#社会治理青岛进行时# “一网四化” 市北区构建党建引领基层治理新模式
近年来，作为全国社区治理和服务创新实验区, 市北区立足辖区实际，积极探索老城区以党建为引领的城市基层治理体系建设，形成了以党组织为核心、各方参与、协商共治的良好局面。其中，镇江路街道党工委探索出的“一网四化”模式，通过一张“红网”覆盖，智慧化、社会化、法治化、专业化等“四化”支撑，使群众关切的问题能够得到精准、高效解决，社会治理成效显著。
背景与动因
镇江路街道位于市北区中部，历史上是老青岛有名的“仲家洼”,辖5个社区，居民52000多人，有72个党(总)支部，党员2600多人。辖区基础设施欠账多，人口密度大，近1/5的人口为老年人、低保低边户、残疾人，一半以上居民是外来人口，街道社区承担的城市管理、公共安全、民生服务等“兜底”压力非常大。如何有效的整合各类资源，加强党组织对基层治理的领导作用，实现城市基层治理的创新发展，满足群众日益增长的对美好生活向往的需求，对于人口众多的老城区来说，显得尤为迫切。
2017年以来，青岛市市北区委在镇江路街道开展党建引领基层治理工作模式试点工作。街道党工委立足辖区实际和居民需求，强化统筹协调功能，把党的建设贯穿于基层治理始终，探索了“一网四化”党建引领基层治理模式。
做法与成效
（一）编织网格化“红网”，形成基层治理最大覆盖
街道实施“红网领航”行动，将辖区划为52个管理网格，党组织依格而建，党建、城管、综治等网格进行“多网融合”, 形成“横到边、纵到底、无盲区”的兜底管理网。党工委成员担任社区党建指导员，街道、社区干部落实到网格中，理顺组织体系、领导架构和责任权属三个支点，健全街道区域化党建联席会、社区共建议事会制度，引导网格党组织有序研究处理网格管理事务和居民问题，确保每个网格都有组织覆盖、党员带头，营造出“网格事务党员管，社区事务大家办”的良好氛围，为“一切工作到网格、到支部”夯实基础。
（二）搭建智慧化平台，激活基层治理最大增量
基层治理难在诉求更微观、更具体，要求治理体系更高效、更顺畅。为此，街道借力互联网、数据分析等信息化手段，强化“最后一公里”服务，实现服务辖区居民的便捷化、智能化。
在社区层面建立满意度分析平台，居民的急事、难事反映到平台后能够第一时间得到帮办，件件有着落、事事有回音。平台自2017年11月上线以来，受理问题办结率达100%，群众满意达92%。
在街道层面建立城市综合治理平台，将街道综治、城管等16个部门纳入平台管理，按照“党工委抓总、办事处负责、多部门联动”的思路对居民关心的重点、难点问题联动办理，将“属地”治理责任一抓到底。
从组织力提升层面建立党组织考核评价系统，对5个社区党委和52个党（总）支部分别实行“五星”考评和“百分制”考评，从5个维度70余项指标来量化基层党组织在社会治理中的组织力成效，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好治理局面。
（三）构建社会化格局，汇聚基层治理最大合力
街道党工委充分发挥区域统筹作用，最大限度调动各方力量参与基层社会治理，激发社会治理整体活力。
强化“党建+物业”，深入实施“红色物业”工程，探索提出“一心三核四轴五位体”的“红色物业”模式，在党建引领下，社区、物业服务企业、业主委员会、驻街单位协同发力，先后打造睦邻服务中心，解决小区电动自行车充电隐患、开展小区综合治理等居民心头事，实现社区“大自治”带动小区“小自治”，使一批“脏乱差”的老旧楼院变成和谐小区、文明小区。
强化“党建+志愿服务”，先后培树了“百姓宣讲员”“老兵志愿服务队”“市民街长”等志愿服务队25支、5000余名志愿者，做到社会治理的“痛点”在哪里，党组织搭建的志愿平台就出现在哪里。
强化党群共建和党派共建，从群团组织、民主党派的政治资源、群众基础等优势上借力，不断延长党组织的工作手臂，每年开展党群共建和党派共建活动70余场，居民在共建共享发展中获得更多幸福感、获得感。
强化区域共建，与50余家驻街机关、企事业党组织开展共驻共建，通过阵地联用、资源联享、治理联抓，使居民免费共享共建单位的优质资源，形成了区域化党建和社会治理“一盘棋”。
