#贵阳权威发布# 【贵安综保区打造“双创”升级版 助力高质量发展】走进如今的启迪数字小镇，门前交通繁忙，很多年轻人进进出出，与几年前的荒芜场景判若两地。作为贵安综合保税区（电子信息产业园）（以下简称“园区”）打造的重要“双创”平台之一，该小镇从无到有，三年“逐梦”，聚焦大数据和数字经济，与清华大学、清华科技园共享创新资源，打造科技成果转化基地和交易平台。目前，该小镇已吸引74家企业入驻，成为园区打造“双创”升级版的鲜活注脚。
自2018年10月贵安综合保税区（电子信息产业园）获批“双创升级开发区”以来，围绕支持打造大中小企业融通型创新创业特色载体的目标，按照“龙头企业+孵化”和“大数据+双创升级”的思路，推进特色载体和大中小企业融通发展，一批高精尖企业、科研机构、双创平台将梦想的种子撒在园区，创新创业活力四射。
启迪数字小镇三年“逐梦”，聚焦大数据和数字经济，与清华大学、清华科技园共享创新资源，打造科技成果转化基地和交易平台。目前，该小镇已吸引74家企业入驻。
政策先行 让更多创新创业者落户
创新是引领发展的第一动力。近年来，贵安综合保税区（电子信息产业园）依托资源、政策优势，深入落实国家、贵州省创新创业各项举措要求，加速“双创”升级，吸引了越来越多的创新创业者聚集园区、播种梦想。
成立于2017年12月的贵州华云创谷科技有限公司，是入驻启迪数字小镇的一家创新型企业，深耕网络和信息安全领域，主要提供大数据安全管控、安全存储和安全交换解决方案。该公司自主研发的“二维码摆渡系统——基于安全隔离的国产可信数据交换平台”荣获2019中国政府信息化产品技术创新奖。目前，该技术已在湖南、安徽、浙江等地部分地区实际运用。
去年，“二维码摆渡系统”亮相贵阳工博会，贵州华云创谷科技有限公司的科技创新实力被业界看好，会上与省内部分军工、电力和金融企业达成合作意向。
创新企业从羽翼渐丰，到展翅翱翔，离不开政策支持。
为打通政策落户的“最后一公里”，园区针对大中小企业融通发展，相继出台了“创业创新活动支持管理办法”“支持企业研发投入和科技创新管理办法”“支持公共技术服务平台建设的管理办法”等一系列配套政策，还组织企业推广使用“贵安新区创新创业项目申报系统”，加大线下宣传培训力度，构筑线上线下、互联互通的创新创业支撑体系，为双创企业提供高效服务。
两年来，一批大数据、高科技企业，搭乘多条“通道”，走进贵安、走进贵安综保区。
2019年，园区规上企业达到76家，较2017年增加55家；中型企业升级为大型企业的，较2017年增加了8家；小型企业升级为中型以上企业的，增加了56家；科技型企业和高新技术企业增加17家；专精特新企业增加4家。
随着入驻企业增多，园区企业申报的发明专利、实用新型专利、外观设计专利等也迅速增多，目前已达391项，获授权187项；在国内外创新创业大赛获奖方面，2019年园区入驻企业在国内外获创新创业大赛奖79项，比2017年增加46项。
服务升级 让梦想的种子“落地开花”
眼下，一辆辆满载物料的大货车在贵安综保区卡口，经过自动识别比对、无人机监管等智能系统，高效、快速完成智能通关，各地物料源源不断送来，经过生产后，“贵安智造”再发往全球，成为园区的一道风景线。
“这是入驻园区的企业中邮物流基于供应链协同的融通模式打造的全自动化仓配中心，是国内第一个全自动化IHUB仓配中心，也是园区技术创新的一个典型。”贵安综保区贸促局副局长肖炀说，依托“云上贵州”政府平台，运用互联网、物联网、云计算、大数据、区块链等关键技术，中邮物流搭建了集物流信息发布、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流信息服务中心，就贵州物流复用率低、费用总体偏高等“痛点”，提供了一个解决方案。
