#世界读书日[超话]# 晚饭后才注意到今天是世界读书日，分享下最近在看的书——《岂不怀归：三和青年调查》，平铺直述的记录了深圳三和人才市场底层劳动者群体的生活现状，有点流水账似的群像记录。能感受到作者虽然身在当时的环境中，尽可能客观冷静的去讲述，并用了国内比较少见的对社会事实的白描研究。
除了前言后记，这本书并没有过多的思考和解决方案。我个人还挺喜欢这种不被介入，像是在人生百态的旁观中保持独立思考的状态，而非被“强行”输入作者观点。
让我觉得有意思的是，这本书第一次出版时间在2020年7月，作者其一林凯玄做参与式研究期间应该是在疫情爆发前（书内也并无提及疫情相关事宜），但作者在前言（如图二所示）提及“三和青年”这一群体是否会在北上广出现类似的典型案例。（个人认为是会的，“三和青年群体”是时代和特定文化环境下的产物，而中国县城和乡村的数量又何其多。）
但在疫情肆虐的这两三年里，三和青年群体，或者说新一代的劳工青年处境只会更糟糕。（如图三）然后，我联想到了上海的这次疫情，作者也在书里提出，直接掐断三和青年吃穿用度的资源获取渠道，三和群体自然作鸟兽散，当然这并不能真正的解决问题，于是失去生存土壤的这一批人，为了活命四处流奔，然后造成更严重的社会影响。
曾试图通过网络查询疫情期间三和群体的现状，大多还是“干一天玩三天”这一类标题，大致描述了他们的生存现象，最后落脚于“救救孩子”/“中国当下城市结构与城乡差距”。
就是说，这不是被娱乐化能够消解的社会问题。不应该关了镁光灯，被消费之后，再次将他们抛回原地、恢复沉寂。不仅仅是三和群体，还有数以亿计的底层劳动者、“丰县铁链女”、独居老人等等弱势群体，至少 至少不该被覆盖、被遗忘才是。
#不冬的随手拍##书单推荐##世界读书日#
除了前言后记，这本书并没有过多的思考和解决方案。我个人还挺喜欢这种不被介入，像是在人生百态的旁观中保持独立思考的状态，而非被“强行”输入作者观点。
让我觉得有意思的是，这本书第一次出版时间在2020年7月，作者其一林凯玄做参与式研究期间应该是在疫情爆发前（书内也并无提及疫情相关事宜），但作者在前言（如图二所示）提及“三和青年”这一群体是否会在北上广出现类似的典型案例。（个人认为是会的，“三和青年群体”是时代和特定文化环境下的产物，而中国县城和乡村的数量又何其多。）
但在疫情肆虐的这两三年里，三和青年群体，或者说新一代的劳工青年处境只会更糟糕。（如图三）然后，我联想到了上海的这次疫情，作者也在书里提出，直接掐断三和青年吃穿用度的资源获取渠道，三和群体自然作鸟兽散，当然这并不能真正的解决问题，于是失去生存土壤的这一批人，为了活命四处流奔，然后造成更严重的社会影响。
曾试图通过网络查询疫情期间三和群体的现状，大多还是“干一天玩三天”这一类标题，大致描述了他们的生存现象，最后落脚于“救救孩子”/“中国当下城市结构与城乡差距”。
就是说，这不是被娱乐化能够消解的社会问题。不应该关了镁光灯，被消费之后，再次将他们抛回原地、恢复沉寂。不仅仅是三和群体，还有数以亿计的底层劳动者、“丰县铁链女”、独居老人等等弱势群体，至少 至少不该被覆盖、被遗忘才是。
#不冬的随手拍##书单推荐##世界读书日#
#郑州城市服务台# 【关于郑州市新增7例新冠肺炎无症状感染者的情况通报】2022年4月20日21时至21日20时，我市发现7例新冠肺炎无症状感染者，现将具体情况通报如下:
病例91：为援建上海返郑人员，全程闭环管理，在我市无社区传播风险。
病例92：病例83的同空间密切接触者，职业：公司职员，工作地址：航空港区展翔路27号，现住址：正商明钻王屋路132号。
4月7日—8日，6:30乘班车到公司工作，17:00回家未外出。
4月9日，6:30乘班车到公司工作，12:00回家未外出。
4月10日，11:00到高新区万达广场逛街，12:00回家未外出。
4月11日—14日，6:30乘班车到公司工作，17:00回家未外出。
4月15日，14:00到核酸检测点（新港办事处市场监督管理所院内，下同）进行核酸检测，其余时间在公司活动。
4月16日—18日，10:00到核酸检测点进行核酸检测，其余时间在公司活动。
4月19日，10:00到核酸检测点进行核酸检测，10:34在万惠超市（南港菜场门口）购物，其余时间在公司活动。
