【振兴突破看沈阳 | 全力打造合作开放新高地】9月30日,一辆满载着日用品的中欧班列从德国顺利抵达沈阳,这是东北首次采用中欧班列进口跨境电商商品,同时也标志着中欧班列(沈阳)跨境电商专列成功实现进出口双向全模式运营。

招商引资提质增效、进出口规模不断扩大、对外合作全面深化、开放平台不断扩容……近年来,沈阳市面对错综复杂形势和诸多困难挑战,持续推动高质量发展,全方位提升对外开放水平,全面构建对外开放新格局,扎实推进沈阳东北亚国际化中心城市建设,全力打造对外开放新高地。

扩大国际“朋友圈” 注入发展新动能

今年6月,中欧班列(沈阳)国际邮件班列成功首发;7月28日,一架载重量达83吨的国际货运包机抵达沈阳,标志着阿姆斯特丹至沈阳的国际货运新航线成功首飞;9月份至今,华晨宝马里达工厂、德国采埃孚新能源电驱动系统及电机生产装备基地项目、日本帝人赛史品汽车轻量化产品生产基地等项目即将竣工投产。

“这十年,沈阳对外贸易加快优化升级。外贸增长方式从规模速度型增长转向效益型增长。其中,进出口规模不断扩大。2019年外贸进出口总额首次突破千亿元大关,2021年达到1416亿元,创历史最高水平。”沈阳市商务局局长赵戈介绍。

2012年至2021年,来沈投资的国家和地区累计达到121个,外商投资项目累计达到15118个,成功引进宝马新能源汽车、采埃孚电驱动系统、贺利氏特种光源、罗森连锁便利店等先进制造业和现代服务业项目1633个。

在航空运输领域,沈阳已经开通至洛杉矶、阿姆斯特丹、乌法、阿克托别、首尔等国际货运航线,累计开辟国际国内航线272条,通航城市126个;在铁路运输方面,沈阳也开通了中欧、中亚、中老国际班列,形成“四通道六口岸”国际铁路货运通路,可直达杜伊斯堡、法兰克福、万象等10余个境外城市,辐射全球近20国50余个城市。

沈阳迈开大步“走出去”,积极参与“一带一路”互联互通基础设施建设,特变沈变阿玛利亚水电站项目总投资11.5亿美元,是沈阳市最大的境外投资项目。

截至目前,沈阳市已经与全球220多个国家和地区实现贸易往来,对外投资涉及58个国家和地区,对外承包工程涉及96个国家和地区。

完善开放平台 打造高水平开放新格局

10月10日,由全球三大知名动力总成公司之一——德国FEV公司投资的沈阳艾福亿维新能源科技有限公司在铁西区中德园落户。 “这不仅为沈阳汽车企业带来尖端的汽车检测及工程领域技术服务,还将为加速推进沈阳汽车产业转型升级贡献力量。” 德国FEV中国东北区域负责人斯蒂芬说。

2015年12月17日,国务院正式批复中德(沈阳)高端装备制造产业园建设方案。“现如今,中德园已经引入华晨宝马、采埃孚、慕贝尔等企业420余家,外资企业127家、德资企业72家,汽车及零部件产业集群投资规模达到800亿元,生物医药产值突破100亿元。这里拥有全球最先进的宝马整车工厂、欧洲以外唯一的宝马动力总成工厂、德国本土以外最大的宝马研发中心。在国家重点支持发展的16个装备制造业领域中,中德园在汽车及零部件、特高压输变电装备、数控机床、生物医药等10个行业具有重要地位。” 沈阳市铁西区委书记郭忠孝告诉记者。

日前,国家发改委发布2022年国家骨干冷链物流基地建设名单,以东北冷鲜港为核心的沈阳国家骨干冷链物流基地成功入选。2017年4月10日,中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片作为国家重大战略落户沈阳。挂牌成立以来, 自贸区内创新经验不断涌现。

“现已经形成优化涉税事项办理程序等5项全国复制推广创新经验,形成65项全省复制推广创新经验,国资国企改革经验占全省自贸区52%。在全市复制推广全国自贸区经验278项,复制推广辽宁自贸区经验169项。” 辽宁自贸区沈阳片区党工委副书记、管委会副主任钱海云表示。

此外,自贸区新增创新型企业3000余家,国家高新技术企业达到314家,是自贸区成立时24倍。“保税+”业态快速发展,跨境电商相关企业达400余家,国际艺术品保税展示、保税维修再制造等新业态落地运营。

2019年4月,沈阳综保区桃仙园区封关运行,今年上半年进出口额在全国148个综保区中排名78位。沈阳还建成东北最大国际快件监管中心,开通7条定班国际货运包机航线,跨境电商涵盖30余个国家和地区的5000多个品类。此外,沈阳综保区实现快速发展。截至目前,桃仙园区和近海园区已累计注册企业485家,保税物流、跨境电商等业务快速增长,2021年实现进出口总额104.9亿元。