此外，通过订单需求、服务合作、资源共享等方式，中邮物流还辐射带动园区以外的40家中小企业发展。今年虽受疫情影响，中邮物流克服困难，在做好疫情防控的基础上，提早推动复工复产，确保生产持续推进。
关键时候，稳市场稳供应的潜力，来自科技创新的实力。
为推动形成“双创”热潮，园区正以企业需求为导向，通过创新监管，推动服务再上新台阶。目前，园区已实现一次备案、多次使用，委内加工监管，仓储货物按状态分类监管，先放行、后改单作业，海关特殊监管区域“四自一简”，智能卡口，保税维修、先出区、后报关等多项监管创新，让企业“进得来、留得住、发展好”。
2019年，园区报送各类制度创新、机制创新改革信息29项，比2017年增加了26项；富士康、浪潮、晶泰科等企业投产、量产，园区企业年手机产量实现4577.84万只，预计今年将达到5000万只；贵州华云创谷科技有限公司、贵州迈普空间信息技术有限公司和安软科技集团（贵州）有限公司成为贵安新区首批“大数据瞪羚企业”。
抢抓机遇 推进融合发展助力“双创”
今年2月24日，省委省政府出台《关于支持贵安新区高质量发展的意见》，全面支持贵阳贵安融合发展。半年来，两地融合加速推进，4月7日，贵阳市住房公积金管理委员会发布消息，贵阳市住房公积金缴存职工在贵安新区购买自住住房的，符合条件的可使用住房公积金；5月26日，贵阳贵安首批市级通办试点事项136项、县级通办事项58项实现两地通办……
一时间，互联互通、协同融合，成为贵阳贵安两地创新创业圈对话互动的主要内容，两地创业者、创业平台也积极对接双创资源，促进产业链、创新链、供应链、价值链协同融合。
4月底，贵安综保区“携手”南明区，合作共建贵安南明产业园、外贸综合服务平台等，并将积极引进一批具有成长性、引领性和示范性的大数据、电子信息等相关企业入驻，到2022年，力争合作园区工业总产值达到20亿元以上，年上缴税收1亿元以上。
全新的产业园、全新的合作，将为“双创”起飞培育出新动能，更好地支撑保就业保市场主体，为支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业提供更多机会。
肖炀说，下一步，园区将持续打造“双创”升级版，一方面突出招商引资重点，按照新区的总体部署，围绕园区的主导产业补链强链招商，另一方面，不断优化营商环境，扶持培养已入园企业，既拓展上下游产业，又培养“单打冠军”。
此外，针对今年应届高校毕业生的就业形势，园区将大力推动校企深度融合，打造创新创业资源共享平台，把优质人才、技术、资源和优秀项目、创新企业整合起来，激发市场活力和社会创造力。
贵阳日报融媒体记者 游红/文 石照昌/图
自2018年10月贵安综合保税区（电子信息产业园）获批“双创升级开发区”以来，围绕支持打造大中小企业融通型创新创业特色载体的目标，按照“龙头企业+孵化”和“大数据+双创升级”的思路，推进特色载体和大中小企业融通发展，一批高精尖企业、科研机构、双创平台将梦想的种子撒在园区，创新创业活力四射。
启迪数字小镇三年“逐梦”，聚焦大数据和数字经济，与清华大学、清华科技园共享创新资源，打造科技成果转化基地和交易平台。目前，该小镇已吸引74家企业入驻。
政策先行 让更多创新创业者落户
创新是引领发展的第一动力。近年来，贵安综合保税区（电子信息产业园）依托资源、政策优势，深入落实国家、贵州省创新创业各项举措要求，加速“双创”升级，吸引了越来越多的创新创业者聚集园区、播种梦想。
