百年征程风云激荡，一颗初心历久弥坚。
党的十八大以来，首都北京以创新、协调、绿色、开放、共享为“五色”精心“着墨”，以首善标准推进高质量发展，绘就改革发展成果更多更公平惠及全体人民的精彩篇章。
创新驱动高质量发展
北京亦庄，开放道路上，不时可见头顶“锅盖头”的汽车变道、左转、避让行人。
开放自动驾驶汽车高速测试、允许无人配送车获取路权上路运营、支持智能网联汽车异地测试结果互认……自去年9月设立高级别自动驾驶示范区后，今年4月，国内首个智能网联政策先行区又在北京经济技术开发区落地。
“这将使自动驾驶出租车商用、高级别自动驾驶功能汽车量产更快进入百姓生活。”中国互联网协会车联网工作委员会秘书长孙驰天说。
快速发展的自动驾驶产业，是北京深入实施创新驱动发展战略、推动经济高质量发展的缩影。
作为全国第一个减量发展的城市，北京以疏解非首都功能为“牛鼻子”推进京津冀协同发展，在人口、建设用地、建筑规模“三减量”的同时，全员劳动生产率从2015年的21.2万元提高到28万元以上，高质量发展迈出坚实步伐。
以数字化引领高精尖产业发展，数字经济占比达38%，居全国前列；在量子、脑科学等领域建立新型研发机构……北京正加快建设国际科技创新中心。
2021年一季度的最新统计数据显示，北京经济呈现稳定恢复态势，新一代信息技术和医药健康产业“双引擎”助推规模以上工业增加值大增40.9%，比2019年同期增长20.2%，两年平均增长9.6%。
以开放促改革促发展，北京抓住建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区重大机遇，仅仅半年时间，“两区”建设251项开放改革举措已有过半落地，形成30余项全国首创或首批突破性政策及项目；首都国际机场、大兴国际机场“双综保区”格局加速形成；国际人才社区、国际学校、国际医院建设将让各类人才心无旁骛……
绿色发展促天蓝山绿水清
群明湖畔，形如“水晶鞋”的滑雪大跳台从湖面升入半空，4座高炉遗址矗立一旁……首钢园，这个见证中国钢铁工业百年发展变迁历史的园区，正借北京冬奥会筹办东风迈入转型发展“快车道”。
“绿色发展引领，100万平方米工业遗存反倒成了发展优势。”北京市石景山区副区长周西松说。
小处修口袋公园，大处建城市“绿心”，绿色成为北京发展的亮丽底色。
大运河畔，城市绿心森林公园内，一到周末，不少市民来这里休闲赏绿。
“以前这里是东方化工厂，每次经过都能闻到一股刺鼻的异味，现在是一步一景、四季有景！”作为“老通州”，摄影爱好者郭建华用镜头记录了家乡的变化。
森林覆盖率44.4%，劣Ⅴ类水体断面全面消除，细颗粒物年度浓度累计下降53%，大气污染防治经验被联合国环境署纳入“实践案例”……首都绿色发展之路越走越宽。
燕山巍巍，碧波荡漾。一汪碧水——密云水库“滋润”首都60余载……
为保护生态，库区周围采取了退耕还湖、畜禽禁养、水库封闭管理等一系列措施。劳动力闲置、禽畜禁养、收入来源单一成了阻碍当地老百姓致富的难题。
生态保护得当，生计更不能落下。水源保护措施实施以来，密云区5030名农村地区实现劳动力跨区就业，3000名就业困难人员家门口上岗，零就业家庭动态持续保持为零。北京市人社局有关负责人介绍，针对北京生态涵养区劳动力就业难问题，北京开发城市公共服务类岗位，对接岗位需求，给予岗位补贴，让农民进了城、留得住。
“每月到手7000元，还有‘五险’！”北京市海淀区环境卫生服务中心驾驶员段青松的老家在密云区不老屯镇白土沟村，他说，10多名老乡进了城，除了当环卫工人，还有的做园林绿化、辅警、后勤工作。
共享发展助民生福祉达新水平
北京着力补短板、解难题、兜底线，提高公共服务可及性和均等化水平，推进城乡区域协调发展，让全体人民共享改革发展成果。
年人均地区生产总值约2.4万美元，达发达经济体中等水平；居民人均可支配收入增至6.9万元；人均期望寿命提高到82.43岁……北京已率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。
最近5年，北京完成3200多个村庄环境整治，城乡协调发展进一步得到促进。
在北京市通州区永乐店镇老槐庄村，村口垃圾坑经过改造摇身变成蘑菇主题公园。村民苏学军是十多年的“蘑菇专业户”，他说，没想到蘑菇也能成文化，还能帮助人们享受生活、享受环境。
在北京，60周岁以上人口已达370余万人。建设国际一流的和谐宜居之都，对老龄人口来说，首先出行得方便。
小电梯里藏着大民生。面对群众期盼，北京“提速”老旧小区加装电梯工作。截至今年初，已开展433个老旧小区综合整治，累计加装1843部电梯。
加装电梯，只是北京持续改善民生的缩影：“十三五”期间，实施医药分开、医耗联动综合改革，居民医药负担进一步减轻；大幅增加学前教育投入、新增学位23万个，新建改建扩建中小学126所；社区养老服务驿站从无到有累计建成运营1000余家；不断增加保障性住房有效供给，建设筹集各类政策性用房41.4万套；整合各类救助政策，低保标准提高到月人均1170元……
全面小康，一个都不能少。
