【朝督暮责 督察令整改工作强化落实】
7 月 13 日，区长卜世杰主持召开辽中区水质污染整治工作调度会，区委书记温向伟出席会议并讲话。区委常委、副区长郝威，副区长倪洋，各委办局有关领导参加会议。会议听取了水质污染整治工作开展情况、下一步工作计划和重难点问题。卜世杰指出,主任督察令水质污染整治工作已开展 1个月有余，各责任单位在管理性措施、工程性措施和联合执法都有明显的进展，但各责任单位不能有懈怠情绪，仍需咬紧牙关，继续在重点、难点问题上下功夫、出效果。温向伟强调,《沈阳市生态环境保护委员会主任督察令》已进入解除阶段，各责任单位在开展工作的同时，需将前期工作成果进行汇总、档案进行编制，全力迎接解除《主任督察令》工作。
一、管理类措施
（一）推进农村污水处理设施稳定运行倪洋副区长召开农村污水处理设施调度会，生态环境局、水务局主管领导以及近海控股集团、沈阳天净环保有限公司和各镇街主要领导参加会议。会上，生态环境局汇报了各农村污水处理设施运行情况，沈阳天净环保有限公司汇报没有完成交接工作的污水处理设施情况，近海控股集团汇报农村污水处理设施运维情况。倪洋副区长强调，一是沈阳天净环保有限公司做好提标改造工程，及时与各镇街完成项目交接；二是近海控股集团做好污水处理设施的运维工作，及时更换设备零部件；三是水务局和生态环境局各尽其职，抓好污水处理设施运行和出水监管工作。
（二）推进粪污收、储、运、用工作体系建设
解决我区粪污量大的问题，不能仅停留在收集和储存上，要建设粪污从收集、储存到运输、使用链条式体系。7月 13 日上午，郝威区长带领农业农村局在肖寨门镇召开座谈会，了解肖寨门镇粪污去向情况，研究我区粪污收、储、运相关事宜。下午抵达海城市温香镇对来自我区粪污去向和储运模式进行实地考察，为制定我区养殖粪污收、储、运方案提供参考。
（三）区生态环境局陪同市三方巡查组对辽中区重点点位进行初步验收
辽中分局主管局长肇刚、监察大队队长仇宝泉陪同市三方对辽中区太平村 3 条排污边沟、妈妈街污水处理站等重点9 个工程性措施点位开展现场检查，对于盛强牧业点位的清沟工作给予了初步肯定，对黑鱼沟排干、妈妈街排干等点位水质进行现场监测。
(三)继续对太平村养殖户开展禁养搬迁工作
茨榆坨街道太平村畜禽养殖问题是造成全区水质恶化的主要原因之一，《沈阳市生态环境保护委员会主任督察令》也明确表述了造成断面水质超标的原由为茨榆坨街道太平村等区域养殖粪污废水直排黑鱼沟排干。为根治此问题，区生态环境局继续到太平村推进养殖户禁养搬迁工作，7月13日向11家养殖户下发限期整改通知书，截至目前，共向56家养殖户下发限期整改通知书，茨榆坨街道将继续开展禁养区养殖户摸排工作。
(四)沿河镇街加强对养殖户监管
为深入贯彻水污染防治有关工作精神，肖寨门镇等沿河镇街安排专人重点对禁养区内养殖户禁排工作进行监管，监控养殖户粪污去处、督导养殖户清理粪污及垃圾点位。朱家房镇共排查9处点位，存在偷排直排问题1处，已上报到区生态环境分局。
(五)对近海经济区企业下发《关于切实加强水污染治理的通知》
按照区领导工作部署，区生态环境局编制了《进一步加强开发区污染排放的管理方法》，实现了对工业园区企业的系统化管理。近海经济区管理委员对园区内67家企业下发了《关于切实加强水污染治理的通知》，让企业进一步了解水污染防治相关规定，稳定了污水处理设施的正常运行。
二、工程类措施
(一)排干治理工作持续开展
沿河四镇继续开展排干治理工作。茨榆坨街道、肖寨门镇已完成对三排干支沟的清淤工作，六间房镇、朱家房镇针对辽于排干等沟渠的漂浮物、白色垃圾进行清理，截至目前，共清理215吨。区水务局开展对三排干主河道的清理工作，出动钩机1台，出动人数9人，清理长度350米。
(二)开发区污水管线混接大排查
区水务局联合近海经济区管委会对南四路雨水泵站主管线、分支管线初步排查，发现雨污混接2处，为克达富民、海关大楼点位，目前均已整改完毕；疑似雨污混接2处，为方宣电器和2号热源厂点位，现方宣电器点位已解除疑似，2号热源厂管线泵站段由于总部基地施工降水量特别大，管网内水位高，全地形管道检测机器人无法入井作业。第三方监测公司于 7月12日已完成第四次排查数据采集，待成果报告出具完成后马上对二号热源厂混接点进行整改。
(三)预处理设施、污水处理设施开展维护工作
区水务局对三排干预处理项目完成螺杆泵沉淀池提升泵检修工作，已具备通水加药条件，可实现正常运行，可控制下游近海污水处理厂进水磷指标含量，缓解近海经济区污水处理厂进水超标风险。近海水务集团对肖寨门镇肖东污水处理站、肖寨门镇妈妈街污水处理站等8处污水处理设施完成设备检修工作，已具备通水加药条件，可实现正常运行。
(四)开发区污水管线工程持续推进
近海经济区管委会负责开发区污水管线工程项目。目前，东环街污水管线已经进场施工，该项目位于三排干西侧，全长约1645米，管径为DN400。该工程计划15—20天完成，25—30天链接南四路污水泵站完成通水，目前已经完成450米管线铺设。
三、联合执法情况
(一)联合执法进展情况
三个联合执法小组分别在肖寨门镇、朱家房镇和茨榆坨街道开展了联合执法行动，共出动人员34名，车辆14台，共检查点位30个，查出问题7个，现场解决3个。问题集中体现为养殖户粪污直排、无粪污贮存设施等。针对养殖户存在直排问题，已责令养殖户马上整改，后期各执法部门依据自身职责开展执法；针对无粪污贮存设施问题，已限期三天内建完粪污贮存设施。
(二)当前立案情况
从联合执法开始到现在，区生态环境局纳入立案处罚清单共10件，违法情形多为非法向外环境排放养殖废弃物，处罚事由为涉嫌违反《畜禽规模养殖污染防治条例》，此10件案件均处于履行程序环节。
