但特大和超大城市的人口增速快于城市人口增速，在城市体系中的超大城市、特大城市的人口集

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【这4座县级市为何能跻身“大城市”
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中国最新城市规模分级情况“出炉”，江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪、福建晋江，这4座县级市跻身“大城市”行列。

近日出版的国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》（《分县资料》）显示，目前我国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市，前述4座县级市上榜Ⅱ型大城市。

人口规模是上述城市入选的重要考量。七普数据显示，江苏昆山常住人口达到209.25万人，城区人口达到141.43万人；浙江义乌常住人口达到185.94万人，城区人口达到118.42万人；浙江慈溪常住人口达到182.95万人，城区人口达到106.19万人；福建晋江常住人口达到206.16万人，城区人口达到101.25万人。

依据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市；500万以上1000万以下的为特大城市；300万以上500万以下的为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的为Ⅱ型大城市，两者又并称为大城市。此外，城区常住人口50万以上100万以下的为中等城市，50万以下的为小城市。

人口为何会向这四座县级市集聚？经济实力强、具有特色产业、区位优势等，是这4座县级市的一些共性。

4座县级“大城市”有何共同点

“区位优势是这4座城市经济和人口迅速发展的重要原因。这些城市工业和商贸经济发达，和周边城市区域具有便捷的交通联系，能够利用都市圈、城市群中的中心城市和临近城市发展所带来的经济发展机遇，都对城市迅速发展并吸纳人口有积极作用。”复旦大学人口研究所教授任远指出。

4座县级市都地处东部沿海地区，在任远看来，这一区位优势为它们跻身“大城市”提供了机会，“这几个城市都在东部人口密集地区，是工业化以及商贸经济非常发达的一些地区，也和中心城市具有紧密联系，构成都市圈和城市群城市网络中的快速成长的城市。”

东部沿海地区的大城市数量本就较多，《分县资料》显示，江苏省、浙江省的大城市数量分别有11个、7个。此外，任远认为，离中心城市较近或交通便捷，可以利用中心城市的一些功能得以发展经济，从而促进人口集聚。

上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇认为，4座县级市都靠近超大城市、特大城市或处在都市圈、城市群中，这也显示出未来城市演进的一个重要形态，“一定是靠近超大城市、特大城市周边，会发展得更好。”比如，昆山紧邻上海，可以看作位于上海都市圈，享受了上海的溢出价值。

除了人口数量，4座县市级在经济数据上的表现也不俗。

数据显示，4座县级市都进入我国2021年GDP十强县，昆山以4748.06亿元位居榜首，且昆山已连续18年位居全国百强县第一。慈溪则以2379.17亿元雄踞浙江县市“一哥”宝座，早在2013年，慈溪即成为浙江首个千亿县，2020年跃升至两千亿级。义乌市2021年GDP达1730.16亿元，且11.6%的增速为十强县增速最快。晋江2021年GDP则逼近3000亿元，达2986.41亿元，增速10.5%。

此外，具有特色产业也是这4座城市的“标签”。比如，电子信息产业是昆山的支柱，昆山市政府官网显示，2021年末，昆山拥有1个千亿级IT（通信设备、计算机及其他电子设备）产业集群。“世界小商品之都”义乌小商品贸易之发达，甚至可以通过分析其商品交易形成的“义乌指数”来窥见一些重要事件的走向。慈溪是浙江制造业重镇，据报道，慈溪已有73家企业跻身国内细分行业领域产品市场占有率第一位，51家企业制造的关键核心技术产品实现替代进口。鞋服和纺织则是晋江的支柱产业，目前，晋江已逐渐形成鞋服和纺织产业两个千亿产业集群。

成为“大城市”后意味着什么

城市规模等级，是中国城市分级管理的重要依据。

钟辉勇认为，跻身“大城市”序列后，一方面，从城市人口数量的增加看，“人口增加，大城市更加集聚，城市里就业机会也会更多，城市里平均工资收入也有可能会增加，这些是城市本身人口增加带来的好处。”另一方面，迈入更大一级城市序列后，一些发展规划可能也面临相应的调整。

“成为大城市后，相应会对城市空间改变产生影响。城市规划很大程度上是以城市经济发展特别是城市人口变动为基础的。”任远说，城市人口的增长、人口规模等级的变化，会对城市管理和服务带来压力，也对城市规划、公共服务等提出新的需求，例如交通和通勤的能力、教育和公共设施的配套。需要省和地市级政府协调和这些县级城市政府的关系，“从而使这些‘长大了’的城市具有更大的资源配置和城市管理能力。”

