【奋进新征程 建功新时代·济宁这十年|保就业 惠民生 提教育 为残疾人托起稳稳的幸福】党的十八大以来,我市出台多项措施,从提升残疾人康复质量、帮扶城乡残疾人就业创业、提供无障碍环境、满足残疾人精神文化需求等多方面发力。从拉开新时代脱贫攻坚序幕,到如期完成脱贫攻坚目标任务,再到积极推进乡村振兴、促进残疾人全面发展和共同富裕,十年间,我市残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,残疾人就业帮扶迈出坚实步伐,残疾人的康复和教育得到了充分的保障和发展,残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升。

制度规定

围绕“一法一办法”,从残疾人最基本的兜底民生保障、全面脱贫攻坚、合法权益维护等方面,我市出台了一系列制度规定,稳稳地托起了残疾人的幸福感。

近年来,我市先后出台了《济宁市残疾人事业发展“十四五”规划》《济宁市残疾人保障办法》《残疾人就业保障金征收使用管理办法》《济宁市特殊教育提升计划》等系列专项规划和政策规定,落细落实助残惠残政策,逐渐形成了以残疾人保障“一法一办法”为主干,残疾人事业五年发展规划为核心、一系列规范性文件和规章制度为支撑的残疾人政策保障体系。

政策服务

“十三五”期间全市共有建档立卡残疾人4.6万人,到2020年底建档立卡残疾人全部摆脱贫困。目前全市4.9万名残疾人享受低保政策,12.9万人次残疾人享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

目前,7.4万名符合条件的重度残疾人参加居民基本医疗保险个人缴费部分由财政全额代缴,28551名参加居民基本养老保险的重度残疾人获得最低缴费档次标准代缴。今年以来,1046名参加居民基本养老保险的重度残疾人提前领取养老金。

聚焦智力、精神和重度肢体残疾人困难群体,我市建设“如康家园”167处,为2000余人提供日间照料、辅助性就业、社区康复等综合性服务。

特殊教育

为进一步保障残疾人受教育权利,我市先后实施三期特殊教育提升计划,基本形成以随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的办学体系。大力推行残疾儿童少年从学前到高中阶段的15年免费教育,不断完善特殊教育保障机制,落实残疾儿童实施“三免一补”及生活费补助,残疾儿童少年义务教育入学率98.83%。

目前,全市共有特殊教育学校12所,在校残疾儿童1769人,随班就读残疾儿童少年5人及以上的普通中小学105所,市儿童康复中心设立残健融合幼儿园——蓝天幼儿园,现有儿童123名,其中残疾儿童57名。

就业培训

近年来,我市采取巩固集中就业、开发公益性岗位、指导和扶持残疾人个体从业、加强技能培训、组织专场招聘会等做法,努力扩大残疾人从业渠道和就业总量。出台《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》,制定用人单位超比例安排残疾人就业奖励政策,全面推进机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作。

大力开展“城乡公益性岗位扩容提质行动”,2845名残疾人通过公益性岗位实现就业。强化残疾人就业培训工作,今年以来,全市城乡培训残疾人3017名。“十三五”以来,全市8800余名残疾人实现就业。

1 故事

鱼塘·收获

在微山县高楼乡永胜南村的鱼塘边,人们经常能看到一个忙碌的身影,他行走艰难,依靠双手支撑着身躯蹒跚前行。他叫吴庆建,一名肢体二级残疾人。曾经的吴庆建是村里的建档立卡户,享受残疾人无障碍改造、残疾人护理补贴等扶贫政策,已于2017年成功脱贫。在各级帮扶和政策红利的助力下,吴庆建亲历、见证和目睹了这十年间的变化。

现在,吴庆建的养殖产业步入了正轨,两个鱼塘的养殖面积有32亩。吴庆建给记者算了一笔账,每年年前放蟹苗,5月份放虾苗,一年两收。一般情况下,年收入20余万元。吴庆建说:“现在的生活越来越有奔头!”