（四）坚持法治化原则，凝聚基层治理最大共识
街道党工委积极发挥基层党组织在基层治理工作中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治为民意识，提高依法办事能力。
成立区委党校镇江路分校，加强党员法治教育，加大干部履职和落实“一次办好”监督检查，制定“十不准”工作纪律，列出“12条负面清单”，增强基层干部法治为民意识、提高依法办事能力，坚决避免出现违反政治纪律、损害群众利益的问题发生。
联合青岛兆基律师事务所开办“党员律师茶座”，培训并鼓励“银龄党员”成为“草根律师”，先后组建了“百姓和事佬”、“和为贵”等矛盾调处工作室，最大限度依靠党员群众，就地解决问题。现在，有矛盾找“和事佬”、有疑问找司法党员，正在成为社区居民的共识，各类矛盾隐患越来越多地被消解在萌芽状态。
在东仲、太平镇两个社区开展社区标准化建设试点，确立了7章30余项落实细则，构建起以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区党群服务中心为中坚的社区组织体系，使社区社会治理更加完善有序。
（五）加强专业化联动，发挥基层治理最大效能
街道党工委不断加强基层党建和社会治理工作者队伍建设，选优配强社区党组织带头人，强化队伍整体能力，努力使治理成效最大化。50余名机关党员干部全部下沉担任网格员，社工全部持证上岗落实到网格，连续三年开展“蒲公英进万家社情民意大走访”，对困难和弱势家庭等人群分类摸清风险点和群众诉求，形成以党工委成员为核心，党建、民政等干部分工负责的“一核多元”的网格服务团队，实现群众需要在哪里，专业化的社会治理工作就在哪里扎实落地。
街道打造了“关爱心理热线镇江路街道工作基地”，把青岛市关工委下百余名心理健康专家团队引进社区，使近千个低收入家庭从中受益。针对吸毒高发的社会治理难题，街道建立了青岛市首个社区禁毒教育基地，由禁毒民警培训居民禁毒志愿者1000余人。
街道累计投入50余万元购买社会组织的专业化服务，把12349日间照料中心、幸福种子书屋、“在成长”生活馆等10余家社会组织引入社区，年均开展活动100余场。这些社会组织代表着城市中守望相助的温度，成为社区党委服务群众的新常态。
街道党工委着力通过党建搭台，做好服务需求与优质资源的再整合。牵头成立“校园护航合作联盟”，把致力于校园安全的各方专业化资源整合到一个平台上，为青少年身心健康成长保驾护航。以社区主导、企业认领、党员带头、专业运作、社会支持的模式开展垃圾分类工作，积极构建能够凝聚人、培养人、影响人的“党群生态圈”，大大提高了治理效率。
探讨与启示
“一网四化”党建引领基层治理模式是社会治理体系和治理能力现代化的基层探索。党的十九大报告提出，要“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，这些重要论断为基层社会治理的探索实践提供了行动指南。
“一网四化”按照社会化的要求整合治理资源，按照法治化的要求探索治理规则，按照智能化的要求推动治理提速，按照专业化的要求保障治理质量，使得党组织在基层治理中发挥出了固本强基的“毛细血管”作用，既符合新时代社会治理的客观要求，也为基层社会治理提供了行为范式，在推进社会治理体系和治理能力现代化上有着较好的创新实践意义和理论研究价值。
“一网四化”党建引领基层治理模式是“枫桥经验”的再探索、再提升。“枫桥经验”发源于基层，核心要义是把党的领导落实到基层，通过基层组织力把问题就地解决不上交。
“一网四化”治理模式把“红网领航”作为基层治理工作的大前提，通过更大范围的组织覆盖、更多渠道的组织动员、更加严谨的组织考核，把矛盾隐患尽可能地消除在了问题源头和萌芽状态，这些做法既体现了源头治理和危机管理的思想，又体现了基层治理标准化、法治化的思想，是对“枫桥经验”的坚持，也是理论与实际相结合后的创新和发展。
“一网四化”党建引领基层治理模式是以人民为中心思想的生动实践。只有坚持以人民为中心的社会治理思路，才能赢得人民群众的真心拥护和支持。
