【江西：分类管理信用风险 对低风险企业“无事不扰”】10月27日上午，江西省市场监管局召开推进市场主体信用风险分类管理政策吹风会。记者从会上获悉，江西省市场主体信用风险分类管理系统于5月27日上线运行，目前已归集81类市场主体信用风险信息5100万条，对全省446万户市场主体，按信用风险从低到高分成A（信用风险低）B（信用风险一般）C（信用风险较高）D（信用风险高）四类，分类结果每月动态更新，并与江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台实现了互联互通。https://t.cn/A6oNxASQ
【李佳琦带货的麦趣尔牛奶“翻车”后有消费者还没收到退款】一年一度的双十一预售已经火热开启。然而在社交平台上，有一些消费者称，今年5月底在李佳琦直播间购买的麦趣尔问题牛奶，至今没有拿到退款。北京青年报记者采访多位消费者表示，维权两三个月没有太大进展。电商专家表示，直播带货仍然存在退货率高、退款难、维权周期长的问题。大促在即，消费者应理性消费。
消费者：两三个月未收到退款
今年6月30日，据中国质量新闻网报道，日前浙江省庆元县市场监管局公示的2022年第4期食品抽检检验情况中称，麦趣尔集团股份有限公司生产的2批次纯牛奶不合格，不合格项目为丙二醇。7月4日，麦趣尔公司称，已停止纯牛奶生产，下架、封存、召回不合格产品；承诺对已购买不合格纯牛奶的消费者，无条件退货、退款。
湖北武汉的李先生在看到这条新闻时，家里的麦趣尔牛奶已经喝了半箱。今年5月27日，李佳琦在直播间带货麦趣尔纯牛奶。因为听别人说这款牛奶很香，李先生花99元购买了两箱纯牛奶。
李先生看到新闻后立即联系了麦趣尔天猫旗舰店的客服，店铺客服表示可以将剩余的牛奶退回并退款。李先生将牛奶寄回后，却迟迟没能等来退款。从7月到9月，李先生多次联系店铺客服，客服称平台系统被冻结，让耐心等待，后来客服提出了以订单价值加运费1.5倍价格换购面包等产品，李先生没有同意。之后，李先生多次催促也没有得到结果。李先生后又联系了天猫客服，客服称会督促商家处理。李先生联系到李佳琦方客服，客服让李先生联系天猫客服。根据《食品安全法》，生产不符合食品安全标准的食品，消费者可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。“我本来还想向厂家索赔三倍赔偿金，可如今退款和邮费都难要回来。”
深圳的张女士也在李佳琦直播间购买了两箱麦趣尔牛奶。她看到新闻后去找订单发现退货退款的渠道已经关闭了。“当时我付款的时候忘记了领20元的优惠券，后来我找客服退了20元的差价，售后渠道就关闭了。”张女士找到店铺客服，店铺客服直接表示不能退。后来她又找到天猫客服，找了两三次都没有结果，张女士把剩下的牛奶都倒了，也放弃了维权。
一些消费者找商家、平台无果后，在黑猫投诉平台上投诉。在黑猫投诉平台上，以李佳琦、麦趣尔关键字搜索，可以找到投诉14条，进度为“处理中”。还有一名用户发起的“麦趣尔违禁添加丙二醇”的集体投诉，集体投诉量显示为334条，目前集体处理率为0%。
平台：商家保证金不足正催缴
7月1日，新疆麦趣尔集团发布公告，称对出现问题的两个批次的产品进行下架、封存，并积极受理消费者诉求。8月22日，新疆昌吉州昌吉市市场监督管理局发布行政处罚决定书，经查麦趣尔集团股份有限公司在生产麦趣尔纯牛奶、纯牛奶的前处理环节中，将原奶导入存储罐过程中超范围使用食品添加剂，构成超范围使用食品添加剂生产食品的行为。没收公司违法所得36万元，没收全部不合格纯牛奶产品，罚款7315.1万元。
目前，天猫平台上已经搜索不到麦趣尔的店铺。10月25日，北京青年报记者联系天猫客服，天猫客服表示，平台对于食品安全问题零容忍，关于麦趣尔纯牛奶的处理情况，由于麦趣尔缴纳的保证金已不足，平台正在持续督促商家进行处理，也一直在催缴其充值钱款。
10月24日、25日，北京青年报记者多次拨打新疆麦趣尔集团公开电话，但均无人接听。9月2日，麦趣尔集团曾在深交所平台上回复投资者称，该公司目前已逐步恢复纯牛奶生产，正逐步妥善解决经销商及消费者的相关退换货事宜。
10月25日，北京青年报记者电话联系李佳琦所在的美腕公司，工作人员表示会转交相关部门回复。北青报记者也向其官网上公布的售后、投诉等多个邮箱发送采访邮件，但截至发稿前尚未得到回复。
业内：退款难问题仍然存在
