【#2023年浙江高考语数外使用全国统一命题卷#】近日，浙江省教育厅发布相关通知，明确自2023年起，全省高考语文、数学和外语科目使用全国统一命题试卷，选用全国新高考I卷。2023年选考科目仍由浙江省自主命题。据悉，此前新高考Ⅰ卷适用地区包括山东、河北、湖北、湖南、江苏、广东、福建（语数外）等地。 #学途校园#
【行政与司法优势联合 共推知识产权协同保护】 今天（9月15日）上午，浙江省人民检察院、浙江省市场监督管理局联合召开强化知识产权协同工作推进会，共同签署《浙江省人民检察院 浙江省市场监督管理局关于强化知识产权协同保护的实施意见》（以下简称《实施意见》），并发布首批6个知识产权协同保护典型案例。
行政与司法优势联合 八方面共推知识产权协同保护据了解，省检察院、省市场监管局印发《实施意见》，旨在深化知识产权管理部门与检察机关协作配合，整合行政司法优势资源，强化知识产权协同保护，推动构建知识产权大保护工作格局。《实施意见》明确了深化知识产权保护数字化改革、加强重点领域知识产权保护、推动执法司法标准统一等八个方面主要任务，聚焦加快打造知识产权强国建设先行省，全面强化行刑共治，切实提高保护效能，着力形成知识产权管理部门与检察机关合力，加快构建知识产权行政保护与司法保护有机衔接、优势互补的工作机制，为我省“两个先行”提供坚实保障。
——深化知识产权保护数字化改革。从全省数字化改革大场景出发，《实施意见》强调，充分利用“浙江知识产权在线”数字化系统优势，共享知识产权保护相关数据，积极推动知识产权案件“网上移送、网上受理、网上监督”，实现知识产权执法与检察履职数字化对接。同时，双方互通有无，积极鼓励引导当事人运用“浙江知识产权在线”，化解知识产权矛盾纠纷。
——加强知识产权保护示范区建设。聚焦国家重大制度设计，《实施意见》提出，市场监管部门、检察机关发挥各自职能优势，积极指导我省重点城市争创国家知识产权保护示范区，推进知识产权保护经费、人才等资源保障，加强知识产权保护机构专业化建设，推进知识产权行刑衔接，持续提升知识产权行政、司法保护水平，打造区域知识产权保护高地，积极为全省乃至全国提供可复制可推广的示范样板。
——加强重点领域知识产权保护。积极回应社会各界高度关注的热点，《实施意见》提出，聚焦创新主体和社会公众关注的商业秘密、地理标志、老字号、驰名商标、亚运会知识产权等重点领域，开展联合挂牌督办，坚决做到重拳出击、整治到底、震慑到位。同时，坚持公正合理保护，既严格保护知识产权，又确保公共利益和激励创新兼顾，各级市场监管部门落实对轻微违法行为依法不予处罚和减轻处罚，各级检察机关落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，实现办案政治、社会、法律“三个效果”有机统一。
——推动执法司法标准统一。省市场监管局、省检察院就知识产权行政执法和刑事司法程序、标准和依据等制度衔接，加强沟通协调。各级市场监管部门就刑事案件的立案追诉标准、证据的固定和保全等问题征求检察机关意见的，或者对办理的可能涉及刑事犯罪的重大敏感、疑难复杂案件或重点领域重要行业的知识产权案件征求检察机关意见的，检察机关应当及时答复。各级检察机关对于案件中涉及的商标使用、相同商标、同一种商品、假冒专利行为等认定问题，可以商请市场监管部门提供专业意见，市场监管部门应当及时答复。
——深化长三角区域知识产权保护协作共建。深刻领会省委长三角区域一体化战略，《实施意见》提出，统筹协调我省系统内，同上海、江苏、安徽长三角区域知识产权一体化保护。支持嘉兴、杭州、金华、湖州同上海松江、江苏苏州、安徽宣城、芜湖、合肥，将长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心，深化建设为长三角G60科创走廊知识产权行刑保护协作中心；支持长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善县为长三角区域内企业提供全链条式知识产权保护服务。各级市场监管部门、检察机关依职权积极推进长三角区域知识产权领域的案件移送、协助调查、联合执法、结果互认等工作。
