【“三务融合”激活基层善治——河南新乡打造“政务+警务+社务‘3+N’”网格化管理模式】
(来源:光明日报)

一大早,穿上制服、骑上车,河南新乡长垣市丁栾派出所民警孙潞开始了一天的工作。“政务+警务+社务‘3+N’网格化管理可不是摆摆样子,邻里纠纷、宅基地纠纷、物业纠纷、疫情防控检查都归我们管嘞!”兼任官路西村副网格长的孙潞说,“这几天,崔、李两家积怨多年的宅基地问题终于解决了。人一高兴,连骑车都带风。”

如今在新乡,“政务+警务+社务‘3+N’”网格化管理体系正在不断完善,由村(社区)民辅警、“两委”干部、小区物业负责人或楼院长组成的网格已实现城乡全覆盖,催生了警务工作与基层社会治理共同体,激活了基层善治,提升了群众的获得感和幸福感。

小网格撬动大治理

前不久,卫滨区姜南社区某小区居民给网格员石俊凯打来电话:“楼下饭店下水管堵塞,严重影响居民正常生活,赶紧看看吧!”

石俊凯急忙赶到现场,经调查得知,该下水管道年久失修导致堵塞。此处管道涉及房主、店主、物业公司,且受制于资金原因,造成“无人管”的被动局面。

网格长刘欣得知情况后立即与副网格长、网格员协商解决方案。最终由饭店老板出钱,社区协调专业维修人员疏通下水管道,顺利化解了困扰居民许久的“堵心”事。

2022年,新乡市公安局开始探索“3+N”网格化管理模式,实现“三务”融合:政务人员、警务人员、社会事务人员分别担任网格长、副网格长、网格员。明确网格长由村(社区)“两委”干部担任,牵头组织推进网格各项工作,副网格长由村(社区)民辅警担任,发挥公安职能作用,网格员由小区物业负责人或楼院长等社会管理事务人员担任,发挥人熟地熟情况熟的优势,每天开展基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、疫情防控检查等工作;“N”即多种社会管理职能。

“过去的网格注重发现问题,现在的‘3+N’网格除了发现问题,还注重解决问题,政务、警务、社务相互融合、相互补充,有效整合了基层共治合力。”新乡市副市长、市公安局局长朱东亚说,不仅如此,与过去一名民警管理多个村或网格相比,现在是一个网格配备一名民警或辅警,民警有更充沛的精力开展社区治理工作。

新乡在全市3795个村、社区设置4507个网格,同时,市委市政府专门分两批为公安机关招聘260名辅警和1700名警务助理,全部下沉到网格,真正实现了“一村(格)一警”。

小网格发挥大作用

5月6日,新乡县大召营派出所大召营村网格员马志轩接到辖区超市老板电话,称辖区某超市发现一名外地口音男子,怀疑返乡未报备。马志轩立即前往并找到该男子,前后仅用了5分钟。

经核实,该男子在新乡做生意,一直未离开新乡市,不存在风险。“虽然是虚惊一场,却是对网格的一次实战检验。”大召营镇党委书记范晓哲说。

“‘3+N’网格化管理不仅实现了疫情防控关口下移,堵住了漏洞,对风险实现了闭环管理,同时为公安基层工作良性循环发展注入了不竭动力。”朱东亚告诉记者,警务人员注入网格并担任副网格长,既能监督各项社会治理措施落实落地,又能及时发现搜集基层信息并快速高效处置。

新乡市公安局用小网格拥抱大数据,用数字化治理理念探索了一条符合新乡特色和新时代特征的基层治理现代化新路。“坚持实战导向,真正把网格打造成‘一格多能’的基层战斗实体,提升老百姓的获得感、安全感、幸福感。”新乡市公安局党委副书记、副局长朱向阳坦言,“三务”融合下的网格做得更实、离群众更近、解决问题更快。

构筑基层社会治理大格局

“现在社区矛盾少了,活力增强了。”凤泉区电力社区党支部书记刘红珍感慨,“群众看见穿着警服的社区副书记主动上门解决困难,信任感增加好几分,也愿意坐下来好好谈,很多事情都能迎刃而解。”

凤泉区电力社区居民大多是电厂的老职工,因电厂效益不好影响了老职工的福利,多次出现情绪不稳定等问题。电力社区党支部副书记、宝山西路派出所社区民警孙珑得知情况后,带领社区工作人员多次进入小区,通过与老职工拉家常、换位思考、宣讲政策法规等方式,逐步取得了老职工的理解和信任,成功化解矛盾。