成立于2017年12月的贵州华云创谷科技有限公司，是入驻启迪数字小镇的一家创新型企业，深耕网络和信息安全领域，主要提供大数据安全管控、安全存储和安全交换解决方案。该公司自主研发的“二维码摆渡系统——基于安全隔离的国产可信数据交换平台”荣获2019中国政府信息化产品技术创新奖。目前，该技术已在湖南、安徽、浙江等地部分地区实际运用。
去年，“二维码摆渡系统”亮相贵阳工博会，贵州华云创谷科技有限公司的科技创新实力被业界看好，会上与省内部分军工、电力和金融企业达成合作意向。
创新企业从羽翼渐丰，到展翅翱翔，离不开政策支持。
为打通政策落户的“最后一公里”，园区针对大中小企业融通发展，相继出台了“创业创新活动支持管理办法”“支持企业研发投入和科技创新管理办法”“支持公共技术服务平台建设的管理办法”等一系列配套政策，还组织企业推广使用“贵安新区创新创业项目申报系统”，加大线下宣传培训力度，构筑线上线下、互联互通的创新创业支撑体系，为双创企业提供高效服务。
两年来，一批大数据、高科技企业，搭乘多条“通道”，走进贵安、走进贵安综保区。
2019年，园区规上企业达到76家，较2017年增加55家；中型企业升级为大型企业的，较2017年增加了8家；小型企业升级为中型以上企业的，增加了56家；科技型企业和高新技术企业增加17家；专精特新企业增加4家。
随着入驻企业增多，园区企业申报的发明专利、实用新型专利、外观设计专利等也迅速增多，目前已达391项，获授权187项；在国内外创新创业大赛获奖方面，2019年园区入驻企业在国内外获创新创业大赛奖79项，比2017年增加46项。
服务升级 让梦想的种子“落地开花”
眼下，一辆辆满载物料的大货车在贵安综保区卡口，经过自动识别比对、无人机监管等智能系统，高效、快速完成智能通关，各地物料源源不断送来，经过生产后，“贵安智造”再发往全球，成为园区的一道风景线。
“这是入驻园区的企业中邮物流基于供应链协同的融通模式打造的全自动化仓配中心，是国内第一个全自动化IHUB仓配中心，也是园区技术创新的一个典型。”贵安综保区贸促局副局长肖炀说，依托“云上贵州”政府平台，运用互联网、物联网、云计算、大数据、区块链等关键技术，中邮物流搭建了集物流信息发布、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流信息服务中心，就贵州物流复用率低、费用总体偏高等“痛点”，提供了一个解决方案。
此外，通过订单需求、服务合作、资源共享等方式，中邮物流还辐射带动园区以外的40家中小企业发展。今年虽受疫情影响，中邮物流克服困难，在做好疫情防控的基础上，提早推动复工复产，确保生产持续推进。
关键时候，稳市场稳供应的潜力，来自科技创新的实力。
为推动形成“双创”热潮，园区正以企业需求为导向，通过创新监管，推动服务再上新台阶。目前，园区已实现一次备案、多次使用，委内加工监管，仓储货物按状态分类监管，先放行、后改单作业，海关特殊监管区域“四自一简”，智能卡口，保税维修、先出区、后报关等多项监管创新，让企业“进得来、留得住、发展好”。
2019年，园区报送各类制度创新、机制创新改革信息29项，比2017年增加了26项；富士康、浪潮、晶泰科等企业投产、量产，园区企业年手机产量实现4577.84万只，预计今年将达到5000万只；贵州华云创谷科技有限公司、贵州迈普空间信息技术有限公司和安软科技集团（贵州）有限公司成为贵安新区首批“大数据瞪羚企业”。
抢抓机遇 推进融合发展助力“双创”
今年2月24日，省委省政府出台《关于支持贵安新区高质量发展的意见》，全面支持贵阳贵安融合发展。半年来，两地融合加速推进，4月7日，贵阳市住房公积金管理委员会发布消息，贵阳市住房公积金缴存职工在贵安新区购买自住住房的，符合条件的可使用住房公积金；5月26日，贵阳贵安首批市级通办试点事项136项、县级通办事项58项实现两地通办……