——加强知识产权助企创新服务。着眼主动服务经济建设主战场，《实施意见》提出，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，主动提供便民利民的知识产权服务。结合企业创新发展中出现的重点案件、疑难案件，组织知识产权保护培训活动，常态化宣传知识产权保护法律政策和维权策略，提高企业知识产权保护意识。鼓励企业运用《企业知识产权保护指南》，完善知识产权内部管理机制，建立知识产权风险管理，推动提升自我保护水平。
——加强知识产权保护信息共享。强化信息要素保障，《实施意见》提出，各级市场监管部门、检察机关定期通报知识产权保护工作情况，在法律规定范围内，定期交换知识产权保护工作动态和立法、执法、司法信息。
——加强知识产权保护人才技术共享。聚力优势资源整合，《实施意见》提出，共同推进知识产权专家咨询库和技术调查官人才库建设，共享技术资源；开展知识产权鉴定工作，积极推进促进知识产权鉴定机构专业化、规范化发展，加强知识产权行政保护和司法保护中专业技术问题的认定途径科学化、统一化，为市场监管部门、检察机关执法办案提供更好技术保障。各级市场监管部门、检察机关探索建立人才双向交流机制。
筑牢保护网 护航创新路
保护知识产权就是保护创新。近年来，在全省市场监管部门和检察机关的通力协作下，我省知识产权保护工作不断取得新成效新突破。2020年党中央、国务院开展对省委省政府知识产权保护考核以来，我省连续两年考核优秀；在全国知识产权行政保护绩效考核中，我省连续两年全国第1；我省以优异成绩入围国务院首次知识产权工作督查激励。
从上级支持来看，国家批复设立全国唯一涵盖知识产权全门类、“创运保管服”全链条的省政府知识产权奖；拓宽高价值知识产权授权通道、数据知识产权制度改革、知识产权保险创新等共同富裕示范区重大改革试点获得市场监管总局、国家知识产权局授权。
从改革实践来看，创新打造“浙江知识产权在线”，打通创造、保护、运用、管理、服务全链条，推动获权提速、维权高效、用权便捷，获评全省数字化改革最佳应用；专利行政执法办案周期压减30%，去年全年共查办知识产权案件4.8万起，居全国第一；每万人高价值发明专利同比增长23.6%，增速高于全国、领跑东部。
全省检察机关强化知识产权综合性司法保护，在创新知识产权检察履职模式上先行先试，被最高检列为九个试点省份之一，积极推动成立知识产权检察办公室探索开展知识产权刑事、民事、行政检察职能综合履职改革，目前强化业务融合、一体化落实知识产权检察保护的工作格局初步显现。去年以来，全省检察机关共受理知识产权刑事、民事、行政案件1939件，其中捕诉案件1835件，案件数量呈大幅上升趋势，民事、行政案件104件，绝对量呈倍数增长，特别是知识产权行政检察案件实现突破，民事监督案件91件，走在全国前列，并且办理了一批有影响和成效的案件，多起案件获评全国指导性或典型案例。
首批发布6件知识产权联合执法司法典型案例
推进会上，还发布了首批6件知识产权联合执法司法典型案例。省检察院有关负责人表示，首批案例在检察机关与市场监管部门实行行刑衔接双向闭环开展协同保护、专业人员辅助检察办案、共同开展企业刑事合规和涉案财物处置等方面作出了很好的示范，具有典型代表意义。特别是，衢州市检察院和河北省石家庄市新华区市场监管局协同办理的典型案件，是检察机关和知识产权管理部门跨省协作的有效尝试，为日趋频繁的跨区域跨部门知识产权协同保护工作提供了宝贵经验。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
行政与司法优势联合 八方面共推知识产权协同保护据了解，省检察院、省市场监管局印发《实施意见》，旨在深化知识产权管理部门与检察机关协作配合，整合行政司法优势资源，强化知识产权协同保护，推动构建知识产权大保护工作格局。《实施意见》明确了深化知识产权保护数字化改革、加强重点领域知识产权保护、推动执法司法标准统一等八个方面主要任务，聚焦加快打造知识产权强国建设先行省，全面强化行刑共治，切实提高保护效能，着力形成知识产权管理部门与检察机关合力，加快构建知识产权行政保护与司法保护有机衔接、优势互补的工作机制，为我省“两个先行”提供坚实保障。
