【五一出行，安全常记心间，河南交警发布五一假期两公布一提示】五一小长假即将来临，4月30日至5月4日放假调休，共5天。正值春暖花开时节，五一假期将迎来自驾游、短途游的高峰，届时高速上下站口、景点、公园和城市商圈周边道路交通流量增大，可能出现通行缓慢情况。河南省公安交通警察总队对全省道路交通形势进行研判，特发布五一假期两公布一提示，伴群众平安出行。在此河南交警提醒广大群众，当前新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，出行前请关注目的地疫情防控通行政策，提前做好出行计划，并做好个人防护。
【省内疫情防控政策】
1.省外返豫入豫人员在查验48小时内核酸检测阴性证明基础上，实施省外返豫入豫落地即赋黄码、三天两次核酸检测等措施。
2.郑州市各汽车站出郑旅客须持有48小时内核酸检测阴性证明方能乘车。省内中高风险地区、省外入郑旅客需持48小时内核酸检测阴性证明。
3.高速公路收费站下站口和普通国省干线省界入豫卡口对所有外省来豫车辆和河南籍返回车辆查验“两码一证”（健康码、行程码、48小时核酸检测阴性证明）。
【高速】
自https://t.cn/A6X7PwTz ，全省高速公路收费站免收7座以下（含7座）小型客车通行费。 出行高峰将从4月29日下午开始，4月30日上午达到假期车流高峰，出行车流将集中在市区收费站、互通立交；5月4日返程车流，预计为上午9时至12时、下午15时至19时进入返程高峰。
拥堵路段
1.机场高速K22公里处北向南方向。机场高速主线车流量大，加之主线由四车道变为两车道，道路变窄，车流汇集，导致通行缓慢。
2.京港澳高速郑州圃田段。主线车流量大，加之京港澳高速郑州圃田段车道由双向八车道变为六车道，道路变窄，车流汇集；郑民、绕城、商登、机场高速及郑州周边收费站车流在此处交汇，导致出现车辆拥堵情况。
3.京港澳高速薛店至商登高速互通段。机场高速、京港澳高速车流汇集，商登高速互通处易发生交通事故。
4.郑少洛高速新密西至唐庄立交段。假期期间，新密、登封、洛阳方向的车辆集中，郑少洛高速路段限速，车道较窄，易造成通行缓慢。
5.郑尧高速新郑始祖山隧道段。隧道限速,经过隧道时车辆减速行驶，加之隧道内道路变窄,易导致后面的车流叠加造成拥堵。
【郑州】
易堵路段
五一期间郑州市区人流车流会向商场、公园、饭店等繁华路段聚集，像二七路大卫城、人民公园、太康路新华书店、民主路区域周边，花园路与农业路商圈、动物园，万达商圈，紫荆山公园、碧沙岗公园、熙地港商圈；郑州周边的黄河大堤、黄河游览区、象湖公园、蝶湖公园、天健湖公园、西流湖公园、郑州植物园、郑州树木园、绿博园、园博园、杉杉奥特莱斯、电影小镇、老家河南、方特、雁鸣湖等景点周边，会出现较大人流车流量。
施工路段
1.丰产路（花园路-政六街段），丰产路向东通行缓慢。
2.经三路（纬四路-纬五路段），经三路南北双向通行缓慢，经三路纬五路东西无法通行。
3.未来路（纬四路-黄河路段），未来路北向南通行缓慢。
4.南三环与嵩山路口，因排水管网施工影响，南北双向无法通行。
5.科学大道（瑞达路-须水河东路段），因金梭路、长椿路、西四环施工东西双向通行受影响。
6.南三环（郑密路-通站路段），南三环西向东辅道仅一车道通行。
7.正兴街（京广路-福寿街段），正兴街南北两侧辅道断行，与福寿街交叉口施工影响南北双向通行。
8.西大街（二七广场-顺城街段），西大街东西双向无法通行。
9.货站街（东明路-未来路段），货站街东西双向无法通行。
10.东风路（天明路-丰庆路段），东风路东西双向无法通行。
11.文化路（北三环-连霍高速段），南北双向通行缓慢。
12.龙湖中环路（春蕾街—秋澄街段），龙湖中环路西向东单向通行缓慢。
13.黄河南路（祥盛街—金水东路段）黄河南路南北双向、金水东路西向东方向通行缓慢。
【开封】
易堵路段
景区：朱仙镇启封故园、万岁山旅游景区开放，其他景区因疫情现暂停开放。根据往年趋势，市区交通压力自9时不断攀升，至13时达到最大峰值。4月30日—5月4日市区交通流量将呈不断增长趋势，五一假期高速公路交通压力将有所上升。
市区：大梁路与龙亭北路、金明大道（水稻乡政府—大堤、天马广场—连霍高速、310国道—郑民高速）、东京大道（西环路—北门）、金耀璐（西环路—金耀门）、五一路、黄河路北段、西环路北段、解放路（北门—小南门）、东环路北段、迎宾路、东西大街、西门大街、中山路、自由路（解放路—中山路）、新曹路（李长庄）等路段，会不同程度出现车辆增多，通行缓慢现象。
施工路段
明伦街施工断行（解放路-内环东路）、公园路（曹门大街--汴京路）、龙亭北路（利汴河--内环路）、中山路南段（滨河路--五福路）、五福路（五一路--中山路）、铁北街（解放路--候庄桥）
【洛阳】
易堵路段
预计龙门石窟、王城公园、隋唐洛阳城国家遗址公园（明堂、天堂、应天门、九州池）丽景门、洛邑古城景区、倒盏村等旅游景区和隋唐城遗址植物园等景区周边道路将出现旅游交通高峰。城市区百货楼、建业凯旋广场、王府井、丹尼斯、万达广场、正大广场等商圈周边道路通行压力大。
施工路段
九龙台立交正在施工，车辆需经保通路通行，玄武门大街平等街至新街段仅限由东向西单向通行；中州路芳林路至纱厂路段辅道正在施工，东西方向车辆需经中州路下穿隧道通行；衡山大桥施工断行；西韩互通立交（伊滨路与龙顾路交叉口）正在施工，南山大道伊滨路口四个方向封闭断行，前往伊滨区及倒盏村的车辆请从二广高速伊滨站下站，经科技大道-孝文大道通行。
【新乡】
易堵路段
市区：火车站、汽车总站、新乡东站、高铁站附近道路；商业区集中人民路中段、平原路西段、胜利路中段、以及体育中心、人民公园、宝龙广场、万达广场周边道路等路段交通压力较大。
景区：因受疫情影响，辉县市、卫辉市部分景区暂停开放或限制客流量，请准备前往辉县市、卫辉市景区游玩的群众提前确认。
新乡辖区的辉县、卫辉景区周边的道路如229省道、226省道会出现交通高峰；菏宝高速新乡西站和京港澳高速新乡站附近道路在节假日期间车流量较大。S229省道与凤辉公路交叉口，车流量较大易造成交通拥堵。卫辉S227省道等山区道路因水毁正在重建中，目前限制通行。
【焦作】
易堵路段
市区万达广场、王府井百货、丹尼斯百货等商圈交通流量大，解放路（新华街至山阳路）、民主路（太行路至站前路）、和平街（新华街至焦东路）、塔南路（解放路至丰收路）、火车站及周边道路车流量较大，易发生交通拥堵，以上区域、路段还将出现停车泊位紧张的情况。特别提醒：鉴于当前疫情防控形势，云台山等景区暂时仅接待焦作地区（含各县区）游客。
