【横州年轻人返乡创业记：打工那么苦 不如回家卖“苞谷”】1月的广东汕尾，最高气温依然超过20度。但凌晨两点，凉意渐浓。在一片黑暗的苞谷地里，几缕亮光与重重树影一起随风摇曳，伴随着“嗖嗖”的响声。别怕，那是戴着头灯的农户正在抢收即将通过拼多多发往全国各地的“年货”——甜玉米。
这片玉米地的承包者，27岁的黄轩，来自“中国甜玉米之乡”广西横州。作为“农二代”，他毕业就到深圳打工，做了几年流水线工人，觉得离“当老板”的梦想越来越远，于是回老家，种甜玉米。与父辈不同，他不仅把甜玉米卖到线上，还把它“发扬”到了广东。
与之类似，11年前，当横州年轻人纷纷外出打工， “逆行者”秦宗暖辞去广东的工作，返乡务农，种起了甜玉米。其间，他牵头成立鑫源果蔬，以“合作社+公司+基地+农户”的模式，建立了包括基地、深加工、青贮饲料加工等在内的全链条产业。不仅生产玉米，他还通过拼多多等平台销售，订单量达到近10万单/月。
临近年关，香甜脆嫩的玉米成为各大电商平台的热销年货之一。但在横州，甜玉米通常一年三造。为承接春节等销售旺季，横州人近年纷纷到毗邻的广东汕尾、惠州、徐闻等地承包土地，种植“第四造”甜玉米。
甜玉米的故事是横州青年返乡创业的缩影之一。依托甜玉米等支柱产业及电商，越来越多横州年轻人选择结束与亲人分离的生活，踏上回家之路。他们的回归，既带回了在外历练的经验与技术，也唤醒了小城发展的活力与激情。
再见，打工人。你好，新农人。
两年前，何婷还是北京一家广告公司的Amy时，她每天妆容精致、蹬着细高跟“哒哒哒”地走。这个80后湘妹子的“前半生”是一部小镇青年的奋斗史：考学、北漂、买房、结婚、生子，成为一名家住朝阳区的“朝阳群众”。
两年后，“Amy”变成了穿梭于玉米地的农妇们时常谈起的“小何”，与秦宗暖一起把甜玉米卖到线上。
没有很多人离开北上广时的纠结，何婷利索地卖掉北京的房子，欢天喜地回到丈夫家乡、全国的“果篮”广西南宁。她的心情可以用一副药材来形容——当归，应当归来。在这里，老人回归舒适的生活环境，孩子们承欢膝下，一家人整整齐齐；更重要的是，何婷找到了她创业的灵感——广西那些闪闪发光的农产品。
去年，当决定做一番农产品上行的事业时，何婷的团队一拍脑门，做了款小程序，搜罗各种广西土货在线售卖，被横州人称作“玉米大王”的秦宗暖是她试图发展的第一个客户。
最终，何婷没说服秦宗南，反而被他“策反”。近几年，鑫源果蔬一直是华盛绿能等拼多多头部商家的甜玉米供应商，深入了解“拼购+产地直发”模式后，秦宗暖萌生直接触网之心。“直接下场卖玉米不香吗？”就这样，拼多多让两位新农人重新达成共识。
“以前，好男儿志在四方；如今，好男儿志在家乡。”横州市农业科学研究所所长彭楷如此比喻。
“打工与回家种玉米，各有各的苦，但种玉米赚得多一些。”黄轩称，目前日供玉米超过1万斤，线上线下各占一半，“近两年都得了钱”。
在彭楷看来，人才回流的迹象正越发明显。“以前，年轻人挤破头要到广东打工，一顿操作猛如虎，一看工资四千五。而今，家乡的农产品越来越‘得钱’后，大家纷纷返乡，有的做电商、有的搞种植，各展所长。”
去年5月横州发布的《国家第三批大众创业万众创新示范基地建设方案（2021-2023年）》显示，该县累计投入创业创新支持资金约5.15亿元，吸纳带动返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点人群就业创业6万人，累计孵化企业114家。
丰产从“计划生育”开始
作为农业大县，横州拥有两张名片，茉莉花与甜玉米。在黄轩的记忆中，读书时，家家户户种玉米。丰收时节，到处都是采收者，空气中都是玉米的清香。
横州种植玉米最早可追溯到1984年。彼时，广西壮族自治区农科院率先培育出全新的玉米品种——“超甜20号”。在选择试种地时，一位老教授背着70斤玉米种子来到了横州市校椅镇。“甜玉米最宜生长的温度是24度，而横州当时的历年平均气温是21.6度。”彭楷说。
“超甜20号”后来成了我国大陆甜玉米的当家品种。参与试种的校椅农民也成为横州甜玉米产业的拓荒者。
“初来乍到”的甜玉米1984年仅有50亩，去年达到25.06万亩，在西南地区位居首位，年产鲜苞26.88万吨，鲜苞产值7.08亿元。
这一飞跃，源于当地对甜玉米实行了“计划生育”——玉米秆只留下最优秀的苞。与北方玉米一年一熟的种植周期不同，横州甜玉米一年三造，每造生长周期最长78天，故“集中资源，一秆精养一苞”。
为更好地“优生优育”，当地农技人员还提倡变“直接播种”为“育苗移栽”。彭楷解释，“以前，农户只管扔种子，有的长得快、有的长得慢，无法统一采摘。改良后的做法是，首先统一育苗，再挑选壮苗进行移栽，采收时一步到位，节省时间、提高效率。”
目前，横州甜玉米已形成“营养杯育苗+免耕+定向栽培+测土配方施肥+病虫害综合防治+秸秆综合利用”的种植技术体系，平均每造亩产也从600斤大幅攀升至2300斤。
比起“好不好种”，劳动者更关心“得不得钱”。2007年后，甜玉米的赚钱效应凸显，价格从每斤几毛钱上涨至2元多，2017年甚至卖出2.8元/斤的高价。市场对脆甜爆浆的甜玉米的偏爱，反映了当地政府对错峰竞争的精准把控。广西甜玉米的竞争产区包括海南、云南等省，集中在3月上市，横州的第一造玉米五月中下旬才开卖。