——深化知识产权保护数字化改革。从全省数字化改革大场景出发，《实施意见》强调，充分利用“浙江知识产权在线”数字化系统优势，共享知识产权保护相关数据，积极推动知识产权案件“网上移送、网上受理、网上监督”，实现知识产权执法与检察履职数字化对接。同时，双方互通有无，积极鼓励引导当事人运用“浙江知识产权在线”，化解知识产权矛盾纠纷。
——加强知识产权保护示范区建设。聚焦国家重大制度设计，《实施意见》提出，市场监管部门、检察机关发挥各自职能优势，积极指导我省重点城市争创国家知识产权保护示范区，推进知识产权保护经费、人才等资源保障，加强知识产权保护机构专业化建设，推进知识产权行刑衔接，持续提升知识产权行政、司法保护水平，打造区域知识产权保护高地，积极为全省乃至全国提供可复制可推广的示范样板。
——加强重点领域知识产权保护。积极回应社会各界高度关注的热点，《实施意见》提出，聚焦创新主体和社会公众关注的商业秘密、地理标志、老字号、驰名商标、亚运会知识产权等重点领域，开展联合挂牌督办，坚决做到重拳出击、整治到底、震慑到位。同时，坚持公正合理保护，既严格保护知识产权，又确保公共利益和激励创新兼顾，各级市场监管部门落实对轻微违法行为依法不予处罚和减轻处罚，各级检察机关落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，实现办案政治、社会、法律“三个效果”有机统一。
——推动执法司法标准统一。省市场监管局、省检察院就知识产权行政执法和刑事司法程序、标准和依据等制度衔接，加强沟通协调。各级市场监管部门就刑事案件的立案追诉标准、证据的固定和保全等问题征求检察机关意见的，或者对办理的可能涉及刑事犯罪的重大敏感、疑难复杂案件或重点领域重要行业的知识产权案件征求检察机关意见的，检察机关应当及时答复。各级检察机关对于案件中涉及的商标使用、相同商标、同一种商品、假冒专利行为等认定问题，可以商请市场监管部门提供专业意见，市场监管部门应当及时答复。
——深化长三角区域知识产权保护协作共建。深刻领会省委长三角区域一体化战略，《实施意见》提出，统筹协调我省系统内，同上海、江苏、安徽长三角区域知识产权一体化保护。支持嘉兴、杭州、金华、湖州同上海松江、江苏苏州、安徽宣城、芜湖、合肥，将长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心，深化建设为长三角G60科创走廊知识产权行刑保护协作中心；支持长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善县为长三角区域内企业提供全链条式知识产权保护服务。各级市场监管部门、检察机关依职权积极推进长三角区域知识产权领域的案件移送、协助调查、联合执法、结果互认等工作。
——加强知识产权助企创新服务。着眼主动服务经济建设主战场，《实施意见》提出，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，主动提供便民利民的知识产权服务。结合企业创新发展中出现的重点案件、疑难案件，组织知识产权保护培训活动，常态化宣传知识产权保护法律政策和维权策略，提高企业知识产权保护意识。鼓励企业运用《企业知识产权保护指南》，完善知识产权内部管理机制，建立知识产权风险管理，推动提升自我保护水平。
——加强知识产权保护信息共享。强化信息要素保障，《实施意见》提出，各级市场监管部门、检察机关定期通报知识产权保护工作情况，在法律规定范围内，定期交换知识产权保护工作动态和立法、执法、司法信息。
——加强知识产权保护人才技术共享。聚力优势资源整合，《实施意见》提出，共同推进知识产权专家咨询库和技术调查官人才库建设，共享技术资源；开展知识产权鉴定工作，积极推进促进知识产权鉴定机构专业化、规范化发展，加强知识产权行政保护和司法保护中专业技术问题的认定途径科学化、统一化，为市场监管部门、检察机关执法办案提供更好技术保障。各级市场监管部门、检察机关探索建立人才双向交流机制。
筑牢保护网 护航创新路