一时间，互联互通、协同融合，成为贵阳贵安两地创新创业圈对话互动的主要内容，两地创业者、创业平台也积极对接双创资源，促进产业链、创新链、供应链、价值链协同融合。
4月底，贵安综保区“携手”南明区，合作共建贵安南明产业园、外贸综合服务平台等，并将积极引进一批具有成长性、引领性和示范性的大数据、电子信息等相关企业入驻，到2022年，力争合作园区工业总产值达到20亿元以上，年上缴税收1亿元以上。
全新的产业园、全新的合作，将为“双创”起飞培育出新动能，更好地支撑保就业保市场主体，为支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业提供更多机会。
肖炀说，下一步，园区将持续打造“双创”升级版，一方面突出招商引资重点，按照新区的总体部署，围绕园区的主导产业补链强链招商，另一方面，不断优化营商环境，扶持培养已入园企业，既拓展上下游产业，又培养“单打冠军”。
此外，针对今年应届高校毕业生的就业形势，园区将大力推动校企深度融合，打造创新创业资源共享平台，把优质人才、技术、资源和优秀项目、创新企业整合起来，激发市场活力和社会创造力。
贵阳日报融媒体记者 游红/文 石照昌/图
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#2020陕西两会#【完善产业扶贫机制 提升消费扶贫成效 】
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，如何巩固脱贫成果，防止返贫？如何提高职业农民的培训效果，助力脱贫攻坚？怎样深化产业扶贫，推动农产品产销两旺？在省政协十二届三次会议上，政协委员们献计献策，畅所欲言。
建立职业农民培训体系 助力脱贫攻坚
省政协委员刘玉凤表示，近年来，结合脱贫攻坚及职业农民素质提升，国家安排了大量的资金开展各种培训工作。为了进一步提高培训资金的有效性，提高培训效果，助力脱贫攻坚，她建议，成立陕西省职业农民培训中心，统筹规划培训工作，这样避免了全省需受训者的重复培训或者不能受训的情况。
刘玉凤说，目前，培训的主体主要是科研院所的专家，面太窄，随着新业态的出现，企业的技术人员、协会的负责人，第三方培训机构等拥有大批专家，具有丰富的技术及培训经验，所以，培训中心应建立专家资源库，扩大培训主体，可根据实际培训需要抽取专家。
为了提高培训效果，她建议，实行“三分”培训，即分层次、分内容、分季节，有针对性地开展工作。一是培训基层技术人员（农技推广站、扶贫一线等），让他们更新知识技术，直接服务于生产，指导培训农民；合作社负责人、产业带头人等精英农民，开展新的经营理念，创业创新的方向，抵御经营风险的能力等方面进行高层次的培训。二是把需要技术及其他方面培训的农民，按照所需知识、技术的不同，分班分内容培训。三是结合每个季节的关键技术及经营管理开展培训。
讲好品牌故事 提升消费扶贫成效
消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。在各级政府部门大力推动下，消费扶贫成效初显。为了推动消费扶贫进入快车道，省政协委员叶利生建议，发挥政府职能部门的统筹协调作用，强化农技力量对贫困地区农业生产、农产品改良育种等方面的指导，提高农产品质量。引导信誉良好的本地龙头企业或成规模的专业合作社同当地贫困村签订长期收购协议，收购的农产品由龙头企业现代化流水线生产和质检，取消小作坊，保证产品质量升级。让龙头企业和专业合作社与各家电商平台签订供销合同，共同建立线上线下扶贫农产品营销推广体系，让好东西卖出好价钱。