4月20日，闭环转运至定点医院。
病例93： 病例83的同空间密切接触者，职业：公司职员，工作地址：航空港区展翔路27号，现住址：航空港区新港大道186号院。
4月6日，7:50—18:00在公司上班。
4月7日，7:50—18:00在公司上班，18:15到延庆观炸鸡（航南城店）购物。
4月8日，7:50—18:00在公司上班，18:53到万隆生鲜超市（路航南新城北侧）购物。
4月9日，7:50—18:00在公司上班，18:30到大潘购物广场（新港大道与长空路交叉路口东南角）购物。
4月10日，在家未外出。
4月11日，7:50—18:00在公司上班。
4月12日，7:50—17:00在公司上班，18:15到万隆生鲜超市（如云路航南新城北侧,以下同）购物。
4月13日，7:50—18:00在公司上班。
4月14日，7:50—18:00在公司上班，期间15:19到核酸检测点（南区综合农贸市场旁，以下同）进行核酸检测。
4月15日，7:50—17:30在公司上班，期间14:30到核酸检测点进行核酸检测，14:45到南区综合农贸市场购物，后返回公司，17:47到万隆生鲜超市购物。
4月16日，7:50—11:50在公司上班，12:00到核酸检测点进行核酸检测，12:50到菜鸟驿站（港区航南新城16幢，以下同）取快递。
4月17日，12:50到航南新城专家公寓核酸检测点进行核酸检测，13:20到菜鸟驿站取快递，后回家未外出。
4月18日，7:50—19:25在公司上班，期间11:00左右到核酸检测点进行核酸检测，19:35左右到菜鸟驿站取快递。
4月19日，7:50—18:00到公司上班，期间11:00左右到核酸检测点进行核酸检测。
4月20 日，闭环转运至定点医院。
病例94：病例83的同空间密切接触者，职业：公司职员，工作地点：航空港区展翔路27号，现住址1：正弘·高新数码港云都会·熙园，现住址2：航空港区新港大道186号院。
4月6日，06:18左右乘坐45路公交车从瑞达路科学大道到西三环电厂南路，后乘坐班车到公司上班，17:00乘坐班车到科学大道西三环，18:20左右乘坐B67路公交车到瑞达路科学大道，后返回现住址1未外出。
4月7日，13:43到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点做核酸，其他轨迹同4月6日。
4月8日，活动轨迹同4月6日。
4月9日，06:17左右乘坐45路公交车从瑞达路科学大道到西三环电厂南路，后乘坐班车到公司上班，11:30乘坐班车到科学大道西三环，12:41乘坐B67路公交车到瑞达路科学大道，13:06到金凤凰量贩（高新区玉兰街与银平路交叉口梧桐购物中心）购物，后返回现住址1未外出。
4月10日，14:48乘坐B12路公交车从科学大道金梭路至桐柏路棉纺路，15:44在锦艺城B区书亦烧仙草店购物，后到锦艺城B区逛街，17:42乘坐31路公交车从建设路国棉六厂至银屏路玉兰街，后返回现住址1未外出。
4月11日—13日，活动轨迹同4月6日。
4月14日，06:17左右乘坐45路公交车从瑞达路科学大道到西三环电厂南路，后乘坐班车到公司上班，14:00左右到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点核酸检测，17:00乘坐班车至，18:16在科学大道西三环立交桥下流动摊位购物，18:26乘坐B35路公交车从科学大道西三环到瑞达路科学大道，后返回现住址1未外出。
4月15日，06:17左右乘坐45路公交车从瑞达路科学大道到西三环电厂南路，后乘坐班车到公司上班，14:00左右到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点核酸检测，14:40左右到农贸市场旁万惠平价超市购物，后返回公司，20:00返回现住址2后未外出。
4月16日，7:40左右到公司上班，10:00到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点核酸检测，11:30返回公司，20:00返回现住址2后未外出。
