深秋时节,大巴山深处的白河县牛角村蚂蝗沟凉意渐浓,风从山谷吹过,夹在大山之间的连片辣椒园显得格外显眼。此时已近朝天椒采摘的尾期,一簇簇火红的朝天椒仍然挂满枝梢,给日落后的巴山增添了丝丝暖意。

  52岁的牛角村村支书牛玉春站在辣椒园里,时而翻看串串朝天椒,时而“指点”不远处的片片天麻田,“自豪感”洋溢在脸上。

  “这一大片坡地撂荒了20多年了,现在通过土地流转,村集体种上了辣椒、天麻、红薯等作物。光辣椒就有100多亩,采摘旺季时,每天要雇佣40多人一起劳动,大多是村里的贫困户,场面可壮观哩!”牛玉春笑着说。

  地处秦巴山区深处的白河县是国家扶贫开发工作重点县和国家集中连片特殊困难地区县,也是陕西11个深度贫困县之一,境内山高坡陡,土石山区占全县总面积的95%以上。牛角村是白河县城关镇最西边的一个村子,全村有耕地1255亩,人均仅0.8亩,2017年贫困户总户数占农户总户数的58%,属于深度贫困村。

  20世纪80年代以前,这里的村民大多以种地为生,靠天吃饭。“主要种些小麦、玉米等传统农作物,山地产量太低,交通又很不方便,一年到头农民在地里下苦,也只能勉强糊口,日子过得苦啊。”回忆起以前的生活,牛玉春感慨万千。

  穷怕了,大多家里有劳力的就选择外出打工,过年时才回来,剩下老人和小孩,山上的坡地就撂荒了。村里稍微有点本事的“能人”,也都在城里买了房子,不愿意再回村。

  要脱贫致富,发展产业是关键。集中土地,厚实产业,成了全体村民的共同期盼。

  可发展产业,资金又从哪里来?

  近年来,白河县充分发挥金融扶贫作用,当地政府部门与白河农商银行合作,围绕脱贫攻坚乡村振兴发展目标,聚焦群众反映最强烈、愿望最迫切的金融需求,建立党建引领助力脱贫攻坚乡村振兴的金融组织体系和工作机制,实现扶贫信贷投放更加精准、特色金融产品更加丰富、普惠金融服务更加便捷、乡村信用治理更加有效,为决胜脱贫攻坚推进乡村振兴提供金融支撑。

  通过全面排查贫困户发展需求,白河县依村制定贷款投放计划,由贫困户提出申请,村委和农商银行共同审批,重点保障建档立卡贫困群众在农业生产、产业发展、创业就业等方面的合理资金需求,做到“能贷尽贷”。

  根据脱贫攻坚和乡村振兴需求,白河农商银行还创新推出“党员先锋贷”“脱贫标兵贷”“道德模范贷”“乡土人才贷”“集体经济贷”“市场主体贷”六大特色信贷产品,并且开通扶贫信贷“绿色通道”和上门服务,对扶贫信贷优先放款、优惠利率、降低门槛、简化流程,符合规定和手续齐全的实行“日办结”,让贫困群众方便快捷地享受到金融扶贫政策。

  借助金融扶贫契机,经过充分论证和科学规划,牛角村成立了村集体企业安康牛角厚实种养殖中心,立足本村资源,带头发展种植、养殖等富民产业。

  成立以来,牛角厚实种养殖中心采取“支部+合作社+贫困户入股”的方式,吸纳本村缺技术、缺劳力贫困户的扶贫专项资金入股分红,提高贫困户的收益。目前,合作社已利用该模式吸收本村11户共计55万元扶贫资金带资入社,户均年增收3500元。

  通过嵌入区域特色种养殖产业,牛角村厚实种养殖中心流转土地133亩,种植辣椒100亩,天麻35亩,红薯产业50亩,通过合作社示范带动,吸纳全村30多户贫困户就业,贫困群众也有了流转土地、园区务工、发展种养殖产业、收益分红等多重增收渠道。

  “目前,全村有30多户农户参与种植朝天椒,100多亩朝天椒,亩产产值能达到6000元以上。”就在最近,牛角村天麻也喜获丰收,牛玉春算了一笔账:1平方地能采挖15斤天麻,打包成礼盒的天麻,1斤能卖到15元左右。采挖200多平方,商品麻大概2000多斤,收入有3万多元。