区农业农村局在执法过程中发现，太平村养殖户李某、陈某目前所持检疫证明与实际运输到达地址不符。下一步，区农业农村局将对其进行补充调查，预计周五之前调查完毕。
区水务局纳入立案处罚清单共2件。对朱家房村民王某某非法侵占水工用地问题已完成立案处罚，处以罚金2万元；对朱家房社区村民于某某非法侵占辽河大堤堤底脚水工用地堆粪问题已立案调查，行政处罚程序正在进行中。
区自然资源局纳入立案处罚清单共91件，对于违法问题为占用基本农田养殖共72件，已于7月1日向其中8个点位当事人下达《责令改正违法通知书》，限期15日拆除复耕，到期后立即安排办案和测绘人员到违法点位进行现场核查,根据当事人拆除情况，对仍存在确定破坏永久基本农田超5亩、破坏一般耕地超10亩的点位向市局耕保处依法依规申请《非法占用耕地造成种植条件严重毁坏鉴定》，向检察院申请移交刑事案件。剩余64件陆续开展案件整理工作；对于违法问题为养殖户占用耕地堆粪的，已完成有效立案的19个点位正在案卷整理阶段，计划本周内完成耕地破坏鉴定所需材料准备工作。
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信息来源：“辽中号”微信公众号
7 月 13 日，区长卜世杰主持召开辽中区水质污染整治工作调度会，区委书记温向伟出席会议并讲话。区委常委、副区长郝威，副区长倪洋，各委办局有关领导参加会议。会议听取了水质污染整治工作开展情况、下一步工作计划和重难点问题。卜世杰指出,主任督察令水质污染整治工作已开展 1个月有余，各责任单位在管理性措施、工程性措施和联合执法都有明显的进展，但各责任单位不能有懈怠情绪，仍需咬紧牙关，继续在重点、难点问题上下功夫、出效果。温向伟强调,《沈阳市生态环境保护委员会主任督察令》已进入解除阶段，各责任单位在开展工作的同时，需将前期工作成果进行汇总、档案进行编制，全力迎接解除《主任督察令》工作。
一、管理类措施
（一）推进农村污水处理设施稳定运行倪洋副区长召开农村污水处理设施调度会，生态环境局、水务局主管领导以及近海控股集团、沈阳天净环保有限公司和各镇街主要领导参加会议。会上，生态环境局汇报了各农村污水处理设施运行情况，沈阳天净环保有限公司汇报没有完成交接工作的污水处理设施情况，近海控股集团汇报农村污水处理设施运维情况。倪洋副区长强调，一是沈阳天净环保有限公司做好提标改造工程，及时与各镇街完成项目交接；二是近海控股集团做好污水处理设施的运维工作，及时更换设备零部件；三是水务局和生态环境局各尽其职，抓好污水处理设施运行和出水监管工作。
（二）推进粪污收、储、运、用工作体系建设
解决我区粪污量大的问题，不能仅停留在收集和储存上，要建设粪污从收集、储存到运输、使用链条式体系。7月 13 日上午，郝威区长带领农业农村局在肖寨门镇召开座谈会，了解肖寨门镇粪污去向情况，研究我区粪污收、储、运相关事宜。下午抵达海城市温香镇对来自我区粪污去向和储运模式进行实地考察，为制定我区养殖粪污收、储、运方案提供参考。
（三）区生态环境局陪同市三方巡查组对辽中区重点点位进行初步验收
辽中分局主管局长肇刚、监察大队队长仇宝泉陪同市三方对辽中区太平村 3 条排污边沟、妈妈街污水处理站等重点9 个工程性措施点位开展现场检查，对于盛强牧业点位的清沟工作给予了初步肯定，对黑鱼沟排干、妈妈街排干等点位水质进行现场监测。
(三)继续对太平村养殖户开展禁养搬迁工作
茨榆坨街道太平村畜禽养殖问题是造成全区水质恶化的主要原因之一，《沈阳市生态环境保护委员会主任督察令》也明确表述了造成断面水质超标的原由为茨榆坨街道太平村等区域养殖粪污废水直排黑鱼沟排干。为根治此问题，区生态环境局继续到太平村推进养殖户禁养搬迁工作，7月13日向11家养殖户下发限期整改通知书，截至目前，共向56家养殖户下发限期整改通知书，茨榆坨街道将继续开展禁养区养殖户摸排工作。
(四)沿河镇街加强对养殖户监管
为深入贯彻水污染防治有关工作精神，肖寨门镇等沿河镇街安排专人重点对禁养区内养殖户禁排工作进行监管，监控养殖户粪污去处、督导养殖户清理粪污及垃圾点位。朱家房镇共排查9处点位，存在偷排直排问题1处，已上报到区生态环境分局。
(五)对近海经济区企业下发《关于切实加强水污染治理的通知》
按照区领导工作部署，区生态环境局编制了《进一步加强开发区污染排放的管理方法》，实现了对工业园区企业的系统化管理。近海经济区管理委员对园区内67家企业下发了《关于切实加强水污染治理的通知》，让企业进一步了解水污染防治相关规定，稳定了污水处理设施的正常运行。
二、工程类措施
(一)排干治理工作持续开展
沿河四镇继续开展排干治理工作。茨榆坨街道、肖寨门镇已完成对三排干支沟的清淤工作，六间房镇、朱家房镇针对辽于排干等沟渠的漂浮物、白色垃圾进行清理，截至目前，共清理215吨。区水务局开展对三排干主河道的清理工作，出动钩机1台，出动人数9人，清理长度350米。
(二)开发区污水管线混接大排查
区水务局联合近海经济区管委会对南四路雨水泵站主管线、分支管线初步排查，发现雨污混接2处，为克达富民、海关大楼点位，目前均已整改完毕；疑似雨污混接2处，为方宣电器和2号热源厂点位，现方宣电器点位已解除疑似，2号热源厂管线泵站段由于总部基地施工降水量特别大，管网内水位高，全地形管道检测机器人无法入井作业。第三方监测公司于 7月12日已完成第四次排查数据采集，待成果报告出具完成后马上对二号热源厂混接点进行整改。
(三)预处理设施、污水处理设施开展维护工作
