【上海市人民政府印发《上海市营商环境创新试点实施方案》的通知】

上海市人民政府印发《上海市营商环境创新试点实施方案》的通知,通知指出,优化外资项目和境外投资管理服务。全面实行准入前国民待遇加负面清单的外资准入制度。进一步扩大对外开放领域,放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制。发挥重大外资项目市级工作专班作用,协同推进重大外资项目建设。修订出台《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》,进一步提高外商投资项目管理服务便利度和透明度。加强境外投资项目合规性指导,鼓励相关专业机构为“走出去”企业提供更有力的支持。

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《实施方案》总体考虑

为高水平落实好国家创新试点意见,上海《实施方案》的总体考虑: 一是全面落实。《实施方案》扎实推进《意见》明确的任务事项,努力高标准完成“规定动作”。 二是拓展深化。结合上海自身特色和优势,在打造高效便捷的政务环境、自主便利的投资环境、公平审慎的监管环境等方面推出了一批“自选动作”。 三是一体推进。《实施方案》将作为明年上海优化营商环境的5.0版工作安排的主体内容,与“放管服”改革等协同推进,以创新试点为主线,不断加大优化营商环境改革力度。

《实施方案》明确,要以营商环境创新试点为重要抓手,更大力度推动全市营商环境整体优化,更加注重提升市场主体感受度,更深层次推进探索创新,把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的一流营商环境标杆城市,提升上海城市软实力和核心竞争力。工作目标为: 一是每年形成一批可复制推广的经验做法,为全国营商环境建设作出上海贡献。 二是力争用3-5年的时间,上海营商环境国际竞争力跃居世界前列,政府治理效能全面提升,市场活跃度和发展质量显著提高,率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

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《实施方案》主要特点和内容

《实施方案》从市场环境、政务环境、投资环境、涉外营商环境、创新环境、监管环境、企业全生命周期服务、创新引领高地、区域合作、法治环境等10方面提出了172项改革举措,涵盖《意见》明确的各项任务和全部改革举措,新增了“着力打造创新引领的营商环境高地”和“着力打造协同高效的营商环境合作示范区”2方面任务和体现地方特色的71项改革举措。《实施方案》的特点主要体现在以下四个方面:

一是更大力度保障市场主体发展活力

优化营商环境要“以市场主体为中心”,贴近企业和产业发展。《实施方案》强调系统施策,进一步保护激发市场主体的发展活力。

在市场环境方面,《实施方案》明确着力推进市场准入准营便利、资源要素平等获得、市场出清有序高效,维护公平竞争市场秩序。比如,完善市场主体退出机制,全面实施简易注销;清除招标投标和政府采购领域设置的隐性门槛和壁垒。

在投资环境方面,《实施方案》明确要深化投资项目审批制度改革,优化全流程全领域审批管理服务。比如,深化区域评估,推进“用地清单制”改革;全面深化多测合一和测算合一改革;全面推行联合会审、联合监督检查和综合竣工验收等“一站式服务”;推进涉审中介服务事项改革。

在涉外营商环境方面,《实施方案》明确要完善外资外贸和扩大开放的相关制度安排,进一步提升上海对外商投资的吸引力。比如,提升国际贸易“单一窗口”功能,简化研发用途设备和样品进出口手续,探索建立国际职业资格证书认可清单制度等。

在创新环境方面,《实施方案》强调要聚焦创新产业链融合,加强知识产权保护,营造良好人才创新生态环境,支持企业创新发展。比如,完善科研人员职务发明成果权益分享机制,健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处理机制等。

二是更深层次对标改革制度创新

上海要争当改革开放的排头兵,创新发展的先行者。《实施方案》对浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区、虹桥国际中央商务区等战略功能区提出了更高要求,鼓励这些地区大胆试、大胆闯、主动改,发挥示范引领作用,打造营商环境制度高地。

一是支持浦东新区全方位先行先试。落实好浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化引领区实施方案,开展综合性改革试点。比如,结合“一业一证”改革,探索市场准营承诺即入制;探索办理破产体制机制创新,建立完善小型企业简易重整与预重整制度等。

二是支持临港新片区高水平制度型开放。围绕“五自由一便利”为核心的制度框架,加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。比如,聚焦市场跨境金融需求,提升跨境投融资便利化水平;试点企业投资项目承诺制,探索建立“先建后核”的监管模式等。