施工路段
1.东海大道（待九路——解放路）机动车道施工。
2.九云路（高寨村口——焦辉路）封闭施工。
3.建兴路（文昌路——银河路）封闭施工。
4.236省道沁上线（327国道连固线——王庄村三岔路口）半幅封闭施工，禁止货车通行；236省道沁上线（沁阳市境内）豫晋交界至常平乡村路段全封闭施工。
5.104省道郑沁线（沁阳市境内）沁博交界丹河桥因桥梁维修，全封闭施工，所有车辆禁止通行；104省道郑沁线（沁阳市境内）豫晋交界山西境内因施工道路封闭，请前往山西的车辆提前绕行。
6.人民路（青龙大道—东海大道）段两侧非机动车道施工。
【交通安全提示】
1.出行前应提前了解天气信息，通过电视、广播、互联网平台、交警微博微信等方式及时了解掌握路况信息，行驶过程中要注意收听交通广播了解道路通行信息，合理安排行程和出行路线。
2.外出前往各类场所时，注意佩戴口罩，遇排队时保持1米间距有序进入，做到无接触精准登记、避免交叉感染。多数景区施行无接触式购票，限量进入，出行之前请提前关注景区通知，了解相关规定，做好出行准备。
3.节日自驾出游，请避免分心驾驶、疲劳驾驶。杜绝接打手机、捡拾物品等可能影响安全驾驶的行为。连续驾驶时间不要超过4个小时，每次停车休息时间不要少于20分钟，行车途中如果感到疲乏困倦，要及时选择安全地点停车休息，切莫在高速公路上随意停车。车辆在高速公路发生事故或车辆故障后，谨记“车靠边、人撤离、即报警”。
4.节日期间农村集市、民俗活动增多，出行集中。驾驶面包车请勿超员载客、客货混装。驾驶货车、拖拉机请勿违法载人。途经村镇、集市时，注意低速通过，礼让行人。
5.节日期间，亲朋聚会、婚礼庆典增多，酒后驾驶安全风险加大。酒精会导致人的视线模糊、判断失准、运动机能下降、反应迟钝。交警提示，酒后驾驶害人害己，请您酒后莫开车，开车莫饮酒。
6.安全带——生命带！研究表明，规范使用安全带，可以在发生交通事故时至少减低40％的伤害。驾车出游时，请您系好安全带的同时，莫忘为儿童选用适合其年龄、体重的儿童安全座椅，切莫怀抱儿童或让儿童乘坐站立在副驾驶位置。（5G现场记者 安冉 通讯员 杨依璐）
【省内疫情防控政策】
1.省外返豫入豫人员在查验48小时内核酸检测阴性证明基础上，实施省外返豫入豫落地即赋黄码、三天两次核酸检测等措施。
2.郑州市各汽车站出郑旅客须持有48小时内核酸检测阴性证明方能乘车。省内中高风险地区、省外入郑旅客需持48小时内核酸检测阴性证明。
3.高速公路收费站下站口和普通国省干线省界入豫卡口对所有外省来豫车辆和河南籍返回车辆查验“两码一证”（健康码、行程码、48小时核酸检测阴性证明）。
【高速】
自https://t.cn/A6X7PwTz ，全省高速公路收费站免收7座以下（含7座）小型客车通行费。 出行高峰将从4月29日下午开始，4月30日上午达到假期车流高峰，出行车流将集中在市区收费站、互通立交；5月4日返程车流，预计为上午9时至12时、下午15时至19时进入返程高峰。
拥堵路段
1.机场高速K22公里处北向南方向。机场高速主线车流量大，加之主线由四车道变为两车道，道路变窄，车流汇集，导致通行缓慢。
2.京港澳高速郑州圃田段。主线车流量大，加之京港澳高速郑州圃田段车道由双向八车道变为六车道，道路变窄，车流汇集；郑民、绕城、商登、机场高速及郑州周边收费站车流在此处交汇，导致出现车辆拥堵情况。
3.京港澳高速薛店至商登高速互通段。机场高速、京港澳高速车流汇集，商登高速互通处易发生交通事故。
4.郑少洛高速新密西至唐庄立交段。假期期间，新密、登封、洛阳方向的车辆集中，郑少洛高速路段限速，车道较窄，易造成通行缓慢。
5.郑尧高速新郑始祖山隧道段。隧道限速,经过隧道时车辆减速行驶，加之隧道内道路变窄,易导致后面的车流叠加造成拥堵。
【郑州】
易堵路段
五一期间郑州市区人流车流会向商场、公园、饭店等繁华路段聚集，像二七路大卫城、人民公园、太康路新华书店、民主路区域周边，花园路与农业路商圈、动物园，万达商圈，紫荆山公园、碧沙岗公园、熙地港商圈；郑州周边的黄河大堤、黄河游览区、象湖公园、蝶湖公园、天健湖公园、西流湖公园、郑州植物园、郑州树木园、绿博园、园博园、杉杉奥特莱斯、电影小镇、老家河南、方特、雁鸣湖等景点周边，会出现较大人流车流量。
施工路段
1.丰产路（花园路-政六街段），丰产路向东通行缓慢。
2.经三路（纬四路-纬五路段），经三路南北双向通行缓慢，经三路纬五路东西无法通行。
3.未来路（纬四路-黄河路段），未来路北向南通行缓慢。
4.南三环与嵩山路口，因排水管网施工影响，南北双向无法通行。
5.科学大道（瑞达路-须水河东路段），因金梭路、长椿路、西四环施工东西双向通行受影响。
6.南三环（郑密路-通站路段），南三环西向东辅道仅一车道通行。
7.正兴街（京广路-福寿街段），正兴街南北两侧辅道断行，与福寿街交叉口施工影响南北双向通行。
8.西大街（二七广场-顺城街段），西大街东西双向无法通行。
9.货站街（东明路-未来路段），货站街东西双向无法通行。
10.东风路（天明路-丰庆路段），东风路东西双向无法通行。
11.文化路（北三环-连霍高速段），南北双向通行缓慢。
12.龙湖中环路（春蕾街—秋澄街段），龙湖中环路西向东单向通行缓慢。
13.黄河南路（祥盛街—金水东路段）黄河南路南北双向、金水东路西向东方向通行缓慢。
【开封】
易堵路段
景区：朱仙镇启封故园、万岁山旅游景区开放，其他景区因疫情现暂停开放。根据往年趋势，市区交通压力自9时不断攀升，至13时达到最大峰值。4月30日—5月4日市区交通流量将呈不断增长趋势，五一假期高速公路交通压力将有所上升。
市区：大梁路与龙亭北路、金明大道（水稻乡政府—大堤、天马广场—连霍高速、310国道—郑民高速）、东京大道（西环路—北门）、金耀璐（西环路—金耀门）、五一路、黄河路北段、西环路北段、解放路（北门—小南门）、东环路北段、迎宾路、东西大街、西门大街、中山路、自由路（解放路—中山路）、新曹路（李长庄）等路段，会不同程度出现车辆增多，通行缓慢现象。
施工路段
明伦街施工断行（解放路-内环东路）、公园路（曹门大街--汴京路）、龙亭北路（利汴河--内环路）、中山路南段（滨河路--五福路）、五福路（五一路--中山路）、铁北街（解放路--候庄桥）
【洛阳】
易堵路段