区水务局对三排干预处理项目完成螺杆泵沉淀池提升泵检修工作，已具备通水加药条件，可实现正常运行，可控制下游近海污水处理厂进水磷指标含量，缓解近海经济区污水处理厂进水超标风险。近海水务集团对肖寨门镇肖东污水处理站、肖寨门镇妈妈街污水处理站等8处污水处理设施完成设备检修工作，已具备通水加药条件，可实现正常运行。
(四)开发区污水管线工程持续推进
近海经济区管委会负责开发区污水管线工程项目。目前，东环街污水管线已经进场施工，该项目位于三排干西侧，全长约1645米，管径为DN400。该工程计划15—20天完成，25—30天链接南四路污水泵站完成通水，目前已经完成450米管线铺设。
三、联合执法情况
(一)联合执法进展情况
三个联合执法小组分别在肖寨门镇、朱家房镇和茨榆坨街道开展了联合执法行动，共出动人员34名，车辆14台，共检查点位30个，查出问题7个，现场解决3个。问题集中体现为养殖户粪污直排、无粪污贮存设施等。针对养殖户存在直排问题，已责令养殖户马上整改，后期各执法部门依据自身职责开展执法；针对无粪污贮存设施问题，已限期三天内建完粪污贮存设施。
(二)当前立案情况
从联合执法开始到现在，区生态环境局纳入立案处罚清单共10件，违法情形多为非法向外环境排放养殖废弃物，处罚事由为涉嫌违反《畜禽规模养殖污染防治条例》，此10件案件均处于履行程序环节。
区农业农村局在执法过程中发现，太平村养殖户李某、陈某目前所持检疫证明与实际运输到达地址不符。下一步，区农业农村局将对其进行补充调查，预计周五之前调查完毕。
区水务局纳入立案处罚清单共2件。对朱家房村民王某某非法侵占水工用地问题已完成立案处罚，处以罚金2万元；对朱家房社区村民于某某非法侵占辽河大堤堤底脚水工用地堆粪问题已立案调查，行政处罚程序正在进行中。
区自然资源局纳入立案处罚清单共91件，对于违法问题为占用基本农田养殖共72件，已于7月1日向其中8个点位当事人下达《责令改正违法通知书》，限期15日拆除复耕，到期后立即安排办案和测绘人员到违法点位进行现场核查,根据当事人拆除情况，对仍存在确定破坏永久基本农田超5亩、破坏一般耕地超10亩的点位向市局耕保处依法依规申请《非法占用耕地造成种植条件严重毁坏鉴定》，向检察院申请移交刑事案件。剩余64件陆续开展案件整理工作；对于违法问题为养殖户占用耕地堆粪的，已完成有效立案的19个点位正在案卷整理阶段，计划本周内完成耕地破坏鉴定所需材料准备工作。
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信息来源：“辽中号”微信公众号
【停工、交房无期，武汉一楼盘业主将集体停止还房贷：交房了再还】掏空6个钱包买到的楼盘却停工了，怎么办？武汉时代新城项目业主给出的解决方案是：强制停贷！
这份近日在网络热传的“武汉时代新城全体业主强制停贷告知书”（以下简称告知书）显示，“武汉市汉南时代新城项目逾期交房数月，业主多次现场维权仍无实质进展，数千户业主（已售房源且未结清贷款）决定，若该项目在限定时间（2022年8月1日）内仍未全面复工，业主将强制停还银行月供。”
7月10日下午，《每日经济新闻》记者通过微信联系上了时代新城业主代表李先生，他表示，“业主们确实已经有这一打算，目前业主代表们也正在对该告知书进行完善，将在近期联系业主签字，并将该告知书寄给相关政府、企业、银行。”
对此，北京金诉律师事务所主任王玉臣7月10日下午通过微信告诉《每日经济新闻》记者，“如果未经法院判决停贷或者没有达成停贷协议，贸然停贷购房人往往就成了违约方，征信就会受到影响，还可能被诉到法院，甚至还可能被法院强制执行。”
举全家之力买的楼盘遭遇停工
2020年10月，张女士和丈夫在经过近两个月的考察和比较后，最终将其在武汉的第一套房子买在了汉南的时代新城，彼时距离夫妻两人离乡来武汉工作已是第7个年头。
“因为一直以来工作不稳定，租房也不稳定，女儿一直留在老家。但随着女儿一天天长大，想在武汉稳定安家、把女儿接到身边的想法越来越强烈。特别是经历了2020年初武汉疫情最严重的几个月，让我们更加感受到生命的重要，因此在疫情后我们就决定买房。”
7月10日下午，张女士通过微信告诉《每日经济新闻》记者，由于夫妻两人均在私企上班，一直没有购买社保，受当时武汉限购政策的影响，两人只能在武汉郊区买房。
最终两人以总价75万元、首付30万元、月供4000多元买下了时代新城一套98平方米的新房。而选择购买时代新城，主要还是看中了该项目开发商的品牌影响力。“首付不仅花光了我们两人和公婆的全部积蓄，还从亲戚那里借了些才凑齐。”张女士犹记得签完合同当天，夫妻两人憧憬一家三口住进新房后的喜悦。
然而好景不长。
2021年7月，由于开发商“爆雷”，导致其全国多地项目停工，时代新城也不例外。“当时听到消息我都懵了，不知道如何是好。去工地看到现场一个人都没有，而我们买的那一栋才修到10几层。就这样每天心里承受着折磨，也不敢告诉公婆真实情况，因为那些钱已是他们存了十几年的全部积蓄。”
然而祸不单行，去年底张女士的公公查出了肝癌。“这更让我们不敢告诉他，怕他精神会垮。”张女士告诉记者，“在知道公公得这个病后，我婆婆也曾让公公把他的私房钱拿出来治病，但公公明确表示‘这个钱是给儿子房子装修用的，谁都不许动’。每当听到这些我们心里都五味杂陈，但房子现在这个情况，也不知道老人家能不能等到交房那个时候。”
张女士只是数千业主中的一员。
公开信息显示，武汉时代新城项目占地210838.9平方米，规划住宅36栋，总户数5032户，其中一期有3500户，二期截至目前为1200户。2019年9月15日该项目首次开盘，一年时间里就已完成销售3264套，并凭此一举获得了武汉2020年上半年销售面积、销售套数双料冠军。