零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅表示，目前直播带货领域仍存在退货率高、维权难、处理周期长的问题。大部分主播带货的机制是引流模式，即引导消费者去商家的店铺购买。所以消费者要维权首先会找店铺。当店铺解决不了，消费者又去找主播，消费者就会被夹在中间。庄帅介绍，这样的纠纷不是个例，过去已经发生了很多起，有的一直在投诉还没解决，也有的人直接放弃了维权。
另外，售后处理周期较长。虽说7天无理由退换货，但什么时候退成往往没有约定。这与很多因素相关。首先，退换货会涉及到商家跟主播的佣金结算。其次，涉及平台的先行赔付机制。原本只要消费者申请退款或者申请退货，平台就会先行赔付。但直播的机制跟原来平台的机制不一样。“大主播带货，商家的货一下被带出去很大的量。一旦出现质量问题，商家在平台的保证金就很有限，保证金已经不够赔付了”。再有，主播自己会增加一些条款来吸引消费者，比如增加双倍赔付等条款，在实际执行过程中，有时又不能够很好的去履行承诺。
庄帅认为，引流模式的直播带货目前有几个问题比较突出。首先品控方面，与传统零售不同，引流模式品控大部分只局限于样品，很多甚至连抽检都没有。另外，目前引流模式的主播几乎不承担任何成本，包括客服、售后的退换货等都由商家来承担。
庄帅建议，引流模式的直播带货应该进行调整。比如，界定售后问题由谁来处理。出现问题后，如果引导消费者去直播间处理，无形中会增加引流主播的成本，这会间接提升他们对品控的投入。“或者直接调整商业模式，主播自己开个店，不要做跳转，不要做引流。”
庄帅表示，理论上商品是引流主播卖出去的，主播应该承担一部分责任。但线上经济是技术驱动的，技术建立的规则流程会形成一种引导性，消费者维权的路径也由此出现。按照现在电商平台的规则，消费者的维权路径基本就是去找商家。消费者找主播，主播也会推到商家那里。线上的这套技术路径跟线下不一样，消费者也很难改变。“这个事情需要平台去推动，技术可以调整，平台可以升级。当问题暴露的越来越多的时候，平台应该就会去调整，相信在各方推动下，直播带货会越来越规范。”
律师：双十一应理性购物
商家、平台、主播在直播售后方面各应承担什么责任？北京盈科律师事务所刘宇律师认为，商家肯定要承担责任。平台方实际上是技术服务的提供者，主要有事前监管的义务，看平台是否履行好自己的义务，比如是否核查相关准入证件，是否给消费者作出一定的提示，后续出现问题后及时作出下架处理等措施。如果尽到了自己的义务，一般平台不承担责任。
关于主播的责任，主要看主播的法律身份认定。与商家合作的主播一般可能有两种身份，一种是广告发布者，一种是广告代言人。根据《广告法》，虚假广告造成消费者损害的，明知或者应知广告虚假仍作推荐、证明的，广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。
上海汉盛律师事务所律师李旻认为，消费者与商家建立了买卖合同关系，出现问题消费者应先找商家，也可以找消保委等市场监管部门。如果认为主播有过错，可以去起诉主播，主播是否尽到自己的义务，有没有过错，需要由主播来举证。
李旻提示消费者，双十一大促来临，为避免权益受到损害。首先应理性购物，冷静的判断商品自己是不是真的需要，不要跟风。第二，尽量选择口碑和知名度较好的品牌去购买，多做比较。第三如果发现问题产生纠纷，可以要求主管部门介入，必要时可以采取司法途径维护自己的权益。
刘宇律师也建议，平台应注重信用体系建设，通过完善相关机制，规范市场行为。
文/北京青年报记者 匡小颖
消费者：两三个月未收到退款
今年6月30日，据中国质量新闻网报道，日前浙江省庆元县市场监管局公示的2022年第4期食品抽检检验情况中称，麦趣尔集团股份有限公司生产的2批次纯牛奶不合格，不合格项目为丙二醇。7月4日，麦趣尔公司称，已停止纯牛奶生产，下架、封存、召回不合格产品；承诺对已购买不合格纯牛奶的消费者，无条件退货、退款。
湖北武汉的李先生在看到这条新闻时，家里的麦趣尔牛奶已经喝了半箱。今年5月27日，李佳琦在直播间带货麦趣尔纯牛奶。因为听别人说这款牛奶很香，李先生花99元购买了两箱纯牛奶。
李先生看到新闻后立即联系了麦趣尔天猫旗舰店的客服，店铺客服表示可以将剩余的牛奶退回并退款。李先生将牛奶寄回后，却迟迟没能等来退款。从7月到9月，李先生多次联系店铺客服，客服称平台系统被冻结，让耐心等待，后来客服提出了以订单价值加运费1.5倍价格换购面包等产品，李先生没有同意。之后，李先生多次催促也没有得到结果。李先生后又联系了天猫客服，客服称会督促商家处理。李先生联系到李佳琦方客服，客服让李先生联系天猫客服。根据《食品安全法》，生产不符合食品安全标准的食品，消费者可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。“我本来还想向厂家索赔三倍赔偿金，可如今退款和邮费都难要回来。”