与此同时，电商也成为当地甜玉米产业发展的重要推手。“玉米不耐储存，从保温袋、泡沫箱到冰袋、发泡膜，能想的办法都试过了，最后发现还是保鲜膜效果好。”秦宗暖说，近两年，伴随物流设施及保鲜技术的改进，越来越多的年轻种植大户开始为线上平台供货。
更大的市场需要更多玉米，但横州土地有限。于是，掌握种植技艺的年轻人开始外出流转土地，供应元旦及春节的全国市场。广东的汕尾、徐闻等地也因而出现了横州新农人与甜玉米的身影。
家门口的奋斗，才是生活
当一座小城同时拥有支柱产业与新鲜血液，它开始变得既时髦又活力十足。“你知道小红书上的‘乡村超模’陆仙人吗？他就是我们横州人。”“你知道某某明星吗？她就给我们的‘网红玉米’带过货。”
当手机变身“新农具”、直播成为“新农活”，当地的新农人不再满足于只做隐藏在供应链里的“玉米大王”。去年以来，在拼多多推动规模化、标准化、精细化生产的初级农产品加速上行的过程中，他们顺势而上，通过产地直发，让家乡的鲜玉米直连千家万户。
除了鲜食玉米，当地新农人们还“挖空心思”，将玉米“吃干榨尽”，甚至发展出了生态农业——先卖玉米笋，再卖玉米苞，玉米花做凉拌菜，玉米秆喂牛，牛粪种蘑菇，菌糠还田种植甜玉米。
“我们工厂主要负责收购社员及其他种植户的玉米秆，经过加工后，销售到贵州、海南、云南等地的奶牛场、养羊场。”鑫源果蔬合作社社员老谢说，这门不起眼的小生意一年可以做到近百万的利润，让他彻底断了去广东打工的念头。
围绕玉米产业，横州目前正形成一种全新的产业分工：二三十岁的年轻人做电商；四五十岁的中年人搞种植、加工等；六七十岁的老人则发挥余热，是分拣、打包的能手。他们日薪最低150元，最高300元，旺季甚至可以月薪过万。
在黄轩看来，种玉米虽然苦，奔波于两广及云南等地的他“两天就要跑掉一箱600元的油”，但这7年，“玉米让我买房买车”，过上了农村人向往的生活。
横州市电商办副主任黄振武告诉记者，目前，横州建立了县乡村三级物流服务体系，可为全市企业提供冷链仓储、农产品集中分拣配送等公共服务，解决了小宗农产品运输问题。目前物流服务已辐射233个村点，快递服务费用处于全区县域较低水平。“我们的快递可以每天上门服务，哪怕店铺拼单量只有几件，快递小哥也会准时取件。”
公开数据显示，2021年1-8月，横州市网商数量5257家，带动就业创业1.68万人，实现电子商务交易额35亿元，同比增长17.6%，其中农产品网络零售额5.96亿元，同比增长34.54%。
返乡创业的新农人也正带动当地甜玉米产业提质升级。此前，当普通应季甜糯玉米线下批发价每公斤4元时，横州生产的“白甜289”和“中国红”两款精品水果玉米在线上就卖出了单个8-10元的售价。
“强农必须走品牌之路。”彭楷认为，横州的甜玉米要抓住拼多多年货节等机遇，推动产业从“成吨卖、称斤卖”的粗放模式向“论个卖、精深加工后再卖”的精品模式转变。
图1：甜玉米“喘气快”，农户要赶在日出前赶紧采摘，避开高温，锁住鲜甜。刘威｜
图2：玉米本是世界三大粮食作物之一，随着甜玉米实验成功，其身份又多了蔬菜和水果两个标签。松仁玉米、玉米烙、玉米排骨汤等都是时常出现在年夜饭上的传统菜肴。刘威｜摄
图3：甜玉米产业从校椅镇扩展到两广地区，成为养育一方百姓的富民产业，仅横州石塘镇就有3万人从事甜玉米相关工作。刘威｜摄
图4：过去，农民要处理废弃秸秆，秸秆收割粉碎机创造了新商机。老谢的玉米秆饲料厂目前年产饲料3万吨。钟天一｜摄
图5：这一望无垠的苞谷地让横州年轻人在家门口就能看到希望与未来。秦宗暖｜摄
这片玉米地的承包者，27岁的黄轩，来自“中国甜玉米之乡”广西横州。作为“农二代”，他毕业就到深圳打工，做了几年流水线工人，觉得离“当老板”的梦想越来越远，于是回老家，种甜玉米。与父辈不同，他不仅把甜玉米卖到线上，还把它“发扬”到了广东。
与之类似，11年前，当横州年轻人纷纷外出打工， “逆行者”秦宗暖辞去广东的工作，返乡务农，种起了甜玉米。其间，他牵头成立鑫源果蔬，以“合作社+公司+基地+农户”的模式，建立了包括基地、深加工、青贮饲料加工等在内的全链条产业。不仅生产玉米，他还通过拼多多等平台销售，订单量达到近10万单/月。
临近年关，香甜脆嫩的玉米成为各大电商平台的热销年货之一。但在横州，甜玉米通常一年三造。为承接春节等销售旺季，横州人近年纷纷到毗邻的广东汕尾、惠州、徐闻等地承包土地，种植“第四造”甜玉米。
甜玉米的故事是横州青年返乡创业的缩影之一。依托甜玉米等支柱产业及电商，越来越多横州年轻人选择结束与亲人分离的生活，踏上回家之路。他们的回归，既带回了在外历练的经验与技术，也唤醒了小城发展的活力与激情。
再见，打工人。你好，新农人。
两年前，何婷还是北京一家广告公司的Amy时，她每天妆容精致、蹬着细高跟“哒哒哒”地走。这个80后湘妹子的“前半生”是一部小镇青年的奋斗史：考学、北漂、买房、结婚、生子，成为一名家住朝阳区的“朝阳群众”。
两年后，“Amy”变成了穿梭于玉米地的农妇们时常谈起的“小何”，与秦宗暖一起把甜玉米卖到线上。