4月17日，9:30到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点核酸检测，9:50返回公司，20:30返回现住址2后未外出。
4月18日，7:40左右到公司上班，10:00左右到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点核酸检测，11:30返回公司，21:30返回现住址2后未外出。
4月19日，7:20左右到公司上班，13:50到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点核酸检测，14:10返回公司，17:30-18:11在新港大道大潘购物广场购物，18:27到农贸市场旁万惠平价超市购物，18:40返回公司，21:30返回现住址2后未外出。
4月20日，闭环转运至定点医院。
病例95：病例92的同空间密切接触者，职业：公司职员，住址：锦绣国际花园，工作地址：航空港区展翔路27号。
4月6日—8日，7:20到公司上班，18:10返回家中未外出。
4月9日，上午在公司上班，19:00去长安路与迎宾路北100米路东东北烧烤就餐，后返回家中未外出。
4月10日，白天在家未外出，18:10去长安路与云港路路西二楼的天天粥棚就餐，后返家中未外出。
4月11日—14日，在公司上班。
4月15日，7：20到公司上班，19:54乘公交车628路返回家中未外出。
4月16日，上午在公司上班，13:00返回家中未再外出。
4月17日，上午在公司上班，13：41到锦荣悦荟城便利店（雍州路与巡航路交汇处东北角）购物，后返回公司。
4月18日，在公司上班，后在公司未外出。
4月19日，活动轨迹同18日。
4月20日，闭环转运至定点医院。
病例96和病例97：职业：学生，学校地址：航空港区华夏大道与鄱阳湖路交叉口往西约170米。
4月7日—20日，在学校上课和活动。
4月21日，闭环转运至定点医院。
目前，流调、检测、消杀等工作正在有序进行，对排查出的密切接触者和密接的密接进行了核酸检测，对外环境进行核酸采样和全面消杀。
为切实保障广大市民健康，提醒与上述人员在相同时间段、相关地点有相同活动轨迹的市民，请立即向当地社区或疫情防控部门报备，并配合做好个人核酸检测、隔离管控等相关措施。如有发热、咳嗽等症状，请立即到附近发热门诊就诊，就诊过程中要全程佩戴口罩，不要乘坐公共交通工具，主动告知医务人员相关接触情况。
再次提醒广大市民，目前全国、全省疫情形势严峻复杂，输入性风险时刻存在，防控工作绝不能松懈，要自觉遵守疫情防控各项规定，不信谣、不传谣，强化个人防护意识，前往餐馆、商超、酒店等公共场所时，配合做好扫码、测温、戴口罩、少聚集、少外出、一米线等疫情防控措施，尽早完成新冠疫苗加强针接种，共筑免疫屏障建立。
郑州市疫情防控健康热线:0371-12320
郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年4月21日
病例91：为援建上海返郑人员，全程闭环管理，在我市无社区传播风险。
病例92：病例83的同空间密切接触者，职业：公司职员，工作地址：航空港区展翔路27号，现住址：正商明钻王屋路132号。
4月7日—8日，6:30乘班车到公司工作，17:00回家未外出。
4月9日，6:30乘班车到公司工作，12:00回家未外出。
4月10日，11:00到高新区万达广场逛街，12:00回家未外出。
4月11日—14日，6:30乘班车到公司工作，17:00回家未外出。
4月15日，14:00到核酸检测点（新港办事处市场监督管理所院内，下同）进行核酸检测，其余时间在公司活动。
4月16日—18日，10:00到核酸检测点进行核酸检测，其余时间在公司活动。
4月19日，10:00到核酸检测点进行核酸检测，10:34在万惠超市（南港菜场门口）购物，其余时间在公司活动。
4月20日，闭环转运至定点医院。
病例93： 病例83的同空间密切接触者，职业：公司职员，工作地址：航空港区展翔路27号，现住址：航空港区新港大道186号院。
4月6日，7:50—18:00在公司上班。
