全等级保护工作奠定了坚实的基础。《中华人民共和国网络安全法》于2016年11月7日发布, 网络安全法第二十一条规定国家实行网络安全等级保护制度, 这标志着我国实施十余年的信息安全等级保护制度进入2.0时代。为推动我国网络安全等级保护工作的开展, 公安部组织相关单位开展网络安全等级保护标准制修订工作, 在对原有等级保护技术标准修订的基础上, 增加了云计算、移动互联、物联网、工业控制系统环境下的安全扩展要求, 形成了比较完整的网络安全等级保护标准体系。
网络安全等级保护测评是什么
网络安全等级保护测评是开展网络安全等级保护工作的重要环节, 它不同于一般的安全测评和风险评估, 是指测评机构依据国家网络安全等级保护制度规定, 按照有关管理规范和技术标准, 对已定级备案的非涉及国家秘密的网络(含信息系统、数据资源等)的安全保护状况进行检测评估的活动。网络安全等级测评包括标准符合性评判活动和风险评估活动, 即依据网络安全等级保护的国家标准或行业标准, 按照特定方法对网络的安全保护能力进行科学、公正的综合评判过程。
网络安全等级保护测评包括哪些内容
网络安全等级保护测评包括单项测评和整体测评两个方面。单项测评是针对每一个安全要求项的测评, 支持测评结果的可重复性和可再现性; 整体测评是在单项测评的基础上, 对等级保护对象的整体安全保护能力进行判断, 包括安全控制点测评、安全控制点间测评和层面间测评3个维度。单项测评可分为技术测评和管理测评, 其中技术测评包括物理和环境安全测评、网络和通信安全测评、设备和计算安全测评和应用和数据安全测评4个层面; 管理测评包括安全策略和管理制度测评、安全管理机构和人员测评、安全建设管理测评和安全运维管理测评4个层面。
网络安全等级保护测评可以用来做什么
通过开展网络安全等级保护测评工作, 可以评估网络的安全保护技术措施和管理措施是否符合等级保护标准的要求, 是否具备了相应等级的安全保护能力, 从而帮助网络运营者准确掌握网络的安全状况, 及时发现网络中存在的安全隐患和薄弱环节, 以便有针对性地采取相应的安全防护措施。素材来源：高碑店、清苑、涞源、易县、徐水、竞秀网警
一、高碑店网警联合网信办对政府门户网站开展网络安全检查
11月16日，高碑店网警联合网信办对政府门户网站开展网络安全检查。
本次检查中，高碑店网警和网信办工作人员现场指导政府办对政府门户网站开展自查，严格落实网络安全责任制，按三级等保要求配好网络安全设备，安排专人定时巡查，做好每日网络安全维护工作。对于在检查过程中发现的问题，检查人员告知网站负责人立即进行核查整改，同时下发《现场检查通知书》。
检查后，政府网站工作人员表示，通过此次检查，切实督促了问题的立行立改，增强了政府网站的防护能力，希望日后能密切合作，积极沟通，共同营造本地清朗网络环境。
二、清苑网警对酒店行业进行网络安全专项检查
11月16号上午对清苑区云悦酒店进行网络安全专项检查。
检查中，清苑网警重点对酒店落实实名制登记情况，并对无证入住、不按规定登记，旅客信息维护，电脑有无安装双系统，视频监控的运行等情况进行了全面详细的检查。同时要求酒店负责人要严格执行旅管业实名登记制度，旅客信息严格保密制度，并对酒店内视频监控设备运行状况进行严格检查，要求责任人要严格按照规定，强化从业人员的法律知识培训，同时清苑网警对他们讲解了《互联网上网服务营业场所管理条例》、《网络安全法》等相关法律知识，切实做到安全绿色营业，同时做好疫情防控工作，确保酒店安全。
三、涞源网警对涞源县医院、涞源县检察院开展网络安全检查
11月11日，涞源网警对辖区内涞源县医院、涞源县检察院进行网络安全执法检查。
此次检查由网安民警配合专门技术人员从技术措施角度进行了检测，从个人信息安全、网络安全、应用安全、数据安全等方面检查了重点网站安全防护落实情况。在检查过程中，将网络安全宣传、联网备案、等级保护等工作结合在一起，排查网络安全风险和隐患，督促落实联网备案、等级保护等安全措施，通过此次网络安全检查，及时排查了企业在网络安全方面存在的漏洞和隐患。
网安民警检查完毕后，对检查的单位提出要进一步增强网络风险防控意识、落实网络安全责任制度；要加强网络安全日常管理，以及应对网络突发事件的应急处置工作。
四、易县网警对易县医院、易县妇幼医院、易县中医院开展网络安全检查
2021年11月17日，为进一步规范信息安全等级保护管理工作，提高全县重点单位和重点部门的信息安全保障能力和水平，易县公安局网警大队民警对辖区易县医院、易县妇幼医院、易县中医院网络安全等级保护工作进行集中检查。