没有很多人离开北上广时的纠结，何婷利索地卖掉北京的房子，欢天喜地回到丈夫家乡、全国的“果篮”广西南宁。她的心情可以用一副药材来形容——当归，应当归来。在这里，老人回归舒适的生活环境，孩子们承欢膝下，一家人整整齐齐；更重要的是，何婷找到了她创业的灵感——广西那些闪闪发光的农产品。
去年，当决定做一番农产品上行的事业时，何婷的团队一拍脑门，做了款小程序，搜罗各种广西土货在线售卖，被横州人称作“玉米大王”的秦宗暖是她试图发展的第一个客户。
最终，何婷没说服秦宗南，反而被他“策反”。近几年，鑫源果蔬一直是华盛绿能等拼多多头部商家的甜玉米供应商，深入了解“拼购+产地直发”模式后，秦宗暖萌生直接触网之心。“直接下场卖玉米不香吗？”就这样，拼多多让两位新农人重新达成共识。
“以前，好男儿志在四方；如今，好男儿志在家乡。”横州市农业科学研究所所长彭楷如此比喻。
“打工与回家种玉米，各有各的苦，但种玉米赚得多一些。”黄轩称，目前日供玉米超过1万斤，线上线下各占一半，“近两年都得了钱”。
在彭楷看来，人才回流的迹象正越发明显。“以前，年轻人挤破头要到广东打工，一顿操作猛如虎，一看工资四千五。而今，家乡的农产品越来越‘得钱’后，大家纷纷返乡，有的做电商、有的搞种植，各展所长。”
去年5月横州发布的《国家第三批大众创业万众创新示范基地建设方案（2021-2023年）》显示，该县累计投入创业创新支持资金约5.15亿元，吸纳带动返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点人群就业创业6万人，累计孵化企业114家。
丰产从“计划生育”开始
作为农业大县，横州拥有两张名片，茉莉花与甜玉米。在黄轩的记忆中，读书时，家家户户种玉米。丰收时节，到处都是采收者，空气中都是玉米的清香。
横州种植玉米最早可追溯到1984年。彼时，广西壮族自治区农科院率先培育出全新的玉米品种——“超甜20号”。在选择试种地时，一位老教授背着70斤玉米种子来到了横州市校椅镇。“甜玉米最宜生长的温度是24度，而横州当时的历年平均气温是21.6度。”彭楷说。
“超甜20号”后来成了我国大陆甜玉米的当家品种。参与试种的校椅农民也成为横州甜玉米产业的拓荒者。
“初来乍到”的甜玉米1984年仅有50亩，去年达到25.06万亩，在西南地区位居首位，年产鲜苞26.88万吨，鲜苞产值7.08亿元。
这一飞跃，源于当地对甜玉米实行了“计划生育”——玉米秆只留下最优秀的苞。与北方玉米一年一熟的种植周期不同，横州甜玉米一年三造，每造生长周期最长78天，故“集中资源，一秆精养一苞”。
为更好地“优生优育”，当地农技人员还提倡变“直接播种”为“育苗移栽”。彭楷解释，“以前，农户只管扔种子，有的长得快、有的长得慢，无法统一采摘。改良后的做法是，首先统一育苗，再挑选壮苗进行移栽，采收时一步到位，节省时间、提高效率。”
目前，横州甜玉米已形成“营养杯育苗+免耕+定向栽培+测土配方施肥+病虫害综合防治+秸秆综合利用”的种植技术体系，平均每造亩产也从600斤大幅攀升至2300斤。
比起“好不好种”，劳动者更关心“得不得钱”。2007年后，甜玉米的赚钱效应凸显，价格从每斤几毛钱上涨至2元多，2017年甚至卖出2.8元/斤的高价。市场对脆甜爆浆的甜玉米的偏爱，反映了当地政府对错峰竞争的精准把控。广西甜玉米的竞争产区包括海南、云南等省，集中在3月上市，横州的第一造玉米五月中下旬才开卖。
与此同时，电商也成为当地甜玉米产业发展的重要推手。“玉米不耐储存，从保温袋、泡沫箱到冰袋、发泡膜，能想的办法都试过了，最后发现还是保鲜膜效果好。”秦宗暖说，近两年，伴随物流设施及保鲜技术的改进，越来越多的年轻种植大户开始为线上平台供货。
更大的市场需要更多玉米，但横州土地有限。于是，掌握种植技艺的年轻人开始外出流转土地，供应元旦及春节的全国市场。广东的汕尾、徐闻等地也因而出现了横州新农人与甜玉米的身影。
家门口的奋斗，才是生活
当一座小城同时拥有支柱产业与新鲜血液，它开始变得既时髦又活力十足。“你知道小红书上的‘乡村超模’陆仙人吗？他就是我们横州人。”“你知道某某明星吗？她就给我们的‘网红玉米’带过货。”
当手机变身“新农具”、直播成为“新农活”，当地的新农人不再满足于只做隐藏在供应链里的“玉米大王”。去年以来，在拼多多推动规模化、标准化、精细化生产的初级农产品加速上行的过程中，他们顺势而上，通过产地直发，让家乡的鲜玉米直连千家万户。
除了鲜食玉米，当地新农人们还“挖空心思”，将玉米“吃干榨尽”，甚至发展出了生态农业——先卖玉米笋，再卖玉米苞，玉米花做凉拌菜，玉米秆喂牛，牛粪种蘑菇，菌糠还田种植甜玉米。
“我们工厂主要负责收购社员及其他种植户的玉米秆，经过加工后，销售到贵州、海南、云南等地的奶牛场、养羊场。”鑫源果蔬合作社社员老谢说，这门不起眼的小生意一年可以做到近百万的利润，让他彻底断了去广东打工的念头。
围绕玉米产业，横州目前正形成一种全新的产业分工：二三十岁的年轻人做电商；四五十岁的中年人搞种植、加工等；六七十岁的老人则发挥余热，是分拣、打包的能手。他们日薪最低150元，最高300元，旺季甚至可以月薪过万。
