【关于公开征集2023年度河口区民生实事 建议项目的通告】为进一步推进政府决策科学化、民主化,更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题,确保民生实事更加顺应民意、反映民情、贴近民需,特向全社会公开征集2023年度河口区民生实事建议项目。现就具体事宜通告如下:
一、征集时间
2022年9月7日至2022年10月8日。
二、征集内容
围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”七个方面,提出关于教育就业、收入社保、交通住房、养老托幼、食品医疗、乡村振兴、生态环境、公共服务、文化体育、安全生产、灾害防治、社会管理等与人民群众生产生活密切相关的事项。
三、征集要求
1、公共性。项目应具有普惠性,尽可能涵盖较大的社会群体,项目实施能让多数群众看得见、摸得着、易感知、得实惠。
2、可行性。项目应充分考虑河口区发展实际,具备操作可能,一般能够在2023年当年实施、当年完成、当年见效。
3、精准性。项目应紧紧围绕民生领域的工作短板,围绕群众普遍关注、反映强烈、迫切需要解决的现实问题,从细节上着手,谋实谋准谋细。
4、可评价性。项目能够量化为具体的、可测评的任务,年内能够完成或有明显成效,便于监督、考核、评价。
四、征集方式
请将建议项目填入《2023年度河口区民生实事建议表》(不够填写可另附纸,也可登录区政府门户网站进入“政民互动”板块的“民意征集”中自行下载电子表格),一张表只填一个项目,并签署建议人姓名、工作单位、通讯地址和联系电话。可通过以下方式送达建议:
1.河口区政府网站民意征集。登陆河口区政府门户网站(https://t.cn/RADJHZJ)进入“政民互动”板块的“民意征集”填写并提交建议。
2.邮寄。地址:河口区黄河路93号党政办公楼720室,邮编:257200,信封请注明“民生实事征集”字样。
3.电子邮件。邮箱:hkqdcb dy.shandong.cn。
附件:2023年度河口区民生实事建议表
河口区人民政府办公室
2022年9月7日

【涉及社区托育、养老、全民健身等,浙江出台新规划!】#民生视角#近日,省人民政府办公厅印发了《浙江省城乡现代社区服务体系建设“十四五”规划》。《规划》提出,浙江将进一步推进城乡现代社区服务体系建设,力争未来基本实现全人群、全周期、全链条城乡现代社区服务智慧便捷、优质共享。具体内容,一起来看~https://t.cn/A6SlTQI7

【三天两头坏,迟迟难修好!#老电梯换修好难#】突然停用、骤然下坠、有异响……近年来,老旧小区越来越多的“老掉牙”电梯出现问题。日常的维修已无法从根本上消除隐患,但资金不足、业主意见不一等道道门槛让大修或更换一拖再拖难以实现。为此,记者走访了多个小区发现,基本上都存在这三大难题。

难题一:公维不足补缴困
小区电梯大修或更换需要动用公共维修基金,但老旧小区公共维修基金不足,甚至有的小区公维余额为零。当面临增缴公维基金时,业主出资意愿普遍不强烈……使用资金的问题成了老旧小区电梯大修或更换的首要难点。
走进丰台区某小区,2001年投入使用电梯设备严重老化。质量检测报告显示:该种电梯已经停产,配件难以采购,建议更换。
“换一部电梯就要30万元左右。”社区工作人员表示,小区比较老旧,公共维修基金不足,东区1、2、4、5、7号楼的13部电梯和西区3、7、11号三栋楼均需要更换电梯,但一提及增缴公共维修基金,居民就不乐意了。
“我们住一层和二层,也不用电梯,不出钱也不参与。”一位东区一层的业主表示,公共维修基金本来就不多,这次用了,下次再出事怎么办?而且增缴公维应该跟坐公交车一样,乘坐一站的和十站的不应是一个价格,住顶楼的该多交钱。
西区7号楼一位业主表示,“家家户户都出钱哪有那么容易?全从现有的公共维修基金里面出钱能更快一点。”
《北京市住宅专项维修资金管理办法》中规定,使用住宅专项维修资金需要三分之二以上的业主参与和同意。而更换费用由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。《民法典》第二百七十三条规定,业主对建筑物专有部分以外的共有部分,享有权利,承担义务;不得以放弃权利为由不履行义务。
“实际上这相当于用总价除以总平方米,价格分摊入户。”社区工作人员告诉记者,每户按拥有物业建筑面积的比例分摊金额,跟住几层,用不用电梯,家里有多少人没有关系。现在东区通过沟通协调已经解决了这个问题,西区业委会列出了换两部电梯修一部、公共维修基金勉强够的方案和三部都换、需要增缴公维的方案初步征求居民意见。目前具体方案刚过公示期,下一步需要三分之二业主参与并签字同意。