预计龙门石窟、王城公园、隋唐洛阳城国家遗址公园（明堂、天堂、应天门、九州池）丽景门、洛邑古城景区、倒盏村等旅游景区和隋唐城遗址植物园等景区周边道路将出现旅游交通高峰。城市区百货楼、建业凯旋广场、王府井、丹尼斯、万达广场、正大广场等商圈周边道路通行压力大。
施工路段
九龙台立交正在施工，车辆需经保通路通行，玄武门大街平等街至新街段仅限由东向西单向通行；中州路芳林路至纱厂路段辅道正在施工，东西方向车辆需经中州路下穿隧道通行；衡山大桥施工断行；西韩互通立交（伊滨路与龙顾路交叉口）正在施工，南山大道伊滨路口四个方向封闭断行，前往伊滨区及倒盏村的车辆请从二广高速伊滨站下站，经科技大道-孝文大道通行。
【新乡】
易堵路段
市区：火车站、汽车总站、新乡东站、高铁站附近道路；商业区集中人民路中段、平原路西段、胜利路中段、以及体育中心、人民公园、宝龙广场、万达广场周边道路等路段交通压力较大。
景区：因受疫情影响，辉县市、卫辉市部分景区暂停开放或限制客流量，请准备前往辉县市、卫辉市景区游玩的群众提前确认。
新乡辖区的辉县、卫辉景区周边的道路如229省道、226省道会出现交通高峰；菏宝高速新乡西站和京港澳高速新乡站附近道路在节假日期间车流量较大。S229省道与凤辉公路交叉口，车流量较大易造成交通拥堵。卫辉S227省道等山区道路因水毁正在重建中，目前限制通行。
【焦作】
易堵路段
市区万达广场、王府井百货、丹尼斯百货等商圈交通流量大，解放路（新华街至山阳路）、民主路（太行路至站前路）、和平街（新华街至焦东路）、塔南路（解放路至丰收路）、火车站及周边道路车流量较大，易发生交通拥堵，以上区域、路段还将出现停车泊位紧张的情况。特别提醒：鉴于当前疫情防控形势，云台山等景区暂时仅接待焦作地区（含各县区）游客。
施工路段
1.东海大道（待九路——解放路）机动车道施工。
2.九云路（高寨村口——焦辉路）封闭施工。
3.建兴路（文昌路——银河路）封闭施工。
4.236省道沁上线（327国道连固线——王庄村三岔路口）半幅封闭施工，禁止货车通行；236省道沁上线（沁阳市境内）豫晋交界至常平乡村路段全封闭施工。
5.104省道郑沁线（沁阳市境内）沁博交界丹河桥因桥梁维修，全封闭施工，所有车辆禁止通行；104省道郑沁线（沁阳市境内）豫晋交界山西境内因施工道路封闭，请前往山西的车辆提前绕行。
6.人民路（青龙大道—东海大道）段两侧非机动车道施工。
【交通安全提示】
1.出行前应提前了解天气信息，通过电视、广播、互联网平台、交警微博微信等方式及时了解掌握路况信息，行驶过程中要注意收听交通广播了解道路通行信息，合理安排行程和出行路线。
2.外出前往各类场所时，注意佩戴口罩，遇排队时保持1米间距有序进入，做到无接触精准登记、避免交叉感染。多数景区施行无接触式购票，限量进入，出行之前请提前关注景区通知，了解相关规定，做好出行准备。
3.节日自驾出游，请避免分心驾驶、疲劳驾驶。杜绝接打手机、捡拾物品等可能影响安全驾驶的行为。连续驾驶时间不要超过4个小时，每次停车休息时间不要少于20分钟，行车途中如果感到疲乏困倦，要及时选择安全地点停车休息，切莫在高速公路上随意停车。车辆在高速公路发生事故或车辆故障后，谨记“车靠边、人撤离、即报警”。
4.节日期间农村集市、民俗活动增多，出行集中。驾驶面包车请勿超员载客、客货混装。驾驶货车、拖拉机请勿违法载人。途经村镇、集市时，注意低速通过，礼让行人。
5.节日期间，亲朋聚会、婚礼庆典增多，酒后驾驶安全风险加大。酒精会导致人的视线模糊、判断失准、运动机能下降、反应迟钝。交警提示，酒后驾驶害人害己，请您酒后莫开车，开车莫饮酒。
6.安全带——生命带！研究表明，规范使用安全带，可以在发生交通事故时至少减低40％的伤害。驾车出游时，请您系好安全带的同时，莫忘为儿童选用适合其年龄、体重的儿童安全座椅，切莫怀抱儿童或让儿童乘坐站立在副驾驶位置。（5G现场记者 安冉 通讯员 杨依璐）
【权威解读】如何促进生猪产业持续健康发展？农业农村部权威解读
去年，经国务院同意，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会等6部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。记者就《意见》出台的背景和重要举措采访了农业农村部相关负责人。
问：近几年，生猪稳产保供工作受到高度重视，国务院办公厅两次出台文件。此次又专门出台促进生猪产业持续健康发展的意见，是出于什么考虑？
答：生猪生产和猪肉供应是关乎群众生活、物价稳定、农民增收的大事，党中央、国务院高度重视生猪稳产保供。7月28日，国务院常务会议确定稳定生猪产能的措施，促进保供稳价，增强猪肉安全供应保障能力。7月30日，中央政治局召开会议对下半年经济工作作出部署，再次强调稳定生猪生产。
新世纪以来，我国生猪生产出现了5次较大波动，尤其是最近一次，生猪存栏量和能繁母猪存栏量大幅减少，而且叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情影响，恢复难度很大。按照党中央、国务院决策部署，在各地各有关部门共同努力下，目前生猪生产已完全恢复，猪肉市场供应相对充裕，价格明显回落。但也要看到，生猪产业稳定发展的基础依然不牢固。近一个时期，猪肉价格回落较快，生猪养殖出现亏损，养殖场（户）发展生产积极性受挫。基层反映，2019年出台的深受养殖场（户）欢迎的用地、环保和保险等政策有收紧趋势，一些地方在政策上“急转弯”，可能会进一步放大市场不景气带来的影响，再次造成产能大幅下降，加上养殖成本上升和非洲猪瘟疫情的不确定性，稳定生猪生产、保障市场供应的任务十分艰巨。
出台《意见》，就是要坚持问题导向和目标导向，巩固生猪产能恢复成果，构建稳产保供的长效机制，稳定和延续长效性支持政策，建立生产逆周期调控机制，防止产能大幅波动，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。
问：《意见》有哪些目标和举措？
答：《意见》共分为5部分17条，明确生猪产业发展的指导思想、工作原则、发展目标，强调落实生猪稳产保供省负总责，突出生猪产能调控的关键措施，是指导今后一个时期我国生猪产业发展的纲领性文件。
《意见》提出，以保障猪肉基本自给为目标，建立预警及时、措施精准、响应高效的生猪生产逆周期调控机制，用5-10年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉自给率保持在95%左右。