然而，原本应于今年3月30日交付的时代新城一期房源到如今尚无定期。业主李先生提供的资料显示，今年6月28日，开发商武汉楚水云山农业开发有限公司发布的一则延期交楼告知函显示，“受2020年初疫情影响，项目停滞99天”“公司遭遇流动性影响”“不得不延迟交楼”。至于具体交楼时间，开发商表示，“将在具备交房条件后提前通知业主。”
业主提出“暂缓还房贷”诉求
“我们跟相关政府部门专班以及企业沟通交涉过很多次了，但一直没有具体进展。虽然项目对外也一直表示复工了，但根据我们观察，复工人数跟项目实际情况远远不符。”李先生告诉《每日经济新闻》记者，受整体经济环境影响， 一些业主不得不选择“躺平”，停止还贷。
“前段时间我们在网络上看到了景德镇同一个开发商开发的项目也是停工了，业主选择了强制停贷。一方面我们也是希望通过这样的方式得到各界关注，另一方面也是业主面临的还贷压力、生活压力确实很大。”李先生表示，“如果项目在限定时间（2022年8月1日）内仍未全面复工，我们会强制停还银行月供。目前我们关于强制停贷的告知书还处于完善阶段，之后会由全体业主签字盖指印后，寄给相关政府部门以及银行。”
针对业主反映的项目复工状态， 7月10日下午，《每日经济新闻》记者通过电话联系上了时代新城项目相关负责人龚杰，对方表示，“目前项目处于正常复工状态，一期项目预计将在今年12月交房。”
当记者继续追问后续工期安排时，对方直言，“如果不是业主，我没必要解释这么多，而且公司也有专门人员负责跟业主进行解释。”
另据业主提供的包括开发商、政府部门、项目建设方以及业主代表等四方在6月30日召开的沟通见面会会议记录显示，应于今年3月30日交房的批次预计将在11月30日之前完工，12月31日之前交房，其他批次则需待新的投资方进入之后，参照顺延时间交房。
至于复工资金来源，上述会议记录显示，开发商代表以及汉南区住建局相关负责人表示，已找到了第三方处置公司干净资产，以此可获得3亿元资金，7月底之前会到账，这3亿元资金则可以保证项目施工到10月底。
在这场沟通会上，业主代表也提出需要政府协调贷款银行暂缓还房贷，等交房了再继续还房贷，住建局相关负责人表示，住建局已向银保监会湖北监管局发了希望暂缓还房贷的函，但暂时还未得到暂缓还房贷的回复，“银行是独立于地方政府的，地方政府只能协调。”
律师：业主“强制停贷”或涉违约
“房地产开发项目中可能存在的挪用预售资金现象有对应的处理规定和责任人，房地产项目停工烂尾也通常不属于终止房贷合同的条件，因为向业主按期交付房子是开发商的义务，而不是银行的（义务）。”
建诚晟业总经理苑承建今日（7月11日）下午通过微信告诉《每日经济新闻》记者，上述武汉时代新城业主的这种“强制停贷”行为能够理解，但是不提倡也不受保护。房贷是业主个人与银行之间的借贷关系，也是民事关系，开发商是担保人，抵押资产是购房者购买的房屋，虽然开发项目可能因为各种原因导致停工，但是业主与银行之间的借贷关系还是存在的。业主方在未跟银行协商一致的情况下擅自停止偿还房贷，很可能会被银行纳入征信系统，影响个人信用，还要承担滞纳金等。
至于业主告知书中所提到的“银行违规将监管资金划走并在主体工程未封顶时发放按揭贷款的行为”，苑承建表示，这个要看合同中规定的开发商账户，按揭贷款通常是在开发商符合销售标准、合同可以备案后发放至指定账户，“但预售资金违规使用也会根据情况由开发商或预售资金监管银行承担相应责任，也不是房贷合同终止的条件。”
在苑承建看来，当前阶段房地产项目因为开发商母公司资金问题、预售资金监管被违规挪用后资金不足而导致项目停工的现象较多。作为业主最好是能够联合起来积极跟政府主管部门沟通，建立项目专项解决机制，一方面守好剩余的预售资金，另一方面由政府积极协调追讨被挪用的预售资金。或者是由其他开发公司接手项目，还有个别项目曾经由业主自发筹集后续开发资金实现部分楼完工并交付。
“从情理上来看，项目延期交房，甚至还可能烂尾，购房人已经损失很大，而按揭贷款的目的是买房。”王玉臣告诉记者，“但是如果未经法院判决停贷或者没有达成停贷协议，贸然停贷购房人往往就成了违约方，征信就会受到影响，还可能被诉到法院，甚至还可能被法院强制执行。”
王玉臣建议，如果业主要实现停贷的目的，根据以往类似案件的经验来说，一般有两类法律手段：第一类是民事诉讼，如果符合一定的条件，可以直接到法院起诉；第二类是视情况综合运用信息公开、违法查处、谈判，甚至行政诉讼等多种法律手段来推动停贷协议的达成。
事实上，今年以来“保复工”“保交楼”已成为房企的一项重要任务。在今年春节过后的国新办新闻发布会上，时任住建部部长王蒙徽表示，坚决有力处置个别房地产企业项目逾期交付风险，要以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标。
以恒大为例，5月5日恒大召开的集团月度工作会披露，已实现562个保交楼项目正常施工、179个保交楼项目正在复工复产过程中。6月底，恒大执行董事肖恩在接受媒体采访时表示，保交楼项目复工率达96%，工程进度达标项目近60%。
此外，花样年投资者关系官微显示，上半年花样全国应复工的34个项目已复工30个，其余项目正在积极制定复工方案；上半年花样年全国各项目交付近6000户，6月底5个项目3000余户分别开展交付。（每日经济新闻）
这份近日在网络热传的“武汉时代新城全体业主强制停贷告知书”（以下简称告知书）显示，“武汉市汉南时代新城项目逾期交房数月，业主多次现场维权仍无实质进展，数千户业主（已售房源且未结清贷款）决定，若该项目在限定时间（2022年8月1日）内仍未全面复工，业主将强制停还银行月供。”