2 故事

运动·突破

“老天给你关上一扇门,肯定会为你打开一扇窗。这扇窗,就是体育。”微山县残疾人运动员徐金强说。

9月20日,山东省第十一届残疾人运动会在日照落下帷幕。我市派出136名残疾人运动员,参加了盲人门球、坐式排球、射箭、田径、游泳等12个大项的比赛。共获得95金、37银、30铜,夺得了山东省第十一届残运会金牌榜第三、奖牌榜第五、团体总分榜第五的好成绩,金牌数量超过上届20枚,我市代表队被授予体育道德风尚奖,取得了竞技成绩和精神文明的“双丰收”。徐金强代表我市参加了男子团体赛四个竞赛项目,最终包揽了射箭比赛项目的四枚金牌。

徐金强曾代表中国残奥冰球队获得了两届世界锦标赛B组、C组的冠军、2021年取得残奥冰球世界锦标赛B组冠军并在2022年北京冬残奥会上以中国残奥冰球队副队长的身份参赛,并获得铜牌,实现了济宁市冬残奥会奖牌零的突破。

3 故事

康复·变化

“做完手术后,孩子行走的步态明显改善了很多。相信随着康复锻炼,他会越来越好!”提起泽霖的变化,母亲周欣欣喜悦的心情溢于言表。

今年4岁的泽霖,因出生时脑部缺氧导致脑瘫,这使得他的智力发育、语言交流都落后于同龄儿童。“我在手机上也看到一些情况相同的孩子,在诊疗后发生了巨大变化,我也希望儿子能像他们一样。”周欣欣说,尽管最初对诊疗有疑惑,但在专家一对一地解答后,她和家人逐渐确定了要给泽霖诊疗的决心。

免费为我市100名脑瘫儿童实施功能神经外科手术专项康复救助,是2022年市政府“民生实事”的一项重要内容。“实施脑瘫儿童精准康复专项救助,是我市深入践行以人民为中心的发展思想,围绕残疾儿童家庭‘急难愁盼’,有效防止残疾儿童家庭因残致贫问题的重要举措,将进一步提高残疾儿童家庭获得感、幸福感。”市残联理事长张修占说。

记者手记

2019年,泗水县肢体残疾人李保玉获得“全国自强模范”称号,出席了第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会;2020年,我市入选全国无障碍环境示范市;2021年,我市两名残疾人工作者及金乡县残工委获国务院残工委全国先进荣誉称号;2022年,视力残疾人王俊被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章”……如今,从乡村到城市、从赛场到舞台,各行各业都有投身济宁建设的残疾人身影,涌现出一大批在全国、全省有影响的自强模范、助残代表、行业先锋以及技能大师,他们用不妥协的人生态度,取得了非凡成就。

本报记者 苏茜茜

【奋进新征程 建功新时代·济宁这十年|保就业 惠民生 提教育 为残疾人托起稳稳的幸福】党的十八大以来,我市出台多项措施,从提升残疾人康复质量、帮扶城乡残疾人就业创业、提供无障碍环境、满足残疾人精神文化需求等多方面发力。从拉开新时代脱贫攻坚序幕,到如期完成脱贫攻坚目标任务,再到积极推进乡村振兴、促进残疾人全面发展和共同富裕,十年间,我市残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,残疾人就业帮扶迈出坚实步伐,残疾人的康复和教育得到了充分的保障和发展,残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升。

制度规定

围绕“一法一办法”,从残疾人最基本的兜底民生保障、全面脱贫攻坚、合法权益维护等方面,我市出台了一系列制度规定,稳稳地托起了残疾人的幸福感。

近年来,我市先后出台了《济宁市残疾人事业发展“十四五”规划》《济宁市残疾人保障办法》《残疾人就业保障金征收使用管理办法》《济宁市特殊教育提升计划》等系列专项规划和政策规定,落细落实助残惠残政策,逐渐形成了以残疾人保障“一法一办法”为主干,残疾人事业五年发展规划为核心、一系列规范性文件和规章制度为支撑的残疾人政策保障体系。

政策服务

“十三五”期间全市共有建档立卡残疾人4.6万人,到2020年底建档立卡残疾人全部摆脱贫困。目前全市4.9万名残疾人享受低保政策,12.9万人次残疾人享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

目前,7.4万名符合条件的重度残疾人参加居民基本医疗保险个人缴费部分由财政全额代缴,28551名参加居民基本养老保险的重度残疾人获得最低缴费档次标准代缴。今年以来,1046名参加居民基本养老保险的重度残疾人提前领取养老金。