《意见》提出四方面主要措施：
一是稳定生猪生产长效性支持政策。稳定生猪贷款政策，支持将符合条件的生猪养殖相关贷款按程序纳入政策性业务范围。完善生猪政策性保险，鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收入保险。深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革，各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围。
二是建立生猪生产逆周期调控机制。把住能繁母猪这个生猪生产和市场供应的“总开关”，将能繁母猪存栏量月度同比变化率正负5%和10%作为调控基准，建立异常变化自动触发调控机制，重点是避免能繁母猪存栏量过度下降埋下供应隐患。
三是完善生猪稳产保供综合应急体系。建立生猪产业综合信息平台，强化全产业链监测预警，抓好非洲猪瘟等重大疫病防控，加强猪肉储备调节，科学引导猪肉进口节奏。
四是持续推进生猪产业现代化。带动中小养殖场（户）改变传统养殖方式，推进标准化规模养殖，建设现代生猪种业，优化生猪屠宰加工布局，加快养殖废弃物资源化利用。
问：这一轮生猪生产恢复较快的主要原因是什么？目前生猪生产恢复和猪肉市场供应情况怎样？
答：与之前相比，本轮“猪周期”出现了四个“前所未有”。一是产能降幅之深和价格涨幅之大前所未有，农业农村部监测，产能低谷时能繁母猪和生猪存栏同比减少了40%左右，2020年2月第4周猪肉价格同比涨幅165%。二是政策支持力度之大前所未有，中央明确了生猪稳产保供省负总责的要求，有关部门密集出台了19项扶持政策，养殖用地、环评和信贷等政策取得重大突破。三是生产恢复之快前所未有，从严重滑坡到恢复正常大约用了一年半的时间，以往“猪周期”恢复时间平均2年。四是产业转型效果之好前所未有，一大批高水平的规模猪场快速崛起，一批中小养殖户改造提升步入规模养殖行列。2020年生猪养殖规模化率达到57.1%，比上年提高4.1个百分点，快于常年平均2个百分点的速度。
针对生猪产能严重下滑的严峻形势，农业农村部连续三年把恢复生猪生产作为农业农村工作的重大任务，会同有关部门综合施策，全力推动生猪生产加快恢复。一是压紧压实地方责任。制定实施生猪生产恢复三年行动方案，将经国务院批准的生产恢复任务目标分解到省，督促地方落实省负总责和“菜篮子”市长负责制。二是推动落实扶持政策。会同有关部门出台基建、奖补、用地、环评、交通、金融等扶持政策，建立部门会商机制，协调解决政策落实中的困难和问题。三是抓大带小发展生产。支持规模养殖场改善设施装备条件，实施“龙头企业带万户”生猪产业扶贫项目。对年出栏500头以上的18万家规模生猪养殖场（户）全覆盖监测，及时发布市场动态信息，稳定生产信心和市场预期。四是有效管控疫病风险。兼顾生产和保供，不断调整优化非洲猪瘟防控策略，防止非洲猪瘟疫情蔓延。努力克服新冠肺炎疫情影响，畅通饲料、种猪、仔猪调运。
目前，生猪生产已完全恢复，三年行动方案确立的目标任务提前完成。据国家统计局统计，6月末全国生猪存栏量4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%；其中，能繁母猪存栏量4564万头、恢复到2017年年末的102.1%。上半年猪肉产量2715万吨，同比增长35.9%。7月份最后一周，全国集贸市场猪肉价格为每公斤25.93元，比本轮“猪周期”最高价（2020年2月第3周）低33.71元、降幅56.5%。猪价回落，养殖利润持续收窄，不少养殖场（户）加快淘汰低产母猪，优化猪群结构。
下半年是猪肉的消费旺季，受生产增长惯性的影响，肥猪出栏也会有所增加。综合判断，猪肉市场供需在一定时期内会维持基本平衡，养猪业有望保持适当盈利，但养猪的高利润阶段已经过去。建议养殖场（户）多关注农业农村部官网发布的生猪生产和市场数据，按照正常生产计划有序出栏，不要听信谣言以投机心态安排生产，多在节本增效上下功夫。
问：《意见》提出了建立生猪生产逆周期调控机制，这是一个新举措，能不能详细介绍一下？
答：能繁母猪是生猪生产和市场供应的“总开关”，“有母就有小，有小不愁大”，只要能繁母猪存栏量变动不大，仔猪生产就有保障，生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。据农业农村部监测，自2009年以来我国生猪生产共有4次大波动（平均3年发生一次），恰好对应能繁母猪存栏量月度同比变动超过5%时的4次情况。因此，《意见》提出建立以能繁母猪存栏量为核心指标的逆周期调控机制，完善和强化调控政策措施，熨平“猪周期”波动。
一是保持能繁母猪合理存栏水平。以正常年份（2017年）猪肉产量5500万吨为参照，设定全国能繁母猪存栏量稳定在4300万头、最低保有量4000万头。动态监测全国能繁母猪月度同比变化情况，当月度同比变化率超过5%时，采取预警引导、鼓励生猪养殖场（户）加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施，促使能繁母猪存栏量回归合理区间；当月度同比减少10%或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时，督促地方政府及时启动救助措施。
二是稳定规模猪场存量。将年出栏500头以上的规模养殖场（户）纳入全国生猪养殖场系统备案，中央到地方分级建立生猪产能调控基地。还明确提出，不得违法拆除规模养殖场（户），确需拆除的，各地要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。
三是落实分级调控责任和政策保障。重点是落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，并定期组织考核各地生猪产能调控政策落实情况。要求各省在生猪产能出现大幅波动的时候，及时采取临时救助补贴、贷款贴息补助等措施。中央财政将结合各省落实稳定生猪产能和资金投入情况，在安排相关转移支付资金时予以适当倾斜。
下一步，农业农村部将制定生猪产能调控的实施方案，将能繁母猪存栏量和规模养殖场（户）保有量等指标任务下达到各省，并指导各省制定细化落实方案，尽快将《意见》提出的生猪产能调控措施落实落地。同时，产能调控方案将与国家发展改革委等部门印发的政府猪肉储备预案协同发力，形成产能调控与市场调控相互配合，源头预先调控和产品终端调控互相补充的格局，更好促进生猪稳产保供。