保护知识产权就是保护创新。近年来，在全省市场监管部门和检察机关的通力协作下，我省知识产权保护工作不断取得新成效新突破。2020年党中央、国务院开展对省委省政府知识产权保护考核以来，我省连续两年考核优秀；在全国知识产权行政保护绩效考核中，我省连续两年全国第1；我省以优异成绩入围国务院首次知识产权工作督查激励。
从上级支持来看，国家批复设立全国唯一涵盖知识产权全门类、“创运保管服”全链条的省政府知识产权奖；拓宽高价值知识产权授权通道、数据知识产权制度改革、知识产权保险创新等共同富裕示范区重大改革试点获得市场监管总局、国家知识产权局授权。
从改革实践来看，创新打造“浙江知识产权在线”，打通创造、保护、运用、管理、服务全链条，推动获权提速、维权高效、用权便捷，获评全省数字化改革最佳应用；专利行政执法办案周期压减30%，去年全年共查办知识产权案件4.8万起，居全国第一；每万人高价值发明专利同比增长23.6%，增速高于全国、领跑东部。
全省检察机关强化知识产权综合性司法保护，在创新知识产权检察履职模式上先行先试，被最高检列为九个试点省份之一，积极推动成立知识产权检察办公室探索开展知识产权刑事、民事、行政检察职能综合履职改革，目前强化业务融合、一体化落实知识产权检察保护的工作格局初步显现。去年以来，全省检察机关共受理知识产权刑事、民事、行政案件1939件，其中捕诉案件1835件，案件数量呈大幅上升趋势，民事、行政案件104件，绝对量呈倍数增长，特别是知识产权行政检察案件实现突破，民事监督案件91件，走在全国前列，并且办理了一批有影响和成效的案件，多起案件获评全国指导性或典型案例。
首批发布6件知识产权联合执法司法典型案例
推进会上，还发布了首批6件知识产权联合执法司法典型案例。省检察院有关负责人表示，首批案例在检察机关与市场监管部门实行行刑衔接双向闭环开展协同保护、专业人员辅助检察办案、共同开展企业刑事合规和涉案财物处置等方面作出了很好的示范，具有典型代表意义。特别是，衢州市检察院和河北省石家庄市新华区市场监管局协同办理的典型案件，是检察机关和知识产权管理部门跨省协作的有效尝试，为日趋频繁的跨区域跨部门知识产权协同保护工作提供了宝贵经验。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
#新浪看点##财经##今日看盘##股票##投资##Ａ股##今日关注#
【高温下电力供应“大考”：电煤持续保供稳价 多地升高耗能行业电价】
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。
小暑刚过，全国多地已提前开启了“炙烤”模式。根据中央气象台公布的信息，7月6日至11日，全国共有18个省(区、市)出现了35℃以上高温天气，多个城市出现40℃高温的超长“待机”。同时，由于国内疫情防控形势总体向好，经济复苏步伐加快叠加大范围高温天气，使得多地用电负荷不断攀升。
中国电力企业联合会(下称“中电联”)统计，6月以来，全国电力消费同比增速由负转正，增速还将随着气温升高而进一步提升，预计今年迎峰度夏期间，全国电力供需总体平衡，华东、华中、南方区域部分省份在用电高峰时段电力供需偏紧。
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。不仅全国原煤日均产量连创新高，多家大型电厂发电量也大幅增长，各地的支撑性电源和输电线路等重点工程也在加速投产，力保2022年迎峰度夏期间全国电力供需总体平衡。
31.jpg
多地用电负荷不断攀升。-视觉中国
电煤保供稳价进行时
国家电网6月20日披露，6月以来，该公司经营区域最大用电负荷超过8.44亿千瓦，河南、河北、甘肃、宁夏、天津、山东、江苏等地，以及西北电网用电负荷创历史新高。
“目前的增长仍在正常范围中。” 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道，目前居民生活水平在逐年提高，用电量随之攀升，同时各地工业产能也正在抓紧恢复，制造业景气度回归正常，势必带来新增用电需求。
那么，今年有可能因为多地高温“炙烤”，导致电力供应紧张吗?