“过去,我们处理辖区群众信访、排查各类不安定因素时,有时需要镇上信访、综治等部门配合,但因工作隶属、部门职责等原因沟通难度大、耗时耗力,形不成工作合力,很多时候仅是派出所一家在单打独斗。”卫辉市公安局后河派出所所长李永强作为最早一批进入乡镇担任班子成员的派出所所长,感触颇深,他表示,如今很多业务工作协调起来更加便捷。

今年以来,新乡市实现了12个建制县级公安局局长、153名派出所所长、3795名民辅警“进班子”全覆盖,创造性地打造“政务+警务+社务‘3+N’”网格化管理模式,全市4507个网格历史性真正实现“一村(格)一警”,探索出了一条以大数据为支撑,以网格实战化、实体化、实效化兜底的基层社会治理新模式。
(光明日报记者 王胜昔)

【#持续推动营商环境再优化 让企业群众获得感满意度不断提升#】“双休日也能像工作日一样正常办事,你们这项措施真的太便利了!”10月16日,在莲湖区市民中心,办理完居民身份证丢失补领业务的张女士高兴地感慨道。从10月15日,西安市各级政务服务中心陆续推出“周末不打烊”服务,像张女士这样的上班族再也不用请假办事了。

“多亏了‘周末不打烊’窗口,让我及时办理了餐厅的许可证更新,一点也没耽误经营。”说起“周末不打烊”服务,莲湖区某餐饮店负责人林先生竖起大拇指直言,越来越好的营商环境让他对未来的发展充满信心。

营商环境是市场主体赖以生存的生命之氧,也是一个城市经济发展的晴雨表。近期以来,西安市深入贯彻落实省、市关于开展作风建设专项行动相关部署,深入推进营商环境问题专项治理行动,聚焦招商项目落地、投资项目要素保障、服务窗口能力提升、政务服务质效提升、助企纾困政策兑现等领域不断发力,推动营商环境再优化、再升级,让企业群众的获得感、满意度不断增加。

政务服务不断优化

企业群众办事更加高效便捷

连日来,在西安的各级政务服务中心大厅,“周末不打烊”服务专区的字样格外醒目,也吸引了许多群众前来咨询办理。

在推出这项业务之前,全市各级政务服务部门已经梳理出了一份办事清单,对于一些网上可办以及就近可办的事项,市民可通过西安政务服务网或在就近的自助服务机上办理。针对确需线下办理的业务,市民只需前往就近政务服务大厅“周末不打烊”专区,即可现场办理,切实解决了企业群众办事“上班没空办、下班没处办”的难题,成为惠企便民的又一项暖心措施。

记者了解到,目前,市政务服务大厅首批推出了51个办件量大、办事频率高的“不打烊”政务服务事项,各区县开发区结合实际,陆续公布“不打烊”事项清单,提供“周末不打烊”服务,该项服务推出的首个周末,全市各级政务服务大厅已累计接待企业群众778人次,办件763件,提供咨询服务230次,受到群众的普遍欢迎。

“不断创新服务方式,持续提升企业群众办事便利度,营造舒适便利的政务环境是我们此次提升的重点。”西安市营商办相关负责人告诉记者,以作风建设为抓手,西安市持续开展营商环境窗口服务提升行动和政务服务质效提升行动,有效推动全市政务服务能力再上新台阶。

为全面提升一体化政务服务能力,我市于9月30日上线运行了新的“西安市一体化政务服务平台”,推出25个特色服务专题,开发“无证明城市”“一证通办”“云踏勘”“审管联动”等特色模块,向上链接中、省政务服务系统,横向打通市级部门自建系统,向下涵盖镇(街)、社区(村)便民服务网络,支撑政务信息资源跨部门、跨地区、跨层级实时无缝全流程流动,形成了“同源同质、多端互联、一网通办”的四级政务服务模式,有效夯实“互联网+政务服务”的数据基座。

截至目前,市、区县(开发区)、镇(街)、村(社区)四级政务服务事项已全部纳入平台办理,全市98.53%政务服务事项实现“最多跑一次”,95.93%事项实现网上可办,77.82%事项实现全程网办,4660个事项实现“掌上可办”,一网通办”正从“能用”加快向“好用”转变。

持续深化“放管服”改革激发市场主体创新活力

在西安,开办一家企业需要多长时间?