问：对于落实好《意见》提出的各项政策，农业农村部有哪些具体措施？
答：下一步，农业农村部会同有关部门，认真抓好《意见》贯彻落实，加快建立稳定生猪生产发展的长效机制，满足消费者猪肉需求，使养殖者有合理盈利。重点做好四项工作。
一是严格落实工作责任。制定和完善具体工作措施，加大督促指导力度，重点推动严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，稳定财政、金融、用地、环保等长效性支持政策，确保《意见》各项要求落到实处。
二是强化政策资金支持。加强财政保障和金融服务，加大稳产保供、转型升级等方面的资金支持力度，发挥支农、支小再贷款引导作用，扩大生猪收入保险。创新项目支持手段，保证政策资金效果。
三是加强监测预警。强化生猪生产和市场监测预警体系建设，及时准确掌握生产和供应情况。建立生猪信息发布制度，及时会商和解读产销形势，引导生产主体合理调节产能，更好适应市场形势变化。
四是发挥企业主体作用。大力支持养殖企业转型升级，特别是要加强信息服务和技术指导，推动龙头企业以大带小、协同发展，鼓励各类市场主体面向中小养殖户开展多种形式的社会化服务，加快建立现代化的生猪养殖体系、疫病防控体系和加工流通体系，促进绿色循环发展，提高产业发展质量水平，推进生猪产业现代化。 https://t.cn/A66QemiJ
去年，经国务院同意，农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会等6部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。记者就《意见》出台的背景和重要举措采访了农业农村部相关负责人。
问：近几年，生猪稳产保供工作受到高度重视，国务院办公厅两次出台文件。此次又专门出台促进生猪产业持续健康发展的意见，是出于什么考虑？
答：生猪生产和猪肉供应是关乎群众生活、物价稳定、农民增收的大事，党中央、国务院高度重视生猪稳产保供。7月28日，国务院常务会议确定稳定生猪产能的措施，促进保供稳价，增强猪肉安全供应保障能力。7月30日，中央政治局召开会议对下半年经济工作作出部署，再次强调稳定生猪生产。
新世纪以来，我国生猪生产出现了5次较大波动，尤其是最近一次，生猪存栏量和能繁母猪存栏量大幅减少，而且叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情影响，恢复难度很大。按照党中央、国务院决策部署，在各地各有关部门共同努力下，目前生猪生产已完全恢复，猪肉市场供应相对充裕，价格明显回落。但也要看到，生猪产业稳定发展的基础依然不牢固。近一个时期，猪肉价格回落较快，生猪养殖出现亏损，养殖场（户）发展生产积极性受挫。基层反映，2019年出台的深受养殖场（户）欢迎的用地、环保和保险等政策有收紧趋势，一些地方在政策上“急转弯”，可能会进一步放大市场不景气带来的影响，再次造成产能大幅下降，加上养殖成本上升和非洲猪瘟疫情的不确定性，稳定生猪生产、保障市场供应的任务十分艰巨。
出台《意见》，就是要坚持问题导向和目标导向，巩固生猪产能恢复成果，构建稳产保供的长效机制，稳定和延续长效性支持政策，建立生产逆周期调控机制，防止产能大幅波动，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。
问：《意见》有哪些目标和举措？
答：《意见》共分为5部分17条，明确生猪产业发展的指导思想、工作原则、发展目标，强调落实生猪稳产保供省负总责，突出生猪产能调控的关键措施，是指导今后一个时期我国生猪产业发展的纲领性文件。
《意见》提出，以保障猪肉基本自给为目标，建立预警及时、措施精准、响应高效的生猪生产逆周期调控机制，用5-10年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉自给率保持在95%左右。
《意见》提出四方面主要措施：
一是稳定生猪生产长效性支持政策。稳定生猪贷款政策，支持将符合条件的生猪养殖相关贷款按程序纳入政策性业务范围。完善生猪政策性保险，鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收入保险。深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革，各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围。
二是建立生猪生产逆周期调控机制。把住能繁母猪这个生猪生产和市场供应的“总开关”，将能繁母猪存栏量月度同比变化率正负5%和10%作为调控基准，建立异常变化自动触发调控机制，重点是避免能繁母猪存栏量过度下降埋下供应隐患。
三是完善生猪稳产保供综合应急体系。建立生猪产业综合信息平台，强化全产业链监测预警，抓好非洲猪瘟等重大疫病防控，加强猪肉储备调节，科学引导猪肉进口节奏。
四是持续推进生猪产业现代化。带动中小养殖场（户）改变传统养殖方式，推进标准化规模养殖，建设现代生猪种业，优化生猪屠宰加工布局，加快养殖废弃物资源化利用。
问：这一轮生猪生产恢复较快的主要原因是什么？目前生猪生产恢复和猪肉市场供应情况怎样？
答：与之前相比，本轮“猪周期”出现了四个“前所未有”。一是产能降幅之深和价格涨幅之大前所未有，农业农村部监测，产能低谷时能繁母猪和生猪存栏同比减少了40%左右，2020年2月第4周猪肉价格同比涨幅165%。二是政策支持力度之大前所未有，中央明确了生猪稳产保供省负总责的要求，有关部门密集出台了19项扶持政策，养殖用地、环评和信贷等政策取得重大突破。三是生产恢复之快前所未有，从严重滑坡到恢复正常大约用了一年半的时间，以往“猪周期”恢复时间平均2年。四是产业转型效果之好前所未有，一大批高水平的规模猪场快速崛起，一批中小养殖户改造提升步入规模养殖行列。2020年生猪养殖规模化率达到57.1%，比上年提高4.1个百分点，快于常年平均2个百分点的速度。