三是支持虹桥国际中央商务区建设高水平国际贸易营商环境。比如,支持虹桥国际中央商务区在商事仲裁、商事救济、跨境投资贸易便利化、国际专业性人才就业执业等方面先行先试;探索开展海关特殊监管区域外重点企业特殊监管创新试点等。

四是主动加强营商环境区域合作。主动推动长三角地区和试点六城市深度合作,共同打造高水平营商环境示范区。比如,深化长三角“一网通办”,重点推进身份证、驾驶证、行驶证、营业执照等高频电子证照在政务服务、监管执法和社会化领域的场景应用;在一体化发展示范区,探索建立跨区域人才资质互认机制;推动共建长三角知识产权交易运营平台,形成信息互通、资源共享、协同发展的合作机制。

三是更高水平推动营商环境数字化转型

推动营商环境数字化转型,推动政府审批和管理服务更加智能化、精准化,进一步提升营商环境便利度,提升企业感受度。

在政务服务方面,《实施方案》聚焦企业开办变更、获得水电气、税费缴纳、不动产登记等高频事项,进一步优化办事流程。比如,拓展企业开办无纸全程电子化登记适用范围;开通具备“全类型、全事项、全流程”在线办理能力的企业变更登记全程网办系统,线上线下办理同步同标。水电气等市政接入行政审批实施并联办理,“一站式”全程便捷服务,实现不出家门“掌”上办。

四是更加突出优化事中事后监管

随着优化营商环境改革不断深入,市场主体对政府部门的科学监管、高效监管、无感监管等要求进一步凸显。《实施方案》强调坚持宽进与严管相结合,在推进企业经营自主便利的同时,着力加强事中事后监管。

在监管方式上,着力推进综合监管改革,健全全链条全流程的综合监管机制。比如,以“高效管好一件事”为目标,在预付消费卡、学科类培训、养老服务、职业技能培训、建设项目、网约车、危化品安全、食品安全领域推行综合监管“一件事”改革,最大限度减少监管对市场主体正常经营的影响。

在监管手段上,深化推进“互联网+监管”,积极运用大数据、物联网、人工智能等技术为监管赋能。比如,聚焦市场监管、食品、建设、交通、应急等重点领域,构建风险预警模型,建立风险监测评估、预警跟踪、防范联动跟踪机制;建设统一综合执法系统,实现对执法行为的全程动态监管。

在监管效能上,推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合,完善分级分类“信用+智慧”监管,提升事中事后监管整体效能。

圣诞老人蛋糕

周一6:10,到达单位后,把给小伙伴们准备的好吃的一一放在每个人的座位上,然后就冲进了库房,简单的把义卖物品进行了一下清点。

8:40,搭乘单位的班车去大楼,把需要交换的文件送过去,顺便跟领导报个到。十点左右回来后,就和冲大哥、良志开始把所有义卖物品按品牌进行码放。

11:30,匆匆和带饭小组吃了个午饭,盆都没来得及刷,我们就到了会议室。

12:00,义卖开始了,大波波激情洋溢的主持,瞬间就把小伙伴们的激情点燃了~~~先是各小组进行义卖商品的展示。我们是第一小组,所以第一个展示,就看我们处长高举着一包著名品牌的男孩纸尿裤:原价89,现价18元,这款纸尿裤,透气性很好,我家宝贝一直在用,有没有需要的呀?说着就看飞飞,因为飞飞家二胎就是男孩,我们估摸着就他家的娃娃能用。我们就喊:飞飞~飞飞~~飞飞笑着就把纸尿裤接了过来:快点快点,二维码给我,我付钱!