深圳的张女士也在李佳琦直播间购买了两箱麦趣尔牛奶。她看到新闻后去找订单发现退货退款的渠道已经关闭了。“当时我付款的时候忘记了领20元的优惠券，后来我找客服退了20元的差价，售后渠道就关闭了。”张女士找到店铺客服，店铺客服直接表示不能退。后来她又找到天猫客服，找了两三次都没有结果，张女士把剩下的牛奶都倒了，也放弃了维权。
一些消费者找商家、平台无果后，在黑猫投诉平台上投诉。在黑猫投诉平台上，以李佳琦、麦趣尔关键字搜索，可以找到投诉14条，进度为“处理中”。还有一名用户发起的“麦趣尔违禁添加丙二醇”的集体投诉，集体投诉量显示为334条，目前集体处理率为0%。
平台：商家保证金不足正催缴
7月1日，新疆麦趣尔集团发布公告，称对出现问题的两个批次的产品进行下架、封存，并积极受理消费者诉求。8月22日，新疆昌吉州昌吉市市场监督管理局发布行政处罚决定书，经查麦趣尔集团股份有限公司在生产麦趣尔纯牛奶、纯牛奶的前处理环节中，将原奶导入存储罐过程中超范围使用食品添加剂，构成超范围使用食品添加剂生产食品的行为。没收公司违法所得36万元，没收全部不合格纯牛奶产品，罚款7315.1万元。
目前，天猫平台上已经搜索不到麦趣尔的店铺。10月25日，北京青年报记者联系天猫客服，天猫客服表示，平台对于食品安全问题零容忍，关于麦趣尔纯牛奶的处理情况，由于麦趣尔缴纳的保证金已不足，平台正在持续督促商家进行处理，也一直在催缴其充值钱款。
10月24日、25日，北京青年报记者多次拨打新疆麦趣尔集团公开电话，但均无人接听。9月2日，麦趣尔集团曾在深交所平台上回复投资者称，该公司目前已逐步恢复纯牛奶生产，正逐步妥善解决经销商及消费者的相关退换货事宜。
10月25日，北京青年报记者电话联系李佳琦所在的美腕公司，工作人员表示会转交相关部门回复。北青报记者也向其官网上公布的售后、投诉等多个邮箱发送采访邮件，但截至发稿前尚未得到回复。
业内：退款难问题仍然存在
零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅表示，目前直播带货领域仍存在退货率高、维权难、处理周期长的问题。大部分主播带货的机制是引流模式，即引导消费者去商家的店铺购买。所以消费者要维权首先会找店铺。当店铺解决不了，消费者又去找主播，消费者就会被夹在中间。庄帅介绍，这样的纠纷不是个例，过去已经发生了很多起，有的一直在投诉还没解决，也有的人直接放弃了维权。
另外，售后处理周期较长。虽说7天无理由退换货，但什么时候退成往往没有约定。这与很多因素相关。首先，退换货会涉及到商家跟主播的佣金结算。其次，涉及平台的先行赔付机制。原本只要消费者申请退款或者申请退货，平台就会先行赔付。但直播的机制跟原来平台的机制不一样。“大主播带货，商家的货一下被带出去很大的量。一旦出现质量问题，商家在平台的保证金就很有限，保证金已经不够赔付了”。再有，主播自己会增加一些条款来吸引消费者，比如增加双倍赔付等条款，在实际执行过程中，有时又不能够很好的去履行承诺。
庄帅认为，引流模式的直播带货目前有几个问题比较突出。首先品控方面，与传统零售不同，引流模式品控大部分只局限于样品，很多甚至连抽检都没有。另外，目前引流模式的主播几乎不承担任何成本，包括客服、售后的退换货等都由商家来承担。
庄帅建议，引流模式的直播带货应该进行调整。比如，界定售后问题由谁来处理。出现问题后，如果引导消费者去直播间处理，无形中会增加引流主播的成本，这会间接提升他们对品控的投入。“或者直接调整商业模式，主播自己开个店，不要做跳转，不要做引流。”
庄帅表示，理论上商品是引流主播卖出去的，主播应该承担一部分责任。但线上经济是技术驱动的，技术建立的规则流程会形成一种引导性，消费者维权的路径也由此出现。按照现在电商平台的规则，消费者的维权路径基本就是去找商家。消费者找主播，主播也会推到商家那里。线上的这套技术路径跟线下不一样，消费者也很难改变。“这个事情需要平台去推动，技术可以调整，平台可以升级。当问题暴露的越来越多的时候，平台应该就会去调整，相信在各方推动下，直播带货会越来越规范。”
律师：双十一应理性购物
商家、平台、主播在直播售后方面各应承担什么责任？北京盈科律师事务所刘宇律师认为，商家肯定要承担责任。平台方实际上是技术服务的提供者，主要有事前监管的义务，看平台是否履行好自己的义务，比如是否核查相关准入证件，是否给消费者作出一定的提示，后续出现问题后及时作出下架处理等措施。如果尽到了自己的义务，一般平台不承担责任。
