【为什么保交楼这么难？】
因为保交楼的难度一直被低估。刚开始时以为只要严格资金监管就可以实现保交楼，到后来才发现预售资金造就抽空了。7月份传出3000亿“纾困基金”的消息，传闻12家房企试点，被吃瓜群众吐槽“还不够塞牙缝”。 8 月 19 日，多部门出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持“已售、逾期、难交付住宅项目”建设交付。
政策性银行出手，资金有了保障，但保交楼的任务依然艰巨。举个例子大家就知道了：
某个“已售、逾期、难交付的住宅项目”，总货值60亿元，已经销售30亿元，这30亿早已用于土地和前期工程费用等支出完毕。虽然整个项目只需要再投入10亿元即可完成交付，正常情况下未售的30亿货值，通过持续预售，实现交楼是没有问题的，但房企爆雷了，资金链断裂，项目因为停工，销售也中断，项目的现金流也枯竭了，成为了烂尾项目（“已售、逾期、难交付住宅项目”）。
表面上看，项目还有未售货值30亿元，工程建设只需要再投10亿元，项目完工后还可以收回20亿元，只要项目注入流动性，应该是一点问题都没有的。但问题的难点在于，项目背后还牵涉一系列债务，简化起见，我们归纳为两笔债务，一笔是欠银行10亿元“开发贷”，这是以在建工程为抵押的，另一笔是欠施工总包的工程款10亿元，虽然该笔无息负债没有正规的抵押，但工地在总包手里，不结清前面的工程欠款，总包就不复工。
所以，无论是“纾困基金”也好，政策性银行专项借款也好，要注入到项目进行纾困的前提就是新老划断，需要和银行及总包达成协议，旧的债务先搁置，新基金的10亿元打进项目，专款专用保交楼。工程完工后，重启销售也没问题了，收回的资金优先归还“纾困基金”的10亿元，后面收回的20亿元再归还之前总包和银行的欠款。如果总包和银行相信后续的销售能归还前期欠款，这个协议是相对容易达成的；如果总包和银行发现，未售货值收回的钱在归还“纾困基金”后所剩无几，无法保障他们的利益，这个协议就很难达成了。
国家会议要求压实地方政府保交楼的主体责任，地方政府也有小九九。比如某爆雷房企在某市有八个“已售、逾期、难交付住宅项目”，这里面有4个项目是可以实现资金平衡甚至还有盈余的，另外4个项目根本就是资不抵债的项目。“纾困基金”可能会挑肥拣瘦，先做好项目，而且在退出时，可能倾向打折销售，快速收回资金，而项目一旦打折销售，其他债权人的利益又得不到保障了。一旦好项目通过打折销售收回资金完成保交楼，差项目就彻底无望了。地方政府不愿看到这一局面，他们希望肥瘦搭配，用“好项目”的盈余弥补“差项目”的亏欠，而一旦牵涉八个项目统筹，这需要专业机构来操盘，政府部门缺乏专业管理人手。最大的困难是，八个项目统筹后，依然存在资金净缺口，这部分损失由谁来买单？
另一个难度是“市场化原则”，8月19日多部门出台措施时依然强调“坚持法治化、市场化原则”，所谓市场化，无非就是市场主体你情我愿达成协议，但是目前的房地产市场，市场化原则已经破碎、市场机制失效的情况下，坚持“市场化”必然导致烂尾楼久拖不决。
“保交楼”工作推进大半年了，进展不大，一个重要的原因就是对困难估计不足，到目前为止，对困难的估计依然不足。只有充分认识到困难，才可能对症下药，药到病除。
乐观的看，“保交楼”工作已经到了政治局会议层面，政策性银行这一工具箱已经打开，中国房地产行业的拆弹任务完成，只是一个时间问题，走弯路的长短问题。【琅河财经】
因为保交楼的难度一直被低估。刚开始时以为只要严格资金监管就可以实现保交楼，到后来才发现预售资金造就抽空了。7月份传出3000亿“纾困基金”的消息，传闻12家房企试点，被吃瓜群众吐槽“还不够塞牙缝”。 8 月 19 日，多部门出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持“已售、逾期、难交付住宅项目”建设交付。
政策性银行出手，资金有了保障，但保交楼的任务依然艰巨。举个例子大家就知道了：
某个“已售、逾期、难交付的住宅项目”，总货值60亿元，已经销售30亿元，这30亿早已用于土地和前期工程费用等支出完毕。虽然整个项目只需要再投入10亿元即可完成交付，正常情况下未售的30亿货值，通过持续预售，实现交楼是没有问题的，但房企爆雷了，资金链断裂，项目因为停工，销售也中断，项目的现金流也枯竭了，成为了烂尾项目（“已售、逾期、难交付住宅项目”）。
表面上看，项目还有未售货值30亿元，工程建设只需要再投10亿元，项目完工后还可以收回20亿元，只要项目注入流动性，应该是一点问题都没有的。但问题的难点在于，项目背后还牵涉一系列债务，简化起见，我们归纳为两笔债务，一笔是欠银行10亿元“开发贷”，这是以在建工程为抵押的，另一笔是欠施工总包的工程款10亿元，虽然该笔无息负债没有正规的抵押，但工地在总包手里，不结清前面的工程欠款，总包就不复工。
所以，无论是“纾困基金”也好，政策性银行专项借款也好，要注入到项目进行纾困的前提就是新老划断，需要和银行及总包达成协议，旧的债务先搁置，新基金的10亿元打进项目，专款专用保交楼。工程完工后，重启销售也没问题了，收回的资金优先归还“纾困基金”的10亿元，后面收回的20亿元再归还之前总包和银行的欠款。如果总包和银行相信后续的销售能归还前期欠款，这个协议是相对容易达成的；如果总包和银行发现，未售货值收回的钱在归还“纾困基金”后所剩无几，无法保障他们的利益，这个协议就很难达成了。