7月10日下午，《每日经济新闻》记者通过微信联系上了时代新城业主代表李先生，他表示，“业主们确实已经有这一打算，目前业主代表们也正在对该告知书进行完善，将在近期联系业主签字，并将该告知书寄给相关政府、企业、银行。”
对此，北京金诉律师事务所主任王玉臣7月10日下午通过微信告诉《每日经济新闻》记者，“如果未经法院判决停贷或者没有达成停贷协议，贸然停贷购房人往往就成了违约方，征信就会受到影响，还可能被诉到法院，甚至还可能被法院强制执行。”
举全家之力买的楼盘遭遇停工
2020年10月，张女士和丈夫在经过近两个月的考察和比较后，最终将其在武汉的第一套房子买在了汉南的时代新城，彼时距离夫妻两人离乡来武汉工作已是第7个年头。
“因为一直以来工作不稳定，租房也不稳定，女儿一直留在老家。但随着女儿一天天长大，想在武汉稳定安家、把女儿接到身边的想法越来越强烈。特别是经历了2020年初武汉疫情最严重的几个月，让我们更加感受到生命的重要，因此在疫情后我们就决定买房。”
7月10日下午，张女士通过微信告诉《每日经济新闻》记者，由于夫妻两人均在私企上班，一直没有购买社保，受当时武汉限购政策的影响，两人只能在武汉郊区买房。
最终两人以总价75万元、首付30万元、月供4000多元买下了时代新城一套98平方米的新房。而选择购买时代新城，主要还是看中了该项目开发商的品牌影响力。“首付不仅花光了我们两人和公婆的全部积蓄，还从亲戚那里借了些才凑齐。”张女士犹记得签完合同当天，夫妻两人憧憬一家三口住进新房后的喜悦。
然而好景不长。
2021年7月，由于开发商“爆雷”，导致其全国多地项目停工，时代新城也不例外。“当时听到消息我都懵了，不知道如何是好。去工地看到现场一个人都没有，而我们买的那一栋才修到10几层。就这样每天心里承受着折磨，也不敢告诉公婆真实情况，因为那些钱已是他们存了十几年的全部积蓄。”
然而祸不单行，去年底张女士的公公查出了肝癌。“这更让我们不敢告诉他，怕他精神会垮。”张女士告诉记者，“在知道公公得这个病后，我婆婆也曾让公公把他的私房钱拿出来治病，但公公明确表示‘这个钱是给儿子房子装修用的，谁都不许动’。每当听到这些我们心里都五味杂陈，但房子现在这个情况，也不知道老人家能不能等到交房那个时候。”
张女士只是数千业主中的一员。
公开信息显示，武汉时代新城项目占地210838.9平方米，规划住宅36栋，总户数5032户，其中一期有3500户，二期截至目前为1200户。2019年9月15日该项目首次开盘，一年时间里就已完成销售3264套，并凭此一举获得了武汉2020年上半年销售面积、销售套数双料冠军。
然而，原本应于今年3月30日交付的时代新城一期房源到如今尚无定期。业主李先生提供的资料显示，今年6月28日，开发商武汉楚水云山农业开发有限公司发布的一则延期交楼告知函显示，“受2020年初疫情影响，项目停滞99天”“公司遭遇流动性影响”“不得不延迟交楼”。至于具体交楼时间，开发商表示，“将在具备交房条件后提前通知业主。”
业主提出“暂缓还房贷”诉求
“我们跟相关政府部门专班以及企业沟通交涉过很多次了，但一直没有具体进展。虽然项目对外也一直表示复工了，但根据我们观察，复工人数跟项目实际情况远远不符。”李先生告诉《每日经济新闻》记者，受整体经济环境影响， 一些业主不得不选择“躺平”，停止还贷。
“前段时间我们在网络上看到了景德镇同一个开发商开发的项目也是停工了，业主选择了强制停贷。一方面我们也是希望通过这样的方式得到各界关注，另一方面也是业主面临的还贷压力、生活压力确实很大。”李先生表示，“如果项目在限定时间（2022年8月1日）内仍未全面复工，我们会强制停还银行月供。目前我们关于强制停贷的告知书还处于完善阶段，之后会由全体业主签字盖指印后，寄给相关政府部门以及银行。”
针对业主反映的项目复工状态， 7月10日下午，《每日经济新闻》记者通过电话联系上了时代新城项目相关负责人龚杰，对方表示，“目前项目处于正常复工状态，一期项目预计将在今年12月交房。”
当记者继续追问后续工期安排时，对方直言，“如果不是业主，我没必要解释这么多，而且公司也有专门人员负责跟业主进行解释。”
另据业主提供的包括开发商、政府部门、项目建设方以及业主代表等四方在6月30日召开的沟通见面会会议记录显示，应于今年3月30日交房的批次预计将在11月30日之前完工，12月31日之前交房，其他批次则需待新的投资方进入之后，参照顺延时间交房。
至于复工资金来源，上述会议记录显示，开发商代表以及汉南区住建局相关负责人表示，已找到了第三方处置公司干净资产，以此可获得3亿元资金，7月底之前会到账，这3亿元资金则可以保证项目施工到10月底。
在这场沟通会上，业主代表也提出需要政府协调贷款银行暂缓还房贷，等交房了再继续还房贷，住建局相关负责人表示，住建局已向银保监会湖北监管局发了希望暂缓还房贷的函，但暂时还未得到暂缓还房贷的回复，“银行是独立于地方政府的，地方政府只能协调。”
律师：业主“强制停贷”或涉违约
“房地产开发项目中可能存在的挪用预售资金现象有对应的处理规定和责任人，房地产项目停工烂尾也通常不属于终止房贷合同的条件，因为向业主按期交付房子是开发商的义务，而不是银行的（义务）。”
建诚晟业总经理苑承建今日（7月11日）下午通过微信告诉《每日经济新闻》记者，上述武汉时代新城业主的这种“强制停贷”行为能够理解，但是不提倡也不受保护。房贷是业主个人与银行之间的借贷关系，也是民事关系，开发商是担保人，抵押资产是购房者购买的房屋，虽然开发项目可能因为各种原因导致停工，但是业主与银行之间的借贷关系还是存在的。业主方在未跟银行协商一致的情况下擅自停止偿还房贷，很可能会被银行纳入征信系统，影响个人信用，还要承担滞纳金等。