他建议，进一步融合资源实施扶贫品牌培育行动。鼓励当地立足传统农业优势，深入挖掘资源潜力，集中力量开展特色“扶贫品牌”创建和文化塑造，比如富平的羊奶、柿饼，铜川的香菇、中药材保健品等。充分发挥“媒体+电商平台”在“扶贫品牌”宣传推广方面的作用，讲好品牌故事。打通电商渠道的线上线下联动，出台政策引导各类电商平台加入“消费扶贫”行列，鼓励和引导电商企业增设扶贫专馆/专卖店、主推扶贫农产品。
出台政策加大各单位扶贫农产品采购力度。让各类单位在同等条件下优先采购扶贫农产品，加大普通消费者对贫困地区产品的支持力度。同时，政府对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织、电商平台，采取适当方式给予表扬激励，形成社会关心、人人参与、倡导消费扶贫的良好社会氛围。
“后扶贫时代”需延长产业链推进市场化
“产业扶贫是‘造血式’扶贫，是贫困户稳定脱贫致富的希望和根本，能够从根本上解决贫困地区生存和发展的问题。”台湾民主自治同盟陕西省委员会建议，在“后扶贫时代”的脱贫攻坚工作中，尽快建立防范化解产业扶贫风险机制，持续推动农产品产销两旺。
台湾民主自治同盟陕西省委员会建议，搭建产业信息服务平台，利用大数据技术手段，强化产业风险预警机制，壮大集体经济实力，提高应对市场竞争能力。强化产业项目后续技术配套跟进，加强扶贫产业管护力度，有针对性地开展培训。推动产业融合，把脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，深化一二三产业融合联动，积极发展智慧农业，采取“旅游+”“生态+”等模式，推进贫困地区农业与文化旅游、教育科技、健康养老等产业深度融合，推动贫困群众依托新型业态就地创业就业，扩大贫困群众增收致富渠道。
针对产业扶贫，省政协委员赵水利建议，做好产业项目的规划谋划，充分调研论证，变同质化为规模化，规模化为市场化，补短板、强弱项，推动扶贫产业面上覆盖、点上提升。深挖有发展潜力的传统产业，鼓励引导推进特色产业基地和项目建设，依靠龙头企业的技术和科技支撑，加强农产品的开发包装，培育地域品牌优势，推动三产融合发展，打开市场销路，延伸产业链，促进产品效益提升。
建立长效机制 严控脱贫人口返贫
“一方面我省脱贫攻坚工作取得了决定性成效可喜可贺，另一方面，因各种因素导致返贫现象时有发生令人堪忧。”省政协委员王书正在调研中了解到，返贫的原因包括因天灾人祸返贫、因病残返贫、通过“输血”脱贫因“断血”返贫、脱贫基础较弱而返贫等。另外，接近贫困线的边缘户也易返贫。
王书正认为，目前确保低收入人口稳定脱贫特别是建立长效机制，严防脱贫人口返贫成为我省脱贫攻坚工作的重要着力点。为此，他建议，一方面要教育广大干部从战略高度充分认识巩固脱贫成果，建立防范返贫机制的重要性和紧迫性，坚定不移，坚持不懈，把防止返贫放在更加重要的位置；另一方面要对广大贫困户加强扶贫扶智扶志教育，通过教育增加致富本领，增强致富信心。
他还建议，坚持不脱贫不脱钩，建立防范返贫工作督查考核机制，确保责任落实，克服不负责任和弄虚作假现象发生；建立返贫预警监测机制。把建档立卡数据和教育、卫生、民政等信息互联互通，精准掌握动态，及时预警研判，主动及时采取有效应对措施，防止返贫。
“脱贫政策和持续包扶，是巩固脱贫防止返贫的根本保障。”王书正表示，要制定政策过渡期，在过渡期内坚持政策不变，队伍不撤，支持不减，以此巩固脱贫成果。要严格标准，严把贫困退出关，确保脱真贫、真脱贫。筑牢脱贫产业基础，把产业发展作为巩固提升脱贫成果，防止返贫的治本之策，围绕发展脱贫产业，努力提高“造血”功能。