国家会议要求压实地方政府保交楼的主体责任，地方政府也有小九九。比如某爆雷房企在某市有八个“已售、逾期、难交付住宅项目”，这里面有4个项目是可以实现资金平衡甚至还有盈余的，另外4个项目根本就是资不抵债的项目。“纾困基金”可能会挑肥拣瘦，先做好项目，而且在退出时，可能倾向打折销售，快速收回资金，而项目一旦打折销售，其他债权人的利益又得不到保障了。一旦好项目通过打折销售收回资金完成保交楼，差项目就彻底无望了。地方政府不愿看到这一局面，他们希望肥瘦搭配，用“好项目”的盈余弥补“差项目”的亏欠，而一旦牵涉八个项目统筹，这需要专业机构来操盘，政府部门缺乏专业管理人手。最大的困难是，八个项目统筹后，依然存在资金净缺口，这部分损失由谁来买单？
另一个难度是“市场化原则”，8月19日多部门出台措施时依然强调“坚持法治化、市场化原则”，所谓市场化，无非就是市场主体你情我愿达成协议，但是目前的房地产市场，市场化原则已经破碎、市场机制失效的情况下，坚持“市场化”必然导致烂尾楼久拖不决。
“保交楼”工作推进大半年了，进展不大，一个重要的原因就是对困难估计不足，到目前为止，对困难的估计依然不足。只有充分认识到困难，才可能对症下药，药到病除。
乐观的看，“保交楼”工作已经到了政治局会议层面，政策性银行这一工具箱已经打开，中国房地产行业的拆弹任务完成，只是一个时间问题，走弯路的长短问题。【琅河财经】
儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部
新闻发布会（第二十二场）实录
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第二十二场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府秘书长詹联科先生，儋州市卫健委党委专职副书记林著先生，儋州市那大镇人大主席林西西女士。首先，请詹联科先生介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府秘书长詹联科：大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况、采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
8月23日0时-8月23日24时，我市新增新冠肺炎确诊病例8例，无症状感染者19例，均在管控人员筛查中发现。
8月1日0时-8月23日24时，累计报告确诊病例362例（含无症状转确诊3例、补录既往方舱管控4例确诊病例），无症状感染者867例（其中18例为补录的既往方舱管控无症状感染者）。
二、当前我市主要工作情况
一是继续强化“四应四尽”“日清日结”。8月23日0时-24时，第十六轮全员核酸检测共采样699469人次，已完成检测521466人次，检测进度74.55%；推送单管阳性感染者51例，已全部转运收治；接受“追阳”混管任务1管10人，已完成追踪管控；排查密接者151人，已转运101人、待转运50人；新增集中隔离56人，解除隔离1334人，累计解除隔离4623人；全市应收治单管阳性感染者51例，已全部收治。截至8月23日24时，累计出院1110人。
二是以党建为引领扎实推进疫情防控工作。本轮疫情发生以来，全市机关单位党员干部下沉到结对共建社区，全面参与核酸检测和社区服务等工作。截至目前，全市累计安排下沉干部6125名，908名中高风险区党员干部就地转化为志愿者，投身疫情防控前线。“两委”干部、公安干警、医护人员、乡村振兴工作队员、网格员、志愿者，共同织牢织密联防联控体系，在高质量社会面清零攻坚行动中当先锋、作表率、创先争优，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。
三是持续做好滞留旅客安全返程工作。我市成立滞留旅客服务和离儋工作专班，启用4个健康监测管理驿站，协调卫健、公安、旅文、交港、宣传等部门，做好滞留旅客返程信息统计、旅客点对点转运、健康信息查验、生活物资保障等工作，力争最短时间帮助滞留旅客返程。截至8月23日，已有序组织儋州4051名滞留旅客安全返程，其中搭乘飞机返程3677人，经港口离岛374人。
三、下一步工作计划
一是严格落实“5+5”解除隔离政策，科学有序对符合条件人员解除隔离。压实各镇属地责任，落实闭环交接，实行点对点转运，村、居委会做好相关交接准备，并加强后续健康管理，落实落细社区管理各项措施。
二是稳步推进中高风险区“降级”工作，组织专家及时开展风险区评估，对满足条件的中高风险区第一时间“降级”。
以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州市融媒体中心记者：据了解，有的新冠康复患者核酸可能会出现复阳的情况，复阳人员有无传染性？新冠康复患者7天居家健康监测要注意什么？
儋州市卫健委党委专职副书记林著：感谢媒体记者的提问。首先，围绕核酸复阳、是否为新冠复发、是否为再感染、复阳者是否有传染性等议题，国内外进行大量深入研究。文献资料显示，国内外的新冠核酸检测有不同程度的复阳率。对于这个现象，容易引起一定的担忧。然而事实上，这些冠以复阳或复发的新冠康复者，并没有引起周围人群的感染或传染。科技工作者对这些复阳的人群进行研究，一是采集鼻咽、咽喉和肛门拭子等标本进行病毒培养，结果均未培养到病毒；二是对复阳的样本进行基因测序，没测到完整的病毒序列，提示这些核酸复阳的标本，其实是病毒的核酸片段。换言之，是死病毒，没有传染性。国内外的研究结果是一致的，证明核酸复阳者没有传染性。
其次，无症状和轻症患者出院回家，需要怎么做好健康管理？按照国家卫健委发布的《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（第九版）》的要求，对于符合出院标准的人解除隔离管理或出院后继续进行7天居家健康监测。也就是说，曾经的感染者出院后可以在自己家中进行居家健康监测。