我们博士后小组也超有特点,俊丰(注意,是位男博士哟)烙了几张发面饼,由小娟和向东进行展示,小娟特别有目标,拿着饼就看我们青年委员大波波:我们用的是河套雪花粉,用的是纯净水和面,全程都是俊丰倾注了耐心和爱心制作完成的,整个饼非常柔软,您如果把这些饼买下来,我们还送您一罐无糖的可乐~~~大波波用最快的速度就把饼抢过来了,咔嚓就咬了一口,特别认真的说:嗯!好吃!我正好没吃饭呢~~

妮妮拿着一套儿童英文书,她介绍的时候,我坏坏的走到前面开路:让一下让一下哈,我们的目标是大波波~~大波波正吃着饼呢,看着我开路,妮妮跟在后面正正的就冲他走过去,那口饼都没来得及咽下去,啊?怎么又是我?妮妮笑:你看你的儿子虽然年纪还小,但一套好书肯定会用得到呀………叭啦叭啦好长一段,大波波当时就有点冲动,掏手机就要付款,此时,我们处长说时迟那时快,快速付款把书抢走咯~~~

小组展示加自助交易完成后,我们的义卖小店物品闪亮登场,大家都跑到自己感兴趣的物品那儿驻足观看,马姐,啥时候我们可以提货?别急别急,咱们有送货员,下午就送到你们手上哈~~

利用午休的时间,我们的现场义卖活动愉快的结束了,接下来,就是工作量巨大的配货和送货环节咯……好在我上班前的那个周日,已经把订单一一整理成表格了,当天需要把每个订单信息单独打印在一张纸上,我这边一张一张的打,差点供不上小伙伴的配货速度,七八个小伙伴,在楼道里一趟一趟的根据订单信息挑货,再一份一份的装袋,把订单信息粘牢。一百六十多份订单,小伙伴们很快就完成了配货。

送货是最不容易的咯……在我们这个楼办公的还好,我们的小伙伴们当天就把货送到了各自的座位上,但还有一部分是在大楼办公的小伙伴们,怎么办呢?冲大哥开着自己的车,我们又找了一辆大一点儿的车,带着小波波和小阳阳,三个小伙子第二天上午就去大楼送货啦,一个一个打电话通知,人家来了就赶紧给找货。还有人没有时间来取,我们就放在了大波波的办公室,我们再通知人家去那个办公室取走。

周一周二,就是在忙义卖的事儿,特别开心的是:我们的义卖活动得到了全行小伙伴们的点赞,我们的义卖小网店成为了本年度义卖活动的一道亮丽风景线!感谢十二家厂商,为我们提供的七百余件产品,感谢你们能够百分百的信赖二狗妈妈!感谢所有参与我们义卖活动的小伙伴们!感谢我们义卖活动小组的每一个小可爱!相信在厂商的支持下,在全行小伙伴们的支持下,在我们的不断努力下,我们的爱心会汇集成河成江成海,滔滔不绝的涌向我们定点扶贫的山区~~♥️

说说今天这款蛋糕吧~~

1.因为要加高,所以我用了两个6寸蛋糕,如果您不喜欢这款,您可以看一下我后附的另外一款~~

2.蛋糕坯子您用任何自己喜欢的口味都可以,喜欢戚风坯子就和我一样就行,如果喜欢海绵蛋糕坯子,那您可以翻一下我的海绵蛋糕方子~~

3.夹层用的水果随自己喜欢,正好草莓上市了,我就买了一些草莓,不过,真贵……

4.我分四次打发的淡奶油,第一次是夹层用的,特意多打发了一些,是为了夹层以后把底部缝隙都填满~~这样更稳当一些~~第二次打发的是白胡子淡奶油,冰箱冷藏备用~~第三次打发的是抹面淡奶油,因为有一部分要露出来当“脸”,所以我用了一点仙人掌果粉,淡淡的粉色~~第四次打发就是大红色的“帽子”和“外衣”,这个色素一定要选正红色,如果介意用色素,那就用仙人掌果粉调成深粉色吧……你们发现了吗?四次打发淡奶油,是根据颜色的由浅至深进行的,这样可以只用一个盆就能完成咯~~

5.淡奶油打发的时候,注意室内温度不要太高,还有就是手速快一点~~我这款蛋糕用的奶油量就是这么大,不用怀疑哈~~~

6.具体操作请看今天晚上的新浪微博直播吧~~我反正不专业,你们看看不专业的人也能做出好看的圣诞老人蛋糕哟~~~#二狗妈妈的小厨房##连麦跨年##新知食验室##不可辜负的美食#

【冰球城齐齐哈尔百人团赴京助力冬奥】#龙头身边事# “冰球之城”齐齐哈尔,是国家重要的冰上运动基地,具有67年的冰球发展史,曾获得“亚洲最佳冰球城市”称号,冰雪装备制造、冰雪场馆服务、冰雪人才培养、冰雪赛事运营等方面走在全国前列。随着世界瞩目的北京冬奥会的临近,齐齐哈尔人以服务、助力冬奥会备训备赛为己任,以独特的冰雪运动优势和实际行动体现齐齐哈尔担当、展示齐齐哈尔作为。