关于主播的责任，主要看主播的法律身份认定。与商家合作的主播一般可能有两种身份，一种是广告发布者，一种是广告代言人。根据《广告法》，虚假广告造成消费者损害的，明知或者应知广告虚假仍作推荐、证明的，广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。
上海汉盛律师事务所律师李旻认为，消费者与商家建立了买卖合同关系，出现问题消费者应先找商家，也可以找消保委等市场监管部门。如果认为主播有过错，可以去起诉主播，主播是否尽到自己的义务，有没有过错，需要由主播来举证。
李旻提示消费者，双十一大促来临，为避免权益受到损害。首先应理性购物，冷静的判断商品自己是不是真的需要，不要跟风。第二，尽量选择口碑和知名度较好的品牌去购买，多做比较。第三如果发现问题产生纠纷，可以要求主管部门介入，必要时可以采取司法途径维护自己的权益。
刘宇律师也建议，平台应注重信用体系建设，通过完善相关机制，规范市场行为。
文/北京青年报记者 匡小颖
#二十大时光# 【奋进新征程 谱写新篇章｜建设美丽新宁夏 天更蓝 地更绿 水更清】生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。
党的十八大以来，自治区党委、政府把生态文明建设和生态环境保护摆在全局工作的突出位置，宁夏的生态文明法律和制度体系不断完善，全社会生态文明的认识和理念明显增强，政府各部门协同抓环保的局面基本形成，生态环境系统自身能力建设和队伍建设不断加强，生态环境执法力度空前加大，一批群众反映强烈的突出生态环境问题得到解决。
改善生态环境就是发展生产力，要让良好生态环境成为经济社会可持续发展的支撑。宁夏生态环境部门凝聚力量、引导群众，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用“风清气正”涵养政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍，精心守护自然生态的“山清水秀”。为深入打好污染防治攻坚战、努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区广泛凝聚正能量。
制度建设不断完善 生态系统持续修复
10年来，生态环境保护已经成为我区各级党委、政府工作计划必不可少的“关键词”，“环境优美”作为宁夏发展的主要奋斗目标之一，生态优先战略被确立为“五大战略”之一。
保护生态环境必须依靠制度、法治，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。近年来，宁夏先后出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》等一系列政策，先后颁布了《宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》《自治区污染物排放管理条例》《自治区生态保护红线管理条例》《自治区大气污染防治条例》《自治区水污染防治条例》《自治区土壤污染防治条例》等法规，基本建立起覆盖各类环境要素的生态环境法律法规体系，推进宁夏生态环境保护顶层设计不断提标，推动美丽新宁夏建设迈出新步伐。
宁夏紧盯群众反映强烈的环境突出问题，以中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改为契机，打响污染防治攻坚战，持续高位推动这场全社会参与的战役。建立健全省级领导包抓中央生态环境保护督察反馈问题整改机制，出台实施自治区生态环境保护督察办法，实现了地级城市自治区生态环境保护例行督察、专项督察的全覆盖。
2017年至2021年，自治区财政累计用于生态环保领域的投入资金达到762.9亿元，年均增长11%。10年来，一系列亮眼的数据和成果，转化为助力建设美丽新宁夏的绿色“成绩单”——
国土空间进一步优化。编制完成“三线一单”，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；省级国土空间规划基本完成，市县国土空间总体规划正在压茬推进。
贺兰山整治成效持续提升，保护区内169处人类活动点位、保护区外围45处整治点位全部得到治理，关闭退出煤矿28家，贺兰山生态环境综合整治成效得到国家肯定，列入全国生态保护和修复“十大典型案例”。
率先在黄河流域编制完成“四水四定”方案，扎实推进两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防洪工程建设，开工新建黄河右岸头道墩至都思兔河56.26公里滨河道路工程，星海湖水域面积从21.1平方公里减少至10.55平方公里，不再耗用黄河水。