林伯强指出，每年夏季也会偶尔出现用电负荷创新高的现象，只要在预期范围内，进行合理调峰调度，就不会产生用电供应紧张的问题。
不过，需要做好电煤的“保供稳价”。中国煤炭工业协会新闻发言人张宏介绍，今年前五个月，全国煤炭产量完成18.1亿吨，同比增长10.4%，全国原煤日均产量超过了1200万吨的历史高位，全国煤炭供应保障能力大幅增加。
在运输方面，中国铁路已于7月1日开展电煤保供专项行动，预计暑运期间日均电煤装车在6万车左右，同比提高1万车以上。
中电联统计，当前电厂煤炭库存基本达到迎峰度夏前峰值，截至6月30日，纳入电力行业燃料统计的发电集团燃煤电厂煤炭库存9601万吨，同比提高42.6%，电煤库存可用天数22.4天，并且仍在保持扩张状态。
“从资源情况看，晋陕蒙等主产地仍有一定增产潜力。”张宏表示，随着迎峰度夏用煤高峰时段的到来，煤炭需求逐步回升。但今年全国水电和新能源发电继续保持较快增长态势，对煤炭替代作用也在增加。所以，今年夏季全国煤炭市场将继续保持基本平衡态势。
华北电力大学经济与管理学院副教授、电力经济技术分析研究所所长王永利向21世纪经济报道介绍，去年9月份多省份大规模拉闸限电的根本原因，在于源侧、网侧和用户侧之间未有效协调，反映出对于“源网荷储”各环节梳理尚不清晰，对火电和可再生能源发电都存在影响。
今年除了强调电源侧保供应之外，不少省市的迎峰度夏工作会还部署电网工程、有序用电等网侧用户侧举措进行供能调节。据了解，南方电网公司将全面提速粤港澳大湾区244项能源保供重点工程项目建设工作，今年内投产125项。今年江苏电网16项迎峰度夏电网工程已全部建成投运，包括7项500千伏电网工程和9项220千伏电网工程，累计新增变电容量超900万千伏安。
“当明确掌握各个环节的调节能力后，就可以选择低成本环节进行调节，从而主动有秩序地应对突发状况，降低对经济生产生活的不利影响。今年迎峰度夏的压力确实存在，但是从发电侧、负荷管理等方面来看，今年在政策、企业等各方面都准备得比较充分。” 王永利说。
“今年在燃料得到充足保障、来水形势较好的情况下，我国的电力供应能力总体可以满足电力消费需求。”中电联数据与统计中心副主任蒋德斌在分析《2022年电力行业年度发展报告》时也指出，在疫情对经济和社会的影响进一步减弱的情况下，结合国家各项稳增长政策措施效果显现等综合因素，预计下半年全社会用电量同比增长7.0%左右，比上半年增速提高4个百分点左右。
目前，我国电煤供需总体平衡，但煤电企业持续亏损，仍然对电力保供和系统安全稳定运行产生影响。国家统计局数据显示，1-5月份电力、热力生产和供应业的规上工业利润同比下滑26.9%，其中，煤电企业利润长期处在被挤压状态。
据中电联规划发展部副主任叶春介绍，2021年8月以来，大型发电集团煤电板块整体亏损，部分集团的煤电板块亏损面达到100%。虽然去年10月份国家发展改革委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》发布以来，燃煤发电机组市场交易电价有所上浮，但仍远低于煤价的上涨幅度，企业经营压力持续积累。
叶春认为，应对煤电企业持续亏损，需要持续加大对煤电企业政策支持，包括连续加大国有资本金支持、给予信贷审批和投放政策支持、向经营困难的燃煤机组提供专项资金补贴以及征收煤炭特别收益金等。
提升新能源供电稳定性
值得注意的是，针对电力负荷猛增的情况，云南、宁夏、浙江、湖南等多个省份专门出台了有关高耗能企业的电价调整方案。