第一，邻居们不要担心。这些出院患者体内的病毒已经转阴，即使有部分“复阳”，体内也不存在活的病毒。“复阳”是因为检测到了病毒的“尸体”，并没有传染性。根据疾控专家研究，目前还未观察到造成传播的案例，家人和社区不必为此担忧，更不要歧视。
第二，出院前，医院会根据规定对相关物品和环境进行终末消毒，包括对出院患者的各种个人物品消毒；使用过的一次性用品、生活垃圾和遗弃物会作为医疗废弃物处理。所以不必担心随身物品“藏毒”。
第三，当然最重要的是居家管理者本人生活中需要注意的问题。居家管理者有条件的话最好单独居住，如果与家庭成员合住，本人最好能单独住在一间通风良好、带独立卫生间的房间，日常生活尽量在房间内解决，饮食分餐，注意手卫生，尽量避免与家人的近距离密切接触，且不要外出；若因为不可抗力必须外出时，需要经所在社区管理人员批准和安排。
第四，对于家庭成员来说，如果因必要原因与居家管理者共处一室时，要规范戴口罩并及时更换，并尽量避免直接接触。直接接触或离开其房间后，要做好手卫生。同时需要保持房屋整体的通风和清洁。
病毒感染后可能会有些疲惫、乏力的症状，出院后仍然可能存在。居家管理者需要注意休息，规律作息，保持良好的营养和精神状态；可自行监测体温，关注有无新发症状，如有发热、咳嗽等症状，及时向社区管理人员汇报。
居家管理者用过的物品，如纸巾、口罩、一次性手套以及其他生活垃圾应及时清理。在日常环境中的干燥物品表面，病毒无法长时间存活。因此，居家管理者的生活垃圾可以装入固定完好的塑料垃圾袋内，每日一袋，扎紧密封，2-3天后丢弃。谢谢！
儋州广播电视台记者：那大镇作为本轮疫情重点区域，在疫情防控方面开展了哪些工作，能否给我们介绍一下？
儋州市那大镇人大主席林西西：感谢记者的提问。本轮疫情发生以来，那大镇党委政府坚决保持高度重视态度，进一步压实各方责任，从严从紧从快抓好各项疫情防控工作落实，全镇上下连续奋战二十余天，积极与相关部门协作配合，组织开展核酸筛查、静态管理、物资保供等工作。
一是连续开展全员核酸检测。8月8日至23日，根据市疫情防控指挥部工作安排，那大镇在全镇范围内连续开展十六轮全员核酸检测。十六天以来，平均每日组织1000余名医务人员、出动2000余名志愿者、已完成480余万人次核酸采样检测。针对高风险区上门入户采样，中风险区增设采样点，便于群众就近采样，减少人群聚集，降低交叉感染风险。优化“采送检报”流程，严格按照时间要求进行采样及样本转运工作。
二是持续加强社会静态管理。发布《那大镇关于不落实疫情防控行为有奖举报的公告》，鼓励群众举报违反静态管控要求的行为，成立了举报监督处置工作组，截至目前，收到并核查相关线索90余条，已对核查属实的行为进行处理。各村、居、社区、小区严格封控，出入口设置卡点，实行24小时值守。各村（社区）以片区网格为单位成立片区静态管理巡逻组，在片区内进行24小时巡逻。
三是保障居民生活物资供应。镇村（社区）两级成立保供工作小组，负责高、中风险区群众日常生活物资保供，积极协调组织货源，加强物资储备，保障疫情期间群众基本生活需求。同时，高风险区居民可享受市乡投“菜篮子”公司等83家保供企业提供的“蔬菜包”服务，中低风险区域居民可在对点超市、企业线上下单购买物资，物资送达临时投放点后，由所在社区、小区、村居组织工作人员统一配送。
四是启动集中隔离管理工作。针对新冠病例密接者、中高风险人群和治愈出院人员进行集中隔离，截至8月23日，那大镇现有隔离点33个，共接收隔离人员3591人，已解除隔离人员1294人，现有隔离人员2297人。各隔离点每日严格按照标准做好消杀、通风、消防、医废处理等保障和管理工作；建立隔离人员信息台账，便于人员管理及初步确定隔离对象解除观察时间；保障隔离人员生活需求，做好隔离人员健康状况及心理情绪监测，按要求开展核酸检测；完善解除隔离流程，建立隔离点与被隔离人员目的地对接机制，由对应村、社区做好解除隔离人员后续居家隔离管控工作。
五是开展创建“无疫小区”活动。以创建“无疫小区”为载体，充分发挥小区在疫情防控工作中的主体作用，调动广大人民群众的力量，群力群策、群防群控，彻底阻断疫情传播链条，早日实现“清零清底”和社会全面解封。那大镇主城区内各小区可按照“无疫小区”创建标准，采取自下而上逐级推荐的方式进行申请，由那大镇组织评定，评定达标后向社会公示并授牌，实行动态管理。
当前疫情防控正处于最为关键的时刻，那大镇将继续保持高度重视，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，有力有序有效快速推进疫情防控各项措施落实，强化“四应四尽”，做到“日清日结”，确保打赢疫情防控攻坚战。谢谢！
李敏清：感谢林西西女士的回应。由于时间关系，今天答记者问环节就到这里。目前，我市疫情形势总体向好，请市民朋友们继续严格遵守疫情防控相关要求，齐心协力，攻坚克难，早日战胜疫情。最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
新闻发布会（第二十二场）实录
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第二十二场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府秘书长詹联科先生，儋州市卫健委党委专职副书记林著先生，儋州市那大镇人大主席林西西女士。首先，请詹联科先生介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府秘书长詹联科：大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况、采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
