【#精彩西安，2021#｜秦创原打造城市高质量发展新高地】放眼全国城市发展大格局，唯有以高科技产业作为支柱，才能在经济发展和城市建设中走在前列。
2021年3月30日秦创原创新驱动平台建设正式启动，围绕“两链”融合要求，促进高科技成果转化、孵化高科技企业、构建高科技产业链，秦创原创新驱动平台正成为西安实现经济跨越式发展、高质量发展的新高地。
政策机制先行，打造创新创业大平台
各项政策机制的制定，是打造创新创业大平台的法理依据。
为加快秦创原创新驱动平台建设，聚焦打造立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”三大目标，西安市实行政策机制先行，打造创新创业大平台，以“政策包”、“政策体系”的形式来完善推进配套政策。不到一年时间，先后印发《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021-2023年）》，发布《政策包（总窗口）》《任务推进表》，制定大学科技园、新型研发机构、金融支持等20项配套政策。全市秦创原建设议事协调机制和信息报送制度相继建立，注重以评促建，让秦创原建设落到实处，细化市级秦创原考核任务，建立动态监测和督查机制，定期开展评估检查。
作为秦创原创新驱动平台总窗口，西咸新区近期出台了系列“硬政策”，发布了新区优化营商环境18条、宜居宜业环境10条、支持秦创原建设15条政策，打通了省市区三级政策兑现渠道，实现一站式申报兑现，目前共有49个项目申报奖补1.18亿元、已兑现5333万元。截止11月底，全区签约隆基股份年产15GW高效单晶硅片切片、中国电子西部数字经济产业基地、陕汽新能源智能商用汽车创新中心等产业项目255个，投资额1964亿元；前三季度新登记市场主体18万余户，同比增长49%，实有市场主体39万户。
西咸新区相关负责人表示，下一步将加快政策兑现，对各级各类支持政策的实施情况开展全面总结评估，并立足于实际效果对政策条款进行优化提升，切实打通兑现通道，形成示范效应。
样板示范引领，树高质量发展行业标杆
样板示范引领，能非常直接地产生传帮带作用。
西咸新区作为秦创原创新驱动平台总窗口，在项目布局、人才引进、资金支持、科技成果转移转化等方面发力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强力推进“三器”建设，打造省市乃至西部高质量发展先行示范区。
数据显示，目前西咸新区引进孵化器13家，已投运7家，秦创原科创生态岛全面启动，规划建设科创载体93个2217万平方米。春种基金完成投资决策252个，设立公司176家。在已设立9支总规模26亿元直投基金、联合陕投设立20亿元科创母基金的基础上，重点推进与长安银行陕国投30亿“秦创投”信托基金设立。秦川集团高档工业母机创新基地等产业链重点项目先后落户。
西咸新区的示范作用，还将辐射带动相关区县、开发区，形成以西咸新区为引领，向东南横跨西安高新区、长安大学城、航天基地的“秦创原科技创新示范带”；向东北横跨西安经开区、渭北新城、阎良区的“秦创原先进制造业示范带”。
西安高新区丝路科学城项目作为秦创原高能级科技成果转化大平台，目前正在加紧建设，建成后将成为秦创原建设的使命践行区、核心引擎区和示范样板区。秦创原集成电路加速器项目占地417.84 亩，总投资88 亿元。建成后，依托西安电子科技大学人工智能领域技术优势，一批院士工作站、国家级重点实验室、国际国内知名研究院将完成入住，将成为行业发展的先行标杆。
服务保障到位，赋能平台促发展
加强服务保障体系建设，是秦创原健康高效发展的基础。设立西安市秦创原创新促进中心和10个地市（行业）分中心，设立“一站式”受理窗口，形成多层次、多维度、全社会协同的“1+N”政策体系，统筹做好有关服务事项。
全力打造技术经理人（技术经纪人）、“科学家+工程师”、“新双创”三支队伍，强化技术转移服务人才要素保障。实施“西安英才计划”，引进培育高层次人才，设立人才发展基金，全面落实人才住房保障、子女教育、配偶就业和医疗服务在内的各项优惠政策。