在黄轩看来，种玉米虽然苦，奔波于两广及云南等地的他“两天就要跑掉一箱600元的油”，但这7年，“玉米让我买房买车”，过上了农村人向往的生活。
横州市电商办副主任黄振武告诉记者，目前，横州建立了县乡村三级物流服务体系，可为全市企业提供冷链仓储、农产品集中分拣配送等公共服务，解决了小宗农产品运输问题。目前物流服务已辐射233个村点，快递服务费用处于全区县域较低水平。“我们的快递可以每天上门服务，哪怕店铺拼单量只有几件，快递小哥也会准时取件。”
公开数据显示，2021年1-8月，横州市网商数量5257家，带动就业创业1.68万人，实现电子商务交易额35亿元，同比增长17.6%，其中农产品网络零售额5.96亿元，同比增长34.54%。
返乡创业的新农人也正带动当地甜玉米产业提质升级。此前，当普通应季甜糯玉米线下批发价每公斤4元时，横州生产的“白甜289”和“中国红”两款精品水果玉米在线上就卖出了单个8-10元的售价。
“强农必须走品牌之路。”彭楷认为，横州的甜玉米要抓住拼多多年货节等机遇，推动产业从“成吨卖、称斤卖”的粗放模式向“论个卖、精深加工后再卖”的精品模式转变。
图1：甜玉米“喘气快”，农户要赶在日出前赶紧采摘，避开高温，锁住鲜甜。刘威｜
图2：玉米本是世界三大粮食作物之一，随着甜玉米实验成功，其身份又多了蔬菜和水果两个标签。松仁玉米、玉米烙、玉米排骨汤等都是时常出现在年夜饭上的传统菜肴。刘威｜摄
图3：甜玉米产业从校椅镇扩展到两广地区，成为养育一方百姓的富民产业，仅横州石塘镇就有3万人从事甜玉米相关工作。刘威｜摄
图4：过去，农民要处理废弃秸秆，秸秆收割粉碎机创造了新商机。老谢的玉米秆饲料厂目前年产饲料3万吨。钟天一｜摄
图5：这一望无垠的苞谷地让横州年轻人在家门口就能看到希望与未来。秦宗暖｜摄
#山东正探索租房者子女就近入学#【最新消息！#山东探索租房人员子女就近入学#】近日，山东省住房和城乡建设厅网站发布《关于促进和规范长租房市场发展 切实保障租房者基本权益的指导意见》，保障租房者基本公共权益。原文如下：
为深入贯彻国家有关促进和发展长租房市场的工作部署，根据《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)《山东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（鲁政办发〔2017〕73号）等文件有关要求，现就促进和发展长租房市场，使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，提出以下指导意见，请各地贯彻执行。
一、积极培育和规范发展长租房市场
各地应在充分调研当地人口结构、经济发展、市场需求等因素基础上制定住房租赁发展规划，加大租赁房源有效供给，积极培育专业化规模化住房租赁企业，支持住房租赁企业通过租赁、购买、托管等方式多渠道筹集房源。按照住建部等六部委《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》（建房规〔2019〕10号）及《山东省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》要求，严格规范机构备案和开业管理，建立健全住房租赁、房地产经纪机构和从业人员实名登记制度，持续规范住房租赁企业和从业人员行为。通过规范市场秩序、落实政策保障，鼓励和引导出租人和承租人建立长期、稳定的租赁关系，构建起专业化的机构运营、标准化的租赁服务、稳定的租赁关系为基本内容的长租房市场体系。
二、切实保障租房者基本公共权益
（一）逐步实现租房落户。在当地没有合法固定住所、稳定就业或符合当地人才引进规定的非本地户籍承租人及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根据本人意愿，凭登记备案的住房租赁合同等证明材料申报居住登记、申领居住证。符合当地人民政府规定条件的，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地或房屋所在地社区申请登记常住户口。
（二）探索租房者子女就近入学。各地应认真落实73号文件要求，在统筹考虑城镇化进程、教育资源承载力、学校布局等情况的基础上，按照“积极稳妥、量力而行、分步实施”的原则，积极扩增教育资源供给，健全完善以居住证为主要依据的租房者子女义务教育入学政策，探索创新以户籍迁入时间等要素进行积分排序、阳光分班、统一管理等做法，切实保障符合条件的租房者子女享受平等接受义务教育权利。
（三）保障租房者享受基本医疗及公共卫生服务。探索完善以居住证为主要依据的租房群体疫苗接种、医保参保登记等工作措施，租房者可享受孕产妇保健、儿童保健等卫生服务。
（四）健全租房者就业保障。完善租房群体就业支持体系，对持有登记备案住房租赁合同的租房者，提供免费就业政策咨询、职业指导、就业失业登记和就业信息服务。
三、鼓励和引导建立长期稳定的住房租赁关系