同样关注脱贫群众返贫问题的还有省政协委员车建营。他建议，要搞好已脱贫群众情况的动态监测，适时开展脱贫“回头看”。对返贫人口要及时建档立卡进行帮扶，解决好攻坚初期“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚末期脱贫户全面达标不降档。同时，要突出重点高度关注移民搬迁后生活成本增高、孩子大学毕业没有及时就业、大病初愈又要继续治疗、缺乏技能就业不稳的贫困群众随时可能返贫问题。对已脱贫摘帽县实行“四个不摘”，即不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，继续加大产业就业、健康扶贫、消费扶贫和保障性扶贫等方面的支持力度，以此巩固提升脱贫质量，多措并举防止返贫。
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，如何巩固脱贫成果，防止返贫？如何提高职业农民的培训效果，助力脱贫攻坚？怎样深化产业扶贫，推动农产品产销两旺？在省政协十二届三次会议上，政协委员们献计献策，畅所欲言。
建立职业农民培训体系 助力脱贫攻坚
省政协委员刘玉凤表示，近年来，结合脱贫攻坚及职业农民素质提升，国家安排了大量的资金开展各种培训工作。为了进一步提高培训资金的有效性，提高培训效果，助力脱贫攻坚，她建议，成立陕西省职业农民培训中心，统筹规划培训工作，这样避免了全省需受训者的重复培训或者不能受训的情况。
刘玉凤说，目前，培训的主体主要是科研院所的专家，面太窄，随着新业态的出现，企业的技术人员、协会的负责人，第三方培训机构等拥有大批专家，具有丰富的技术及培训经验，所以，培训中心应建立专家资源库，扩大培训主体，可根据实际培训需要抽取专家。
为了提高培训效果，她建议，实行“三分”培训，即分层次、分内容、分季节，有针对性地开展工作。一是培训基层技术人员（农技推广站、扶贫一线等），让他们更新知识技术，直接服务于生产，指导培训农民；合作社负责人、产业带头人等精英农民，开展新的经营理念，创业创新的方向，抵御经营风险的能力等方面进行高层次的培训。二是把需要技术及其他方面培训的农民，按照所需知识、技术的不同，分班分内容培训。三是结合每个季节的关键技术及经营管理开展培训。
讲好品牌故事 提升消费扶贫成效
消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。在各级政府部门大力推动下，消费扶贫成效初显。为了推动消费扶贫进入快车道，省政协委员叶利生建议，发挥政府职能部门的统筹协调作用，强化农技力量对贫困地区农业生产、农产品改良育种等方面的指导，提高农产品质量。引导信誉良好的本地龙头企业或成规模的专业合作社同当地贫困村签订长期收购协议，收购的农产品由龙头企业现代化流水线生产和质检，取消小作坊，保证产品质量升级。让龙头企业和专业合作社与各家电商平台签订供销合同，共同建立线上线下扶贫农产品营销推广体系，让好东西卖出好价钱。
他建议，进一步融合资源实施扶贫品牌培育行动。鼓励当地立足传统农业优势，深入挖掘资源潜力，集中力量开展特色“扶贫品牌”创建和文化塑造，比如富平的羊奶、柿饼，铜川的香菇、中药材保健品等。充分发挥“媒体+电商平台”在“扶贫品牌”宣传推广方面的作用，讲好品牌故事。打通电商渠道的线上线下联动，出台政策引导各类电商平台加入“消费扶贫”行列，鼓励和引导电商企业增设扶贫专馆/专卖店、主推扶贫农产品。
出台政策加大各单位扶贫农产品采购力度。让各类单位在同等条件下优先采购扶贫农产品，加大普通消费者对贫困地区产品的支持力度。同时，政府对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织、电商平台，采取适当方式给予表扬激励，形成社会关心、人人参与、倡导消费扶贫的良好社会氛围。