  “今年面临‘双年’,不管是脱贫攻坚还是乡村振兴,都需要发展产业,发展产业离不开金融支持。我们已经着手准备,用活用足各种帮扶力量,继续扩大种养殖规模,发展壮大村集体经济,持续拓宽农户增收渠道。”牛玉春说。

  2019年,牛角村全村人均纯收入达到了10522元,实现了整村脱贫。截至今年12月,牛角村已发放扶贫贷款75户323.5万元,培育市场主体6个,发展产业园区1个。城关镇党委书记杨先慧介绍,通过白河农商银行金融扶贫支撑,城关镇已培育省、市、县级园区12个,合作社12个,农业开发公司4个,家庭农场和产业大户25个,带动1345户群众持续增收,产业支撑更加有力。

  据了解,2016年至今,白河农商银行累计办理发放“5321”(“5”即5万元贷款额度,“3”即3年期限、“2”即免担保、免抵押“双免”,“1”即一律采用基准利率。)扶贫小额贷款8912笔、金额3.41亿元,占全县金融机构扶贫贷款发放总量的99.5%,贫困户获贷率达到40.26%。

  白河农商银行党委书记、董事长吴颖表示,作为服务“三农”的金融主力军,农商银行金融扶贫是义不容辞的责任。白河农商银行将进一步用足用活用好扶贫小额信贷政策,做实做细农户评级授信工作,重点支持茶叶、木瓜、食用菌、养殖业等县域农村主导产业。同时,大力推广普惠金融服务,提升支持城镇社区、支持“三农”和支持小微企业金融服务质效,进一步推进农商银行金融资源与巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴战略的深度融合。