至于业主告知书中所提到的“银行违规将监管资金划走并在主体工程未封顶时发放按揭贷款的行为”，苑承建表示，这个要看合同中规定的开发商账户，按揭贷款通常是在开发商符合销售标准、合同可以备案后发放至指定账户，“但预售资金违规使用也会根据情况由开发商或预售资金监管银行承担相应责任，也不是房贷合同终止的条件。”
在苑承建看来，当前阶段房地产项目因为开发商母公司资金问题、预售资金监管被违规挪用后资金不足而导致项目停工的现象较多。作为业主最好是能够联合起来积极跟政府主管部门沟通，建立项目专项解决机制，一方面守好剩余的预售资金，另一方面由政府积极协调追讨被挪用的预售资金。或者是由其他开发公司接手项目，还有个别项目曾经由业主自发筹集后续开发资金实现部分楼完工并交付。
“从情理上来看，项目延期交房，甚至还可能烂尾，购房人已经损失很大，而按揭贷款的目的是买房。”王玉臣告诉记者，“但是如果未经法院判决停贷或者没有达成停贷协议，贸然停贷购房人往往就成了违约方，征信就会受到影响，还可能被诉到法院，甚至还可能被法院强制执行。”
王玉臣建议，如果业主要实现停贷的目的，根据以往类似案件的经验来说，一般有两类法律手段：第一类是民事诉讼，如果符合一定的条件，可以直接到法院起诉；第二类是视情况综合运用信息公开、违法查处、谈判，甚至行政诉讼等多种法律手段来推动停贷协议的达成。
事实上，今年以来“保复工”“保交楼”已成为房企的一项重要任务。在今年春节过后的国新办新闻发布会上，时任住建部部长王蒙徽表示，坚决有力处置个别房地产企业项目逾期交付风险，要以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标。
以恒大为例，5月5日恒大召开的集团月度工作会披露，已实现562个保交楼项目正常施工、179个保交楼项目正在复工复产过程中。6月底，恒大执行董事肖恩在接受媒体采访时表示，保交楼项目复工率达96%，工程进度达标项目近60%。
此外，花样年投资者关系官微显示，上半年花样全国应复工的34个项目已复工30个，其余项目正在积极制定复工方案；上半年花样年全国各项目交付近6000户，6月底5个项目3000余户分别开展交付。（每日经济新闻）
#贵州一地印发通知：地灾威胁区群众进城购房享优惠#
毕节市人民政府办公室关于支持地灾威胁区群众进城购房居住的通知
（毕府办发〔2022〕18号）
各县（自治县、市、区）人民政府（管委会），市直有关单位：
为支持受地灾威胁的群众搬离危险区，进城购房居住，切实保护人民群众生命财产安全，现将有关事宜通知如下：
一、支持事项
（一）支持对象。支持对象为地灾威胁区群众，具体由社区、乡（镇、街道）负责审核，县（自治县、市、区）自然资源部门负责确认。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（二）面积标准。对符合条件的支持对象，人均优惠价购房面积不超过30平方米（家庭人口不足3人的，可按3人计算），超出部分按市场价购买，具体由村（社区）、乡（镇、街道）负责审核，县（自治县、市、区）自然资源部门负责确认。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（三）价格优惠。实行优惠价购房，优惠价为市场售价的8折。市场售价由参与优惠价房源筹集的房开企业按本企业2022年3－5月实际销售价格的平均数确定，经属地发改、自然资源、住建部门复核后，向社会公开，接受监督。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（四）价差补助。购房优惠部分（市场售价与优惠价之间的差价）由房开企业先行对购房的地灾威胁区群众予以优惠。实行优惠后，5年内房开企业于售房所在县（自治县、市、区）辖区内新摘牌土地时，由属地县（自治县、市、区）纳入财政预算，对房开企业给予优惠部分50％的补助。（牵头单位：市财政局；责任单位：市住房城乡建设局、各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（五）房源筹集。各县（自治县、市、区）负责筹集支持购房房源，搭建购房平台，方便群众选房、看房。
1．国有闲置房。各县（自治县、市、区）要清理国有闲置公房，将其纳入鼓励和支持购房房源。（牵头单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
2．棚改存量房。各县（自治县、市、区）要清理棚改存量安置房，将其纳入鼓励和支持购房房源。（牵头单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
3．在售商品房。各县（自治县、市、区）要鼓励房开企业将未出售的商品现房和已办理预售许可的在建商品房纳入鼓励和支持购房房源，对积极参与的，其开发的其他住房优先作为房源补充。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（六）资金筹集。支持金融机构创新金融产品，满足地灾威胁区群众现有购房需求。各县（自治县、市、区）要加快购房群众地灾威胁区住房不动产权证办理，为筹集购房资金提供支持。（牵头单位：市金融办；责任单位：市自然资源和规划局、毕节银保监分局、人行毕节市中心支行、各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
二、服务保障