各市应使用全省统一的住房租赁合同示范文本，明确出租人、承租人及其他当事人的权利和义务。住房租赁合同期限内，出租人无正当理由不得擅自解除、变更合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金；承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施，并按时交纳租金；房地产中介机构应提供规范的居间服务。鼓励住房租赁企业提供3年以上租赁期限的住房，引导当事人签订长期住房租赁合同。
四、加大住房租赁补贴发放力度
各地可结合经济发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平等因素，进一步完善租赁补贴具体实施办法，合理确定补贴范围和标准，并结合实际动态调整，及时向社会公布。各地可根据收入水平等因素对保障对象实行分级保障、分档补贴，不断简化申请手续和程序，优化审核和发放流程，引导有需求的住房困难家庭和个人通过领取租赁补贴方式，满足多样化住房需求。
五、加大住房公积金支持力度
各地应支持提取住房公积金支付房租。对职工连续足额缴存住房公积金满6个月，本人及配偶在本地无自有住房且租赁住房的，可凭借登记备案的住房租赁合同和发票申请提取夫妻双方住房公积金用以支付房租。各市对租房提取要简化办事流程，减少办理要件，提高服务水平，具体办法由各市根据当地实际情况制定。
六、加快租赁平台建设
鼓励各市加快建设完善政府住房租赁管理服务平台，为群众提供房源核验、信息发布、租赁合同网签备案等高效、便捷的服务。建立住房租赁信息发布标准，确保信息真实准确，规范住房租赁交易流程，保障租赁双方特别是承租人的权益。加快推进与相关管理部门平台对接，实现住房租赁信息互联互通、信息共享，简化相关手续和办事流程，为承租人办理业务提供便利。
七、加强部门沟通协作
各地应结合实际，积极制定优惠政策，支持住房租赁消费，引导城镇居民通过长租房解决居住问题。各地住房城乡建设部门要充分发挥牵头作用，协同有关部门研究制定落实措施。公安、教育、人社、医保、住建等部门要按照职责分工，抓好责任落实，加强沟通协调，形成工作合力，切实保障租房者的合法权益。
为深入贯彻国家有关促进和发展长租房市场的工作部署，根据《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)《山东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（鲁政办发〔2017〕73号）等文件有关要求，现就促进和发展长租房市场，使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，提出以下指导意见，请各地贯彻执行。
一、积极培育和规范发展长租房市场
各地应在充分调研当地人口结构、经济发展、市场需求等因素基础上制定住房租赁发展规划，加大租赁房源有效供给，积极培育专业化规模化住房租赁企业，支持住房租赁企业通过租赁、购买、托管等方式多渠道筹集房源。按照住建部等六部委《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》（建房规〔2019〕10号）及《山东省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》要求，严格规范机构备案和开业管理，建立健全住房租赁、房地产经纪机构和从业人员实名登记制度，持续规范住房租赁企业和从业人员行为。通过规范市场秩序、落实政策保障，鼓励和引导出租人和承租人建立长期、稳定的租赁关系，构建起专业化的机构运营、标准化的租赁服务、稳定的租赁关系为基本内容的长租房市场体系。
二、切实保障租房者基本公共权益
（一）逐步实现租房落户。在当地没有合法固定住所、稳定就业或符合当地人才引进规定的非本地户籍承租人及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根据本人意愿，凭登记备案的住房租赁合同等证明材料申报居住登记、申领居住证。符合当地人民政府规定条件的，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地或房屋所在地社区申请登记常住户口。
（二）探索租房者子女就近入学。各地应认真落实73号文件要求，在统筹考虑城镇化进程、教育资源承载力、学校布局等情况的基础上，按照“积极稳妥、量力而行、分步实施”的原则，积极扩增教育资源供给，健全完善以居住证为主要依据的租房者子女义务教育入学政策，探索创新以户籍迁入时间等要素进行积分排序、阳光分班、统一管理等做法，切实保障符合条件的租房者子女享受平等接受义务教育权利。
（三）保障租房者享受基本医疗及公共卫生服务。探索完善以居住证为主要依据的租房群体疫苗接种、医保参保登记等工作措施，租房者可享受孕产妇保健、儿童保健等卫生服务。
（四）健全租房者就业保障。完善租房群体就业支持体系，对持有登记备案住房租赁合同的租房者，提供免费就业政策咨询、职业指导、就业失业登记和就业信息服务。
三、鼓励和引导建立长期稳定的住房租赁关系