“一网四化”治理模式在团结、引导、发动群众方面进行了大量实践，比如，借助信息化手段想方设法请群众“点菜”，千方百计当好群众的“及时雨”，解决好“干什么”的问题；搭建了一系列党群共建、志愿服务等群众参与的平台，充分尊重人民群众在基层治理中的主体地位，用“群众路线”的办法解决了“怎么干”的问题，等等，都取得了较好的成效，有效地降低了基层社会治理的成本，让群众主动地享受到社会治理建设的成果，体现了党的根本政治立场，也符合党的建设的根本价值取向。
近年来，作为全国社区治理和服务创新实验区, 市北区立足辖区实际，积极探索老城区以党建为引领的城市基层治理体系建设，形成了以党组织为核心、各方参与、协商共治的良好局面。其中，镇江路街道党工委探索出的“一网四化”模式，通过一张“红网”覆盖，智慧化、社会化、法治化、专业化等“四化”支撑，使群众关切的问题能够得到精准、高效解决，社会治理成效显著。
背景与动因
镇江路街道位于市北区中部，历史上是老青岛有名的“仲家洼”,辖5个社区，居民52000多人，有72个党(总)支部，党员2600多人。辖区基础设施欠账多，人口密度大，近1/5的人口为老年人、低保低边户、残疾人，一半以上居民是外来人口，街道社区承担的城市管理、公共安全、民生服务等“兜底”压力非常大。如何有效的整合各类资源，加强党组织对基层治理的领导作用，实现城市基层治理的创新发展，满足群众日益增长的对美好生活向往的需求，对于人口众多的老城区来说，显得尤为迫切。
2017年以来，青岛市市北区委在镇江路街道开展党建引领基层治理工作模式试点工作。街道党工委立足辖区实际和居民需求，强化统筹协调功能，把党的建设贯穿于基层治理始终，探索了“一网四化”党建引领基层治理模式。
做法与成效
（一）编织网格化“红网”，形成基层治理最大覆盖
街道实施“红网领航”行动，将辖区划为52个管理网格，党组织依格而建，党建、城管、综治等网格进行“多网融合”, 形成“横到边、纵到底、无盲区”的兜底管理网。党工委成员担任社区党建指导员，街道、社区干部落实到网格中，理顺组织体系、领导架构和责任权属三个支点，健全街道区域化党建联席会、社区共建议事会制度，引导网格党组织有序研究处理网格管理事务和居民问题，确保每个网格都有组织覆盖、党员带头，营造出“网格事务党员管，社区事务大家办”的良好氛围，为“一切工作到网格、到支部”夯实基础。
（二）搭建智慧化平台，激活基层治理最大增量
基层治理难在诉求更微观、更具体，要求治理体系更高效、更顺畅。为此，街道借力互联网、数据分析等信息化手段，强化“最后一公里”服务，实现服务辖区居民的便捷化、智能化。
在社区层面建立满意度分析平台，居民的急事、难事反映到平台后能够第一时间得到帮办，件件有着落、事事有回音。平台自2017年11月上线以来，受理问题办结率达100%，群众满意达92%。
在街道层面建立城市综合治理平台，将街道综治、城管等16个部门纳入平台管理，按照“党工委抓总、办事处负责、多部门联动”的思路对居民关心的重点、难点问题联动办理，将“属地”治理责任一抓到底。
从组织力提升层面建立党组织考核评价系统，对5个社区党委和52个党（总）支部分别实行“五星”考评和“百分制”考评，从5个维度70余项指标来量化基层党组织在社会治理中的组织力成效，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好治理局面。
（三）构建社会化格局，汇聚基层治理最大合力
街道党工委充分发挥区域统筹作用，最大限度调动各方力量参与基层社会治理，激发社会治理整体活力。
强化“党建+物业”，深入实施“红色物业”工程，探索提出“一心三核四轴五位体”的“红色物业”模式，在党建引领下，社区、物业服务企业、业主委员会、驻街单位协同发力，先后打造睦邻服务中心，解决小区电动自行车充电隐患、开展小区综合治理等居民心头事，实现社区“大自治”带动小区“小自治”，使一批“脏乱差”的老旧楼院变成和谐小区、文明小区。
强化“党建+志愿服务”，先后培树了“百姓宣讲员”“老兵志愿服务队”“市民街长”等志愿服务队25支、5000余名志愿者，做到社会治理的“痛点”在哪里，党组织搭建的志愿平台就出现在哪里。