不仅如此,沈阳各级开发区实现晋位提升。在2021年度国家级、省级经济开发区综合考核评价中,沈阳经济技术开发区排名全国第27名,连续5年进入国家级经开区前30强;全市4家省级经开区进入全省前10名,并连续6年蝉联全省第一、第二名。

全力优化营商环境 构建开放新格局

今年6月23日,华晨宝马里达工厂正式开业,它是继宝马铁西工厂、大东工厂之后的第三座位于沈阳生产基地的整车工厂。150亿元投资,创下了宝马集团在华投资之最。深耕沈阳的背后,是宝马集团对沈阳高水平对外开放的认可。

“世界范围内疫情导致相关封锁、出行限制,全球物流供应面临挑战,但是沈阳就是我们宝马集团在中国的家,我们在这里有很多的好朋友支持我们的工作,使我们能够来完成这个超级工程。”华晨宝马总裁兼首席执行官戴鹤轩信心满满。

沈阳市专门组建了由市政府主要领导负责的项目建设领导小组,负责土地规划、征收征用、基础设施、公共服务、政策保障、零部件招商、纪检监察工作,建立了宝马新工厂项目建设“2+7+N”(两个项目片区、七个专项工作组、若干个市直部门)协同推进机制,确保了项目建设上下穿透、左右贯通、多级联动、合力攻坚,同时,安排150名项目管家为75个项目提供“店小二”式服务。

在中德(沈阳)高端装备制造产业园内的德国社区,售卖德式猪肘、香肠的德国餐厅内人头攒动;而几公里外的德国教育部直属的海外国际学校——盍碧玺曼詹学校,已经有德国学生60多人。

沈阳充分落实《外商投资法》,实施准入前国民待遇,实行“一网一门一次”审批和对外贸易“单一窗口”服务,商务领域政务事项网上可办率100%,商事制度改革全面推进。建成东北首个实现邮件、快件、跨境电商3种监管模式一体化“三关合一”监管场所,建立“一点接入”跨境贸易综合服务新机制。

一直以来,沈阳高度重视国际化营商环境建设,高规格推动体制机制不断创新。“营商环境建设领导小组实行市委书记、市长‘双挂帅’顶格推进,形成了主要领导亲自研究部署、亲自督查落实,分管市领导牵头协调推进的强有力工作机制。市直部门配套建立营商专员、营商联络员、营商工作专班三级体系,对重点领域和关键环节实施跟踪督导。”沈阳市营商环境建设局局长刘晓虹介绍说。

沈阳在东北地区首创推出城市机会场景清单、“五型经济”应用场景招商,激发外资企业发展活力,实际利用外资累计达到214亿美元。与此同时 ,贸易便利化和通关时间“最短化”改革成效显著。今年上半年全市进口、出口通关时间较2017年分别压缩91.71%和93.36%,进出口通关时间和压缩比均优于全国平均水平。

未来五年,沈阳市将全面落实东北振兴国家战略,深度融入“一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),积极培育建设区域性国际消费中心城市,提升城市流通竞争力和国际化水平。通过做实产业招商,围绕“老、原、新”和新一代信息技术等重点产业和优势资源,推进辽宁自贸区沈阳片区制度创新,打造东北最有特色、最具竞争力的全球中高端产业承接基地和改革创新试验区。同时,推动陆、海、空、网通道建设无缝对接,加快建设东北海陆大通道联结中心,成为对外合作开放新高地。

#皖法播报# 【重构审执质效管理体系 打造均衡结案“安徽方案”】

今年全国两会上,在接受媒体采访时,省高级人民法院院长董开军透露,安徽法院在受理案件持续上升的情况下实现审判执行质效稳定保持在全国法院前列,正是因为坚持“党组加强领导、聚焦主责主业、以办案论英雄、强化均衡结案管理”等做法。
面对年年攀升的案件量,安徽法院着力均衡结案体系重建,以科学均衡结案实现审执质效双提升,充分发挥审判管理“指挥棒”作用,探索出审判执行管理的“安徽方案”。

建均衡结案评价“坐标系”

2017年,安徽法院受理案件数首次突破“百万大关”,达到105.33万件,从2013年至2017年,全省法院受理案件数年均增幅达15.33%。然而,法院的审判执行工作未完全根据受理案件数的大幅增长进行提速,导致案件积压,案件审理周期较长。如何坚守执法办案第一要务,让案件质量、效率和效果均提升,成为摆在安徽法院面前的当务之急。经过调研论证,省高院聚焦结案不均衡、发展不均衡两个影响全省法院审判执行质效的关键问题,自2018年起逐步建立并完善“三三五五”均衡结案管理体系,为审判质效评价重新建构“坐标系”。

在这个坐标系里,打破曾经的单维度“时间”指标,扩展为时间、空间、个案“三维度”,既要求每月、每季、全年审判执行工作高效有序运行,没有前松后紧、时松时紧、年终突击现象;也要求各个法院、各个业务部门、各位员额法官均衡办案,没有忙闲不均、发展失衡现象。