各市应使用全省统一的住房租赁合同示范文本，明确出租人、承租人及其他当事人的权利和义务。住房租赁合同期限内，出租人无正当理由不得擅自解除、变更合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金；承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施，并按时交纳租金；房地产中介机构应提供规范的居间服务。鼓励住房租赁企业提供3年以上租赁期限的住房，引导当事人签订长期住房租赁合同。
四、加大住房租赁补贴发放力度
各地可结合经济发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平等因素，进一步完善租赁补贴具体实施办法，合理确定补贴范围和标准，并结合实际动态调整，及时向社会公布。各地可根据收入水平等因素对保障对象实行分级保障、分档补贴，不断简化申请手续和程序，优化审核和发放流程，引导有需求的住房困难家庭和个人通过领取租赁补贴方式，满足多样化住房需求。
五、加大住房公积金支持力度
各地应支持提取住房公积金支付房租。对职工连续足额缴存住房公积金满6个月，本人及配偶在本地无自有住房且租赁住房的，可凭借登记备案的住房租赁合同和发票申请提取夫妻双方住房公积金用以支付房租。各市对租房提取要简化办事流程，减少办理要件，提高服务水平，具体办法由各市根据当地实际情况制定。
六、加快租赁平台建设
鼓励各市加快建设完善政府住房租赁管理服务平台，为群众提供房源核验、信息发布、租赁合同网签备案等高效、便捷的服务。建立住房租赁信息发布标准，确保信息真实准确，规范住房租赁交易流程，保障租赁双方特别是承租人的权益。加快推进与相关管理部门平台对接，实现住房租赁信息互联互通、信息共享，简化相关手续和办事流程，为承租人办理业务提供便利。
七、加强部门沟通协作
各地应结合实际，积极制定优惠政策，支持住房租赁消费，引导城镇居民通过长租房解决居住问题。各地住房城乡建设部门要充分发挥牵头作用，协同有关部门研究制定落实措施。公安、教育、人社、医保、住建等部门要按照职责分工，抓好责任落实，加强沟通协调，形成工作合力，切实保障租房者的合法权益。
靠海吃海念海经！钦州市做大做强向海经济 打造高质量发展“蓝色引擎”
因海而荣、向海而兴。钦州向海的优势突出，向海的潜力巨大，向海的未来可期。近年来，钦州市坚持“靠海吃海念海经”，面朝大海、向海图强，大力发展向海经济，打造高质量发展“蓝色引擎”。2020年，实现海洋经济生产总值655亿元，占钦州地区生产总值47.2%，占广西海洋经济生产总值的37.9%。
建大港：夯实向海经济发展基础、
12月3日14时22分，在6艘拖轮的协助及3名引航员的引航下，装载着13.87万吨原油的“远尊湖”号油轮安全平稳停靠钦州30万吨级油码头。
继11月5日“凯富”轮安全试靠并顺利卸货后，“远尊湖”号油轮的到来，标志着总投资16.28亿元的钦州30万吨级油码头已适应国内外市场各类型油轮的靠泊及接卸需求，对进一步优化钦州港原油接卸、输转及储存体系，提高广西北部湾港的经济效益具有重要的战略意义。
为促进向海经济发展，钦州港大力加强港口基础设施建设，一系列重大项目相继实施。8月26日钦州港东航道扩建工程一、二期工程通过交工验收，11月5日正式通航15万吨级集装箱船，标志钦州港东航道具备10万吨级船舶双向通航，并满足15万至20万吨集装箱船乘潮单向通航，打通了大型船舶进出港通航“大动脉”；钦州港完成了集装箱码头自动化改造，打造了全国首个海铁联运自动化集装箱港口，真正实现海铁联运无缝对接；建成了全国唯一不在省会和计划单列市的铁路集装箱中心站——钦州铁路集装箱中心站，成为西部陆海新通道的关键运输节点；累计建成泊位71个（万吨级以上码头泊位28个），其中30万吨级原油泊位1个、10万吨级集装箱泊位6个、10万吨级通用泊位4个、7万吨级滚装泊位1个、港口通行能力提高到30万吨级油轮、20万吨级集装箱船舶。
钦州港还着力拓展国内外航线扩大“朋友圈”，目前已拥有集装箱航线57条，其中外贸航线34条、内贸航线23条。外贸直航航线实现东南亚、东北亚主要港口全覆盖，可以直达越南、新加坡、印尼等国港口。
内贸直航航线贯通，南北班期密集，可直达宁波、厦门等港口。
1994年开港时，钦州港货物吞吐量仅12.2万吨，今年前11个月，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）港口货物吞吐量达1.5亿吨，全年有望突破1.6亿吨，创下新纪录。钦州港由“万吨小港”成长为“亿吨大港”，集装箱吞吐量、港口货物吞吐量引领北部湾港进入全国沿海港口10强。
兴产业：临港产业集群加速聚集
12月10日，中伟股份南部产业基地投产仪式在钦州港片区举行。
该基地是钦州新能源电池材料产业的龙头项目，规划占地5000亩，总投资330亿元，主要经营三元前驱体、四氧化三钴等前驱体开发以及金属镍钴和电池材料综合循环利用，年产值约500亿元。建成后，该基地将成为全球最大的高端前驱体制造基地，在全国新能源材料产业布局中占据举足轻重的地位。
“市场需要我们布局西南、面向海外，钦州拥有便捷的出海通道、丰富的港口资源，可以大大节省公司运营成本，所以我们选择来钦州投资。”中伟股份南部产业基地总经理助理袁旬说。