实施小流域综合治理142项，水土流失面积减少至1.57万平方公里；建成沙化土地封禁区5个，沙化和荒漠化土地面积实现“双缩减”，成为全国首个“人进沙退”的省区。
扎实推进大规模国土绿化行动，2017年以来，完成营造林667.6万亩，修复退化草原134万亩，保护恢复湿地60万亩，治理荒漠化土地450万亩，全区森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到16.91%和52.65%；西华山、香山寺列入首批国家草原自然公园试点。
环境质量持续向好 污染防治纵深推进
日渐优美的生态环境，让美丽抬头可见、让幸福触手可及。
蓝天、碧水、净土，是生态环境保护的硬指标。近年来，宁夏紧紧围绕生态环境质量持续改善目标，大力实施污染防治攻坚战，高标准保卫蓝天碧水净土，坚持方向不偏、力度不减、措施不软，持续在重点区域、重点领域、重点行业上下功夫，坚持精准治污、科学治污和依法治污，建设天蓝、地绿、水美的美丽新宁夏。
2015年至2021年，全区地级城市年平均优良天数由296天增加至306天，随处可见的“宁夏蓝”生动诠释了人民群众的高品质生活。2021年地表水国控断面水质优良比例达到80%，较2016年上升11.7个百分点，劣Ⅴ类水体稳定“清零”，黄河干流宁夏段水质由“十二五”的Ⅲ类提升到目前的Ⅱ类，连续五年保持Ⅱ类进Ⅱ类出，已成为宁夏生态环保事业的“亮丽名片”。土壤环境质量总体保持稳定，环境风险得到基本管控。截至2021年底，全区共有各类生态环境质量监测点位1750个。
扩大“四尘”同治成果，强化多污染物协同控制和区域协同治理，大力实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等攻坚行动，确保环境空气质量持续稳定向好。
扩大“五水”共治成果，大力整治不达标水体、入黄排水沟和黑臭水体，扎实推进小流域综合治理和重点河湖治理，严格保护饮用水水源地，持续改善水环境，确保地表水国控断面水质优良比例保持在80%以上，黄河干流宁夏段断面水质继续保持Ⅱ类进Ⅱ类出。
扩大“六废”联治成果，持续加强建设用地、农用地环境监管，推进“无废城市”建设，加强固体废弃物和垃圾处理，提高危险废物无害化处置水平，严格涉重金属企业环境准入管理，加大化学品和新污染物环境风险管控力度，保障土壤环境安全。
环境就是民生，青山就是美丽，碧水蓝天也是幸福……宁夏污染防治攻坚战取得阶段性成效并向纵深推进。
逐绿而行低碳循环 绿色发展成效凸显
如果说宁夏在污染治理、节能减排上做的是减法，那么在绿色发展上做的就是加法。
绿色是美丽宁夏靓丽的底色，高质量发展必然是绿色发展。10年来，宁夏不断强化生态优先、绿色发展的理念，奋力跨越污染防治和环境治理的重要关口，推进“碳达峰”行动，走出一条绿色发展、低碳循环的发展新路。
——宁夏加快推进节约集约利用资源。建立覆盖区、市、县的水资源刚性约束指标体系，开展取用水专项整治，2021年单位地区生产总值用水量较2018年下降15.6%。地级市全部达到国家节水型城市标准。能源结构优化工作取得实质进展。
——制定碳达峰碳中和工作实施意见，推广清洁生产和循环经济，推进煤炭减量替代，启动实施能耗“双控”三年行动计划，六大高耗能行业投资占比降至26.6%，2018年以来累计退出煤炭产能1046万吨，淘汰落后产能1448万吨，化解过剩产能773万吨。
——新能源产业高速发展，新能源装机占电力装机比重、可再生能源电力消纳量占比分别达到45.7%和28.8%，2021年较2018年分别提高6.9个百分点、3.6个百分点。银川市、吴忠市获批国家低碳城市试点。
——“两高”项目势头得到初步遏制。紧盯存量、在建和拟建的220个高污染、高耗能项目，实行清单管理、分类处置、动态监管，狠抓违规“两高”项目问题整改。对不符合要求的39个“两高”项目坚决叫停、严肃查处，减少新增能耗1725万吨标准煤。严控“两高”项目准入，对拟建“两高”项目全部停批、停建，244家重点用能单位建成能耗在线监测系统。
数据显示，2021年全区氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮重点工程减排量分别为5312吨、2693吨、1794吨、123吨，均完成国家下达的年度考核目标任务。
如今，“生态优先、绿色发展”的理念已在宁夏生根发芽，宁夏正朝高质量发展之路阔步前进。
打造生态环保铁军 六大领域实现突破