于是,围绕时间、空间、个案三个维度上的均衡,省高院结合全国法院收结案指标情况以及我省法院实际,又设置了三条基准线,即月度结案率基准线、年结案率基准线、三年以上长期未结诉讼案件基准线。尤其是三年以上长期未结诉讼案件基准线,确定为三年以上长期未结诉讼案件清零,控制增量、消化存量,从而实现个案均衡办结。

在此维度上,省高院设置均衡结案五项评价指标,量化评价体系便于操作;构建五项管理制度,形成长效机制利于“稳定输出”。

据介绍,五项评价指标主要包括,审限变更率,着力解决审限变更频繁、不规范的问题;平均审理时间指数,促进快审快结,缩短审理时间;诉前调解成功和简易程序适用案件占比,推进“分调裁审”机制改革;平均卷宗流转时间,避免因上下级法院之间卷宗流转时间过长影响办案效率;长期未结诉讼案件占比,防止个案久拖不决。五项管理制度则主要包括建立健全党组定期研判均衡结案工作制度、均衡结案分层分类管理制度、均衡结案指标体系通报制度、均衡结案考核评估制度、审限变更审批制度,促进均衡结案长效化、制度化。

优化评价体系提质增效

经过全省法院四年来的共同努力,我省法院的审判执行质效已持续处在全国前列,但仍存在一些不容忽视的问题。从全国看,我省法院审判执行质效对比先进省份、长三角地区,还有一定差距;从全省看,16个地市法院审判执行质效不够均衡。

于是,今年初,省高院根据实际需要,在保持“三三五五”均衡结案体系不变的基础上,对均衡结案基准线、评价指标内容及管理制度等再优化,不仅强调办案在时间、空间、个案上的均衡,更强调办案在质量、效率和效果三个方面的全面均衡发展,将评价审判质量和审判效果的指标纳入均衡结案评价体系。

在“三个基准线”方面,基于全省法院三年以上长期未结诉讼案件清理效果显著,于是将长期未结诉讼案件管理窗口前移,加大对一年半以上长期未结诉讼案件的管理,设置为“一年半以上长期未结诉讼案件占比基准线”。

在“五项评价指标”方面,因全省法院变更审限不规范的情况得到很大程度的改善,且日常审限管理更加规范、更加严格,为推动审判质量、效率和效果全面均衡发展,于是“长期未结诉讼案件占比指标”取消,而增加了“一审判决案件改判发回重审率、一审服判息诉率”。

为了让不断优化的“坐标系”更大程度发挥效用,省高院着力强化监督制约。今年以来,全省法院压实院庭长监管职责,强化“四类案件”实质监管,仅上半年,全省法院纳入“四类案件”监管案件5895件,同比增长124.83%。完善裁判文书上网审批流程,强化庭审直播规范管理,切实推进审判流程信息公开,确保所有案件、节点和事项按规定应公开尽公开。上半年,全省法院共公开裁判文书213959篇、公开庭审直播149690场、公开流程案件信息424010件,均居全国法院前列。

多元机制推动科学管理

在“三三五五”均衡结案的“坐标系”里,从2018年至今年上半年审判执行质效一直稳步提升,保持在全国领先水平。这个“坐标系”中,不仅有精确的数据测算,更有多元机制全方位推动审判管理科学化精细化。

2018年初,董开军在全省中级法院院长会上要求,建立三级法院联动抓审判质效的工作机制,构建新的院党组、院庭长、专门审判管理机构齐抓共管、分工负责、有机衔接的大管理格局,确保审判质效稳步提升。

2019年10月,全国法院执法办案推进会上,董开军作题为《坚持把均衡结案作为审判管理的重要导向》的经验交流,以“两大均衡+六个强化”全面总结安徽法院均衡结案管理做法。

今年1月,董开军在全省中级法院院长会议上提出“五项重点工作”,其中之一即是“抓审判管理,提升办案效能”,要求全面落实均衡结案,加强案件质效管理,持续深化执行管理。

为进一步指导中、基层法院巩固提升审判执行质效,确保“巩固提升审判执行质效”总目标的实现,省高院审判管理办公室全面梳理、深入分析影响审判执行质效的关键环节、关键因素,制定推出关于提升十项审判执行质效指标的具体举措。今年1-8月,全省法院审判执行大部分质效指标呈同比增益,排名呈同比上升态势。

【项目】:工商管理博士DBA(健康管理方向、数字经济方向)
【学校】:IPAG巴黎高等商学院(法国最古老的精英高商,法国巴黎、尼斯、美国洛杉矶、中国昆明四个校区,全球学术RePEc排名全法高等商学院排名第一,全法高等商学院经济学排名第三)
【学制】:三年
【条件】:硕士,5年以上工作经验;个别本科生特殊申请
【价格】:22.8万
【证书】:颁发IPAG巴黎高等商学院工商管理博士—数字经济/健康管理方向学位证书
【优势】:没有行业要求、免联考,法国名校,可用于移民加分等;在涉外监管网可查询#在职博士#


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