“后扶贫时代”需延长产业链推进市场化
“产业扶贫是‘造血式’扶贫，是贫困户稳定脱贫致富的希望和根本，能够从根本上解决贫困地区生存和发展的问题。”台湾民主自治同盟陕西省委员会建议，在“后扶贫时代”的脱贫攻坚工作中，尽快建立防范化解产业扶贫风险机制，持续推动农产品产销两旺。
台湾民主自治同盟陕西省委员会建议，搭建产业信息服务平台，利用大数据技术手段，强化产业风险预警机制，壮大集体经济实力，提高应对市场竞争能力。强化产业项目后续技术配套跟进，加强扶贫产业管护力度，有针对性地开展培训。推动产业融合，把脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，深化一二三产业融合联动，积极发展智慧农业，采取“旅游+”“生态+”等模式，推进贫困地区农业与文化旅游、教育科技、健康养老等产业深度融合，推动贫困群众依托新型业态就地创业就业，扩大贫困群众增收致富渠道。
针对产业扶贫，省政协委员赵水利建议，做好产业项目的规划谋划，充分调研论证，变同质化为规模化，规模化为市场化，补短板、强弱项，推动扶贫产业面上覆盖、点上提升。深挖有发展潜力的传统产业，鼓励引导推进特色产业基地和项目建设，依靠龙头企业的技术和科技支撑，加强农产品的开发包装，培育地域品牌优势，推动三产融合发展，打开市场销路，延伸产业链，促进产品效益提升。
建立长效机制 严控脱贫人口返贫
“一方面我省脱贫攻坚工作取得了决定性成效可喜可贺，另一方面，因各种因素导致返贫现象时有发生令人堪忧。”省政协委员王书正在调研中了解到，返贫的原因包括因天灾人祸返贫、因病残返贫、通过“输血”脱贫因“断血”返贫、脱贫基础较弱而返贫等。另外，接近贫困线的边缘户也易返贫。
王书正认为，目前确保低收入人口稳定脱贫特别是建立长效机制，严防脱贫人口返贫成为我省脱贫攻坚工作的重要着力点。为此，他建议，一方面要教育广大干部从战略高度充分认识巩固脱贫成果，建立防范返贫机制的重要性和紧迫性，坚定不移，坚持不懈，把防止返贫放在更加重要的位置；另一方面要对广大贫困户加强扶贫扶智扶志教育，通过教育增加致富本领，增强致富信心。
他还建议，坚持不脱贫不脱钩，建立防范返贫工作督查考核机制，确保责任落实，克服不负责任和弄虚作假现象发生；建立返贫预警监测机制。把建档立卡数据和教育、卫生、民政等信息互联互通，精准掌握动态，及时预警研判，主动及时采取有效应对措施，防止返贫。
“脱贫政策和持续包扶，是巩固脱贫防止返贫的根本保障。”王书正表示，要制定政策过渡期，在过渡期内坚持政策不变，队伍不撤，支持不减，以此巩固脱贫成果。要严格标准，严把贫困退出关，确保脱真贫、真脱贫。筑牢脱贫产业基础，把产业发展作为巩固提升脱贫成果，防止返贫的治本之策，围绕发展脱贫产业，努力提高“造血”功能。
同样关注脱贫群众返贫问题的还有省政协委员车建营。他建议，要搞好已脱贫群众情况的动态监测，适时开展脱贫“回头看”。对返贫人口要及时建档立卡进行帮扶，解决好攻坚初期“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚末期脱贫户全面达标不降档。同时，要突出重点高度关注移民搬迁后生活成本增高、孩子大学毕业没有及时就业、大病初愈又要继续治疗、缺乏技能就业不稳的贫困群众随时可能返贫问题。对已脱贫摘帽县实行“四个不摘”，即不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，继续加大产业就业、健康扶贫、消费扶贫和保障性扶贫等方面的支持力度，以此巩固提升脱贫质量，多措并举防止返贫。
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