优化科研成果发现、收集、筛选、分析流程，形成以产业行业分类的科技成果库。强化西安科技大市场交易、共享、服务、交流功能。支持建设科技成果就地转化示范高校院所。支持西安交通大学依托未来技术学院、现代产业学院推动产教融合和成果转化。围绕企业技术创新、科技创业投资，支持秦创原全球路演中心建设，举办高端产业论坛、项目投资路演、科技成果对接、创新创业大赛等活动，打造秦创原特色品牌。
西咸新区作“总窗口”，在服务保障创新方面，打造了一支26人科技经纪人队伍，引进专业服务机构48家，秦创原综合服务中心已入驻30多家机构、线上服务平台已上线20多项服务。联合招聘50名“科学家+工程师”、53名高层次人才；在交大探索推出创新成果转化批量授权模式，与西电等高校共建科技成果转化平台，累计举办52场项目路演、推出191个转化项目。目前，“春种基金”已设立公司155家，总窗口共注册创新成果转化企业115家，共有14家企业纳入省级重点上市后备企业库、其中3家有望明年上市。
张文博是西安电子科技大学的教师，2019年，他和团队带着机载人工智能科研项目来到了西咸新区沣东新城的陕西省创新驱动共同体平台，创立了西安鲲鹏易飞无人机科技有限公司，主要为无人机厂商和行业客户提供软硬件解决方案，去年公司又开发出适合青少年编程的人工智能小型无人机产品。就是在创共体平台的支持下，坚定了张文博和团队走市场化道路的信息。他认为：“一是创共体给我们提供一些启动资金以及场地的支持；二是高校老师最主要的是专注于科研，对注册企业、税务、财务、法务这块不擅长。入驻创共体能够给我们一些服务的支持。”
西安建筑科技大学黄廷林教授的经历让人颇为感动，日前，其团队把他们原计划设在江苏的科技成果项目落到了秦创原创新平台上。其中，技术经纪人的沟通协调起到了较大的服务保障作用。
黄廷林教授是西安建筑科技大学水污染控制与水质安全保障科研团队带头人，教育部长江学者发展计划创新团队带头人，其科研团队在国内首次研发出了水源水库水质污染控制与改善的扬水曝气技术，和饮用水安全保障系列关键技术与装备，得到市场高度认可。
其项目成果曾因急于找到设备加工和材料研制场地而遇到困难，得知消息后，沿海城市开出了优厚的项目落户条件。而与此同时，秦创原创新促进中心也派科技经纪人前来对接。经过反复沟通，黄廷林教授团队最终决定把项目落到秦创原。
“下一步，我们将围绕金融服务、知识产权服务、政策兑现、上市辅导等方面，建立企业服务需求库，掌握企业需求，提供点对点的精准服务，助力秦创原建设尽快见效成势”，西咸新区创新促进中心相关负责人表示。（人民网-陕西频道）
2021年3月30日秦创原创新驱动平台建设正式启动，围绕“两链”融合要求，促进高科技成果转化、孵化高科技企业、构建高科技产业链，秦创原创新驱动平台正成为西安实现经济跨越式发展、高质量发展的新高地。
政策机制先行，打造创新创业大平台
各项政策机制的制定，是打造创新创业大平台的法理依据。
为加快秦创原创新驱动平台建设，聚焦打造立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”三大目标，西安市实行政策机制先行，打造创新创业大平台，以“政策包”、“政策体系”的形式来完善推进配套政策。不到一年时间，先后印发《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021-2023年）》，发布《政策包（总窗口）》《任务推进表》，制定大学科技园、新型研发机构、金融支持等20项配套政策。全市秦创原建设议事协调机制和信息报送制度相继建立，注重以评促建，让秦创原建设落到实处，细化市级秦创原考核任务，建立动态监测和督查机制，定期开展评估检查。
作为秦创原创新驱动平台总窗口，西咸新区近期出台了系列“硬政策”，发布了新区优化营商环境18条、宜居宜业环境10条、支持秦创原建设15条政策，打通了省市区三级政策兑现渠道，实现一站式申报兑现，目前共有49个项目申报奖补1.18亿元、已兑现5333万元。截止11月底，全区签约隆基股份年产15GW高效单晶硅片切片、中国电子西部数字经济产业基地、陕汽新能源智能商用汽车创新中心等产业项目255个，投资额1964亿元；前三季度新登记市场主体18万余户，同比增长49%，实有市场主体39万户。