8月23日0时-8月23日24时，我市新增新冠肺炎确诊病例8例，无症状感染者19例，均在管控人员筛查中发现。
8月1日0时-8月23日24时，累计报告确诊病例362例（含无症状转确诊3例、补录既往方舱管控4例确诊病例），无症状感染者867例（其中18例为补录的既往方舱管控无症状感染者）。
二、当前我市主要工作情况
一是继续强化“四应四尽”“日清日结”。8月23日0时-24时，第十六轮全员核酸检测共采样699469人次，已完成检测521466人次，检测进度74.55%；推送单管阳性感染者51例，已全部转运收治；接受“追阳”混管任务1管10人，已完成追踪管控；排查密接者151人，已转运101人、待转运50人；新增集中隔离56人，解除隔离1334人，累计解除隔离4623人；全市应收治单管阳性感染者51例，已全部收治。截至8月23日24时，累计出院1110人。
二是以党建为引领扎实推进疫情防控工作。本轮疫情发生以来，全市机关单位党员干部下沉到结对共建社区，全面参与核酸检测和社区服务等工作。截至目前，全市累计安排下沉干部6125名，908名中高风险区党员干部就地转化为志愿者，投身疫情防控前线。“两委”干部、公安干警、医护人员、乡村振兴工作队员、网格员、志愿者，共同织牢织密联防联控体系，在高质量社会面清零攻坚行动中当先锋、作表率、创先争优，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。
三是持续做好滞留旅客安全返程工作。我市成立滞留旅客服务和离儋工作专班，启用4个健康监测管理驿站，协调卫健、公安、旅文、交港、宣传等部门，做好滞留旅客返程信息统计、旅客点对点转运、健康信息查验、生活物资保障等工作，力争最短时间帮助滞留旅客返程。截至8月23日，已有序组织儋州4051名滞留旅客安全返程，其中搭乘飞机返程3677人，经港口离岛374人。
三、下一步工作计划
一是严格落实“5+5”解除隔离政策，科学有序对符合条件人员解除隔离。压实各镇属地责任，落实闭环交接，实行点对点转运，村、居委会做好相关交接准备，并加强后续健康管理，落实落细社区管理各项措施。
二是稳步推进中高风险区“降级”工作，组织专家及时开展风险区评估，对满足条件的中高风险区第一时间“降级”。
以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州市融媒体中心记者：据了解，有的新冠康复患者核酸可能会出现复阳的情况，复阳人员有无传染性？新冠康复患者7天居家健康监测要注意什么？
儋州市卫健委党委专职副书记林著：感谢媒体记者的提问。首先，围绕核酸复阳、是否为新冠复发、是否为再感染、复阳者是否有传染性等议题，国内外进行大量深入研究。文献资料显示，国内外的新冠核酸检测有不同程度的复阳率。对于这个现象，容易引起一定的担忧。然而事实上，这些冠以复阳或复发的新冠康复者，并没有引起周围人群的感染或传染。科技工作者对这些复阳的人群进行研究，一是采集鼻咽、咽喉和肛门拭子等标本进行病毒培养，结果均未培养到病毒；二是对复阳的样本进行基因测序，没测到完整的病毒序列，提示这些核酸复阳的标本，其实是病毒的核酸片段。换言之，是死病毒，没有传染性。国内外的研究结果是一致的，证明核酸复阳者没有传染性。
其次，无症状和轻症患者出院回家，需要怎么做好健康管理？按照国家卫健委发布的《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（第九版）》的要求，对于符合出院标准的人解除隔离管理或出院后继续进行7天居家健康监测。也就是说，曾经的感染者出院后可以在自己家中进行居家健康监测。
第一，邻居们不要担心。这些出院患者体内的病毒已经转阴，即使有部分“复阳”，体内也不存在活的病毒。“复阳”是因为检测到了病毒的“尸体”，并没有传染性。根据疾控专家研究，目前还未观察到造成传播的案例，家人和社区不必为此担忧，更不要歧视。
第二，出院前，医院会根据规定对相关物品和环境进行终末消毒，包括对出院患者的各种个人物品消毒；使用过的一次性用品、生活垃圾和遗弃物会作为医疗废弃物处理。所以不必担心随身物品“藏毒”。
第三，当然最重要的是居家管理者本人生活中需要注意的问题。居家管理者有条件的话最好单独居住，如果与家庭成员合住，本人最好能单独住在一间通风良好、带独立卫生间的房间，日常生活尽量在房间内解决，饮食分餐，注意手卫生，尽量避免与家人的近距离密切接触，且不要外出；若因为不可抗力必须外出时，需要经所在社区管理人员批准和安排。
第四，对于家庭成员来说，如果因必要原因与居家管理者共处一室时，要规范戴口罩并及时更换，并尽量避免直接接触。直接接触或离开其房间后，要做好手卫生。同时需要保持房屋整体的通风和清洁。
病毒感染后可能会有些疲惫、乏力的症状，出院后仍然可能存在。居家管理者需要注意休息，规律作息，保持良好的营养和精神状态；可自行监测体温，关注有无新发症状，如有发热、咳嗽等症状，及时向社区管理人员汇报。
居家管理者用过的物品，如纸巾、口罩、一次性手套以及其他生活垃圾应及时清理。在日常环境中的干燥物品表面，病毒无法长时间存活。因此，居家管理者的生活垃圾可以装入固定完好的塑料垃圾袋内，每日一袋，扎紧密封，2-3天后丢弃。谢谢！
儋州广播电视台记者：那大镇作为本轮疫情重点区域，在疫情防控方面开展了哪些工作，能否给我们介绍一下？