4月7日，7:50—18:00在公司上班，18:15到延庆观炸鸡（航南城店）购物。
4月8日，7:50—18:00在公司上班，18:53到万隆生鲜超市（路航南新城北侧）购物。
4月9日，7:50—18:00在公司上班，18:30到大潘购物广场（新港大道与长空路交叉路口东南角）购物。
4月10日，在家未外出。
4月11日，7:50—18:00在公司上班。
4月12日，7:50—17:00在公司上班，18:15到万隆生鲜超市（如云路航南新城北侧,以下同）购物。
4月13日，7:50—18:00在公司上班。
4月14日，7:50—18:00在公司上班，期间15:19到核酸检测点（南区综合农贸市场旁，以下同）进行核酸检测。
4月15日，7:50—17:30在公司上班，期间14:30到核酸检测点进行核酸检测，14:45到南区综合农贸市场购物，后返回公司，17:47到万隆生鲜超市购物。
4月16日，7:50—11:50在公司上班，12:00到核酸检测点进行核酸检测，12:50到菜鸟驿站（港区航南新城16幢，以下同）取快递。
4月17日，12:50到航南新城专家公寓核酸检测点进行核酸检测，13:20到菜鸟驿站取快递，后回家未外出。
4月18日，7:50—19:25在公司上班，期间11:00左右到核酸检测点进行核酸检测，19:35左右到菜鸟驿站取快递。
4月19日，7:50—18:00到公司上班，期间11:00左右到核酸检测点进行核酸检测。
4月20 日，闭环转运至定点医院。
病例94：病例83的同空间密切接触者，职业：公司职员，工作地点：航空港区展翔路27号，现住址1：正弘·高新数码港云都会·熙园，现住址2：航空港区新港大道186号院。
4月6日，06:18左右乘坐45路公交车从瑞达路科学大道到西三环电厂南路，后乘坐班车到公司上班，17:00乘坐班车到科学大道西三环，18:20左右乘坐B67路公交车到瑞达路科学大道，后返回现住址1未外出。
4月7日，13:43到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点做核酸，其他轨迹同4月6日。
4月8日，活动轨迹同4月6日。
4月9日，06:17左右乘坐45路公交车从瑞达路科学大道到西三环电厂南路，后乘坐班车到公司上班，11:30乘坐班车到科学大道西三环，12:41乘坐B67路公交车到瑞达路科学大道，13:06到金凤凰量贩（高新区玉兰街与银平路交叉口梧桐购物中心）购物，后返回现住址1未外出。
4月10日，14:48乘坐B12路公交车从科学大道金梭路至桐柏路棉纺路，15:44在锦艺城B区书亦烧仙草店购物，后到锦艺城B区逛街，17:42乘坐31路公交车从建设路国棉六厂至银屏路玉兰街，后返回现住址1未外出。
4月11日—13日，活动轨迹同4月6日。
4月14日，06:17左右乘坐45路公交车从瑞达路科学大道到西三环电厂南路，后乘坐班车到公司上班，14:00左右到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点核酸检测，17:00乘坐班车至，18:16在科学大道西三环立交桥下流动摊位购物，18:26乘坐B35路公交车从科学大道西三环到瑞达路科学大道，后返回现住址1未外出。
4月15日，06:17左右乘坐45路公交车从瑞达路科学大道到西三环电厂南路，后乘坐班车到公司上班，14:00左右到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点核酸检测，14:40左右到农贸市场旁万惠平价超市购物，后返回公司，20:00返回现住址2后未外出。
4月16日，7:40左右到公司上班，10:00到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点核酸检测，11:30返回公司，20:00返回现住址2后未外出。
4月17日，9:30到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点核酸检测，9:50返回公司，20:30返回现住址2后未外出。