西咸新区相关负责人表示，下一步将加快政策兑现，对各级各类支持政策的实施情况开展全面总结评估，并立足于实际效果对政策条款进行优化提升，切实打通兑现通道，形成示范效应。
样板示范引领，树高质量发展行业标杆
样板示范引领，能非常直接地产生传帮带作用。
西咸新区作为秦创原创新驱动平台总窗口，在项目布局、人才引进、资金支持、科技成果转移转化等方面发力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强力推进“三器”建设，打造省市乃至西部高质量发展先行示范区。
数据显示，目前西咸新区引进孵化器13家，已投运7家，秦创原科创生态岛全面启动，规划建设科创载体93个2217万平方米。春种基金完成投资决策252个，设立公司176家。在已设立9支总规模26亿元直投基金、联合陕投设立20亿元科创母基金的基础上，重点推进与长安银行陕国投30亿“秦创投”信托基金设立。秦川集团高档工业母机创新基地等产业链重点项目先后落户。
西咸新区的示范作用，还将辐射带动相关区县、开发区，形成以西咸新区为引领，向东南横跨西安高新区、长安大学城、航天基地的“秦创原科技创新示范带”；向东北横跨西安经开区、渭北新城、阎良区的“秦创原先进制造业示范带”。
西安高新区丝路科学城项目作为秦创原高能级科技成果转化大平台，目前正在加紧建设，建成后将成为秦创原建设的使命践行区、核心引擎区和示范样板区。秦创原集成电路加速器项目占地417.84 亩，总投资88 亿元。建成后，依托西安电子科技大学人工智能领域技术优势，一批院士工作站、国家级重点实验室、国际国内知名研究院将完成入住，将成为行业发展的先行标杆。
服务保障到位，赋能平台促发展
加强服务保障体系建设，是秦创原健康高效发展的基础。设立西安市秦创原创新促进中心和10个地市（行业）分中心，设立“一站式”受理窗口，形成多层次、多维度、全社会协同的“1+N”政策体系，统筹做好有关服务事项。
全力打造技术经理人（技术经纪人）、“科学家+工程师”、“新双创”三支队伍，强化技术转移服务人才要素保障。实施“西安英才计划”，引进培育高层次人才，设立人才发展基金，全面落实人才住房保障、子女教育、配偶就业和医疗服务在内的各项优惠政策。
优化科研成果发现、收集、筛选、分析流程，形成以产业行业分类的科技成果库。强化西安科技大市场交易、共享、服务、交流功能。支持建设科技成果就地转化示范高校院所。支持西安交通大学依托未来技术学院、现代产业学院推动产教融合和成果转化。围绕企业技术创新、科技创业投资，支持秦创原全球路演中心建设，举办高端产业论坛、项目投资路演、科技成果对接、创新创业大赛等活动，打造秦创原特色品牌。
西咸新区作“总窗口”，在服务保障创新方面，打造了一支26人科技经纪人队伍，引进专业服务机构48家，秦创原综合服务中心已入驻30多家机构、线上服务平台已上线20多项服务。联合招聘50名“科学家+工程师”、53名高层次人才；在交大探索推出创新成果转化批量授权模式，与西电等高校共建科技成果转化平台，累计举办52场项目路演、推出191个转化项目。目前，“春种基金”已设立公司155家，总窗口共注册创新成果转化企业115家，共有14家企业纳入省级重点上市后备企业库、其中3家有望明年上市。
张文博是西安电子科技大学的教师，2019年，他和团队带着机载人工智能科研项目来到了西咸新区沣东新城的陕西省创新驱动共同体平台，创立了西安鲲鹏易飞无人机科技有限公司，主要为无人机厂商和行业客户提供软硬件解决方案，去年公司又开发出适合青少年编程的人工智能小型无人机产品。就是在创共体平台的支持下，坚定了张文博和团队走市场化道路的信息。他认为：“一是创共体给我们提供一些启动资金以及场地的支持；二是高校老师最主要的是专注于科研，对注册企业、税务、财务、法务这块不擅长。入驻创共体能够给我们一些服务的支持。”