儋州市那大镇人大主席林西西：感谢记者的提问。本轮疫情发生以来，那大镇党委政府坚决保持高度重视态度，进一步压实各方责任，从严从紧从快抓好各项疫情防控工作落实，全镇上下连续奋战二十余天，积极与相关部门协作配合，组织开展核酸筛查、静态管理、物资保供等工作。
一是连续开展全员核酸检测。8月8日至23日，根据市疫情防控指挥部工作安排，那大镇在全镇范围内连续开展十六轮全员核酸检测。十六天以来，平均每日组织1000余名医务人员、出动2000余名志愿者、已完成480余万人次核酸采样检测。针对高风险区上门入户采样，中风险区增设采样点，便于群众就近采样，减少人群聚集，降低交叉感染风险。优化“采送检报”流程，严格按照时间要求进行采样及样本转运工作。
二是持续加强社会静态管理。发布《那大镇关于不落实疫情防控行为有奖举报的公告》，鼓励群众举报违反静态管控要求的行为，成立了举报监督处置工作组，截至目前，收到并核查相关线索90余条，已对核查属实的行为进行处理。各村、居、社区、小区严格封控，出入口设置卡点，实行24小时值守。各村（社区）以片区网格为单位成立片区静态管理巡逻组，在片区内进行24小时巡逻。
三是保障居民生活物资供应。镇村（社区）两级成立保供工作小组，负责高、中风险区群众日常生活物资保供，积极协调组织货源，加强物资储备，保障疫情期间群众基本生活需求。同时，高风险区居民可享受市乡投“菜篮子”公司等83家保供企业提供的“蔬菜包”服务，中低风险区域居民可在对点超市、企业线上下单购买物资，物资送达临时投放点后，由所在社区、小区、村居组织工作人员统一配送。
四是启动集中隔离管理工作。针对新冠病例密接者、中高风险人群和治愈出院人员进行集中隔离，截至8月23日，那大镇现有隔离点33个，共接收隔离人员3591人，已解除隔离人员1294人，现有隔离人员2297人。各隔离点每日严格按照标准做好消杀、通风、消防、医废处理等保障和管理工作；建立隔离人员信息台账，便于人员管理及初步确定隔离对象解除观察时间；保障隔离人员生活需求，做好隔离人员健康状况及心理情绪监测，按要求开展核酸检测；完善解除隔离流程，建立隔离点与被隔离人员目的地对接机制，由对应村、社区做好解除隔离人员后续居家隔离管控工作。
五是开展创建“无疫小区”活动。以创建“无疫小区”为载体，充分发挥小区在疫情防控工作中的主体作用，调动广大人民群众的力量，群力群策、群防群控，彻底阻断疫情传播链条，早日实现“清零清底”和社会全面解封。那大镇主城区内各小区可按照“无疫小区”创建标准，采取自下而上逐级推荐的方式进行申请，由那大镇组织评定，评定达标后向社会公示并授牌，实行动态管理。
当前疫情防控正处于最为关键的时刻，那大镇将继续保持高度重视，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，有力有序有效快速推进疫情防控各项措施落实，强化“四应四尽”，做到“日清日结”，确保打赢疫情防控攻坚战。谢谢！
李敏清：感谢林西西女士的回应。由于时间关系，今天答记者问环节就到这里。目前，我市疫情形势总体向好，请市民朋友们继续严格遵守疫情防控相关要求，齐心协力，攻坚克难，早日战胜疫情。最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
#海南疫情防控# #儋州广播电视台# 儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部新闻发布会（第二十二场）实录
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第二十二场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府秘书长詹联科先生，儋州市卫健委党委专职副书记林著先生，儋州市那大镇人大主席林西西女士。首先，请詹联科先生介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府秘书长詹联科：大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况、采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
8月23日0时-8月23日24时，我市新增新冠肺炎确诊病例8例，无症状感染者19例，均在管控人员筛查中发现。
8月1日0时-8月23日24时，累计报告确诊病例362例（含无症状转确诊3例、补录既往方舱管控4例确诊病例），无症状感染者867例（其中18例为补录的既往方舱管控无症状感染者）。
二、当前我市主要工作情况
一是继续强化“四应四尽”“日清日结”。8月23日0时-24时，第十六轮全员核酸检测共采样699469人次，已完成检测521466人次，检测进度74.55%；推送单管阳性感染者51例，已全部转运收治；接受“追阳”混管任务1管10人，已完成追踪管控；排查密接者151人，已转运101人、待转运50人；新增集中隔离56人，解除隔离1334人，累计解除隔离4623人；全市应收治单管阳性感染者51例，已全部收治。截至8月23日24时，累计出院1110人。
二是以党建为引领扎实推进疫情防控工作。本轮疫情发生以来，全市机关单位党员干部下沉到结对共建社区，全面参与核酸检测和社区服务等工作。截至目前，全市累计安排下沉干部6125名，908名中高风险区党员干部就地转化为志愿者，投身疫情防控前线。“两委”干部、公安干警、医护人员、乡村振兴工作队员、网格员、志愿者，共同织牢织密联防联控体系，在高质量社会面清零攻坚行动中当先锋、作表率、创先争优，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。
