#山东疫情# 【济南出租居住房屋管理办法开征意见:将推24小时登记制】#山东复工# 3月10日,记者从济南市公安局获悉,为进一步发展和规范我市住房租赁市场,加快和推进住房租赁市场试点工作,按照国家和市政府工作要求,根据《中华人民共和国消防法》、《商品房屋租赁管理办法》、《租赁房屋治安管理规定》、《山东省消防条例》等法律法规,该局起草了《济南市出租居住房屋管理办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》),已征求相关部门意见,现向社会公开征求意见建议。

记者注意到,此次征求意见的《管理办法》,将力推24小时登记制——承租人是流动人口的,出租人应在其入住24小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况,并督促其在3个工作日内日向公安派出所申报居住登记。流动人口终止居住的,应当自其离开之日3个工作日内报告公安派出所。

承租人是境外人员的,应当在入住后24小时内由承租人或出租人向居住地公安机关办理登记。

此外, 按床位出租、将房间分割出租也将被禁止——租赁住房有下列五类情形的,不得出租用于居住:

(一)经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋,应当采取停止使用、整体拆除解危措施的;水、电、气、暖不符合居住要求的;消防设施不符合有关规范要求。

(二)改变原有房屋的空间布局结构,将客厅、餐厅隔断及厨房、卫生间、阳台、车库和地下储藏室等非居住空间出租用于居住的,将原设计的房间(卧室)分割、搭建后出租的,按床位出租的。

(三)房屋装修不符合《室内空气质量健康标准(GB18883-2016)》相关要求的;

(四)按间出租的租赁住房,单间居住人数超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)的;单间人均使用面积少于6平方米的。

(五)法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。

意见建议反馈截止日期为2020年3月17日,公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.登录济南市政府网站(网址https://t.cn/RJhgZDW),通过网站首页上方“互动—调查征集”栏目提出意见

2.信函。邮寄地址:济南市市中区玉函路48号,济南市公安局治安支队

3.传真。传真电话:0531-85081508.

4.电子邮件。邮箱:jnsgajzhbmscmsk@jn.shandong.cn

济南市租赁住房居住安全管理办法(试行)

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为加强对租赁住房的安全管理,保护公民、法人和其他组织的人身、财产安全,维护公共安全和社会秩序,根据有关法律、法规、规章,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内的租赁住房安全管理适用本办法。

第三条 本办法所称的租赁住房,是指出租供人居住或者兼用作居住的各类房屋。主要包括居住房屋用于出租的、依法依规改建的非居住房屋用作居住出租的、工业(产业)园区配建的职工宿舍用于出租的情形。旅馆业客房和公共租赁房屋除外。

第四条 租赁住房安全管理应遵循源头预防、部门协同、属地管理、综合治理、公众参与的原则。

第五条 住建部门、公安部门、消防救援机构、城市管理部门按照职责分工,做好租赁住房安全管理工作。

住建部门负责建设住房租赁综合服务平台,与公安部门建立信息共享机制。

第六条 区县政府(管委会)应当加强对本行政区域(管理区域)内租赁住房管理的组织领导和综合协调,督促各有关部门(机构)依法履行职责。

街道(镇)办事处应将租赁住房纳入社会综合治理,落实网格化管理。

居(村)民委员会、物业服务企业应当协助街道(镇)办事处及有关部门做好租赁住房安全管理工作。

第二章 租赁住房安全及监督管理

第七条 租赁住房有下列情形的,不得出租用于居住:

(一)经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋,应当采取停止使用、整体拆除解危措施的;水、电、气、暖不符合居住要求的;消防设施不符合有关规范要求。

(二)改变原有房屋的空间布局结构,将客厅、餐厅隔断及厨房、卫生间、阳台、车库和地下储藏室等非居住空间出租用于居住的,将原设计的房间(卧室)分割、搭建后出租的,按床位出租的。

(三)房屋装修不符合《室内空气质量健康标准(GB18883-2016)》相关要求的;

(四)按间出租的租赁住房,单间居住人数超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)的;单间人均使用面积少于6平方米的。

(五)法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。

第八条 非法人组织、自然人出租住房或转租达到10间以上的,应当依法办理市场主体登记,在市住房租赁综合服务平台办理企业登记及租赁住房合同网签备案等手续,应当建立安全管理制度,确定专门管理人员,落实安全管理职责,按规定安装视频监控、智能门禁等安全防控措施。

出租人不能履行前款规定的相关义务的,应当委托专业化住房租赁企业进行运营管理。

非居住房屋改建的集中式租赁住房、工业(产业)园区配建的职工宿舍参照第一款规定进行管理。

第九条 出租人(住房租赁企业、自然人)出租住房应当遵守下列规定:

(一)提供符合本办法规定的租赁住房;

(二)证明租赁住房有合法的出租权利;

(三)主动到所在社区(村)居委会、物业服务办理住房租赁登记手续及承租人的联系方式;

(四)告知承租人用电、用气、用水等安全注意事项,对出租房屋定期进行安全检查,及时发现和排除安全隐患;

(五)严禁发布虚假房源、乱收费、克扣押金、恶意驱逐租客等行为;

(六)配合有关部门依法对住房租赁工作的监督管理及承租人违法违规行为的调查、制止及处罚等工作。

第十条 承租人应当遵守下列规定:

(一)不得承租不符合本办法规定的房屋;

(二)按照房屋的规划用途、结构等规定使用房屋;发现出租房屋存在安全隐患的,应当及时告知出租人予以消除;

(三)未经出租人同意,承租人不得擅自转租其承租的房屋;

(四)配合有关部门依法对住房租赁工作的监督管理。

第十一条 住房租赁企业不得受托管理本办法规定的不得出租用于居住的房屋;房地产经纪机构不得居间、代理本办法规定的不得出租用于居住的房屋。

第三章 消防管理

第十二条 居民住宅房屋对外租赁的,不得占用、堵塞、封闭消防安全疏散通道、安全出口,不得损坏、挪用、拆除、停用消防设施。

第十三条 存量工业、商业办公等非居住房屋改建的集中式租赁住房,应按照旅馆的消防技术标准进行设计和施工,消防手续办理和日常消防管理应符合本市相关要求。

第十四条 鼓励出租人为租赁房屋安装独立式火灾探测报警器,配置防烟面罩等灭火逃生器材。承租人应遵守《居民防火公约》要求,对房屋租赁期间的消防安全负责。

第十五条 禁止在疏散通道、楼梯间、电梯前室停放电动自行车或对电动自行车进行充电。

第四章 治安管理

第十六条 出租居住房屋与生产、经营、储存易燃易爆危险品的场所在同一建筑物内,或者不能保持安全距离的,不得出租;

房屋承租人不得在房屋内储存易燃、易爆、有毒等危险物品;

第十七条 不得向无合法有效身份证明的个人出租房屋,或未经监护人同意向不满十六周岁的未成年人出租房屋;

第十八条 承租人是流动人口的,出租人应在其入住24小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况,并督促其在3个工作日内日向公安派出所申报居住登记。流动人口终止居住的,应当自其离开之日3个工作日内报告公安派出所。

承租人是境外人员的,应当在入住后24小时内由承租人或出租人向居住地公安机关办理登记。

第十九条 房屋出租人发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的,应当及时向公安机关报告。

第五章 法律责任

第二十条 违反本办法规定的,相关职能部门依据有关法律、法规、规章追究法律责任。

第二十一条 本办法自2020年 月 日起施行,有效期至 2025年 月 日。

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民国版曾文正公 《经史百家杂钞》残本及买旧书

文·图◎金 鉴‍

每次我去中国书店逛,大多只是看看,是 为了了解旧书行情,看看有没有新近拿出的书。 感兴趣的让店员从玻璃柜里拿出看看,线装书 买不起,即便是现在新印制的线装书,价格也 令人瞠目,遇到价格合适的旧书,兴许买一本。

这天一早8点从家里出来,108路开得较 快,9点10分就到了灯市东口的中国书店,时 间充裕,慢慢逛着。我发现了3册民国二十八年 (1939年)曾文正公《经史百家杂钞》残本,缺 头本。第二三两册还算整齐,第四册缺后皮(但 保存了版权页),封面还被剪掉一部分。我怀疑 此处可能是以前藏家签过名或是钤有藏人印 信。此书在出售时,将其剪掉,这种事情在旧书 中常有,这3册残本每本20元。既然你买的是旧 书,你就要接受这些事实,我一直认为书的好 坏不在书的品相而在其内容,如同“好酒不怕 巷子深”的道理一样。好书,特别是国学方面 的书,不仅太少而且难得。算来这书历经78年, 已经很旧,书口已经铁黑,纸质已经发脆,有些 地方稍微一碰,就会掉碎纸屑,真真算是老得 掉渣了。为了拍摄版权页,要将其打开按平,这 一打开按平,版权页竟然开裂得脱落了,拍完 不得不再粘上。这是因为书没有封套,长时间 暴露在空气中所致。