对其他县级市发展有哪些启发

任远表示，县级市包括县级城关镇，构成中国城镇化发展最基础的载体，“加强县域城镇化的发展，对中国城镇化的作用是至关重要的。但是不同地区的县域城镇化表现出不同的特点，例如这4个县级城市的发展，就正在整合到都市圈、城市群的区域城镇化发展格局中。而我国还有一些县域的城镇化可能还存在县城人口的减少和城市收缩，需要根据地方的特点来加强县级城市的发展和功能建设。”

《2021年民政事业发展统计公报》显示，截至2021年底，全国共有县级行政区划单位2843个，其中县级市394个。

任远指出，从城市体系变化来看，一方面，虽然中国人口增速在放缓，而且未来还会出现负增长。但特大和超大城市的人口增速快于城市人口增速，在城市体系中的超大城市、特大城市的人口集聚性在增强，这个趋势目前并没有改变。特大城市和超大城市对于我国城镇化发展的贡献还会提高，而且超大城市也会通过带动都市圈和城市群的发展，带动区域发展。另一方面，规模稍小的城市则面临着发展分化，一部分城市人口保持稳定，一部分城市甚至出现萎缩，另一些城市会继续增长，整体出现多样化的发展趋势。

4座县级市都有自己的发展模式。比如，发展实业是“晋江经验”的内核，20年来，晋江地区生产总值从277亿元增长至2986亿元，年均增长11.6%，财政总收入从20亿元提高到257亿元，年均增长14.4%，实现了从穷县到“全国十强县（市）”的历史跨越。

义乌市政府官网介绍“义乌模式”的鲜明特色是，由“鸡毛换糖”开始，利用市场先发优势和集聚功能，发展以小商品流通为主的商贸业，不断积累资本、扩大经营规模，促使商业资本向制造业和城市基础设施建设等领域扩张，实现市场与产业、城市的联动发展，推进区域经济工业化、城市化、国际化的进程。

“每个城市需要找到属于自己的定位。”钟辉勇说，“要知道当地产业的比较优势是什么，找到比较优势之后，再因地制宜发展，这是每个城市需要考虑的。”另外，对沿海地区县级市而言，要多与周边的超大城市、特大城市建立互联互通。

值得注意的是，城区人口规模是城市能级的重要指标，一些地方试图通过撤县设区、撤市设区，增加城区人口规模。对此，钟辉勇认为，人口合并时要遵循经济规律，不能简单地为了把城市做大就进行合并，“最关键是，城市合并之后比合并之前，当地的发展机会、发展潜力要更好才可以。”