针对生猪产能严重下滑的严峻形势，农业农村部连续三年把恢复生猪生产作为农业农村工作的重大任务，会同有关部门综合施策，全力推动生猪生产加快恢复。一是压紧压实地方责任。制定实施生猪生产恢复三年行动方案，将经国务院批准的生产恢复任务目标分解到省，督促地方落实省负总责和“菜篮子”市长负责制。二是推动落实扶持政策。会同有关部门出台基建、奖补、用地、环评、交通、金融等扶持政策，建立部门会商机制，协调解决政策落实中的困难和问题。三是抓大带小发展生产。支持规模养殖场改善设施装备条件，实施“龙头企业带万户”生猪产业扶贫项目。对年出栏500头以上的18万家规模生猪养殖场（户）全覆盖监测，及时发布市场动态信息，稳定生产信心和市场预期。四是有效管控疫病风险。兼顾生产和保供，不断调整优化非洲猪瘟防控策略，防止非洲猪瘟疫情蔓延。努力克服新冠肺炎疫情影响，畅通饲料、种猪、仔猪调运。
目前，生猪生产已完全恢复，三年行动方案确立的目标任务提前完成。据国家统计局统计，6月末全国生猪存栏量4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%；其中，能繁母猪存栏量4564万头、恢复到2017年年末的102.1%。上半年猪肉产量2715万吨，同比增长35.9%。7月份最后一周，全国集贸市场猪肉价格为每公斤25.93元，比本轮“猪周期”最高价（2020年2月第3周）低33.71元、降幅56.5%。猪价回落，养殖利润持续收窄，不少养殖场（户）加快淘汰低产母猪，优化猪群结构。
下半年是猪肉的消费旺季，受生产增长惯性的影响，肥猪出栏也会有所增加。综合判断，猪肉市场供需在一定时期内会维持基本平衡，养猪业有望保持适当盈利，但养猪的高利润阶段已经过去。建议养殖场（户）多关注农业农村部官网发布的生猪生产和市场数据，按照正常生产计划有序出栏，不要听信谣言以投机心态安排生产，多在节本增效上下功夫。
问：《意见》提出了建立生猪生产逆周期调控机制，这是一个新举措，能不能详细介绍一下？
答：能繁母猪是生猪生产和市场供应的“总开关”，“有母就有小，有小不愁大”，只要能繁母猪存栏量变动不大，仔猪生产就有保障，生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。据农业农村部监测，自2009年以来我国生猪生产共有4次大波动（平均3年发生一次），恰好对应能繁母猪存栏量月度同比变动超过5%时的4次情况。因此，《意见》提出建立以能繁母猪存栏量为核心指标的逆周期调控机制，完善和强化调控政策措施，熨平“猪周期”波动。
一是保持能繁母猪合理存栏水平。以正常年份（2017年）猪肉产量5500万吨为参照，设定全国能繁母猪存栏量稳定在4300万头、最低保有量4000万头。动态监测全国能繁母猪月度同比变化情况，当月度同比变化率超过5%时，采取预警引导、鼓励生猪养殖场（户）加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施，促使能繁母猪存栏量回归合理区间；当月度同比减少10%或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时，督促地方政府及时启动救助措施。
二是稳定规模猪场存量。将年出栏500头以上的规模养殖场（户）纳入全国生猪养殖场系统备案，中央到地方分级建立生猪产能调控基地。还明确提出，不得违法拆除规模养殖场（户），确需拆除的，各地要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿。
三是落实分级调控责任和政策保障。重点是落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，并定期组织考核各地生猪产能调控政策落实情况。要求各省在生猪产能出现大幅波动的时候，及时采取临时救助补贴、贷款贴息补助等措施。中央财政将结合各省落实稳定生猪产能和资金投入情况，在安排相关转移支付资金时予以适当倾斜。
下一步，农业农村部将制定生猪产能调控的实施方案，将能繁母猪存栏量和规模养殖场（户）保有量等指标任务下达到各省，并指导各省制定细化落实方案，尽快将《意见》提出的生猪产能调控措施落实落地。同时，产能调控方案将与国家发展改革委等部门印发的政府猪肉储备预案协同发力，形成产能调控与市场调控相互配合，源头预先调控和产品终端调控互相补充的格局，更好促进生猪稳产保供。
问：对于落实好《意见》提出的各项政策，农业农村部有哪些具体措施？
答：下一步，农业农村部会同有关部门，认真抓好《意见》贯彻落实，加快建立稳定生猪生产发展的长效机制，满足消费者猪肉需求，使养殖者有合理盈利。重点做好四项工作。
一是严格落实工作责任。制定和完善具体工作措施，加大督促指导力度，重点推动严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，稳定财政、金融、用地、环保等长效性支持政策，确保《意见》各项要求落到实处。
二是强化政策资金支持。加强财政保障和金融服务，加大稳产保供、转型升级等方面的资金支持力度，发挥支农、支小再贷款引导作用，扩大生猪收入保险。创新项目支持手段，保证政策资金效果。
三是加强监测预警。强化生猪生产和市场监测预警体系建设，及时准确掌握生产和供应情况。建立生猪信息发布制度，及时会商和解读产销形势，引导生产主体合理调节产能，更好适应市场形势变化。
四是发挥企业主体作用。大力支持养殖企业转型升级，特别是要加强信息服务和技术指导，推动龙头企业以大带小、协同发展，鼓励各类市场主体面向中小养殖户开展多种形式的社会化服务，加快建立现代化的生猪养殖体系、疫病防控体系和加工流通体系，促进绿色循环发展，提高产业发展质量水平，推进生猪产业现代化。 https://t.cn/A66QemiJ
【楼阳生在焦作市调研时强调：依靠创新驱动转型 依靠人才支撑强市 探索焦作特色高质量发展新路】
楼阳生在焦作市调研时强调
依靠创新驱动转型 依靠人才支撑强市
探索焦作特色高质量发展新路
3月15日至16日，省委书记楼阳生到焦作市调研产业发展、科技创新、城市规划、灾后恢复重建、疫情防控等工作。
3月16日，省委书记楼阳生到河南理工大学调研一流学科创建、产学研融合发展等情况。河南日报记者 董亮 蔡迅翔 摄
武陟县地处悬河头、百川口，历来是黄河治理的关键要地。在嘉应观治黄兴水博物馆，楼阳生详细了解黄河水文变迁、治水历史等，指出一部黄河治水史贯穿五千年中华文明史，要从历史中鉴古知今、汲取智慧，切实扛牢保障黄河安澜的重大政治责任，以功成不必在我的胸怀境界和功成必定有我的责任担当，全力“把黄河的事情办好”，建设“造福人民的幸福河”。楼阳生听取焦作市城市规划建设汇报，指出要抢抓郑州都市圈一体化发展机遇，做大格局、优化布局，以统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策，推动市域一体化发展，持续做大做强城市经济。他强调，独特丰富的自然禀赋是焦作发展的潜力所在，要在保护优先、最小干预的前提下，做好开发利用大文章，推动生态优势转化成经济优势、发展优势。