钦州大力发展临港绿色石化产业，引进了总投资超1000亿元的华谊化工新材料一体化基地，以及恒逸绿色高端化工化纤基地、中国石油广西石化二期炼化一体化转型升级项目、中伟新材料产业基地等一批投资超100亿元的重大龙头产业项目。石化产业实现从中石油广西石化的单一龙头到多个龙头的历史性转变，初步形成“一滴油两根丝”的高端绿色化纤产业布局，构建起全国独有的“油、煤、气、盐”多元化石化产业体系。钦州成为我国西南地区最大的能源化工基地。
钦州还着力发展以海洋装备制造、电子信息等为代表的战略性新兴产业。落户钦州的中船大型修造船基地总投资75亿元，目前已形成10万吨级修船、2万吨级造船的生产能力，北部湾地区建造吨位最大、最先进的5000立方米LPG船已成功交付，填补了广西北部湾地区无大型船舶修造及保障设施的空白。总投资80亿元的中船海上风电产业基地的南翼项目于2020年底开工建设，预计2022年上半年第一台主机出厂，钦州千亿元海洋装备制造产业架构“浮出水面”。同时，总投资100亿元的泰嘉超薄玻璃基板深加工项目即将建成投产，总投资102亿元的港创智睿智能终端产业园已开工建设。
钦州全力强龙头、补链条、聚集群，构建起临港产业高质量发展的“四梁八柱”，布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代产业集群正在加快形成，向海图强风生水起、千帆竞发。
优服务：全力支持向海经济发展
11月25日，自治区政府印发《关于做好中国（广西）自由贸易试验区第二批自治区级制度创新成果复制推广工作的通知》，自贸试验区钦州港片区的“船边直提、抵港直装”服务新模式等作为改革试点经验在全区推广。在该模式下，进口提前申报模式下的货物，海关可以在货物抵港后立即给出放行指令；出口提前申报模式下的货物，由场所业主出具运抵报告触发放行指令，并办理码头作业委托手续，即能完成“抵港直装”，真正实现了从船舶抵港、卸船装车及货物提离的“零等待”，有效减少人员和车辆的等待时间，大大提升了提货、装货效率，压缩了企业运营成本，提升了港口综合竞争实力。
为服务向海经济发展，钦州港片区推进了多项改革创新。开展集装箱“全生命周期”管理服务集成改革，降低企业综合成本；开展通关监管模式改革创新，提升口岸通关效率；开展港口工程竣工验收改革创新，提升港口能级和竞争力。
建成运营的北部湾国际门户港航运服务中心，整合了钦州港线上线下港航、口岸服务功能，集聚海关、海事、边检、港口管理等部门业务窗口，以及港口、航运、货代、船代、报关、金融保险、法律咨询、物流协会等企业，适应国际中转、中转集拼、航运要素交易、国际船舶登记等新业务新业态发展，对加快建设服务西南、中南、西北的国际陆海联运基地发挥了重要作用。
钦州市还建立了市领导跟踪服务推进重大项目责任制，围绕企业抓服务。为大力发展面向东盟的临港绿色石化产业，该市组建了工作服务专班，成立了石化产业园发展服务中心，有针对性地提供服务。
中伟股份南部产业基地今年签约落户钦州，从3月30日开工建设，到12月10日第一条生产线投产，仅用了255天，创造了当年落户、当年开工、当年投产的钦州新速度。
“速度的背后，困难比比皆是。每次问题清单提交后，钦州市、钦州港片区管委领导立即协调相关部门成立问题研究小组，全力推进解决，让我们以最快速度完成了土地收储、拆迁、110KV变电站落地、原水管道铺设等工作。”该基地总经理助理袁旬说。
优质的服务，有力推动了钦州向海经济做大做强做优。当下，钦州正继续以高效优质的服务，全力推进重大项目建设，加快推动“三千亿级”临港产业集群崛起。
因海而荣、向海而兴。钦州向海的优势突出，向海的潜力巨大，向海的未来可期。近年来，钦州市坚持“靠海吃海念海经”，面朝大海、向海图强，大力发展向海经济，打造高质量发展“蓝色引擎”。2020年，实现海洋经济生产总值655亿元，占钦州地区生产总值47.2%，占广西海洋经济生产总值的37.9%。
建大港：夯实向海经济发展基础、
12月3日14时22分，在6艘拖轮的协助及3名引航员的引航下，装载着13.87万吨原油的“远尊湖”号油轮安全平稳停靠钦州30万吨级油码头。
继11月5日“凯富”轮安全试靠并顺利卸货后，“远尊湖”号油轮的到来，标志着总投资16.28亿元的钦州30万吨级油码头已适应国内外市场各类型油轮的靠泊及接卸需求，对进一步优化钦州港原油接卸、输转及储存体系，提高广西北部湾港的经济效益具有重要的战略意义。
为促进向海经济发展，钦州港大力加强港口基础设施建设，一系列重大项目相继实施。8月26日钦州港东航道扩建工程一、二期工程通过交工验收，11月5日正式通航15万吨级集装箱船，标志钦州港东航道具备10万吨级船舶双向通航，并满足15万至20万吨集装箱船乘潮单向通航，打通了大型船舶进出港通航“大动脉”；钦州港完成了集装箱码头自动化改造，打造了全国首个海铁联运自动化集装箱港口，真正实现海铁联运无缝对接；建成了全国唯一不在省会和计划单列市的铁路集装箱中心站——钦州铁路集装箱中心站，成为西部陆海新通道的关键运输节点；累计建成泊位71个（万吨级以上码头泊位28个），其中30万吨级原油泊位1个、10万吨级集装箱泊位6个、10万吨级通用泊位4个、7万吨级滚装泊位1个、港口通行能力提高到30万吨级油轮、20万吨级集装箱船舶。