三是持续做好滞留旅客安全返程工作。我市成立滞留旅客服务和离儋工作专班，启用4个健康监测管理驿站，协调卫健、公安、旅文、交港、宣传等部门，做好滞留旅客返程信息统计、旅客点对点转运、健康信息查验、生活物资保障等工作，力争最短时间帮助滞留旅客返程。截至8月23日，已有序组织儋州4051名滞留旅客安全返程，其中搭乘飞机返程3677人，经港口离岛374人。
三、下一步工作计划
一是严格落实“5+5”解除隔离政策，科学有序对符合条件人员解除隔离。压实各镇属地责任，落实闭环交接，实行点对点转运，村、居委会做好相关交接准备，并加强后续健康管理，落实落细社区管理各项措施。
二是稳步推进中高风险区“降级”工作，组织专家及时开展风险区评估，对满足条件的中高风险区第一时间“降级”。
以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州市融媒体中心记者：据了解，有的新冠康复患者核酸可能会出现复阳的情况，复阳人员有无传染性？新冠康复患者7天居家健康监测要注意什么？
儋州市卫健委党委专职副书记林著：感谢媒体记者的提问。首先，围绕核酸复阳、是否为新冠复发、是否为再感染、复阳者是否有传染性等议题，国内外进行大量深入研究。文献资料显示，国内外的新冠核酸检测有不同程度的复阳率。对于这个现象，容易引起一定的担忧。然而事实上，这些冠以复阳或复发的新冠康复者，并没有引起周围人群的感染或传染。科技工作者对这些复阳的人群进行研究，一是采集鼻咽、咽喉和肛门拭子等标本进行病毒培养，结果均未培养到病毒；二是对复阳的样本进行基因测序，没测到完整的病毒序列，提示这些核酸复阳的标本，其实是病毒的核酸片段。换言之，是死病毒，没有传染性。国内外的研究结果是一致的，证明核酸复阳者没有传染性。
其次，无症状和轻症患者出院回家，需要怎么做好健康管理？按照国家卫健委发布的《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（第九版）》的要求，对于符合出院标准的人解除隔离管理或出院后继续进行7天居家健康监测。也就是说，曾经的感染者出院后可以在自己家中进行居家健康监测。
第一，邻居们不要担心。这些出院患者体内的病毒已经转阴，即使有部分“复阳”，体内也不存在活的病毒。“复阳”是因为检测到了病毒的“尸体”，并没有传染性。根据疾控专家研究，目前还未观察到造成传播的案例，家人和社区不必为此担忧，更不要歧视。
第二，出院前，医院会根据规定对相关物品和环境进行终末消毒，包括对出院患者的各种个人物品消毒；使用过的一次性用品、生活垃圾和遗弃物会作为医疗废弃物处理。所以不必担心随身物品“藏毒”。
第三，当然最重要的是居家管理者本人生活中需要注意的问题。居家管理者有条件的话最好单独居住，如果与家庭成员合住，本人最好能单独住在一间通风良好、带独立卫生间的房间，日常生活尽量在房间内解决，饮食分餐，注意手卫生，尽量避免与家人的近距离密切接触，且不要外出；若因为不可抗力必须外出时，需要经所在社区管理人员批准和安排。
第四，对于家庭成员来说，如果因必要原因与居家管理者共处一室时，要规范戴口罩并及时更换，并尽量避免直接接触。直接接触或离开其房间后，要做好手卫生。同时需要保持房屋整体的通风和清洁。
病毒感染后可能会有些疲惫、乏力的症状，出院后仍然可能存在。居家管理者需要注意休息，规律作息，保持良好的营养和精神状态；可自行监测体温，关注有无新发症状，如有发热、咳嗽等症状，及时向社区管理人员汇报。
居家管理者用过的物品，如纸巾、口罩、一次性手套以及其他生活垃圾应及时清理。在日常环境中的干燥物品表面，病毒无法长时间存活。因此，居家管理者的生活垃圾可以装入固定完好的塑料垃圾袋内，每日一袋，扎紧密封，2-3天后丢弃。谢谢！
儋州广播电视台记者：那大镇作为本轮疫情重点区域，在疫情防控方面开展了哪些工作，能否给我们介绍一下？
儋州市那大镇人大主席林西西：感谢记者的提问。本轮疫情发生以来，那大镇党委政府坚决保持高度重视态度，进一步压实各方责任，从严从紧从快抓好各项疫情防控工作落实，全镇上下连续奋战二十余天，积极与相关部门协作配合，组织开展核酸筛查、静态管理、物资保供等工作。
一是连续开展全员核酸检测。8月8日至23日，根据市疫情防控指挥部工作安排，那大镇在全镇范围内连续开展十六轮全员核酸检测。十六天以来，平均每日组织1000余名医务人员、出动2000余名志愿者、已完成480余万人次核酸采样检测。针对高风险区上门入户采样，中风险区增设采样点，便于群众就近采样，减少人群聚集，降低交叉感染风险。优化“采送检报”流程，严格按照时间要求进行采样及样本转运工作。
二是持续加强社会静态管理。发布《那大镇关于不落实疫情防控行为有奖举报的公告》，鼓励群众举报违反静态管控要求的行为，成立了举报监督处置工作组，截至目前，收到并核查相关线索90余条，已对核查属实的行为进行处理。各村、居、社区、小区严格封控，出入口设置卡点，实行24小时值守。各村（社区）以片区网格为单位成立片区静态管理巡逻组，在片区内进行24小时巡逻。
三是保障居民生活物资供应。镇村（社区）两级成立保供工作小组，负责高、中风险区群众日常生活物资保供，积极协调组织货源，加强物资储备，保障疫情期间群众基本生活需求。同时，高风险区居民可享受市乡投“菜篮子”公司等83家保供企业提供的“蔬菜包”服务，中低风险区域居民可在对点超市、企业线上下单购买物资，物资送达临时投放点后，由所在社区、小区、村居组织工作人员统一配送。