4月18日，7:40左右到公司上班，10:00左右到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点核酸检测，11:30返回公司，21:30返回现住址2后未外出。
4月19日，7:20左右到公司上班，13:50到航空港区南区综合农贸市场对面核酸检测点核酸检测，14:10返回公司，17:30-18:11在新港大道大潘购物广场购物，18:27到农贸市场旁万惠平价超市购物，18:40返回公司，21:30返回现住址2后未外出。
4月20日，闭环转运至定点医院。
病例95：病例92的同空间密切接触者，职业：公司职员，住址：锦绣国际花园，工作地址：航空港区展翔路27号。
4月6日—8日，7:20到公司上班，18:10返回家中未外出。
4月9日，上午在公司上班，19:00去长安路与迎宾路北100米路东东北烧烤就餐，后返回家中未外出。
4月10日，白天在家未外出，18:10去长安路与云港路路西二楼的天天粥棚就餐，后返家中未外出。
4月11日—14日，在公司上班。
4月15日，7：20到公司上班，19:54乘公交车628路返回家中未外出。
4月16日，上午在公司上班，13:00返回家中未再外出。
4月17日，上午在公司上班，13：41到锦荣悦荟城便利店（雍州路与巡航路交汇处东北角）购物，后返回公司。
4月18日，在公司上班，后在公司未外出。
4月19日，活动轨迹同18日。
4月20日，闭环转运至定点医院。
病例96和病例97：职业：学生，学校地址：航空港区华夏大道与鄱阳湖路交叉口往西约170米。
4月7日—20日，在学校上课和活动。
4月21日，闭环转运至定点医院。
目前，流调、检测、消杀等工作正在有序进行，对排查出的密切接触者和密接的密接进行了核酸检测，对外环境进行核酸采样和全面消杀。
为切实保障广大市民健康，提醒与上述人员在相同时间段、相关地点有相同活动轨迹的市民，请立即向当地社区或疫情防控部门报备，并配合做好个人核酸检测、隔离管控等相关措施。如有发热、咳嗽等症状，请立即到附近发热门诊就诊，就诊过程中要全程佩戴口罩，不要乘坐公共交通工具，主动告知医务人员相关接触情况。
再次提醒广大市民，目前全国、全省疫情形势严峻复杂，输入性风险时刻存在，防控工作绝不能松懈，要自觉遵守疫情防控各项规定，不信谣、不传谣，强化个人防护意识，前往餐馆、商超、酒店等公共场所时，配合做好扫码、测温、戴口罩、少聚集、少外出、一米线等疫情防控措施，尽早完成新冠疫苗加强针接种，共筑免疫屏障建立。
郑州市疫情防控健康热线:0371-12320
郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年4月21日
【#为劳动者缴纳住房公积金不可缩水#】近日，一份珠海市住房公积金管理中心的《住房公积金诉求答复书》引发网友热议。答复书显示，一电器公司未按照某员工上一年度平均工资足额缴存2012年7月至2021年12月期间的住房公积金。管理中心工作人员表示，未给员工足额缴纳公积金在该公司并非个例，正在同步处理中。
记者调查发现，当前，一些企业通过多种理由欠缴或不足额缴纳住房公积金，导致劳动者公积金待遇“缩水”，劳动者虽觉待遇降低，但大都无奈接受。那么，公积金是可缴可不缴的福利吗？待遇“缩水”，对劳动者影响几何？记者采访了有关专家。
欠缴少缴导致待遇“缩水”
北京白领曾娜在跳槽求职期间被一家小型创业公司录用，却在入职前被告知，3个月试用期内没有五险一金，入职后一年也只有“五险”而不缴纳公积金。当曾娜质疑公司为何不能及时缴纳公积金时，对方搪塞：“公积金一般买房时才能提取，而且手续复杂，刚入职的员工用不到，这样可以增加到手收入。”
记者在招聘网站上搜索发现，在一些用工密集、岗位要求低的服务行业，不少企业招聘时明确列出“有五险”作为福利，但并不提供公积金。当记者以求职者身份向一家企业咨询时，工作人员解释道，由于已经给员工提供宿舍，不需要再缴纳公积金。
除了以试用期、提供宿舍等理由欠缴，企业未足额给员工缴纳公积金的情形更为普遍。在济南市一家私企工作的孙静，最近正计划买房。她告诉记者，自己税前月工资约1万元，分两笔下发：一笔4000元，社保、公积金以此为缴存基数，公积金缴存比例为5%；另一笔6000元，但不走银行账户，而是由老板个人账户转账下发。