焦作市产业技术科学院是焦作市组建的新型研发机构。楼阳生询问科学院功能定位、平台建设、成果转化、人才引进等，指出创新发展，人才是关键，要以事业留人、平台留人、环境留人、待遇留人，创新体制机制，打造一流创新生态，更好地吸引人才、培养人才、用好人才。在工业设计产业研究院，楼阳生了解设计产业和技术发展情况，指出要推动设计与制造深度融合，以设计开发需求、引领需求，推动制造业转型升级、换道领跑。他强调，要加强产业研究院与地方高校合作，发挥高校优势、强化人才支撑，依托创新平台、贯通产学研用，实现优势互补、融合发展。在焦作市智慧金融服务中心，楼阳生询问金融服务、银企对接等，强调要发挥金融科技力量，加大对中小微企业、专精特新企业支持力度，优化金融服务，创新信贷模式，形成金融和创新良性互动。
大沙河在汛期承担着市区防洪、泄洪功能。在大沙河水毁工程修复现场，楼阳生实地查看工程进展，听取焦作市防汛避险预案情况汇报，指出既要立足当下，急事急办、急事先办，加快修复水毁工程，确保汛期前全部完成；又要着眼长远，科学论证、系统谋划，构建现代化防灾减灾救灾体系。他强调，要牢牢坚持人民至上、生命至上，做好防大汛、抗大灾、抢大险的充分准备，强化预报预警预判预案预演，提前果断采取有效措施，坚决守牢不发生群死群伤事故的金标准。
企业创新发展是楼阳生关注的重点。在多氟多新材料公司，楼阳生了解科技创新、研发投入等情况，指出要围绕龙头企业全链条、全要素补链强链延链，补上关键环节，提高配套水平，构建一流产业集群、产业生态。在龙佰集团股份有限公司，楼阳生参观国家级企业技术中心，询问“万人助万企”活动开展情况，指出要增强服务纳税人意识，设身处地为企业着想，换位思考为企业服务，让企业专注做好“围墙内的事”。楼阳生叮嘱当地负责同志，发展新材料产业，焦作有基础、有潜力，要顺势而为、乘势而上，绘制好产业技术图谱，招大商、招好商，努力抢跑新赛道，加速动能转化、加快转型发展。在西大井1919文旅园区，楼阳生指出，工业遗存是城市历史文脉，要保护好利用好，以新产业新业态为城市发展注入新活力。在蒙牛乳业（焦作）有限公司智慧工厂，楼阳生强调，要加大政策支持力度，推动奶业全链条发展，加快实现奶业振兴。
在河南理工大学，楼阳生到安全学科实验室，查看瓦斯地图绘制、模拟实验装置等，指出要把静态基础数据与动态监测数据结合起来，提高瓦斯预报准确率。楼阳生听取一流学科创建情况汇报，叮嘱要对标“双一流”，扬优势、补短板，及早谋划新工科建设，再创百年老校新辉煌。他强调，要打破观念围墙、校园围墙、体制围墙，走出校门办大学，资源共享、平台共建、人才共用，与城市发展有机融合、同频共振。在调研中，楼阳生到焦作市疫情防控指挥部，检查指导值班值守、数据监测、赋码管理、应急指挥等工作，指出要推进各级防指全要素、专业化、实体化运作，立足于防、准、快、早、小，持续筑牢电子围栏、数字防线，提高触发机制灵敏性、精准性，牢牢掌握疫情防控主动权。
楼阳生主持召开座谈会，听取焦作市工作汇报，省直有关部门作了发言。楼阳生指出，要深入落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，紧紧围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，结合实际、狠抓落实，创造性开展工作，努力在现代化河南建设新征程上展现新担当新作为。
一要树牢新发展理念。观念决定思路，思路决定出路。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，坚决从资源依赖型、粗放型的发展方式中走出来，拉高标杆标尺，找定位、明差距、定方向，坚定依靠创新驱动转型，依靠人才支撑强市，以特别能战斗、特别敢创新、特别重落实的精神状态和奋进姿态，走出具有焦作特色的高质量发展新路子。
二要编好国土空间规划。坚持省市县乡四级同步，主动融入、深度对接郑州都市圈建设，以前瞻30年的眼光高标准推进规划编制，优化生产、生活、生态布局，实现城乡统筹、市域一体。要用好当地高校资源，积极探索大学城建设新路径，推动城市与高校共生共荣、双向赋能。乡村规划要引进山地城乡规划理念，遵循村落文化脉络肌理，建设留得住乡愁的美丽乡村。
三要建设高品质城市。发挥自然禀赋优势，加强城市设计，最大程度尊重自然，注重延续历史文脉，以错落有致、特色鲜明的建筑风格，塑造独特的城市风格，持续完善功能设施、提升管理水平，建设宜居宜业宜游宜人的现代城市，以高品质城市吸引留住人才，以人才集聚提升创新能力，以创新驱动引领高质量发展。
四要做强主导产业。坚持制造业高质量发展主攻方向，聚焦新材料等优势产业，优化资源配置、产业布局，推动上下游、供应链产业链有机整合、有效衔接，形成产业集群发展、块状发展态势，发挥集聚效应、规模效应。培育壮大高端装备制造业，既要抓好大型装备生产，又要注重精密仪器研发，为实施换道领跑战略提供坚实支撑。
五要提升现代综合交通体系。站位郑州都市圈建设全局，谋划焦作交通体系建设，重大项目一体启动、一体推进，拓宽对外交通交流通道，畅通经济要素流通通道，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，巩固提升发展优势。
六要打造一流营商环境。持续创新体制机制，加快推进开发区整合改制，深入开展“万人助万企”活动，提升教育、医疗等公共服务水平，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，不断激发市场活力，提升发展竞争力。
孙守刚、陈星、何金平参加有关活动。
来源：焦作日报微信公众号
楼阳生在焦作市调研时强调
依靠创新驱动转型 依靠人才支撑强市
探索焦作特色高质量发展新路
3月15日至16日，省委书记楼阳生到焦作市调研产业发展、科技创新、城市规划、灾后恢复重建、疫情防控等工作。
3月16日，省委书记楼阳生到河南理工大学调研一流学科创建、产学研融合发展等情况。河南日报记者 董亮 蔡迅翔 摄