比如，浙江省在5月中旬起草《关于调整高耗能企业电价的通知》，针对5大类17小类共634家高耗能企业，计划从7月1日起至12月31日将电价每千瓦时提高0.172元。湖南省发布的《湖南省高耗能企业迎峰度夏市场交易方案》，明确对于高耗能企业超合同用电，预测有供电缺口时段执行惩罚性电价，结算价差按月内交易价差+代理服务价格+10元/千瓦时执行。
“目前中国电力需求侧70%是工业用电，其中40%、50%都是高耗能行业用电。在当前强调稳经济的前提下，全盘调整不现实，可以针对高耗能行业的过剩产能采取措施，既有利于产业结构调整，也能在解决电力供需矛盾上起到更明显的作用。”林伯强说。
值得注意的是，新能源发电已逐步成为我国电力供应的重要组成部分。我国新建风电、光伏发电已在去年正式进入平价上网阶段，风光储的技术成本已大幅度下降。
此前市场普遍分析，在“双碳”战略及满足宏观经济发展要求的影响下，2022年新能源发电继续保持快速增长，对煤电的替代也会有明显提升。
中电联数据显示，截至5月，全国风电、太阳能发电装机容量为6.7亿千瓦;1-5月新能源发电占全口径总发电量的40.6%。
中电联规划发展部副主任张琳预计，2022年底全国发电装机容量达到26亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，占总装机容量比重首次上升至50%左右。
不过，可再生能源发电波动性较强，随着可再生能源发电比例上升，也在给电网安全运行带来考验。比如，国网辽宁电力有限公司在对外披露时曾提到，去年9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级(负荷缺口10%至20%)有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。因此，辽宁不得不采取了“拉闸限电”这一最终手段。
张琳表示，新能源为主的新型电力系统存在安全、效率和管理等问题，其中风光发电的随机性、间歇性和消纳问题突出。5月份，风力发电量由增转降，下降0.7%，太阳能发电增速放缓，增长8.3%。
全国新能源消纳监测预警中心分析，二季度随着甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西等地集中式风电光伏装机大幅增加，风光发电量占比将进一步提升，消纳压力也随之增大。
为保证实现“2025年灵活调节电源占比达到24%左右”的“十四五”目标，张琳表示，避免弃风弃光、保证电力消纳，要在推进煤电灵活性改造制造，抽水蓄能电站建设及改造，电网侧加强送受端省份对接协作，负荷侧着力提升大工业高载能负荷灵活性等方向发力。
王永利也提出，风电和光电能源的消纳问题，需要通过管理手段、打通“源网荷储”瓶颈环节、市场化手段以至整体提升的方向逐渐解决。
【高温下电力供应“大考”：电煤持续保供稳价 多地升高耗能行业电价】
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。
小暑刚过，全国多地已提前开启了“炙烤”模式。根据中央气象台公布的信息，7月6日至11日，全国共有18个省(区、市)出现了35℃以上高温天气，多个城市出现40℃高温的超长“待机”。同时，由于国内疫情防控形势总体向好，经济复苏步伐加快叠加大范围高温天气，使得多地用电负荷不断攀升。
中国电力企业联合会(下称“中电联”)统计，6月以来，全国电力消费同比增速由负转正，增速还将随着气温升高而进一步提升，预计今年迎峰度夏期间，全国电力供需总体平衡，华东、华中、南方区域部分省份在用电高峰时段电力供需偏紧。