强化党群共建和党派共建，从群团组织、民主党派的政治资源、群众基础等优势上借力，不断延长党组织的工作手臂，每年开展党群共建和党派共建活动70余场，居民在共建共享发展中获得更多幸福感、获得感。
强化区域共建，与50余家驻街机关、企事业党组织开展共驻共建，通过阵地联用、资源联享、治理联抓，使居民免费共享共建单位的优质资源，形成了区域化党建和社会治理“一盘棋”。
（四）坚持法治化原则，凝聚基层治理最大共识
街道党工委积极发挥基层党组织在基层治理工作中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治为民意识，提高依法办事能力。
成立区委党校镇江路分校，加强党员法治教育，加大干部履职和落实“一次办好”监督检查，制定“十不准”工作纪律，列出“12条负面清单”，增强基层干部法治为民意识、提高依法办事能力，坚决避免出现违反政治纪律、损害群众利益的问题发生。
联合青岛兆基律师事务所开办“党员律师茶座”，培训并鼓励“银龄党员”成为“草根律师”，先后组建了“百姓和事佬”、“和为贵”等矛盾调处工作室，最大限度依靠党员群众，就地解决问题。现在，有矛盾找“和事佬”、有疑问找司法党员，正在成为社区居民的共识，各类矛盾隐患越来越多地被消解在萌芽状态。
在东仲、太平镇两个社区开展社区标准化建设试点，确立了7章30余项落实细则，构建起以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区党群服务中心为中坚的社区组织体系，使社区社会治理更加完善有序。
（五）加强专业化联动，发挥基层治理最大效能
街道党工委不断加强基层党建和社会治理工作者队伍建设，选优配强社区党组织带头人，强化队伍整体能力，努力使治理成效最大化。50余名机关党员干部全部下沉担任网格员，社工全部持证上岗落实到网格，连续三年开展“蒲公英进万家社情民意大走访”，对困难和弱势家庭等人群分类摸清风险点和群众诉求，形成以党工委成员为核心，党建、民政等干部分工负责的“一核多元”的网格服务团队，实现群众需要在哪里，专业化的社会治理工作就在哪里扎实落地。
街道打造了“关爱心理热线镇江路街道工作基地”，把青岛市关工委下百余名心理健康专家团队引进社区，使近千个低收入家庭从中受益。针对吸毒高发的社会治理难题，街道建立了青岛市首个社区禁毒教育基地，由禁毒民警培训居民禁毒志愿者1000余人。
街道累计投入50余万元购买社会组织的专业化服务，把12349日间照料中心、幸福种子书屋、“在成长”生活馆等10余家社会组织引入社区，年均开展活动100余场。这些社会组织代表着城市中守望相助的温度，成为社区党委服务群众的新常态。
街道党工委着力通过党建搭台，做好服务需求与优质资源的再整合。牵头成立“校园护航合作联盟”，把致力于校园安全的各方专业化资源整合到一个平台上，为青少年身心健康成长保驾护航。以社区主导、企业认领、党员带头、专业运作、社会支持的模式开展垃圾分类工作，积极构建能够凝聚人、培养人、影响人的“党群生态圈”，大大提高了治理效率。
探讨与启示
“一网四化”党建引领基层治理模式是社会治理体系和治理能力现代化的基层探索。党的十九大报告提出，要“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，这些重要论断为基层社会治理的探索实践提供了行动指南。
“一网四化”按照社会化的要求整合治理资源，按照法治化的要求探索治理规则，按照智能化的要求推动治理提速，按照专业化的要求保障治理质量，使得党组织在基层治理中发挥出了固本强基的“毛细血管”作用，既符合新时代社会治理的客观要求，也为基层社会治理提供了行为范式，在推进社会治理体系和治理能力现代化上有着较好的创新实践意义和理论研究价值。
“一网四化”党建引领基层治理模式是“枫桥经验”的再探索、再提升。“枫桥经验”发源于基层，核心要义是把党的领导落实到基层，通过基层组织力把问题就地解决不上交。