难题二:业委会难以履职
根据《北京市住宅专项维修资金管理办法》第二十七规定,住宅专项维修资金划转业主大会管理后,需要使用住宅专项维修资金的,需要业主委员会审核同意并划转资金,物业服务企业仅能提出方案并在业委会同意后组织实施,这使得在大修或更换电梯的过程中,业委会成了不可或缺的一环。
“早在2015年就应该大修电梯,却因为现在没有业委会迟迟难以推动。”朝阳一家小区的物业工作人员告诉记者,小区第一届业委会时已经将公共维修资金划给业主大会管理,但需要向房管局申请时需要业委会签字才能走下一步流程,但现在没有签字就卡住了。
“小区在2004年就成立了第一届业委会,到2016年时,已是第三届业委会期满。”居民表示,这个业委会时有时无。没遇上事儿的时候大家不关心,很多事情没有业主大会表决,甚至连第三届业委会成立时也没有表决过。
丰台一小区也面临同样的问题。小区早在2021年7月就拿到建议更换电梯的质检报告,有些楼已经商讨完维修基金的分摊使用并票选出新电梯的品牌,但因业委会只剩两人,电梯更换的进度停滞了一年。“小区业委会2020年11月成立,当时有7个人,但有五个人辞职了,根据《北京市物业管理条例》中规定,只有两个人的业委会无法履职。”小区居民说。
社区工作人员表示,在电梯更换过程中,起主导作用的应当是业主和业委会。没有业委会,可能连最初的意见征询都无从下手。“物业公司只能提出方案以供参考,承担不了由业委会担负的责任,我们社区也只能帮助业委会成员前期发动业主,凝聚意见,协助业委会入户调查。”社区工作人员说。

难题三:业主参与热情不高
电梯大修或更换是小区公共事务,需要业主参与决定。在一些老旧小区,业主对这类公事参与热情不高也成为阻碍换修的难题。
西城区某小区4栋高层楼的电梯一个月总得坏个七八回,一些居民还遇到过电梯毫无预兆突然下坠的情况。小区物业工作人员表示,小区内的电梯都已使用近20年,2019年对电梯进行鉴定,结论是建议电梯进行全面大修, 到2021年对大修的相关流程已经走完。但小区的部分业主却认为电梯坏得如此频繁,仅靠大修不能根本解决问题,希望对这些“老掉牙”的电梯进行更换,而部分业主对流程和此前公维的使用提出质疑,电梯大修就此搁置。
为此,属地街道建议小区召开“临时业主大会”商讨电梯换修事宜。但这一过程中,相关决定需要业主投票,到了这一环节却屡屡遇到难题,“很多业主根本不来参与签字而且还可能出现假票等情况。”
“这个小区目前有30%—40%的房子是用于出租,房主平日里并不住在小区里,而租房的人基本上不参与小区事务,真正的业主不住在小区更是无所谓,不会大老远跑回来投票,还不够麻烦的,只管收房租就行。”社区书记坦言。
除此之外,房子里住的还有可能是业主的亲属或是朋友。如果业主不在,他们去线下投票时需要业主的授权书,“但这个授权书是真是假,如何验证也是个难题。如果挨个验证,我们还需要留档保存,以防后续出现问题,这个工作量真是不小。”社区书记表示。
因为授权问题,不少家庭矛盾也由此产生,“授权给谁,父母与子女、子女之间甚至两口子意见不同的都有,还有打架打到我们社区来的。”社区书记说,此外,不少后期到这儿新买房的年轻人,甚至连小区有没有公共维修基金,应该如何使用公维都不知道,“他们早出晚归地上班,平常在小区里连转也不转,也没工夫了解参与小区的这些事儿。”
正是由于线下纸质投票的种种弊端,社区目前尝试使用“北京业主”APP进行线上投票,该应用软件需要业主本人进行身份认证后才能注册,所以投票结果真实有保证,也能节约线下投票的成本。
让社区没有想到的是,如何让大家注册也成了难题。
“我们想了很多办法,在楼下放展板推广、去居民楼下解答、物业也给每家贴了通知甚至挨家挨户发短信,但推行过一段时间,效果还是不太好,1300多户居民,目前只注册了400多户。一些小区居民就是事不关己的态度,我们也难以强制推行。”社区书记无奈地说。

观点:让房屋“养老钱”用得更信服
老旧小区电梯大修或更换,为何会如此之难?
具有丰富基层社区治理经验的北京联合大学教授李凌表示,表面看起来是电梯问题,但背后折射出了整个物业行业的混乱以及目前很多小区出现的“甲方缺位,乙方越位”的情况,也就是小区缺乏业委会来主导小区事务,物业公司可操作空间过大。
一方面,由于物业管理服务不规范、财务不透明、没有与业主建立相符的契约关系等原因,导致居民对物业和相关部门不信任,所以业主在该投票的时候不投票。另一方面,动用公共维修基金对电梯进行大修或更换,有明确清晰的程序,而业主一般对这样的程序不了解,如果物业或有关部门不按照这样的程序来一步步进行,业主也难以知情。此外 许多业主对自己的权责义务并不清晰,例如有些业主认为大修或更换电梯应该用物业费,而不是公共维修基金。
“要解决电梯大修或更换难题,需要物业公司在财务上公开透明、过程上规范民主、相关利益主体权责义务清晰以及建立相符的物理管理契约关系,各个主体按照相应的责任各司其职。具体来说,需要业主明确自己‘甲方’权责,主动参与小区公共事务,街道社区积极推动小区业委会的成立;物业公司通过日常的规范服务,取得业主信任,有关部门也要加强对物业行业的监管。
在使用公共维修基金时,还应建立一套可操作的、物业和业主之间能够相互制约,同时又能产生相互信任的机制,使这房屋的‘养老钱’在解决诸如电梯更换问题时用得让人信服。”李凌建议。
(北京晚报 记者徐英波 黄品超)


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