四是启动集中隔离管理工作。针对新冠病例密接者、中高风险人群和治愈出院人员进行集中隔离，截至8月23日，那大镇现有隔离点33个，共接收隔离人员3591人，已解除隔离人员1294人，现有隔离人员2297人。各隔离点每日严格按照标准做好消杀、通风、消防、医废处理等保障和管理工作；建立隔离人员信息台账，便于人员管理及初步确定隔离对象解除观察时间；保障隔离人员生活需求，做好隔离人员健康状况及心理情绪监测，按要求开展核酸检测；完善解除隔离流程，建立隔离点与被隔离人员目的地对接机制，由对应村、社区做好解除隔离人员后续居家隔离管控工作。
五是开展创建“无疫小区”活动。以创建“无疫小区”为载体，充分发挥小区在疫情防控工作中的主体作用，调动广大人民群众的力量，群力群策、群防群控，彻底阻断疫情传播链条，早日实现“清零清底”和社会全面解封。那大镇主城区内各小区可按照“无疫小区”创建标准，采取自下而上逐级推荐的方式进行申请，由那大镇组织评定，评定达标后向社会公示并授牌，实行动态管理。
当前疫情防控正处于最为关键的时刻，那大镇将继续保持高度重视，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，有力有序有效快速推进疫情防控各项措施落实，强化“四应四尽”，做到“日清日结”，确保打赢疫情防控攻坚战。谢谢！
李敏清：感谢林西西女士的回应。由于时间关系，今天答记者问环节就到这里。目前，我市疫情形势总体向好，请市民朋友们继续严格遵守疫情防控相关要求，齐心协力，攻坚克难，早日战胜疫情。最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
中共儋州市委宣传部副部长李敏清：各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加儋州市新冠肺炎疫情防控工作指挥部第二十二场新闻发布会，我是中共儋州市委宣传部副部长李敏清。今天，我们继续通报我市当前疫情防控的最新情况，并回答大家关心的问题。参加今天新闻发布会的发布人有：儋州市人民政府秘书长詹联科先生，儋州市卫健委党委专职副书记林著先生，儋州市那大镇人大主席林西西女士。首先，请詹联科先生介绍当前全市疫情防控有关情况。
儋州市人民政府秘书长詹联科：大家下午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。现将我市疫情防控最新情况、采取的具体防控措施向大家作通报。
一、病例情况
8月23日0时-8月23日24时，我市新增新冠肺炎确诊病例8例，无症状感染者19例，均在管控人员筛查中发现。
8月1日0时-8月23日24时，累计报告确诊病例362例（含无症状转确诊3例、补录既往方舱管控4例确诊病例），无症状感染者867例（其中18例为补录的既往方舱管控无症状感染者）。
二、当前我市主要工作情况
一是继续强化“四应四尽”“日清日结”。8月23日0时-24时，第十六轮全员核酸检测共采样699469人次，已完成检测521466人次，检测进度74.55%；推送单管阳性感染者51例，已全部转运收治；接受“追阳”混管任务1管10人，已完成追踪管控；排查密接者151人，已转运101人、待转运50人；新增集中隔离56人，解除隔离1334人，累计解除隔离4623人；全市应收治单管阳性感染者51例，已全部收治。截至8月23日24时，累计出院1110人。
二是以党建为引领扎实推进疫情防控工作。本轮疫情发生以来，全市机关单位党员干部下沉到结对共建社区，全面参与核酸检测和社区服务等工作。截至目前，全市累计安排下沉干部6125名，908名中高风险区党员干部就地转化为志愿者，投身疫情防控前线。“两委”干部、公安干警、医护人员、乡村振兴工作队员、网格员、志愿者，共同织牢织密联防联控体系，在高质量社会面清零攻坚行动中当先锋、作表率、创先争优，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。
三是持续做好滞留旅客安全返程工作。我市成立滞留旅客服务和离儋工作专班，启用4个健康监测管理驿站，协调卫健、公安、旅文、交港、宣传等部门，做好滞留旅客返程信息统计、旅客点对点转运、健康信息查验、生活物资保障等工作，力争最短时间帮助滞留旅客返程。截至8月23日，已有序组织儋州4051名滞留旅客安全返程，其中搭乘飞机返程3677人，经港口离岛374人。
三、下一步工作计划
一是严格落实“5+5”解除隔离政策，科学有序对符合条件人员解除隔离。压实各镇属地责任，落实闭环交接，实行点对点转运，村、居委会做好相关交接准备，并加强后续健康管理，落实落细社区管理各项措施。
二是稳步推进中高风险区“降级”工作，组织专家及时开展风险区评估，对满足条件的中高风险区第一时间“降级”。
以上是我通报的内容。感谢媒体朋友和社会各界对我市疫情防控工作的关心和支持！谢谢！
答记者问
儋州市融媒体中心记者：据了解，有的新冠康复患者核酸可能会出现复阳的情况，复阳人员有无传染性？新冠康复患者7天居家健康监测要注意什么？
儋州市卫健委党委专职副书记林著：感谢媒体记者的提问。首先，围绕核酸复阳、是否为新冠复发、是否为再感染、复阳者是否有传染性等议题，国内外进行大量深入研究。文献资料显示，国内外的新冠核酸检测有不同程度的复阳率。对于这个现象，容易引起一定的担忧。然而事实上，这些冠以复阳或复发的新冠康复者，并没有引起周围人群的感染或传染。科技工作者对这些复阳的人群进行研究，一是采集鼻咽、咽喉和肛门拭子等标本进行病毒培养，结果均未培养到病毒；二是对复阳的样本进行基因测序，没测到完整的病毒序列，提示这些核酸复阳的标本，其实是病毒的核酸片段。换言之，是死病毒，没有传染性。国内外的研究结果是一致的，证明核酸复阳者没有传染性。