“一网四化”治理模式把“红网领航”作为基层治理工作的大前提，通过更大范围的组织覆盖、更多渠道的组织动员、更加严谨的组织考核，把矛盾隐患尽可能地消除在了问题源头和萌芽状态，这些做法既体现了源头治理和危机管理的思想，又体现了基层治理标准化、法治化的思想，是对“枫桥经验”的坚持，也是理论与实际相结合后的创新和发展。
“一网四化”党建引领基层治理模式是以人民为中心思想的生动实践。只有坚持以人民为中心的社会治理思路，才能赢得人民群众的真心拥护和支持。
“一网四化”治理模式在团结、引导、发动群众方面进行了大量实践，比如，借助信息化手段想方设法请群众“点菜”，千方百计当好群众的“及时雨”，解决好“干什么”的问题；搭建了一系列党群共建、志愿服务等群众参与的平台，充分尊重人民群众在基层治理中的主体地位，用“群众路线”的办法解决了“怎么干”的问题，等等，都取得了较好的成效，有效地降低了基层社会治理的成本，让群众主动地享受到社会治理建设的成果，体现了党的根本政治立场，也符合党的建设的根本价值取向。
精神分裂症常被称为严重精神障碍，部分患者会有功能残疾，因此很多人谈精神分裂症色变。其实研究发现，如果坚持用药，大部分患者能获得理想疗效。该疾病治疗的主要挑战在于及时发现，及时就诊和规范治疗，不要自行减药或停药。
本动画将介绍精神分裂症的主要表现，帮助大家及早识别、及时就诊。经过治疗，绝大部分精神分裂症患者可以回归正常生活，请关爱他们，他们就在我们身边！https://t.cn/AiBsZrCW
本动画将介绍精神分裂症的主要表现，帮助大家及早识别、及时就诊。经过治疗，绝大部分精神分裂症患者可以回归正常生活，请关爱他们，他们就在我们身边！https://t.cn/AiBsZrCW
中秋节爱心活动召集令，中秋节日快到了周博爱心公益团队带领爱心志愿者们看望社区里的孤寡老人，空巢贫困老人，失独家庭贫困老人，残疾贫困老人。
又是一年中秋时，
万家团圆庆相聚。
同是一轮明月夜，
悲欢离合谁人知。
中秋圆月的脚步向我们慢慢走来，街上月饼飘香四溢，又是一年的八月十五，又是一年的团圆之夜，在这万家欢聚，喜庆团圆的日子，有多少老人独自一隅默默无闻，他们中许多人无儿无女，孤苦伶仃，他们没有积蓄还在为生活所迫！
中秋节之日我们一起走进“孤老群体，举行“关爱老人、共圆明月”活动，传承中华美德’的爱心活动。
活动内容：
1，爱心志愿者们手工制作月饼，
2、赠送慰问品：月饼，30位老人，送老人们爱心包有袜子，指甲刀，手巾，衣服等这些物品不太值钱是我们志愿者一月份心意；
3，爱心车辆带领老人们溜达沈阳市风景
4，老人们欣赏节目吃月饼，唠家常。
慰问表演：；
志愿者节目表演；
和老人们一起互动表演节目
微笑志愿者周博唱歌
现面感召社会爱心人士、爱心企业，驻街商铺，驻街企业爱心支持！
您可以为爱心活动提供资助，捐助月饼，冰皮月饼预拌粉需要6袋，玉米淀粉4袋，月饼馅料4袋，水果毛克。
邀请沈阳市社区30位空巢老人，孤独老人，失独家庭老人，残疾老人。
敬请期待。。。。。
又是一年中秋时，
万家团圆庆相聚。
同是一轮明月夜，
悲欢离合谁人知。
中秋圆月的脚步向我们慢慢走来，街上月饼飘香四溢，又是一年的八月十五，又是一年的团圆之夜，在这万家欢聚，喜庆团圆的日子，有多少老人独自一隅默默无闻，他们中许多人无儿无女，孤苦伶仃，他们没有积蓄还在为生活所迫！
中秋节之日我们一起走进“孤老群体，举行“关爱老人、共圆明月”活动，传承中华美德’的爱心活动。
活动内容：
1，爱心志愿者们手工制作月饼，
2、赠送慰问品：月饼，30位老人，送老人们爱心包有袜子，指甲刀，手巾，衣服等这些物品不太值钱是我们志愿者一月份心意；
3，爱心车辆带领老人们溜达沈阳市风景
4，老人们欣赏节目吃月饼，唠家常。
慰问表演：；
志愿者节目表演；
和老人们一起互动表演节目
微笑志愿者周博唱歌
现面感召社会爱心人士、爱心企业，驻街商铺，驻街企业爱心支持！
您可以为爱心活动提供资助，捐助月饼，冰皮月饼预拌粉需要6袋，玉米淀粉4袋，月饼馅料4袋，水果毛克。
邀请沈阳市社区30位空巢老人，孤独老人，失独家庭老人，残疾老人。
敬请期待。。。。。
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