面对用电用煤高峰的到来，电力系统再度迎来考验，从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。不仅全国原煤日均产量连创新高，多家大型电厂发电量也大幅增长，各地的支撑性电源和输电线路等重点工程也在加速投产，力保2022年迎峰度夏期间全国电力供需总体平衡。
31.jpg
多地用电负荷不断攀升。-视觉中国
电煤保供稳价进行时
国家电网6月20日披露，6月以来，该公司经营区域最大用电负荷超过8.44亿千瓦，河南、河北、甘肃、宁夏、天津、山东、江苏等地，以及西北电网用电负荷创历史新高。
“目前的增长仍在正常范围中。” 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道，目前居民生活水平在逐年提高，用电量随之攀升，同时各地工业产能也正在抓紧恢复，制造业景气度回归正常，势必带来新增用电需求。
那么，今年有可能因为多地高温“炙烤”，导致电力供应紧张吗?
林伯强指出，每年夏季也会偶尔出现用电负荷创新高的现象，只要在预期范围内，进行合理调峰调度，就不会产生用电供应紧张的问题。
不过，需要做好电煤的“保供稳价”。中国煤炭工业协会新闻发言人张宏介绍，今年前五个月，全国煤炭产量完成18.1亿吨，同比增长10.4%，全国原煤日均产量超过了1200万吨的历史高位，全国煤炭供应保障能力大幅增加。
在运输方面，中国铁路已于7月1日开展电煤保供专项行动，预计暑运期间日均电煤装车在6万车左右，同比提高1万车以上。
中电联统计，当前电厂煤炭库存基本达到迎峰度夏前峰值，截至6月30日，纳入电力行业燃料统计的发电集团燃煤电厂煤炭库存9601万吨，同比提高42.6%，电煤库存可用天数22.4天，并且仍在保持扩张状态。
“从资源情况看，晋陕蒙等主产地仍有一定增产潜力。”张宏表示，随着迎峰度夏用煤高峰时段的到来，煤炭需求逐步回升。但今年全国水电和新能源发电继续保持较快增长态势，对煤炭替代作用也在增加。所以，今年夏季全国煤炭市场将继续保持基本平衡态势。
华北电力大学经济与管理学院副教授、电力经济技术分析研究所所长王永利向21世纪经济报道介绍，去年9月份多省份大规模拉闸限电的根本原因，在于源侧、网侧和用户侧之间未有效协调，反映出对于“源网荷储”各环节梳理尚不清晰，对火电和可再生能源发电都存在影响。
今年除了强调电源侧保供应之外，不少省市的迎峰度夏工作会还部署电网工程、有序用电等网侧用户侧举措进行供能调节。据了解，南方电网公司将全面提速粤港澳大湾区244项能源保供重点工程项目建设工作，今年内投产125项。今年江苏电网16项迎峰度夏电网工程已全部建成投运，包括7项500千伏电网工程和9项220千伏电网工程，累计新增变电容量超900万千伏安。
“当明确掌握各个环节的调节能力后，就可以选择低成本环节进行调节，从而主动有秩序地应对突发状况，降低对经济生产生活的不利影响。今年迎峰度夏的压力确实存在，但是从发电侧、负荷管理等方面来看，今年在政策、企业等各方面都准备得比较充分。” 王永利说。
“今年在燃料得到充足保障、来水形势较好的情况下，我国的电力供应能力总体可以满足电力消费需求。”中电联数据与统计中心副主任蒋德斌在分析《2022年电力行业年度发展报告》时也指出，在疫情对经济和社会的影响进一步减弱的情况下，结合国家各项稳增长政策措施效果显现等综合因素，预计下半年全社会用电量同比增长7.0%左右，比上半年增速提高4个百分点左右。
目前，我国电煤供需总体平衡，但煤电企业持续亏损，仍然对电力保供和系统安全稳定运行产生影响。国家统计局数据显示，1-5月份电力、热力生产和供应业的规上工业利润同比下滑26.9%，其中，煤电企业利润长期处在被挤压状态。