仓促翻看内容,第二册开始就是关于太史 公司马迁《史记》方面的文字;第三册开始就 是关于左丘明《左传》方面的文字,而大多数还 是未解之谜,因此引起我的兴趣。其实《经史百 家》已经足够了,毅然决定买下来。看着第四册 不仅缺底页,封面又被剪去一个大洞,品相实 在差。舍去吧,它有版权页;不舍吧,多少令人 遗憾。好在不算贵,也不忍心再让其散落,落袋 为安。常跑潘家园的我,对旧书的行情还是了 解的,类似这种民国残本,不会低于这个价,因 而不敢犹豫,立刻拿下走人,赶快去美术馆参 观《美在生活》全国写生艺术展。

将需要拍摄的作品走马观花地拍了一遍, 时间已经11点多了,赶快出美术馆乘109路无轨 电车到缸瓦市,找家饭馆吃完饭,赶往孔祥泽 家。俗话说“人逢喜事精神爽”,我以为今天没 白进城,这3册《经史百家杂钞》落袋,似乎心里 有了底气,是国学的底蕴,让我精神爽快怡然。 见到孔祥泽老,将刚刚得到的3本残书让孔老 看,孔老认真地翻阅,拿着放大镜仔细地看了 看前面的几篇文章,连连称好,告诉我第一册 该是《尚书》,这是他多年来苦读四书五经的 阅历与体会。我告诉孔老,每次到您这儿来,都要去灯市口中国书店转转。灯市口、新街口中国 书店几乎是月月要逛,时常是两个礼拜逛一遍, 极少见到有老旧书的残破本。可能“文革”将古 书毁得太绝了,多少吨的旧书古籍倒进了造纸 厂的化纸池,真真是中国历史上书的浩劫。“文 革”以后中国书店到全国各省市收旧书收得越 来越少,以致旧书资源枯竭。中国书店旧书库 里的那点底子,我看是越来越少且惜售,轻易 不拿出来。若拿出来价格必定不菲,即便这样 依然是售出后您再想买回来可比登天还难,这 即是当今旧书市场的现状。

以前中山公园书市、地坛书市中,我爱逛 中国书店摊位,真有好书、旧书。而现在的中国 书店办书市,大多是新出版的书,逛起来无味。 多年来进城就是去书店,您还别说,灯市东口 的中国书店去了那么多次,这种残书我还是头 一次见到。这么便宜的残本,如同淘书家所说 是遇到书神相助了。我虽不相信书神,但我不否 认机遇,那句老话说“机遇总是为有准备的人” 而言的,一年几十次光顾,按宿命论的说法,这 就是给我的回报,您说呢?

这让我想起几年前我在潘家园旧书市场见 到一个小伙子,他有一摞民国旧书,也不知他得 自何方?属文史类,跟我《经史百家杂钞》出版 的年代差不多,全本的书,要价一两百元。我不 想花大价钱购买,就在旁边观看。书让人挑得差 不多了,我才近前。其中有本没头没尾的旧书,目 录是《国学问题五百》,这本书我感兴趣,问小 伙子这没头没尾的怎么卖?小伙子看卖得也差 不多了,钱也赚了,告诉我,您给20元吧。我给了 20元,又在他剩下的几本书里翻翻,居然见到了 《国学问题五百》的封面,让我兴奋不已,起码 也算是有头了,总比没头没尾好吧!这样我就拥 有了出版于民国二十四年(1935年)的《国学问 题五百》这本书。您还别说,书中的论点确实精 辟,读过大半,越来越感觉到它的价值,那是精 神层面的享受,不爱书的人可能体会不到。

2001年,琉璃厂恢复厂甸民俗时的中国书 店,见到有些老旧残本书,喜欢书的我自然不 能放弃这个机会。大家争相靠近书摊,翻来翻 去也没有中意的,价格10元一本,倒是不贵。挑 了半天竟然没有一件满意的,不得不从人群里 出来,这也说明旧书残本是越来越少,您能赶 上但并非有您喜欢的书,另当别论罢了。

2006年,我在山东小住时,在菜市场的一 隅,有个地摊上有套《古文观止》,这让我眼前 一亮。打开函套,6本民国时期的线装书呈现在 眼前。我打开版权页有丙辰年的记载,这丙辰 年是民国多少年一时也了解不清,看看书还算 整齐,问书价,我嫌贵,出了个可以接受的价, 摊主不愿卖,我便放下了。当我骑车要走时,摊 主竟然让我拿走,这样我便拥有了这部民国版 的《古文观止》。后来考证“丙辰”年为1906年 夏季印刷,我得到它时正好是2006年,百年后 购得此书,此事让我兴奋!

曾文正公《经史百家杂钞》能够成为天穹 斋物是幸运的,我以为是我多年来执着书籍的 回报,我以为书不在拥有,重要的是发挥其价 值,为我所用,才是拥有它的真正价值。


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