9月底,高新区某信息科技有限公司负责人陈先生在西安市市场监管局高新分局,不用花费任何费用、不到3小时就完成了企业开办包括营业执照、刻章、银行开户和税务申报等所有事项。手提着企业开办“大礼包”,陈先生不住地惊叹着:“这么优质高效的服务,太意外,太惊喜啦!”

今年以来,西安市围绕“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好、企业获得感更强”目标,聚焦制约企业群众办事创业的体制机制障碍,加大改革创新力度,让像陈先生这样的企业开办者对“西安速度”有了全新的认识。

在优化企业开办流程,持续降低市场主体准入门槛方面,西安市持续压减企业开办环节,将企业设立、公章刻制等多个要素压缩至1个环节办理;大幅度压减所需材料,群众只需网上填报一次材料;合理压减身份核验次数,将企业设立、公章刻制、申领发票、参保登记等流程所需的身份核验,统一到核发营业执照环节,做到了开办全程只需一次身份核验,核验结果各个部门共享复用;企业群众也实现足不出户就可办完企业开办所有事项,全市企业开办实现了0.5个工作日全流程办结。

“在其他地方,像我们这种小餐饮户办理营业执照和餐饮许可证,要分别提交两次资料,经过两次审批,前后大概得10多天时间才能拿到证照。”来自宝鸡的李女士欣喜地说,这次在西安,证照联办、统一办理,她只准备了一次资料就拿到证照了,“零跑动”让她感受到这座城市的温情。

一项项创新的服务和扎实举措,为企业开办者节省了大量的时间、精力和成本,也激发了市场主体的创新活力。截至9月底,全市累计登记各类市场主体282.12万户,同比增长7.56%。

惠企政策“应知尽知”“应享尽享”为企业发展保驾护航

“你们公司今年新招了2名高校毕业生,能享受到扩岗补助政策,钱已经打到账户了,请您查收!”10月初,新城区某科技公司负责人李先生接到了一通暖心的电话。企业足不出户就能享受到各类优惠政策,不用提出任何申请,补助资金就直接到账,这是我市开展惠企政策兑现直达快享行动带来的变化。

记者了解到,自8月份以来,我市扎实开展营商环境问题专项治理行动,围绕解决助企纾困政策对接难、兑现慢等问题,全面梳理国家和省、市现行涉企政策性文件,梳理“惠企政策清单”,全面打好“减免返还补”政策组合拳,确保项目清、流程通、企业能申请、部门能办理、政策能落实。同时,进一步健全完善政企合作机制,及时解决企业享受政策遇到的难题堵点,确保各类惠企政策兑现快、落得实。活动开展以来,西安市已为企业兑现财政类政策资金12.81亿元,全年累计兑现财政类政策资金63.56亿元。

此外,我市积极开设惠企政策系列“辅导课”,扎实开展“老朋友、新合作”“遇见新西安”“送政策、送服务、送保障”“一起益企”等系列活动,帮助企业“应享尽享”政策红利,有效提升惠企政策知晓度;持续升级优化“西安政策通”平台,依托平台发布50条惠企政策,累计发布惠企政策2226条;依托大数据平台推动企业对关联涉企政策“不来即享”,变“人找政策”为“政策找人”。今年以来,我市已通过“免申即享”方式为企业兑现奖补资金34.38亿元。

作风建设是营商环境的风向标。在采访中,西安市营商办相关负责人表示,在有效破解企业群众办事痛点堵点难点的同时,我市还将多措并举畅通企业诉求反映渠道,全面提升“12345”热线服务效能,健全营商环境建议受理、转办、处置、反馈工作机制,让企业群众的诉求事事有回应、件件有落实。(西安报业全媒体记者 南江远)

关于盾安三季度业绩预告,我们的看法:
1)预告归母净利9千万-1.2亿,我们预计最终结果偏向上限,其中还包含了部分老业务的计提(盾安节能相关业务,预估在4千万左右),还原后主业利润高增,符合我们的预期。
2)收入预计增长小个位数,增速转正,环比改善。预计为格力增加订单的作用,但转单的速度是逐渐增加的
3)汽零业务入账收入预计5300万左右,与上半年总和基本一致,同环比基本均翻倍,兑现高增长预期。全年看预估入账收入超2个亿,在手订单充沛(45个亿左右),明年预计延续高增。

我们认为,公司增长路径清晰:1)原家用主业,改善产品结构(提升电子膨胀阀比例,提升商用客户比例,提升海外客户比例),收入稳步增长,利润率逐渐提升;2)汽零业务在大口径阀的带动下,明确行业二供角色,并在未来横向发展其他品类,是公司未来增长的第二曲线。维持推荐。


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