据中电联规划发展部副主任叶春介绍，2021年8月以来，大型发电集团煤电板块整体亏损，部分集团的煤电板块亏损面达到100%。虽然去年10月份国家发展改革委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》发布以来，燃煤发电机组市场交易电价有所上浮，但仍远低于煤价的上涨幅度，企业经营压力持续积累。
叶春认为，应对煤电企业持续亏损，需要持续加大对煤电企业政策支持，包括连续加大国有资本金支持、给予信贷审批和投放政策支持、向经营困难的燃煤机组提供专项资金补贴以及征收煤炭特别收益金等。
提升新能源供电稳定性
值得注意的是，针对电力负荷猛增的情况，云南、宁夏、浙江、湖南等多个省份专门出台了有关高耗能企业的电价调整方案。
比如，浙江省在5月中旬起草《关于调整高耗能企业电价的通知》，针对5大类17小类共634家高耗能企业，计划从7月1日起至12月31日将电价每千瓦时提高0.172元。湖南省发布的《湖南省高耗能企业迎峰度夏市场交易方案》，明确对于高耗能企业超合同用电，预测有供电缺口时段执行惩罚性电价，结算价差按月内交易价差+代理服务价格+10元/千瓦时执行。
“目前中国电力需求侧70%是工业用电，其中40%、50%都是高耗能行业用电。在当前强调稳经济的前提下，全盘调整不现实，可以针对高耗能行业的过剩产能采取措施，既有利于产业结构调整，也能在解决电力供需矛盾上起到更明显的作用。”林伯强说。
值得注意的是，新能源发电已逐步成为我国电力供应的重要组成部分。我国新建风电、光伏发电已在去年正式进入平价上网阶段，风光储的技术成本已大幅度下降。
此前市场普遍分析，在“双碳”战略及满足宏观经济发展要求的影响下，2022年新能源发电继续保持快速增长，对煤电的替代也会有明显提升。
中电联数据显示，截至5月，全国风电、太阳能发电装机容量为6.7亿千瓦;1-5月新能源发电占全口径总发电量的40.6%。
中电联规划发展部副主任张琳预计，2022年底全国发电装机容量达到26亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，占总装机容量比重首次上升至50%左右。
不过，可再生能源发电波动性较强，随着可再生能源发电比例上升，也在给电网安全运行带来考验。比如，国网辽宁电力有限公司在对外披露时曾提到，去年9月23日至25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级(负荷缺口10%至20%)有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。因此，辽宁不得不采取了“拉闸限电”这一最终手段。
张琳表示，新能源为主的新型电力系统存在安全、效率和管理等问题，其中风光发电的随机性、间歇性和消纳问题突出。5月份，风力发电量由增转降，下降0.7%，太阳能发电增速放缓，增长8.3%。
全国新能源消纳监测预警中心分析，二季度随着甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西等地集中式风电光伏装机大幅增加，风光发电量占比将进一步提升，消纳压力也随之增大。
为保证实现“2025年灵活调节电源占比达到24%左右”的“十四五”目标，张琳表示，避免弃风弃光、保证电力消纳，要在推进煤电灵活性改造制造，抽水蓄能电站建设及改造，电网侧加强送受端省份对接协作，负荷侧着力提升大工业高载能负荷灵活性等方向发力。
王永利也提出，风电和光电能源的消纳问题，需要通过管理手段、打通“源网荷储”瓶颈环节、市场化手段以至整体提升的方向逐渐解决。
✋热门推荐