钦州港还着力拓展国内外航线扩大“朋友圈”，目前已拥有集装箱航线57条，其中外贸航线34条、内贸航线23条。外贸直航航线实现东南亚、东北亚主要港口全覆盖，可以直达越南、新加坡、印尼等国港口。
内贸直航航线贯通，南北班期密集，可直达宁波、厦门等港口。
1994年开港时，钦州港货物吞吐量仅12.2万吨，今年前11个月，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）港口货物吞吐量达1.5亿吨，全年有望突破1.6亿吨，创下新纪录。钦州港由“万吨小港”成长为“亿吨大港”，集装箱吞吐量、港口货物吞吐量引领北部湾港进入全国沿海港口10强。
兴产业：临港产业集群加速聚集
12月10日，中伟股份南部产业基地投产仪式在钦州港片区举行。
该基地是钦州新能源电池材料产业的龙头项目，规划占地5000亩，总投资330亿元，主要经营三元前驱体、四氧化三钴等前驱体开发以及金属镍钴和电池材料综合循环利用，年产值约500亿元。建成后，该基地将成为全球最大的高端前驱体制造基地，在全国新能源材料产业布局中占据举足轻重的地位。
“市场需要我们布局西南、面向海外，钦州拥有便捷的出海通道、丰富的港口资源，可以大大节省公司运营成本，所以我们选择来钦州投资。”中伟股份南部产业基地总经理助理袁旬说。
钦州大力发展临港绿色石化产业，引进了总投资超1000亿元的华谊化工新材料一体化基地，以及恒逸绿色高端化工化纤基地、中国石油广西石化二期炼化一体化转型升级项目、中伟新材料产业基地等一批投资超100亿元的重大龙头产业项目。石化产业实现从中石油广西石化的单一龙头到多个龙头的历史性转变，初步形成“一滴油两根丝”的高端绿色化纤产业布局，构建起全国独有的“油、煤、气、盐”多元化石化产业体系。钦州成为我国西南地区最大的能源化工基地。
钦州还着力发展以海洋装备制造、电子信息等为代表的战略性新兴产业。落户钦州的中船大型修造船基地总投资75亿元，目前已形成10万吨级修船、2万吨级造船的生产能力，北部湾地区建造吨位最大、最先进的5000立方米LPG船已成功交付，填补了广西北部湾地区无大型船舶修造及保障设施的空白。总投资80亿元的中船海上风电产业基地的南翼项目于2020年底开工建设，预计2022年上半年第一台主机出厂，钦州千亿元海洋装备制造产业架构“浮出水面”。同时，总投资100亿元的泰嘉超薄玻璃基板深加工项目即将建成投产，总投资102亿元的港创智睿智能终端产业园已开工建设。
钦州全力强龙头、补链条、聚集群，构建起临港产业高质量发展的“四梁八柱”，布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代产业集群正在加快形成，向海图强风生水起、千帆竞发。
优服务：全力支持向海经济发展
11月25日，自治区政府印发《关于做好中国（广西）自由贸易试验区第二批自治区级制度创新成果复制推广工作的通知》，自贸试验区钦州港片区的“船边直提、抵港直装”服务新模式等作为改革试点经验在全区推广。在该模式下，进口提前申报模式下的货物，海关可以在货物抵港后立即给出放行指令；出口提前申报模式下的货物，由场所业主出具运抵报告触发放行指令，并办理码头作业委托手续，即能完成“抵港直装”，真正实现了从船舶抵港、卸船装车及货物提离的“零等待”，有效减少人员和车辆的等待时间，大大提升了提货、装货效率，压缩了企业运营成本，提升了港口综合竞争实力。
为服务向海经济发展，钦州港片区推进了多项改革创新。开展集装箱“全生命周期”管理服务集成改革，降低企业综合成本；开展通关监管模式改革创新，提升口岸通关效率；开展港口工程竣工验收改革创新，提升港口能级和竞争力。
建成运营的北部湾国际门户港航运服务中心，整合了钦州港线上线下港航、口岸服务功能，集聚海关、海事、边检、港口管理等部门业务窗口，以及港口、航运、货代、船代、报关、金融保险、法律咨询、物流协会等企业，适应国际中转、中转集拼、航运要素交易、国际船舶登记等新业务新业态发展，对加快建设服务西南、中南、西北的国际陆海联运基地发挥了重要作用。
钦州市还建立了市领导跟踪服务推进重大项目责任制，围绕企业抓服务。为大力发展面向东盟的临港绿色石化产业，该市组建了工作服务专班，成立了石化产业园发展服务中心，有针对性地提供服务。
中伟股份南部产业基地今年签约落户钦州，从3月30日开工建设，到12月10日第一条生产线投产，仅用了255天，创造了当年落户、当年开工、当年投产的钦州新速度。
“速度的背后，困难比比皆是。每次问题清单提交后，钦州市、钦州港片区管委领导立即协调相关部门成立问题研究小组，全力推进解决，让我们以最快速度完成了土地收储、拆迁、110KV变电站落地、原水管道铺设等工作。”该基地总经理助理袁旬说。
优质的服务，有力推动了钦州向海经济做大做强做优。当下，钦州正继续以高效优质的服务，全力推进重大项目建设，加快推动“三千亿级”临港产业集群崛起。
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