聚焦智力、精神和重度肢体残疾人困难群体,我市建设“如康家园”167处,为2000余人提供日间照料、辅助性就业、社区康复等综合性服务。

特殊教育

为进一步保障残疾人受教育权利,我市先后实施三期特殊教育提升计划,基本形成以随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的办学体系。大力推行残疾儿童少年从学前到高中阶段的15年免费教育,不断完善特殊教育保障机制,落实残疾儿童实施“三免一补”及生活费补助,残疾儿童少年义务教育入学率98.83%。

目前,全市共有特殊教育学校12所,在校残疾儿童1769人,随班就读残疾儿童少年5人及以上的普通中小学105所,市儿童康复中心设立残健融合幼儿园——蓝天幼儿园,现有儿童123名,其中残疾儿童57名。

就业培训

近年来,我市采取巩固集中就业、开发公益性岗位、指导和扶持残疾人个体从业、加强技能培训、组织专场招聘会等做法,努力扩大残疾人从业渠道和就业总量。出台《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》,制定用人单位超比例安排残疾人就业奖励政策,全面推进机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作。

大力开展“城乡公益性岗位扩容提质行动”,2845名残疾人通过公益性岗位实现就业。强化残疾人就业培训工作,今年以来,全市城乡培训残疾人3017名。“十三五”以来,全市8800余名残疾人实现就业。

1 故事

鱼塘·收获

在微山县高楼乡永胜南村的鱼塘边,人们经常能看到一个忙碌的身影,他行走艰难,依靠双手支撑着身躯蹒跚前行。他叫吴庆建,一名肢体二级残疾人。曾经的吴庆建是村里的建档立卡户,享受残疾人无障碍改造、残疾人护理补贴等扶贫政策,已于2017年成功脱贫。在各级帮扶和政策红利的助力下,吴庆建亲历、见证和目睹了这十年间的变化。

现在,吴庆建的养殖产业步入了正轨,两个鱼塘的养殖面积有32亩。吴庆建给记者算了一笔账,每年年前放蟹苗,5月份放虾苗,一年两收。一般情况下,年收入20余万元。吴庆建说:“现在的生活越来越有奔头!”

2 故事

运动·突破

“老天给你关上一扇门,肯定会为你打开一扇窗。这扇窗,就是体育。”微山县残疾人运动员徐金强说。

9月20日,山东省第十一届残疾人运动会在日照落下帷幕。我市派出136名残疾人运动员,参加了盲人门球、坐式排球、射箭、田径、游泳等12个大项的比赛。共获得95金、37银、30铜,夺得了山东省第十一届残运会金牌榜第三、奖牌榜第五、团体总分榜第五的好成绩,金牌数量超过上届20枚,我市代表队被授予体育道德风尚奖,取得了竞技成绩和精神文明的“双丰收”。徐金强代表我市参加了男子团体赛四个竞赛项目,最终包揽了射箭比赛项目的四枚金牌。

徐金强曾代表中国残奥冰球队获得了两届世界锦标赛B组、C组的冠军、2021年取得残奥冰球世界锦标赛B组冠军并在2022年北京冬残奥会上以中国残奥冰球队副队长的身份参赛,并获得铜牌,实现了济宁市冬残奥会奖牌零的突破。

3 故事

康复·变化

“做完手术后,孩子行走的步态明显改善了很多。相信随着康复锻炼,他会越来越好!”提起泽霖的变化,母亲周欣欣喜悦的心情溢于言表。

今年4岁的泽霖,因出生时脑部缺氧导致脑瘫,这使得他的智力发育、语言交流都落后于同龄儿童。“我在手机上也看到一些情况相同的孩子,在诊疗后发生了巨大变化,我也希望儿子能像他们一样。”周欣欣说,尽管最初对诊疗有疑惑,但在专家一对一地解答后,她和家人逐渐确定了要给泽霖诊疗的决心。

免费为我市100名脑瘫儿童实施功能神经外科手术专项康复救助,是2022年市政府“民生实事”的一项重要内容。“实施脑瘫儿童精准康复专项救助,是我市深入践行以人民为中心的发展思想,围绕残疾儿童家庭‘急难愁盼’,有效防止残疾儿童家庭因残致贫问题的重要举措,将进一步提高残疾儿童家庭获得感、幸福感。”市残联理事长张修占说。