武陟县地处悬河头、百川口，历来是黄河治理的关键要地。在嘉应观治黄兴水博物馆，楼阳生详细了解黄河水文变迁、治水历史等，指出一部黄河治水史贯穿五千年中华文明史，要从历史中鉴古知今、汲取智慧，切实扛牢保障黄河安澜的重大政治责任，以功成不必在我的胸怀境界和功成必定有我的责任担当，全力“把黄河的事情办好”，建设“造福人民的幸福河”。楼阳生听取焦作市城市规划建设汇报，指出要抢抓郑州都市圈一体化发展机遇，做大格局、优化布局，以统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策，推动市域一体化发展，持续做大做强城市经济。他强调，独特丰富的自然禀赋是焦作发展的潜力所在，要在保护优先、最小干预的前提下，做好开发利用大文章，推动生态优势转化成经济优势、发展优势。
焦作市产业技术科学院是焦作市组建的新型研发机构。楼阳生询问科学院功能定位、平台建设、成果转化、人才引进等，指出创新发展，人才是关键，要以事业留人、平台留人、环境留人、待遇留人，创新体制机制，打造一流创新生态，更好地吸引人才、培养人才、用好人才。在工业设计产业研究院，楼阳生了解设计产业和技术发展情况，指出要推动设计与制造深度融合，以设计开发需求、引领需求，推动制造业转型升级、换道领跑。他强调，要加强产业研究院与地方高校合作，发挥高校优势、强化人才支撑，依托创新平台、贯通产学研用，实现优势互补、融合发展。在焦作市智慧金融服务中心，楼阳生询问金融服务、银企对接等，强调要发挥金融科技力量，加大对中小微企业、专精特新企业支持力度，优化金融服务，创新信贷模式，形成金融和创新良性互动。
大沙河在汛期承担着市区防洪、泄洪功能。在大沙河水毁工程修复现场，楼阳生实地查看工程进展，听取焦作市防汛避险预案情况汇报，指出既要立足当下，急事急办、急事先办，加快修复水毁工程，确保汛期前全部完成；又要着眼长远，科学论证、系统谋划，构建现代化防灾减灾救灾体系。他强调，要牢牢坚持人民至上、生命至上，做好防大汛、抗大灾、抢大险的充分准备，强化预报预警预判预案预演，提前果断采取有效措施，坚决守牢不发生群死群伤事故的金标准。
企业创新发展是楼阳生关注的重点。在多氟多新材料公司，楼阳生了解科技创新、研发投入等情况，指出要围绕龙头企业全链条、全要素补链强链延链，补上关键环节，提高配套水平，构建一流产业集群、产业生态。在龙佰集团股份有限公司，楼阳生参观国家级企业技术中心，询问“万人助万企”活动开展情况，指出要增强服务纳税人意识，设身处地为企业着想，换位思考为企业服务，让企业专注做好“围墙内的事”。楼阳生叮嘱当地负责同志，发展新材料产业，焦作有基础、有潜力，要顺势而为、乘势而上，绘制好产业技术图谱，招大商、招好商，努力抢跑新赛道，加速动能转化、加快转型发展。在西大井1919文旅园区，楼阳生指出，工业遗存是城市历史文脉，要保护好利用好，以新产业新业态为城市发展注入新活力。在蒙牛乳业（焦作）有限公司智慧工厂，楼阳生强调，要加大政策支持力度，推动奶业全链条发展，加快实现奶业振兴。
在河南理工大学，楼阳生到安全学科实验室，查看瓦斯地图绘制、模拟实验装置等，指出要把静态基础数据与动态监测数据结合起来，提高瓦斯预报准确率。楼阳生听取一流学科创建情况汇报，叮嘱要对标“双一流”，扬优势、补短板，及早谋划新工科建设，再创百年老校新辉煌。他强调，要打破观念围墙、校园围墙、体制围墙，走出校门办大学，资源共享、平台共建、人才共用，与城市发展有机融合、同频共振。在调研中，楼阳生到焦作市疫情防控指挥部，检查指导值班值守、数据监测、赋码管理、应急指挥等工作，指出要推进各级防指全要素、专业化、实体化运作，立足于防、准、快、早、小，持续筑牢电子围栏、数字防线，提高触发机制灵敏性、精准性，牢牢掌握疫情防控主动权。
楼阳生主持召开座谈会，听取焦作市工作汇报，省直有关部门作了发言。楼阳生指出，要深入落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，紧紧围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，结合实际、狠抓落实，创造性开展工作，努力在现代化河南建设新征程上展现新担当新作为。
一要树牢新发展理念。观念决定思路，思路决定出路。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，坚决从资源依赖型、粗放型的发展方式中走出来，拉高标杆标尺，找定位、明差距、定方向，坚定依靠创新驱动转型，依靠人才支撑强市，以特别能战斗、特别敢创新、特别重落实的精神状态和奋进姿态，走出具有焦作特色的高质量发展新路子。
二要编好国土空间规划。坚持省市县乡四级同步，主动融入、深度对接郑州都市圈建设，以前瞻30年的眼光高标准推进规划编制，优化生产、生活、生态布局，实现城乡统筹、市域一体。要用好当地高校资源，积极探索大学城建设新路径，推动城市与高校共生共荣、双向赋能。乡村规划要引进山地城乡规划理念，遵循村落文化脉络肌理，建设留得住乡愁的美丽乡村。
三要建设高品质城市。发挥自然禀赋优势，加强城市设计，最大程度尊重自然，注重延续历史文脉，以错落有致、特色鲜明的建筑风格，塑造独特的城市风格，持续完善功能设施、提升管理水平，建设宜居宜业宜游宜人的现代城市，以高品质城市吸引留住人才，以人才集聚提升创新能力，以创新驱动引领高质量发展。
四要做强主导产业。坚持制造业高质量发展主攻方向，聚焦新材料等优势产业，优化资源配置、产业布局，推动上下游、供应链产业链有机整合、有效衔接，形成产业集群发展、块状发展态势，发挥集聚效应、规模效应。培育壮大高端装备制造业，既要抓好大型装备生产，又要注重精密仪器研发，为实施换道领跑战略提供坚实支撑。
五要提升现代综合交通体系。站位郑州都市圈建设全局，谋划焦作交通体系建设，重大项目一体启动、一体推进，拓宽对外交通交流通道，畅通经济要素流通通道，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，巩固提升发展优势。
六要打造一流营商环境。持续创新体制机制，加快推进开发区整合改制，深入开展“万人助万企”活动，提升教育、医疗等公共服务水平，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，不断激发市场活力，提升发展竞争力。
孙守刚、陈星、何金平参加有关活动。
来源：焦作日报微信公众号
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