各县（自治县、市、区）要在教育、医疗、社会保障等方面加大对地灾搬迁进城购房群众的扶持力度，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
（一）医教服务。对进城购房搬迁群众的随迁子女，按划片招生、就近入学原则，享有与城镇居民子女学前教育和义务教育同等政策待遇；要进一步完善医疗保障体系，为搬迁群众及其亲属提供安全、便捷、经济、优质的医疗服务及医保服务。（牵头单位：市教育局；责任单位：市卫生健康局、各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（二）就业扶持。对进城购房的搬迁群众，凭不动产证或备案的《商品房买卖合同》，享受人社部门组织的免费职业技能培训和职业介绍，优先提供就业岗位。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（三）社会保障。对进城购房的搬迁群众，可参照城镇个体工商户经营者、灵活就业人员缴纳基本养老保险费的条件和办法，办理职工基本养老保险，符合领取待遇条件的，按月领取基本养老金；凡符合户口所在地城市居民最低生活保障条件的，可向居住地所在街道办事处申请城市居民最低生活保障。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市民政局、各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
三、后续管理
（一）原有住房管理。地灾威胁区群众购房后，其在地灾威胁区的原有住房实行封存，交由村（社区）、乡（镇、街道）负责管理，禁止继续居住，房屋权属不变。在各县（自治县、市、区）按国家有关规定给予补助时拆除原有住房。在原有住房拆除前，优惠价所购房屋可申请办理不动产权证书，但在登记簿上应附记：该住房为地灾搬迁优惠政策所购房屋，原有住房拆除前，该房屋禁止出售、赠予他人。待提供原有住房拆除证明等资料后，产权人可申请换取可自由转移登记的产权证书。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（二）地灾区域管理。各县（自治县、市、区）要加强地灾威胁区建房管理，禁止在地灾威胁区域新审批宅基地和新增建房活动。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市自然资源和规划局、各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（三）土地利用管理。本着自愿的原则，县（自治县、市、区）农投公司、村集体合作社等经营主体要积极与地灾威胁区进城购房居住的群众协商流转土地，促进土地的规范管理和利用。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
四、工作要求
（一）加强组织领导。市、县（自治县、市、区）要加强对地灾威胁区群众购房工作的领导，公平公正执行优惠政策，禁止弄虚作假、优亲厚友等违法违规行为，禁止损害人民群众正当利益，保障工作平稳有序推进。该项工作自本《通知》印发之日起试行1年，期满停止执行。期间涉及国家、省级政策调整，以上级调整的政策为准。
（二）广泛宣传发动。各县（自治县、市、区）及相关部门要加大政策宣传力度，深入村寨讲清讲透购房优惠政策，积极引导地灾威胁区人民群众购房居住，搬离地灾威胁区。
（三）强化资金保障。各县（自治县、市、区）要加强预算管理，将各项政策措施涉及到的资金纳入财政预算，规范工作流程、加强审核把关，确保优惠政策不折不扣兑现到位。
（四）积极争取支持。自然资源和规划部门要积极向上争取资金支持，加大地质灾害避险搬迁工作力度，从根源上消除隐患，确保安全。
毕节市人民政府办公室
2022年7月7日
毕节市人民政府办公室
2022年7月8日印发
来源 毕节市人民政府网
毕节市人民政府办公室关于支持地灾威胁区群众进城购房居住的通知
（毕府办发〔2022〕18号）
各县（自治县、市、区）人民政府（管委会），市直有关单位：
为支持受地灾威胁的群众搬离危险区，进城购房居住，切实保护人民群众生命财产安全，现将有关事宜通知如下：
一、支持事项
（一）支持对象。支持对象为地灾威胁区群众，具体由社区、乡（镇、街道）负责审核，县（自治县、市、区）自然资源部门负责确认。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（二）面积标准。对符合条件的支持对象，人均优惠价购房面积不超过30平方米（家庭人口不足3人的，可按3人计算），超出部分按市场价购买，具体由村（社区）、乡（镇、街道）负责审核，县（自治县、市、区）自然资源部门负责确认。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（三）价格优惠。实行优惠价购房，优惠价为市场售价的8折。市场售价由参与优惠价房源筹集的房开企业按本企业2022年3－5月实际销售价格的平均数确定，经属地发改、自然资源、住建部门复核后，向社会公开，接受监督。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（四）价差补助。购房优惠部分（市场售价与优惠价之间的差价）由房开企业先行对购房的地灾威胁区群众予以优惠。实行优惠后，5年内房开企业于售房所在县（自治县、市、区）辖区内新摘牌土地时，由属地县（自治县、市、区）纳入财政预算，对房开企业给予优惠部分50％的补助。（牵头单位：市财政局；责任单位：市住房城乡建设局、各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（五）房源筹集。各县（自治县、市、区）负责筹集支持购房房源，搭建购房平台，方便群众选房、看房。