记者手记

2019年,泗水县肢体残疾人李保玉获得“全国自强模范”称号,出席了第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会;2020年,我市入选全国无障碍环境示范市;2021年,我市两名残疾人工作者及金乡县残工委获国务院残工委全国先进荣誉称号;2022年,视力残疾人王俊被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章”……如今,从乡村到城市、从赛场到舞台,各行各业都有投身济宁建设的残疾人身影,涌现出一大批在全国、全省有影响的自强模范、助残代表、行业先锋以及技能大师,他们用不妥协的人生态度,取得了非凡成就。

本报记者 苏茜茜

【奋进西海岸|幸福花开西海岸】
治国有常,利民为本。党的二十大报告指出:“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往。”

近年来,西海岸新区始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,围绕百姓需求,用心用情用力办好就业、医疗、养老、教育等民生实事,努力实现劳有所得、病有所医、老有所养、学有所教、弱有所扶,把一份份“民生清单”变成了一幅幅“幸福图景”。

“我现在的工作地点就在家门口,有钱挣还不耽误照顾家,幸福指数飙升!”“社区医院离我家走路只需5分钟,还有专家定期坐诊,就医方便多了!”“小娃娃上幼儿园的费用下降了,普惠园越来越多,我满意极了!”……生活在西海岸的百姓,不断刷新着对美好生活的体验。

就业形势稳中向好

社保网络越织越牢

就业不仅是民生之本,也是社会稳定之基。

“如果没有参加电工培训,我就不会学到这门手艺,更不会打开思路和眼界,创办装修队。”家住张家楼街道的李凯告诉记者。

41岁的李凯过去基本靠务农为生,一年收入只有两三万元。去年夏天,他在街道参加了电工技能培训,有了一技之长,不久后就在工地上找到一份工作,每月收入约3500元。去年年底,李凯又张罗起一支家庭装修施工队。如今,他的月均收入已提高至七八千元。

稳定的工作与收入,是幸福生活的基本保障。今年1—9月份,全区城镇新增就业6.9万人,完成全年目标的98%;开展各类线上线下求职招聘活动98场,提供工作岗位8万余个,达成就业意向4万余人;开展就业技能、企业新录用人员岗位技能等各类培训1.2万人次;助力5409名闲置劳动力实现就近就业、灵活就业;创设4650个城乡公益性岗位,兜底安置就业困难群体;创业担保贷款规模近1.5亿元,扶持创业及带动就业近万人。

就业增收大门打开的同时,社会保障网也越织越牢,传递着脉脉温情。据悉,今年以来,新区深入实施工伤保险“同舟计划”,开辟投缴工伤保险绿色通道,将新开工建设项目全部纳入工伤保险保障范围;高效落实激发市场活力稳定经济增长措施,累计为企业减征缓缴社会保险费近1.9亿元,发放吸纳就业社保补贴4987万元,普惠稳岗贷总金额达7.59亿元,有效减轻了企业负担;创新搭建“云社保”网络服务平台,实现各项业务在线即时流转交办,减少了群众的办事时间,促进了社保服务提质增效。截至9月底,全区企业在职养老、工伤、失业保险参保缴费人数分别达54.6万、58.3万、48.1万。

医疗资源下沉基层

百姓看病更加方便

“这里的大夫医术精湛,现在有什么大病,我们也不用大老远跑去大医院找专家了,家门口的医院把专家请来给我们会诊,省时省力又省心!”谈及在家门口就能享受专家级诊疗服务,新区人民医院泊里院区的患者孟菊翠表示非常满意。

获得高度评价的背后是新区形成的覆盖全民全生命周期的整合型卫生健康服务体系。近年来,新区高水平推动区镇村三级医疗资源纵向整合,在全国率先开展紧密型“健康服务共同体”建设,733名区级专家常态化下沉基层为2.6万余人次诊疗,下派108名医护人员补充基层短板,基层就诊率达66.7%,健共体内建设“联合门诊、联合病房、中心药房”,1339个病种规范化诊疗路径全部打通,基层人均住院费用同比下降14%;651种药品耗材实现集中议价带量采购。