此次检查主要通过文档查看、机房检查、工具检测等方式，对辖区医院信息系统安全进行了全面的检查督导工作。检查完毕后，民警对三家医院提出要求，要求各医院提高网络安全意识，按照内部安全管理制度和操作规程和网络安全事件应急预案严格执行，提高防范计算机病毒和网络攻击、网络入侵等危害网络安全行为的措施。
通过集中检查，民警摸清了辖区重点单位和部位网络安全建设的整体水平，加强重要信息系统的安全管理，为进一步提升全县网络安全建设奠定了坚实基础。
五、网络安全责任重大，保护义务绝非空话——徐水网警开展网络安全专项检查
11月16日徐水网警对河北存熙房地产开发有限公司、徐水疾控中心、徐水日新学校、徐水区中医医院、保定三曹信息技术服务有限公司进行了网络安全专项检查。
此次检查，主要检查五个单位的网络设备、机房、网络设备使用情况、信息系统数据存储等情况，还查阅了其单位的信息系统、网站、公众号使用和管理方面的机制建设、制度规划、保密责任等情况，重点对单位重要信息系统的建设和应用、网站和公众号管理进行了检查指导，仔细排查了单位内部网络存在的安全隐患。
通过检查，民警发现被检查单位网络安全防范方面有待加强，针对这些问题民警与单位的负责同志也进行了沟通并对被检查单位提出要求，负责人也明确表示将继续落实网络安全保护制度，做好防入侵，防篡改、防病毒的安全措施，切实做好信息安全等级保护工作。
通过这次的集中检查，民警摸清了辖区各单位和部分网络安全建设的整体水平，加强重要信息系统的安全管理，促使被检查单位进一步强化网络安全意识，增强网络安全防护主体责任感，提高网络安全隐患排查和防护能力，为进一步提升全区网络安全建设奠定了坚实基础。
六、竞秀网警对等保单位网络安全等保测评工作进行检查验收
11月12日，竞秀网警专门召开现场会对中国地质调查局水文地质环境地质调查中心关键信息基础设施网络安全等保测评工作进行检查验收。
会上，测评公司首先汇报了本次测评工作的的完成情况，并且从专业的角度指出了该信息系统中存在的不足之处，同时与该公司相关负责人进行了工作总结和交流。竞秀网警现场检查了管理中心的机房建设、网络安全等级保护测评师资质证书，了解了项目概况。最后竞秀网警结合本次测评工作的开展完成情况，分析了可能导致这些问题存在的原因以及注意事项，并向双方提出相关建设性的意见，以及对接下来的等保工作安排进行部署。
小贴士：
网络安全等级保护标准的由来
自2007年起, 在国内有关专家、企业和科研院所的共同努力下, 由公安部牵头组织制订了等级保护工作需要的一系列国家标准, 形成了比较完整的信息安全等级保护标准体系, 为开展信息安全等级保护工作奠定了坚实的基础。《中华人民共和国网络安全法》于2016年11月7日发布, 网络安全法第二十一条规定国家实行网络安全等级保护制度, 这标志着我国实施十余年的信息安全等级保护制度进入2.0时代。为推动我国网络安全等级保护工作的开展, 公安部组织相关单位开展网络安全等级保护标准制修订工作, 在对原有等级保护技术标准修订的基础上, 增加了云计算、移动互联、物联网、工业控制系统环境下的安全扩展要求, 形成了比较完整的网络安全等级保护标准体系。
网络安全等级保护测评是什么
网络安全等级保护测评是开展网络安全等级保护工作的重要环节, 它不同于一般的安全测评和风险评估, 是指测评机构依据国家网络安全等级保护制度规定, 按照有关管理规范和技术标准, 对已定级备案的非涉及国家秘密的网络(含信息系统、数据资源等)的安全保护状况进行检测评估的活动。网络安全等级测评包括标准符合性评判活动和风险评估活动, 即依据网络安全等级保护的国家标准或行业标准, 按照特定方法对网络的安全保护能力进行科学、公正的综合评判过程。
网络安全等级保护测评包括哪些内容
网络安全等级保护测评包括单项测评和整体测评两个方面。单项测评是针对每一个安全要求项的测评, 支持测评结果的可重复性和可再现性; 整体测评是在单项测评的基础上, 对等级保护对象的整体安全保护能力进行判断, 包括安全控制点测评、安全控制点间测评和层面间测评3个维度。单项测评可分为技术测评和管理测评, 其中技术测评包括物理和环境安全测评、网络和通信安全测评、设备和计算安全测评和应用和数据安全测评4个层面; 管理测评包括安全策略和管理制度测评、安全管理机构和人员测评、安全建设管理测评和安全运维管理测评4个层面。
网络安全等级保护测评可以用来做什么
通过开展网络安全等级保护测评工作, 可以评估网络的安全保护技术措施和管理措施是否符合等级保护标准的要求, 是否具备了相应等级的安全保护能力, 从而帮助网络运营者准确掌握网络的安全状况, 及时发现网络中存在的安全隐患和薄弱环节, 以便有针对性地采取相应的安全防护措施。素材来源：高碑店、清苑、涞源、易县、徐水、竞秀网警
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