西安建筑科技大学黄廷林教授的经历让人颇为感动，日前，其团队把他们原计划设在江苏的科技成果项目落到了秦创原创新平台上。其中，技术经纪人的沟通协调起到了较大的服务保障作用。
黄廷林教授是西安建筑科技大学水污染控制与水质安全保障科研团队带头人，教育部长江学者发展计划创新团队带头人，其科研团队在国内首次研发出了水源水库水质污染控制与改善的扬水曝气技术，和饮用水安全保障系列关键技术与装备，得到市场高度认可。
其项目成果曾因急于找到设备加工和材料研制场地而遇到困难，得知消息后，沿海城市开出了优厚的项目落户条件。而与此同时，秦创原创新促进中心也派科技经纪人前来对接。经过反复沟通，黄廷林教授团队最终决定把项目落到秦创原。
“下一步，我们将围绕金融服务、知识产权服务、政策兑现、上市辅导等方面，建立企业服务需求库，掌握企业需求，提供点对点的精准服务，助力秦创原建设尽快见效成势”，西咸新区创新促进中心相关负责人表示。（人民网-陕西频道）
【开封市生态环境局通许分局扎实推进排污单位差异化监管工作】
为突出精准治污、科学治污、依法治污，今年以来，开封市生态环境局通许分局创新管理模式，优化营商环境，扎实推进排污单位差异化监管工作，既严格监管又帮扶指导，助力企业复工复产。
一、分类管理
对积极主动配合执法检查、自觉正常运行污染防治措施，从未出现过偷排、超排现象的企业，尽量不去检查；对不遵守管控要求的企业，加大执法检查力度、加密执法检查频次。
二、人性执法
开展执法检查慎之又慎，不盲目执法、杜绝暴力执法，对企业实施包容审慎icon监管，加强帮扶指导，依法减免处罚。
三、奖先罚后
在精准帮扶的同时，坚守生态环境保护底线，帮扶企业。优化营商环境，不等于对企业不管不问、放松监管，对于群众反映强烈、损害群众利益的企业，或者存在偷排偷放、弄虚作假、恶意排污的企业坚决依法严惩。同时，在政策上给予守法企业大力支持，主动为其排忧解难，鼓励其争做诚信守法排头兵。
通许分局党组书记、局长许富强要求，执法人员要严格落实执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为，全面提高生态环境执法效能，进一步加强管理，落实差异化执法监管措施，将严格规范执法与精准帮扶有机融合，实现对守法企业“无事不扰”、对违法企业“利剑高悬”。 https://t.cn/R2WxHAA
为突出精准治污、科学治污、依法治污，今年以来，开封市生态环境局通许分局创新管理模式，优化营商环境，扎实推进排污单位差异化监管工作，既严格监管又帮扶指导，助力企业复工复产。
一、分类管理
对积极主动配合执法检查、自觉正常运行污染防治措施，从未出现过偷排、超排现象的企业，尽量不去检查；对不遵守管控要求的企业，加大执法检查力度、加密执法检查频次。
二、人性执法
开展执法检查慎之又慎，不盲目执法、杜绝暴力执法，对企业实施包容审慎icon监管，加强帮扶指导，依法减免处罚。
三、奖先罚后
在精准帮扶的同时，坚守生态环境保护底线，帮扶企业。优化营商环境，不等于对企业不管不问、放松监管，对于群众反映强烈、损害群众利益的企业，或者存在偷排偷放、弄虚作假、恶意排污的企业坚决依法严惩。同时，在政策上给予守法企业大力支持，主动为其排忧解难，鼓励其争做诚信守法排头兵。
通许分局党组书记、局长许富强要求，执法人员要严格落实执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为，全面提高生态环境执法效能，进一步加强管理，落实差异化执法监管措施，将严格规范执法与精准帮扶有机融合，实现对守法企业“无事不扰”、对违法企业“利剑高悬”。 https://t.cn/R2WxHAA
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格局是被委屈撑大的，
懂事是教训换来的，
什么都明白的人最温柔也最冷漠。
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