11月下旬,齐齐哈尔男子冰球队守门员韩鹏飞随国家队在俄罗斯莫斯科周边进行比赛和训练,冰上、陆地一天两练,始终保持着高强度。从去年12月云南集结,到沈阳集训,再到1个多月前的国家队名单出炉,作为主力,门将韩鹏飞把激动变成了行动,每天下冰最晚,训练得比谁都刻苦。

齐齐哈尔市体育局竞技体育与青少年体育科科长刘佳介绍,经过国家队多轮选拔,截至目前,中国男子冰球队、中国女子冰球队、国家花样滑冰队、国家自由式滑雪空中技巧队共有齐齐哈尔籍运动员12人。

多年来,齐齐哈尔为全国冰雪体育发展作出巨大贡献,培养国家级健将以上运动员210余人,向各级国家队输送运动员、教练员近千人次,全国2/3的冰球教练员出自齐齐哈尔。近几年,齐齐哈尔加大对国家高水平运动人才培养基地建设力度,通过省队市办、内部选拔培养、对外交流引进等方式,助推重点运动项目发展,使齐齐哈尔“冰球之城”品牌羽翼渐丰,享誉国内外。

目前齐齐哈尔入选中国男子冰球队、女子冰球队的10名运动员正在俄罗斯抓紧备战,努力提升竞技水平,力争在冬奥会赛场上取得新突破,为国家队贡献齐齐哈尔力量。

国家体育馆是北京冬奥会的主体育馆,精彩激烈的男女冰球赛事贯穿始终。放眼全国,赛场制冰这一“重头戏”交给谁最放心呢?唯有来自冰球城齐齐哈尔的制冰团队。

齐齐哈尔现有标准室内滑冰馆5座,每年浇冻室外冰场200余块,全年赛事无休,造就出一批优秀的制冰专业技术人员。据了解,敢接这“瓷器活”的10人团队,老中青相结合,平均从事制冰工作30年左右,对冰的软硬、厚薄、温度等掌控自如,在国内论冰雪场馆服务他们谁也不服。

61岁的崔云凯是冰球专业运动员、国家级裁判出身,无数次参与国际冰雪赛事的制冰工作,是这个团队的负责人。他告诉记者,制冰的时候不能多浇水,如果水浇得多,容易产生气泡,影响冰的质量;浇冰的水温要在50℃至60℃之间,如果水太凉,容易马上凝结成小颗粒,影响冰的平整度;冰温应控制在-12℃左右,防止温度过低使冰变“脆”……

一年来,他们三次赴京参与国家体育馆制冰,主要担任浇冰车司机和制冰助理,并协助完成冰场铺设底冰、喷白、场内划线和制作标识等工作,其专业性和服务意识获得了国家体育馆和国际制冰师的高度认可。按冬奥会组委会要求,齐齐哈尔制冰团队将增至14人,2022年1月2日至3月14日持续为冬奥会和冬残奥会提供制冰服务。

同样绽放在国家体育馆的还有冰球城的“雪童”。20岁的徐嘉峥来自齐齐哈尔冰球专业一队,是一名出色的前锋,在今年5月的冬奥冰球雪童选拔中脱颖而出。

雪童需要具备高冰面滑行、高灵敏度、高控球等技能,要在70秒暂停时间内快速完成对比赛冰面的清扫、整理等工作。然而,这些对于徐嘉峥来说,都是“小菜一碟”。11月份,线上培训两天,测试赛外国专家现场指导45分钟后,12名雪童排成整齐的队形就开始工作了,每个人的滑行路线都是严格固定的,不能有丝毫偏差。徐嘉峥对记者说:“在清冰过程中,场馆大屏幕同步开启读秒倒计时,虽然站在冬奥赛场有点紧张,但我认为自己的表现称得上‘完美’,能为多年梦想的北京冬奥会服务,感到无比骄傲。”