按照《住房公积金管理条例》，职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以缴存比例。因此，不以实际平均工资为基数缴纳公积金，就意味着职工的公积金额度直接减少。
孙静向记者算了一笔账：5%缴存比例不变的情况下，以4000元作为住房公积金的缴费基数，企业、个人分别缴纳200元，公积金到账400元；但如果以足额的1万元作为缴费基数，企业、个人分别缴纳500元，到账1000元，一年相差7200元。
“这不仅影响账户内的余额，还直接影响申请公积金贷款买房时的贷款额度和每月还款额度。”孙静说。
法定义务不能变相减免或抵消
尽管对录用公司心仪已久，曾娜最终还是放弃了入职。“即便我暂时不买房，也不意味着公司可以取消公积金这项福利待遇，公司的做法让我感到很没保障。”
“现在有这样一种声音：‘五险’是强制的，但公积金是用人单位可缴可不缴的福利，并非强制性。这种观点是不对的，缴纳公积金是法定义务，不能变相减免或抵消。”中银律师事务所高级合伙人、律师杨保全表示。
按照《住房公积金管理条例》规定，单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记。
“这意味着只要建立了劳动关系就应当缴纳，试用期不缴纳或约定免除、为员工提供住房补贴、解决宿舍等，都不能代替缴纳住房公积金的义务。”杨保全提示道。
记者了解到，根据相关规定，缴存单位可根据自身经济情况在规定范围内自主确定具体缴存比例，但比例需在当地政策规定的范围内。各地关于缴存比例的上下限略有不同，例如北京为5%至12%，上海为5%至7%。其中，具有劳动报酬性质的各种项目都应列入缴存基数，如工资、奖金、津贴、补贴、加班费等。
杨保全表示，用人单位可以在政策允许范围内选择缴存比例，但不以职工上一年度月平均工资为基数进行足额缴费，是不合规的。
“欠缴或不足额缴纳都是企业在变相降低用工成本。”中国社会科学院法学研究所社会法室副主任、副研究员王天玉告诉记者，公积金与社保一样，都要求企业按照一定比例缴费，这部分保障性支出构成了企业的用工成本，对于一些用工密集型中小微企业来说，负担这部分保障性支出可能压力较大。但企业应当认识到，这种福利保障也会变成用人单位招人、留人、用人的优势，有利于提高劳动组织效率。
应向灵活就业人员等群体延伸
对于住房公积金制度尚未覆盖的人群，部分地方正在进行探索完善。例如，针对近年来灵活就业人员数量激增的情况，2021年，住建部在重庆、成都等6个城市开展了灵活就业人员参加住房公积金制度试点，受到广泛欢迎。
“这样的探索适应了最新的劳动方式变化，为灵活就业人员提供参加住房公积金制度的接口，有利于建立健全灵活就业人员的保障体系。”为此，王天玉建议，住房公积金制度可加强整体性考量，以多元保障体系满足劳动者住房需求。
此外，为了统筹做好疫情防控和推动经济社会发展，稳企业稳就业，2020年初的国务院常务会议就提出企业缓缴住房公积金的政策措施。近期，又有多地出台措施为企业纾困，例如，哈尔滨市、威海市等多地出台相关缓缴政策；深圳市发布的纾困政策则规定，对此类用人单位，可依法申请缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例最低至3%，期限不超过12个月。
杨保全提醒道，申请缓缴或降低缴存比例，不等于豁免住房公积金的缴纳义务。单位经营状况转好后，应提高缴存比例或进行补缴。同时，职工本人也应增强法律意识，督促单位按时、足额缴纳。（工人日报-中工网记者 于灵歌）
记者调查发现，当前，一些企业通过多种理由欠缴或不足额缴纳住房公积金，导致劳动者公积金待遇“缩水”，劳动者虽觉待遇降低，但大都无奈接受。那么，公积金是可缴可不缴的福利吗？待遇“缩水”，对劳动者影响几何？记者采访了有关专家。
欠缴少缴导致待遇“缩水”
北京白领曾娜在跳槽求职期间被一家小型创业公司录用，却在入职前被告知，3个月试用期内没有五险一金，入职后一年也只有“五险”而不缴纳公积金。当曾娜质疑公司为何不能及时缴纳公积金时，对方搪塞：“公积金一般买房时才能提取，而且手续复杂，刚入职的员工用不到，这样可以增加到手收入。”