天蓝地绿水净，是群众期盼的一座幸福城市的底色，也是城市管理者给群众承诺的民生工程。为了这份优秀“成绩单”，宁夏不断加大生态环境执法和服务企业力度，不断在改革创新、环保能力提升等方面实现新突破。
在服务高质量发展上实现新突破。支持和服务沿黄生态经济带、银川都市圈建设，完成“三线一单”编制，明确空间、总量和准入环境管控策略。修订建设项目环境影响评价文件分级审批规定等制度，优化建设项目环评分类管理，压缩时限、精简环节、提高效率，对自治区重要规划、重大项目、重点工程，先期介入，主动服务，对不符合规定、不利于经济发展方式转变的建设项目设置“防火墙”。
在生态环保监管执法上实现新突破。完成省级以下环保监测执法垂管制度改革和生态环境保护综合行政执法改革。聚焦突出环境问题，用重典、出重拳，开展专项执法，排查治理环境风险隐患，对重点区域、重点行业、屡查屡犯、弄虚作假的企业加密监管频次，集中查办一批典型环境违法案件，以最严格的执法监管守住环境安全底线。
在改革创新上实现新突破。深化“放管服”改革，统一全区生态环境系统权力清单指导目录，持续推进简政放权，强化事中事后监管。加快重点行业排污许可证核发进度，严格落实固定污染源排污许可证后监管。制定生态环境损害赔偿制度改革配套政策。加强绿色金融协作和联合惩戒，推进环境污染强制责任保险，强化企业环境污染风险评估和环境信用评价管理，及时向社会公开评价结果。
在生态保护与修复上实现新突破。加快推进生态保护红线、自然保护区勘界定标，建立生态保护红线数据库，建设生态保护红线监管平台。巩固和深化“绿盾”专项行动成果，妥善解决历史遗留问题，坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为，着力加强自然保护区综合监管力度。积极开展生态文明建设示范创建工作。
在环保能力提升上实现新突破。加快构建全区生态环境监测网络体系，完成全区37个水质自动监测站建设，100个区控水质监测断面实现采测分离。圆满完成第二次全国污染源普查工作。加大科技支撑与生态环保投入，深化先进治污技术成果转化。加快生态环境信息化建设，构建生态环境数据平台。持续强化核与辐射环境安全监管，推动地级市辐射环境自动监测全覆盖，全面完成放射性废物库安保升级改造。
在推进全面从严治党上实现新突破。切实加强党对生态环境保护工作的领导，开展“担当作为、转变作风、服务发展”主题活动，对标党中央要求，看齐一流标准，着力解决干部队伍在思想作风等领域的突出问题，建设一支生态环境保护铁军。不断强化规矩意识，持之以恒正风肃纪，坚持挺纪在前，突出教育预防，切实做到业务工作部署到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，营造风清气正、山清水秀的良好政治生态，以政治清明促进全区生态文明建设再上新台阶。（宁夏日报记者 李锦/文 图片由自治区生态环境厅提供）
党的十八大以来，自治区党委、政府把生态文明建设和生态环境保护摆在全局工作的突出位置，宁夏的生态文明法律和制度体系不断完善，全社会生态文明的认识和理念明显增强，政府各部门协同抓环保的局面基本形成，生态环境系统自身能力建设和队伍建设不断加强，生态环境执法力度空前加大，一批群众反映强烈的突出生态环境问题得到解决。
改善生态环境就是发展生产力，要让良好生态环境成为经济社会可持续发展的支撑。宁夏生态环境部门凝聚力量、引导群众，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用“风清气正”涵养政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍，精心守护自然生态的“山清水秀”。为深入打好污染防治攻坚战、努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区广泛凝聚正能量。
制度建设不断完善 生态系统持续修复
10年来，生态环境保护已经成为我区各级党委、政府工作计划必不可少的“关键词”，“环境优美”作为宁夏发展的主要奋斗目标之一，生态优先战略被确立为“五大战略”之一。
保护生态环境必须依靠制度、法治，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。近年来，宁夏先后出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》等一系列政策，先后颁布了《宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》《自治区污染物排放管理条例》《自治区生态保护红线管理条例》《自治区大气污染防治条例》《自治区水污染防治条例》《自治区土壤污染防治条例》等法规，基本建立起覆盖各类环境要素的生态环境法律法规体系，推进宁夏生态环境保护顶层设计不断提标，推动美丽新宁夏建设迈出新步伐。