据齐齐哈尔冰球专业二队助理教练郭志昊介绍,此次,齐齐哈尔共有23名青年运动员通过测试,占北京冬奥会雪童总数的一半以上。其中男子雪童14人、女子雪童9人,他们将在国家体育馆、五棵松体育馆为冬奥会男女冰球比赛献上优质的服务。

在齐齐哈尔市中华南路上,一扇冰球球杆形状的学校大门格外醒目,这就是徐嘉峥冰球梦想开始的地方——远近闻名的二马路小学。1957年,这所小学就拥有了自己的冰球队,冰球教练崔义文、崔志楠父子为夯实齐齐哈尔冬运之基,在这里默默耕耘40余载,二马路小学的毕业生前后有60多人入选国家队。

现在已退休的崔义文教练告诉记者,几十年来,二马路小学每年冬季都建室外冰场,校冰球队无论寒暑每天都能保证固定的训练时间,就大年初一放假一天,家长们都很支持。为保证学校冰上运动的普及率,冬季每个班级每周都有两节冰上体育课。

在这座冰球城市,重视基层冰雪人才培养的学校何止一个二马路,还有青云小学、江岸小学、回民小学……目前,全市组建了100余支中小学冰球队,建立起从U10至专业一队的全梯队培养体系。

每当华灯初上,在齐齐哈尔的一座座室外冰场上,无数冰雪小将迎着凛冽的寒风刻苦训练,眼毛上都结满了白霜。外地的冰爸冰妈感慨地说,孩子们坚毅的品格,对冰球的热爱与执着,冰球城雄厚的人才储备,是我们能够取胜的原因。

1982年出生的齐齐哈尔体育局翻译陈龙被冬奥会组委会借调半年,现在可是大忙人,他毕业于齐齐哈尔大学英语系,作为队陪监督,将带领来自清华、北大、北体大等名校的队陪们共同完成冬奥会的翻译服务工作。

在国际比赛现场,他的中英文宣告、快速反应能力及对冰球项目的了解,令人佩服。可陈龙却谦虚地对记者说:“是冰球城给了我成长的舞台,一场场国际大赛让我充分锻炼,从一名初出茅庐的大学生变成了合格的冰雪体育翻译。”

全国冰球锦标赛、亚洲冰球联赛、世界冰球甲级A组锦标赛等国内国际高水平赛事纷纷落户鹤城。尤其是2017年以来,他们将每年1月份第一个整周的星期六定为“齐齐哈尔冰球节”,引入欧洲杯(里加)青少年国际冰球锦标赛、中俄城际冰球邀请赛,成功打造全年常态化赛事活动体系,为冰球发展培育了一片沃土。

冰球节、冰球季、冰球城,浓厚的冰球氛围感染着这座城市的每个人。在齐齐哈尔冬季运动项目中心从事管理工作的时宇家,以前是个“门外汉”,近年来他不仅迷上了打冰球,还做起负责技术统计的冰球场外裁判员,经历过世锦赛、亚洲冰球联赛的历练。11月初,作为技术官员,他参加了北京冬奥会前的测试赛。据介绍,此次齐齐哈尔共有19名技术官员入选,占国内技术官员总数的1/4,三年来他们经过二次线下培训,三次线上培训,完全具备了服务冬奥会的能力。

时宇家对记者说:“冰球比赛节奏太快,我负责记录‘助攻’这一项,紧张得眼睛都不敢眨,20分钟一局下来,一页A4纸记得满满的。”

然而,同一天,在北京的另一个场馆里,来自齐齐哈尔的花样滑冰教练孙岩显得轻松许多。他是十几名冰童、志愿者的头儿,主要负责运动员进出场地、急救等内场管理工作。对于第一次在中国举办的冬奥会,今年55岁的孙岩充满期待。

使命在肩、奋斗有我。目前齐齐哈尔选派运动员、裁判员、技术官员、制冰师、雪童、翻译6类人员共68人。待北京冬奥会拉开大幕之时,全方位服务、助力冬奥的齐齐哈尔人将达到百人左右。齐齐哈尔市体育局局长汤朝龙说:“我们全局上下500名干部职工、运动员准备好了,北京冬奥会需要什么、我们就支持什么,北京冬奥会需要我们做什么、我们就做好什么,通过服务北京冬奥会,我们进一步锻炼队伍,提升参与国际赛事能力,充分展现齐齐哈尔体育人的风采。” (龙头新闻)


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