“一定要因地制宜，之前一些城市为了把所谓城市规模做大，扩张市辖区面积，建很多楼，但最后人其实没有进来，出现一些‘空城’，这是需要避免的。”钟辉勇说。

【本报综合消息】

“三才之道”的意义是什么
　　这样看来，人作为天之所“始”，地之所“生”，不过是自然界的产物和组成部分，但这一部分，确实与其他万物不同，因为人是有理性的，在自然界有其特殊的地位与作用。这正是《易传》所特别强调的，也是《易传》哲学的特殊意义之所在。《系辞传》与《说卦传》都讲到“三才之道”，将天、地、人并立起来，视为“三才”，并将人放在中心地位，这足以说明人的地位之重要。所谓“才”，不只是材质、材料，而且指才能。天有天之道，地有地之道，人有没有人之道？天之道在“始万物”，地之道在“生万物”，那么，人之道又是什么？所有这些，都是《易传》所要讨论的问题。其结论就是，人不仅有人之道，而且人道的作用就在于“成万物”。
　　《系辞下》说：“易之为书也，广大悉备，有天道焉，有人道焉，有地道焉，兼三才而两之，故六。六者非它也，三才之道也。”这是就卦象卦位而言的。“周易”是由卦组成的，每一卦都有六爻，每两爻组成一“材”，共有三才，即代表天、地、人。对“易”卦的这种解释，意在说明，“周易”就是讲天、地、人三才之道的，进而言之，是讲人与天地自然界的关系问题的。这反映了《系辞》作者对人在自然界的地位与作用之极端重视，三才并列而人居其一，说明人的地位是很高的。
　　但是，《系辞传》虽提出了“三才”，却没有说明“三才之道”是什么，《说卦传》回答了这个问题（由此或可说明《系辞下》与《说卦传》的先后问题，即先有《系辞下》而后有《说卦传》；当然也不排除相反的可能性，即先有《说卦传》说明“三才之道”，后来的《系辞下》不必再说了。这类问题只是顺便说说，不在本文讨论之列）。《说卦传》说：“昔者圣人之作易也，将以顺性命之理，是以立天之道曰阴与阳，立地之道曰柔与刚，立人之道曰仁与义，兼三才而两之，故易六画而成卦。”《说卦传》指明“三才之道”的实际内容，不仅发挥了《易经》思想，而且概括了《易传》各篇的基本精神。
　　天、地、人三者各有其道，但又是相互对应、相互联系的，这不仅是一种“同构”关系，而且是一种内在的生成关系和实现原则，天地之道是生成原则，人之道则是实现原则，二者缺一不可，在这一点上，天、地、人真正统一起来了。
　　阴阳作为天之道，是两种普遍的要素或成分，同时又是两种最基本的功能或作用。正是这两种要素及其作用推动了自然界的一切变化，产生了一切生命。《庄子·天下篇》说，“易以道阴阳”，就是对阴阳的普遍性意义的认识。在中国哲学中，阴阳可用来解释一切现象，因此有人称之为“阴阳模式”。但阴阳的根本意义是说明生命的，不是说明无生命的自然界的，是生成论的，不是机械论的，因此它和一般所说的正负还不完全一样。柔刚显然是同阴阳对应的，但阴阳是无形的，多以气言之，故为天之道，柔刚则是有形的，多以形言之，故为地之道。大地上的万物多是有形的，可以感觉到、触摸到，故以柔刚概括之，有些则是就其性能而言的，即具有刚柔之性。现代科学与哲学所说的“刚性材料”，与之也有相近的意思。石是刚的，土是柔的，火是刚的，水是柔的，但这些东西及其性能与生命并不是毫无关系，在《易传》看来，它们恰恰是生命存在的条件或基础。
　　仁义则是专就人而言的，只有人才有仁义，也只有人才能尽其仁义而“成物”。所谓“顺性命之理”，就是指人而言的，但“性命之理”就其根源而言，又是与阴阳、刚柔有联系的，这种联系正是从生命的意义上说的。天地能生物，所生之物便有性命，便足以与天地并立而为三，这正是由人的特殊地位所决定的。这里有一种“进化”的无穷过程，这种过程具有道德目的性意义，就是说，自然界的生成变化是向着一个有序化的目的进行的，人的仁义之性就是在这一过程中产生的。对此，《序卦传》进行了系统说明。“有天地，然后万物生焉，盈天地之间者唯万物。”很清楚，自然界的万物是由天地“生”出来的，这种生成是由低向高发展的，《序卦传》还描述了这一过程的顺序，即：“有天地然后有万物，有万物然后有男女，有男女然后有夫妇，有夫妇然后有父子，有父子然后有君臣，有君臣然后有上下，有上下然后礼义有所措。”这可说是万物生成与人类进化的一幅自然历史图画。“万物”是指一切存在物，包括有生命与无生命之物，而以无生命之物为主。“男女”则是指有生命之物，不只是指人类，雌雄、牝牡皆用“男女”代表。“男女”也就是“阴阳”。由此往后，才有夫妇、父子、君臣等家庭、社会关系，由此便有仁义之性，礼义之措。这里重要的是，人的仁义与天地之阴阳、柔刚是一种生命的“进化”关系，而不是简单的横向关系，它说明，人性是不能离开“自然性”的。这所谓“自然性”，不是纯粹生物学上所说的生物性，而是具有生命的目的意义和道德意义，也就是说，对人而言，自然界不仅是人的生命存在的根源，而且是人的生命意义和价值的根源。人之所以能够与天地并立而为三，固然是由于人具有创造能力，占有特殊地位，但这种特殊地位归根到底是由自然界给予的，而且同时便负有一种使命。
　　古人显然对当时的“天文”、“地理”和“人文”进行了仔细观察，并从生命活动中体会到人与天地即自然的生命关系，而不是将自然界仅仅作为人之外的对象去观察而已。《系辞下》说：“古者包牺氏之王天下也，仰则观象于天，俯则观法于地，观鸟兽之文与地之宜，近取诸身，远取诸物，于是始作八卦。”八卦究竟是不是伏羲所作，这并不重要，最重要的是，古之“圣人”作八卦，是在“仰观俯察”与“近取诸身，远取诸物”的过程中作成的。这里所说的“近取诸身”，不仅仅是纯客观的观察问题，而是与人自身的生命存在及其活动密切相关的，不仅是客观的观察，而且是主观的体验，观察和体验是不能分开的，也就是说，在观察中有生命体验，在体验中有客观观察。这样做的结果，当然不只是创造出纯客观的“自然哲学”，而是人与自然合一的生命哲学