1．国有闲置房。各县（自治县、市、区）要清理国有闲置公房，将其纳入鼓励和支持购房房源。（牵头单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
2．棚改存量房。各县（自治县、市、区）要清理棚改存量安置房，将其纳入鼓励和支持购房房源。（牵头单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
3．在售商品房。各县（自治县、市、区）要鼓励房开企业将未出售的商品现房和已办理预售许可的在建商品房纳入鼓励和支持购房房源，对积极参与的，其开发的其他住房优先作为房源补充。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（六）资金筹集。支持金融机构创新金融产品，满足地灾威胁区群众现有购房需求。各县（自治县、市、区）要加快购房群众地灾威胁区住房不动产权证办理，为筹集购房资金提供支持。（牵头单位：市金融办；责任单位：市自然资源和规划局、毕节银保监分局、人行毕节市中心支行、各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
二、服务保障
各县（自治县、市、区）要在教育、医疗、社会保障等方面加大对地灾搬迁进城购房群众的扶持力度，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
（一）医教服务。对进城购房搬迁群众的随迁子女，按划片招生、就近入学原则，享有与城镇居民子女学前教育和义务教育同等政策待遇；要进一步完善医疗保障体系，为搬迁群众及其亲属提供安全、便捷、经济、优质的医疗服务及医保服务。（牵头单位：市教育局；责任单位：市卫生健康局、各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（二）就业扶持。对进城购房的搬迁群众，凭不动产证或备案的《商品房买卖合同》，享受人社部门组织的免费职业技能培训和职业介绍，优先提供就业岗位。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（三）社会保障。对进城购房的搬迁群众，可参照城镇个体工商户经营者、灵活就业人员缴纳基本养老保险费的条件和办法，办理职工基本养老保险，符合领取待遇条件的，按月领取基本养老金；凡符合户口所在地城市居民最低生活保障条件的，可向居住地所在街道办事处申请城市居民最低生活保障。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市民政局、各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
三、后续管理
（一）原有住房管理。地灾威胁区群众购房后，其在地灾威胁区的原有住房实行封存，交由村（社区）、乡（镇、街道）负责管理，禁止继续居住，房屋权属不变。在各县（自治县、市、区）按国家有关规定给予补助时拆除原有住房。在原有住房拆除前，优惠价所购房屋可申请办理不动产权证书，但在登记簿上应附记：该住房为地灾搬迁优惠政策所购房屋，原有住房拆除前，该房屋禁止出售、赠予他人。待提供原有住房拆除证明等资料后，产权人可申请换取可自由转移登记的产权证书。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（二）地灾区域管理。各县（自治县、市、区）要加强地灾威胁区建房管理，禁止在地灾威胁区域新审批宅基地和新增建房活动。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市自然资源和规划局、各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
（三）土地利用管理。本着自愿的原则，县（自治县、市、区）农投公司、村集体合作社等经营主体要积极与地灾威胁区进城购房居住的群众协商流转土地，促进土地的规范管理和利用。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各县＜自治县、市、区＞政府＜管委会＞）
四、工作要求
（一）加强组织领导。市、县（自治县、市、区）要加强对地灾威胁区群众购房工作的领导，公平公正执行优惠政策，禁止弄虚作假、优亲厚友等违法违规行为，禁止损害人民群众正当利益，保障工作平稳有序推进。该项工作自本《通知》印发之日起试行1年，期满停止执行。期间涉及国家、省级政策调整，以上级调整的政策为准。
（二）广泛宣传发动。各县（自治县、市、区）及相关部门要加大政策宣传力度，深入村寨讲清讲透购房优惠政策，积极引导地灾威胁区人民群众购房居住，搬离地灾威胁区。
（三）强化资金保障。各县（自治县、市、区）要加强预算管理，将各项政策措施涉及到的资金纳入财政预算，规范工作流程、加强审核把关，确保优惠政策不折不扣兑现到位。
（四）积极争取支持。自然资源和规划部门要积极向上争取资金支持，加大地质灾害避险搬迁工作力度，从根源上消除隐患，确保安全。
毕节市人民政府办公室
2022年7月7日
毕节市人民政府办公室
2022年7月8日印发
来源 毕节市人民政府网
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