明朝是如何进行人口普查?
“元季丧乱,版籍多亡,田赋无准。”为了掌握人口与土地数量、结构、分布等情况,为朝廷决策提供依据,经过十几年的摸索和试验,朱元璋于洪武十四年(1381年)正月“诏天下编造黄册”。编造黄册的过程实际上就是人口普查,它也像今天一样是十年一次。
一、明朝有几种人口调查方式?
两种方式。这《大明会典》卷之二十《户口二·黄册》的篇首语确定了明朝人口调查的方法,即采用“每岁类报总数”和“十年攒造黄册”相结合的方法。
“类报总数”相当于今天的统计报表,自上而下布置,自下而上提供统计信息,形成“户口赋藉”。户口统计每年进行一次,其具体方法在洪武二十六年进行了明确:“凡各处户口,每岁取勘明白。分豁旧管、新收、开除、实在总数。县报于州,州类总报之于府,府类总报之于布政司,布政司类总呈达户部,立案以凭稽考。”
“攒造黄册”实际上就是人口普查。今天的人口普查与明朝一样,都是十年进行一次。“天下之根本莫重于黄册”,“黄册关系国计至重,天下钱粮徭役根本于此。”正因为黄册承担着“定赋役,核隐漏,清逃亡”等功能,因此“法例甚详”。
二、黄册制度是谁设计的?
范敏。“洪武十三年夏四月命户部郎中范敏署本部尚书事,帝以徭役不均,命编造黄册。敏议:百一十户为里,丁多者十人为里长,鸠一里之事以供岁役。十年一周。余百户为十甲。后遂仍其制不废。” 《明史》中的这段记载确立了明朝黄册制度和里甲制度的设计者是范敏。不过他却在黄册制度实施的前夕被免职走人了,洪武十四年正月初二,“户部试尚书范敏以不称职免。是月命天下郡县编赋役黄册。” (《明太祖实录》)。
虽然他担任户部尚书的时间只有8个月,在今天看来任期非常之短,不过在洪武朝司空见惯。“终洪武朝,为户部尚书者四十余人,皆不久于职,绩用罕著。惟茹太素、杨靖、滕德懋、范敏、费震之属,差有声。”“差”是差事的意思,显然他的工作做得有声有色,他与洪武朝第一位户部尚书杨思义因“治赋役”被《明史》称赞,评价极高。
不过范敏却不是进士出身,甚至连举人都不是。明朝洪武初期,由于人才匮乏,朱元璋用人不拘一格。范敏以秀才身份被举荐,最终成为户部尚书,成为其中的佼佼者。
三、黄册制度有帮手吗?
有。如果说里甲组织是其左膀,鱼鳞册则是其右臂。
为了确保黄册制度的实施,范敏对元朝的里甲制度进行了改革:里之下设置甲,一里十甲,以里中富裕者(丁、粮多者)轮充里长,每甲设甲正一人,每甲管理10户。里甲组织,既是明王朝的赋役征派机构,又为明代乡村统治的基础。从洪武四年开始,赋税征收由粮长负责,在黄册制度推行的第二年,即洪武十五年,“革罢粮长征收粮,令照黄册里甲人等催办”。至此,里长、甲长取代粮长,正式走上了舞台。以里甲为基层单位编制黄册,这是明代赋役管理的一项重要变革。
“鱼鳞册为经,黄册为纬。”明代田赋制度严密的结构建立在黄册和鱼鳞册两个基石上。鱼鳞册是明代的一种地籍制度,是征收田赋的依据,也反映封建土地占有关系。黄册和鱼鳞册的编制均以里甲为基础。明初,朱元璋建国后,先后于1368年、1380年和1386年命国子监赴全国各地指导丈量土地,编制鱼鳞图册。洪武二十六年 (1393年),完成丈量全国土地,绘制了鱼鳞图册。
由于绘制的土地簿册总图的界线、排列形态等特征,犹如鱼鳞样子,故名为鱼鳞图。它分为总图和分图两种:分图以农村的里为单位,在图中记载土地名称、类别、面积、四至、业主姓名、籍贯、地形等项。总图是以乡为单位,将各里的分图中项目进行综合绘制而成。最后,由国子监将土地总图和分图进行汇总,装订成土地簿册,即鱼鳞图册。
四、普查有统一的登记表吗?
有的。就像今天一样,黄册也有固定的格式要求。由于当时的印刷技术没有现在这么高,更谈不上电子化,那怎么统一呢?答案是“定式誊刻印板”,这由官府统一发放到基层的里长等手里,誊印后将表格发放到各甲各户,每家每户“自将本户人丁事产依式开写”。
五、普查登记哪些内容?
人丁与事产。主要内容包括户主、贯乡,按旧管、新收、开除、实在四项,将十年内各户人口、事产数字分类详细登录。人丁登记内容包括总数、男子、妇女口数,人丁登录规定颇严,如成丁、不成丁、妇女大、妇女小以致出生、死亡年份等。
事产包括田、地、山、塘地段、田亩、夏税秋粮总数,及各单项面积、夏税秋粮数;住房包括类别、间数,牛要写明头数。尤其是田土买卖,于一户之下按时序逐笔罗列,包括数量、地段和对方姓氏等。
六、黄册隐含哪些赋役?
包括赋税赋役。赋税包括夏税和秋粮二种。夏税可用米麦、钱钞和绢缴纳,上缴时间不许超过八月。秋粮可米、钱钞和绢缴纳,不许超过明年二月。赋役分为甲役、徭役和杂役三种。甲役以户为计,十年一轮,为期一年。徭役是根据丁口计算,一般每年30天。杂役是临时安排的。
七、登记内容变更有依据吗?
有。田土、房屋等不动事产,买卖交易官府都有固定的文书格式和规范的交易流程,譬如土地契约、契尾、推票、收票、收税票等,这是在大造之年进行变更的依据。
按明代黄册制度规定,军、匠等籍人户皆不许分户,惟民户允许有条件地分户,另立户籍。其条件之一,就是编入正图,立户当差。为此,凡另立户籍者,必须事先向官府告状申请,经官府批准后,发给立户信票等文书凭证,编入某图某甲,方准另立户籍。
八、黄册是怎么编成的?
十年一次的人口普查实行一把手负责制,监造官则不分正佐,只要行止端庄、年力精锐、做事明敏者专管就可以。人口普查要求当年完成,具体流程包括甲—里—乡—县州—府—省—户部—后湖。甲长在初步核对的基础上,将本甲11户的表格造成文册,送至里长。然后,里长再次负责把关,仔细核对人口正耗、税粮出入户籍缘由。然后以里编成文册,按属地逐级报送县衙。知县、各州要根据职责检查核对,无误后由监造官按规定攒造册稿上报。县级层面从普查到成册,“定限二三月完送本府”。
之后每级一把手都要亲自检查,按规定上报,各地布政司及南北直隶府官员率领各属,限定在年终前解送到今天城南临近秦淮河的皇册家园一带的户部黄册中转站。

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