为了让群众看得上病、看得好病,新区还推动区镇村三级医疗机构协同提升,在全省率先出台《提升基层医疗卫生服务能力50条》,9个高标准公立医院项目开工建设,区级医院全部建成国家高标准胸痛、卒中等“六大中心”,新建公立社区卫生服务中心10家,24处镇街医疗机构、675处村卫生室实现“脱胎换骨”式提升,11家基层医疗机构达到“国家优质服务基层行推荐标准”;27家村卫生室被评为省级示范卫生室。

回望过去三年的医保数据,全区参保人数由141万增长到158.54万;医疗保险基金支出由11.7亿元增长至13.8亿元;全区1100余家定点药店、定点医院实现省内异地参保职工就医购药“一卡(一码)通行”全覆盖;56家定点医院实现住院、门诊跨省联网结算和门诊慢特病省内联网结算,进一步打通了国家医保信息化“高速公路”。

多元养老服务体系

托起幸福“夕阳红”

“开饭了!”中午11时25分,在隐珠街道双珠路社区助老大食堂,老人们井然有序地排队打饭菜,这顿午餐荤素搭配得当,大家围桌而坐,边吃边聊,其乐融融。“食堂的饭菜很可口,吃饭时还可以和伙计们聊天,比自己在家吃饭幸福多了!”正在就餐的薛先生开心地说。

一直以来,西海岸新区积极探索养老服务的新形式、新方法,加快养老服务基础设施建设,逐步满足辖区老年人多层次、多样化的养老服务需求,努力实现老有所养、老有所乐。

家住红石崖街道福莱社区的市民管金秀这些天有些脚疼,她给社区居家养老服务中心的家庭医生李金雪打了个电话,没几分钟,李金雪就登门了。“大妈,您的脚踝有轻微水肿,这是心衰的表现,我给您开点药。”李金雪的诊断,让管金秀心里踏实了不少,“社区有了居家养老服务中心,儿女们也放心多了!”管金秀说。

近年来,西海岸新区以打造“蓝色康养”养老服务品牌为统领,全面建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。截至目前,新区已建成居家社区养老服务中心104处、服务驿站216处,为老年人就近提供助餐、助医等服务。另外,新区扩大政府购买居家养老服务保障范围,新增70-79岁经济困难独居老年人的“二类群体”和80周岁以上老年人的“三类群体”。同时,依托全区居家社区养老服务网络,利用市场化手段,将居家社区养老服务对象由政府购买服务的兜底群体扩大至在新区居住的所有老年人,服务人数由2018年的3000余人提升到目前的10余万人。截至目前,新区已开展居家社区养老服务500余万人次。

优质教育均衡发展

成才之路不断拓宽

百年大计,教育为本。近年来,新区锚定“办好人民满意的教育”这一目标,聚焦解决“学生所需、家长所愁、学校所急”,让更多孩子享受到教育均衡发展的红利,拥有人生出彩的机会。

据了解,“十三五”期间,新区投入136亿元新建、改扩建172所中小学幼儿园,新增学位83750个。其中,26所新建学校全部融入优质校的集团化办学,通过打造优质校新校区等方式,实现学生分流,极大缩短了新建学校的成长周期。目前,中小学教育集团已涵盖全区46%的学校。

教育发展,除了硬件的提升,软件也是关键。

2021年,“双减”政策发布后,新区以智慧教育推进为抓手,从“构建作业生态”“打造作业管理机制”“提升作业质量”等方面着力改革,逐步构筑具有“青岛特色、西海岸特点”的作业管理模式。这样的改变,不仅带给全区中小学生“数量有限的作业”,也是一次教育资源的重新整合,以及一次教育质量的变革。

此外,新区还对标高校“强基计划”和“多元成才”,加快基础学科拔尖人才培养,探索实践多元优质发展路径,不断为学子拓宽成才之路。在构建人才培养体系方面,新区建立创新人才培养基地,面向全国引进知名金牌教练,组建创新人才培养导师团队和竞赛金牌教练团队,打造从小学到高中阶段的贯通式培养模式;在创新优生培养策略方面,新区聚焦“创新人才”培养,对标高校“强基计划”,建立三个5-8人的“创新人才”培养梯队,加强竞赛辅导。

民生无小事,枝叶总关情。翻开“民生账单”,每一项民生工程的“兑现”,都推动着西海岸新区百姓幸福指数不断攀升。幸福,正从这里出发!
(青岛西海岸报/西海岸新闻网 记者 张静)


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