宁夏紧盯群众反映强烈的环境突出问题，以中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改为契机，打响污染防治攻坚战，持续高位推动这场全社会参与的战役。建立健全省级领导包抓中央生态环境保护督察反馈问题整改机制，出台实施自治区生态环境保护督察办法，实现了地级城市自治区生态环境保护例行督察、专项督察的全覆盖。
2017年至2021年，自治区财政累计用于生态环保领域的投入资金达到762.9亿元，年均增长11%。10年来，一系列亮眼的数据和成果，转化为助力建设美丽新宁夏的绿色“成绩单”——
国土空间进一步优化。编制完成“三线一单”，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；省级国土空间规划基本完成，市县国土空间总体规划正在压茬推进。
贺兰山整治成效持续提升，保护区内169处人类活动点位、保护区外围45处整治点位全部得到治理，关闭退出煤矿28家，贺兰山生态环境综合整治成效得到国家肯定，列入全国生态保护和修复“十大典型案例”。
率先在黄河流域编制完成“四水四定”方案，扎实推进两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防洪工程建设，开工新建黄河右岸头道墩至都思兔河56.26公里滨河道路工程，星海湖水域面积从21.1平方公里减少至10.55平方公里，不再耗用黄河水。
实施小流域综合治理142项，水土流失面积减少至1.57万平方公里；建成沙化土地封禁区5个，沙化和荒漠化土地面积实现“双缩减”，成为全国首个“人进沙退”的省区。
扎实推进大规模国土绿化行动，2017年以来，完成营造林667.6万亩，修复退化草原134万亩，保护恢复湿地60万亩，治理荒漠化土地450万亩，全区森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到16.91%和52.65%；西华山、香山寺列入首批国家草原自然公园试点。
环境质量持续向好 污染防治纵深推进
日渐优美的生态环境，让美丽抬头可见、让幸福触手可及。
蓝天、碧水、净土，是生态环境保护的硬指标。近年来，宁夏紧紧围绕生态环境质量持续改善目标，大力实施污染防治攻坚战，高标准保卫蓝天碧水净土，坚持方向不偏、力度不减、措施不软，持续在重点区域、重点领域、重点行业上下功夫，坚持精准治污、科学治污和依法治污，建设天蓝、地绿、水美的美丽新宁夏。
2015年至2021年，全区地级城市年平均优良天数由296天增加至306天，随处可见的“宁夏蓝”生动诠释了人民群众的高品质生活。2021年地表水国控断面水质优良比例达到80%，较2016年上升11.7个百分点，劣Ⅴ类水体稳定“清零”，黄河干流宁夏段水质由“十二五”的Ⅲ类提升到目前的Ⅱ类，连续五年保持Ⅱ类进Ⅱ类出，已成为宁夏生态环保事业的“亮丽名片”。土壤环境质量总体保持稳定，环境风险得到基本管控。截至2021年底，全区共有各类生态环境质量监测点位1750个。
扩大“四尘”同治成果，强化多污染物协同控制和区域协同治理，大力实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等攻坚行动，确保环境空气质量持续稳定向好。
扩大“五水”共治成果，大力整治不达标水体、入黄排水沟和黑臭水体，扎实推进小流域综合治理和重点河湖治理，严格保护饮用水水源地，持续改善水环境，确保地表水国控断面水质优良比例保持在80%以上，黄河干流宁夏段断面水质继续保持Ⅱ类进Ⅱ类出。
扩大“六废”联治成果，持续加强建设用地、农用地环境监管，推进“无废城市”建设，加强固体废弃物和垃圾处理，提高危险废物无害化处置水平，严格涉重金属企业环境准入管理，加大化学品和新污染物环境风险管控力度，保障土壤环境安全。
环境就是民生，青山就是美丽，碧水蓝天也是幸福……宁夏污染防治攻坚战取得阶段性成效并向纵深推进。
逐绿而行低碳循环 绿色发展成效凸显
如果说宁夏在污染治理、节能减排上做的是减法，那么在绿色发展上做的就是加法。
绿色是美丽宁夏靓丽的底色，高质量发展必然是绿色发展。10年来，宁夏不断强化生态优先、绿色发展的理念，奋力跨越污染防治和环境治理的重要关口，推进“碳达峰”行动，走出一条绿色发展、低碳循环的发展新路。