记者在招聘网站上搜索发现，在一些用工密集、岗位要求低的服务行业，不少企业招聘时明确列出“有五险”作为福利，但并不提供公积金。当记者以求职者身份向一家企业咨询时，工作人员解释道，由于已经给员工提供宿舍，不需要再缴纳公积金。
除了以试用期、提供宿舍等理由欠缴，企业未足额给员工缴纳公积金的情形更为普遍。在济南市一家私企工作的孙静，最近正计划买房。她告诉记者，自己税前月工资约1万元，分两笔下发：一笔4000元，社保、公积金以此为缴存基数，公积金缴存比例为5%；另一笔6000元，但不走银行账户，而是由老板个人账户转账下发。
按照《住房公积金管理条例》，职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以缴存比例。因此，不以实际平均工资为基数缴纳公积金，就意味着职工的公积金额度直接减少。
孙静向记者算了一笔账：5%缴存比例不变的情况下，以4000元作为住房公积金的缴费基数，企业、个人分别缴纳200元，公积金到账400元；但如果以足额的1万元作为缴费基数，企业、个人分别缴纳500元，到账1000元，一年相差7200元。
“这不仅影响账户内的余额，还直接影响申请公积金贷款买房时的贷款额度和每月还款额度。”孙静说。
法定义务不能变相减免或抵消
尽管对录用公司心仪已久，曾娜最终还是放弃了入职。“即便我暂时不买房，也不意味着公司可以取消公积金这项福利待遇，公司的做法让我感到很没保障。”
“现在有这样一种声音：‘五险’是强制的，但公积金是用人单位可缴可不缴的福利，并非强制性。这种观点是不对的，缴纳公积金是法定义务，不能变相减免或抵消。”中银律师事务所高级合伙人、律师杨保全表示。
按照《住房公积金管理条例》规定，单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记。
“这意味着只要建立了劳动关系就应当缴纳，试用期不缴纳或约定免除、为员工提供住房补贴、解决宿舍等，都不能代替缴纳住房公积金的义务。”杨保全提示道。
记者了解到，根据相关规定，缴存单位可根据自身经济情况在规定范围内自主确定具体缴存比例，但比例需在当地政策规定的范围内。各地关于缴存比例的上下限略有不同，例如北京为5%至12%，上海为5%至7%。其中，具有劳动报酬性质的各种项目都应列入缴存基数，如工资、奖金、津贴、补贴、加班费等。
杨保全表示，用人单位可以在政策允许范围内选择缴存比例，但不以职工上一年度月平均工资为基数进行足额缴费，是不合规的。
“欠缴或不足额缴纳都是企业在变相降低用工成本。”中国社会科学院法学研究所社会法室副主任、副研究员王天玉告诉记者，公积金与社保一样，都要求企业按照一定比例缴费，这部分保障性支出构成了企业的用工成本，对于一些用工密集型中小微企业来说，负担这部分保障性支出可能压力较大。但企业应当认识到，这种福利保障也会变成用人单位招人、留人、用人的优势，有利于提高劳动组织效率。
应向灵活就业人员等群体延伸
对于住房公积金制度尚未覆盖的人群，部分地方正在进行探索完善。例如，针对近年来灵活就业人员数量激增的情况，2021年，住建部在重庆、成都等6个城市开展了灵活就业人员参加住房公积金制度试点，受到广泛欢迎。
“这样的探索适应了最新的劳动方式变化，为灵活就业人员提供参加住房公积金制度的接口，有利于建立健全灵活就业人员的保障体系。”为此，王天玉建议，住房公积金制度可加强整体性考量，以多元保障体系满足劳动者住房需求。
此外，为了统筹做好疫情防控和推动经济社会发展，稳企业稳就业，2020年初的国务院常务会议就提出企业缓缴住房公积金的政策措施。近期，又有多地出台措施为企业纾困，例如，哈尔滨市、威海市等多地出台相关缓缴政策；深圳市发布的纾困政策则规定，对此类用人单位，可依法申请缓缴住房公积金或降低住房公积金缴存比例最低至3%，期限不超过12个月。
杨保全提醒道，申请缓缴或降低缴存比例，不等于豁免住房公积金的缴纳义务。单位经营状况转好后，应提高缴存比例或进行补缴。同时，职工本人也应增强法律意识，督促单位按时、足额缴纳。（工人日报-中工网记者 于灵歌）
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