其次，无症状和轻症患者出院回家，需要怎么做好健康管理？按照国家卫健委发布的《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（第九版）》的要求，对于符合出院标准的人解除隔离管理或出院后继续进行7天居家健康监测。也就是说，曾经的感染者出院后可以在自己家中进行居家健康监测。
第一，邻居们不要担心。这些出院患者体内的病毒已经转阴，即使有部分“复阳”，体内也不存在活的病毒。“复阳”是因为检测到了病毒的“尸体”，并没有传染性。根据疾控专家研究，目前还未观察到造成传播的案例，家人和社区不必为此担忧，更不要歧视。
第二，出院前，医院会根据规定对相关物品和环境进行终末消毒，包括对出院患者的各种个人物品消毒；使用过的一次性用品、生活垃圾和遗弃物会作为医疗废弃物处理。所以不必担心随身物品“藏毒”。
第三，当然最重要的是居家管理者本人生活中需要注意的问题。居家管理者有条件的话最好单独居住，如果与家庭成员合住，本人最好能单独住在一间通风良好、带独立卫生间的房间，日常生活尽量在房间内解决，饮食分餐，注意手卫生，尽量避免与家人的近距离密切接触，且不要外出；若因为不可抗力必须外出时，需要经所在社区管理人员批准和安排。
第四，对于家庭成员来说，如果因必要原因与居家管理者共处一室时，要规范戴口罩并及时更换，并尽量避免直接接触。直接接触或离开其房间后，要做好手卫生。同时需要保持房屋整体的通风和清洁。
病毒感染后可能会有些疲惫、乏力的症状，出院后仍然可能存在。居家管理者需要注意休息，规律作息，保持良好的营养和精神状态；可自行监测体温，关注有无新发症状，如有发热、咳嗽等症状，及时向社区管理人员汇报。
居家管理者用过的物品，如纸巾、口罩、一次性手套以及其他生活垃圾应及时清理。在日常环境中的干燥物品表面，病毒无法长时间存活。因此，居家管理者的生活垃圾可以装入固定完好的塑料垃圾袋内，每日一袋，扎紧密封，2-3天后丢弃。谢谢！
儋州广播电视台记者：那大镇作为本轮疫情重点区域，在疫情防控方面开展了哪些工作，能否给我们介绍一下？
儋州市那大镇人大主席林西西：感谢记者的提问。本轮疫情发生以来，那大镇党委政府坚决保持高度重视态度，进一步压实各方责任，从严从紧从快抓好各项疫情防控工作落实，全镇上下连续奋战二十余天，积极与相关部门协作配合，组织开展核酸筛查、静态管理、物资保供等工作。
一是连续开展全员核酸检测。8月8日至23日，根据市疫情防控指挥部工作安排，那大镇在全镇范围内连续开展十六轮全员核酸检测。十六天以来，平均每日组织1000余名医务人员、出动2000余名志愿者、已完成480余万人次核酸采样检测。针对高风险区上门入户采样，中风险区增设采样点，便于群众就近采样，减少人群聚集，降低交叉感染风险。优化“采送检报”流程，严格按照时间要求进行采样及样本转运工作。
二是持续加强社会静态管理。发布《那大镇关于不落实疫情防控行为有奖举报的公告》，鼓励群众举报违反静态管控要求的行为，成立了举报监督处置工作组，截至目前，收到并核查相关线索90余条，已对核查属实的行为进行处理。各村、居、社区、小区严格封控，出入口设置卡点，实行24小时值守。各村（社区）以片区网格为单位成立片区静态管理巡逻组，在片区内进行24小时巡逻。
三是保障居民生活物资供应。镇村（社区）两级成立保供工作小组，负责高、中风险区群众日常生活物资保供，积极协调组织货源，加强物资储备，保障疫情期间群众基本生活需求。同时，高风险区居民可享受市乡投“菜篮子”公司等83家保供企业提供的“蔬菜包”服务，中低风险区域居民可在对点超市、企业线上下单购买物资，物资送达临时投放点后，由所在社区、小区、村居组织工作人员统一配送。
四是启动集中隔离管理工作。针对新冠病例密接者、中高风险人群和治愈出院人员进行集中隔离，截至8月23日，那大镇现有隔离点33个，共接收隔离人员3591人，已解除隔离人员1294人，现有隔离人员2297人。各隔离点每日严格按照标准做好消杀、通风、消防、医废处理等保障和管理工作；建立隔离人员信息台账，便于人员管理及初步确定隔离对象解除观察时间；保障隔离人员生活需求，做好隔离人员健康状况及心理情绪监测，按要求开展核酸检测；完善解除隔离流程，建立隔离点与被隔离人员目的地对接机制，由对应村、社区做好解除隔离人员后续居家隔离管控工作。
五是开展创建“无疫小区”活动。以创建“无疫小区”为载体，充分发挥小区在疫情防控工作中的主体作用，调动广大人民群众的力量，群力群策、群防群控，彻底阻断疫情传播链条，早日实现“清零清底”和社会全面解封。那大镇主城区内各小区可按照“无疫小区”创建标准，采取自下而上逐级推荐的方式进行申请，由那大镇组织评定，评定达标后向社会公示并授牌，实行动态管理。
当前疫情防控正处于最为关键的时刻，那大镇将继续保持高度重视，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，有力有序有效快速推进疫情防控各项措施落实，强化“四应四尽”，做到“日清日结”，确保打赢疫情防控攻坚战。谢谢！
李敏清：感谢林西西女士的回应。由于时间关系，今天答记者问环节就到这里。目前，我市疫情形势总体向好，请市民朋友们继续严格遵守疫情防控相关要求，齐心协力，攻坚克难，早日战胜疫情。最后，感谢今天的发布人、媒体记者朋友、工作人员以及正在收看的网民朋友们。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢！
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