——宁夏加快推进节约集约利用资源。建立覆盖区、市、县的水资源刚性约束指标体系，开展取用水专项整治，2021年单位地区生产总值用水量较2018年下降15.6%。地级市全部达到国家节水型城市标准。能源结构优化工作取得实质进展。
——制定碳达峰碳中和工作实施意见，推广清洁生产和循环经济，推进煤炭减量替代，启动实施能耗“双控”三年行动计划，六大高耗能行业投资占比降至26.6%，2018年以来累计退出煤炭产能1046万吨，淘汰落后产能1448万吨，化解过剩产能773万吨。
——新能源产业高速发展，新能源装机占电力装机比重、可再生能源电力消纳量占比分别达到45.7%和28.8%，2021年较2018年分别提高6.9个百分点、3.6个百分点。银川市、吴忠市获批国家低碳城市试点。
——“两高”项目势头得到初步遏制。紧盯存量、在建和拟建的220个高污染、高耗能项目，实行清单管理、分类处置、动态监管，狠抓违规“两高”项目问题整改。对不符合要求的39个“两高”项目坚决叫停、严肃查处，减少新增能耗1725万吨标准煤。严控“两高”项目准入，对拟建“两高”项目全部停批、停建，244家重点用能单位建成能耗在线监测系统。
数据显示，2021年全区氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮重点工程减排量分别为5312吨、2693吨、1794吨、123吨，均完成国家下达的年度考核目标任务。
如今，“生态优先、绿色发展”的理念已在宁夏生根发芽，宁夏正朝高质量发展之路阔步前进。
打造生态环保铁军 六大领域实现突破
天蓝地绿水净，是群众期盼的一座幸福城市的底色，也是城市管理者给群众承诺的民生工程。为了这份优秀“成绩单”，宁夏不断加大生态环境执法和服务企业力度，不断在改革创新、环保能力提升等方面实现新突破。
在服务高质量发展上实现新突破。支持和服务沿黄生态经济带、银川都市圈建设，完成“三线一单”编制，明确空间、总量和准入环境管控策略。修订建设项目环境影响评价文件分级审批规定等制度，优化建设项目环评分类管理，压缩时限、精简环节、提高效率，对自治区重要规划、重大项目、重点工程，先期介入，主动服务，对不符合规定、不利于经济发展方式转变的建设项目设置“防火墙”。
在生态环保监管执法上实现新突破。完成省级以下环保监测执法垂管制度改革和生态环境保护综合行政执法改革。聚焦突出环境问题，用重典、出重拳，开展专项执法，排查治理环境风险隐患，对重点区域、重点行业、屡查屡犯、弄虚作假的企业加密监管频次，集中查办一批典型环境违法案件，以最严格的执法监管守住环境安全底线。
在改革创新上实现新突破。深化“放管服”改革，统一全区生态环境系统权力清单指导目录，持续推进简政放权，强化事中事后监管。加快重点行业排污许可证核发进度，严格落实固定污染源排污许可证后监管。制定生态环境损害赔偿制度改革配套政策。加强绿色金融协作和联合惩戒，推进环境污染强制责任保险，强化企业环境污染风险评估和环境信用评价管理，及时向社会公开评价结果。
在生态保护与修复上实现新突破。加快推进生态保护红线、自然保护区勘界定标，建立生态保护红线数据库，建设生态保护红线监管平台。巩固和深化“绿盾”专项行动成果，妥善解决历史遗留问题，坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为，着力加强自然保护区综合监管力度。积极开展生态文明建设示范创建工作。
在环保能力提升上实现新突破。加快构建全区生态环境监测网络体系，完成全区37个水质自动监测站建设，100个区控水质监测断面实现采测分离。圆满完成第二次全国污染源普查工作。加大科技支撑与生态环保投入，深化先进治污技术成果转化。加快生态环境信息化建设，构建生态环境数据平台。持续强化核与辐射环境安全监管，推动地级市辐射环境自动监测全覆盖，全面完成放射性废物库安保升级改造。
在推进全面从严治党上实现新突破。切实加强党对生态环境保护工作的领导，开展“担当作为、转变作风、服务发展”主题活动，对标党中央要求，看齐一流标准，着力解决干部队伍在思想作风等领域的突出问题，建设一支生态环境保护铁军。不断强化规矩意识，持之以恒正风肃纪，坚持挺纪在前，突出教育预防，切实做到业务工作部署到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，营造风清气正、山清水秀的良好政治生态，以政治清明促进全区生态文明建设再上新台阶。（宁夏日报记者 李锦/文 图片由自治区生态环境厅提供）
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