过去5年，北京坚决落实中央交予的扶贫协作任务，助力受援地区73个贫困旗县全部摘帽、200余万贫困人口全部脱贫，同时全力做好本市低收入农户帮扶，现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线、低收入村全面消除。
展望未来，北京一系列承诺掷地有声：“十四五”时期，北京将更加突出创新发展、京津冀协同发展、开放发展、绿色发展、以人民为中心的发展、安全发展，努力实现首都功能明显提升，京津冀协同发展水平明显提升，经济发展质量效益明显提升，生态文明明显提升，民生福祉明显提升，首都治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
党的十八大以来，首都北京以创新、协调、绿色、开放、共享为“五色”精心“着墨”，以首善标准推进高质量发展，绘就改革发展成果更多更公平惠及全体人民的精彩篇章。
创新驱动高质量发展
北京亦庄，开放道路上，不时可见头顶“锅盖头”的汽车变道、左转、避让行人。
开放自动驾驶汽车高速测试、允许无人配送车获取路权上路运营、支持智能网联汽车异地测试结果互认……自去年9月设立高级别自动驾驶示范区后，今年4月，国内首个智能网联政策先行区又在北京经济技术开发区落地。
“这将使自动驾驶出租车商用、高级别自动驾驶功能汽车量产更快进入百姓生活。”中国互联网协会车联网工作委员会秘书长孙驰天说。
快速发展的自动驾驶产业，是北京深入实施创新驱动发展战略、推动经济高质量发展的缩影。
作为全国第一个减量发展的城市，北京以疏解非首都功能为“牛鼻子”推进京津冀协同发展，在人口、建设用地、建筑规模“三减量”的同时，全员劳动生产率从2015年的21.2万元提高到28万元以上，高质量发展迈出坚实步伐。
以数字化引领高精尖产业发展，数字经济占比达38%，居全国前列；在量子、脑科学等领域建立新型研发机构……北京正加快建设国际科技创新中心。
2021年一季度的最新统计数据显示，北京经济呈现稳定恢复态势，新一代信息技术和医药健康产业“双引擎”助推规模以上工业增加值大增40.9%，比2019年同期增长20.2%，两年平均增长9.6%。
以开放促改革促发展，北京抓住建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区重大机遇，仅仅半年时间，“两区”建设251项开放改革举措已有过半落地，形成30余项全国首创或首批突破性政策及项目；首都国际机场、大兴国际机场“双综保区”格局加速形成；国际人才社区、国际学校、国际医院建设将让各类人才心无旁骛……
绿色发展促天蓝山绿水清
群明湖畔，形如“水晶鞋”的滑雪大跳台从湖面升入半空，4座高炉遗址矗立一旁……首钢园，这个见证中国钢铁工业百年发展变迁历史的园区，正借北京冬奥会筹办东风迈入转型发展“快车道”。
“绿色发展引领，100万平方米工业遗存反倒成了发展优势。”北京市石景山区副区长周西松说。
小处修口袋公园，大处建城市“绿心”，绿色成为北京发展的亮丽底色。
大运河畔，城市绿心森林公园内，一到周末，不少市民来这里休闲赏绿。
“以前这里是东方化工厂，每次经过都能闻到一股刺鼻的异味，现在是一步一景、四季有景！”作为“老通州”，摄影爱好者郭建华用镜头记录了家乡的变化。
森林覆盖率44.4%，劣Ⅴ类水体断面全面消除，细颗粒物年度浓度累计下降53%，大气污染防治经验被联合国环境署纳入“实践案例”……首都绿色发展之路越走越宽。
燕山巍巍，碧波荡漾。一汪碧水——密云水库“滋润”首都60余载……
为保护生态，库区周围采取了退耕还湖、畜禽禁养、水库封闭管理等一系列措施。劳动力闲置、禽畜禁养、收入来源单一成了阻碍当地老百姓致富的难题。
生态保护得当，生计更不能落下。水源保护措施实施以来，密云区5030名农村地区实现劳动力跨区就业，3000名就业困难人员家门口上岗，零就业家庭动态持续保持为零。北京市人社局有关负责人介绍，针对北京生态涵养区劳动力就业难问题，北京开发城市公共服务类岗位，对接岗位需求，给予岗位补贴，让农民进了城、留得住。
“每月到手7000元，还有‘五险’！”北京市海淀区环境卫生服务中心驾驶员段青松的老家在密云区不老屯镇白土沟村，他说，10多名老乡进了城，除了当环卫工人，还有的做园林绿化、辅警、后勤工作。
共享发展助民生福祉达新水平
北京着力补短板、解难题、兜底线，提高公共服务可及性和均等化水平，推进城乡区域协调发展，让全体人民共享改革发展成果。
年人均地区生产总值约2.4万美元，达发达经济体中等水平；居民人均可支配收入增至6.9万元；人均期望寿命提高到82.43岁……北京已率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。
最近5年，北京完成3200多个村庄环境整治，城乡协调发展进一步得到促进。
在北京市通州区永乐店镇老槐庄村，村口垃圾坑经过改造摇身变成蘑菇主题公园。村民苏学军是十多年的“蘑菇专业户”，他说，没想到蘑菇也能成文化，还能帮助人们享受生活、享受环境。
在北京，60周岁以上人口已达370余万人。建设国际一流的和谐宜居之都，对老龄人口来说，首先出行得方便。
小电梯里藏着大民生。面对群众期盼，北京“提速”老旧小区加装电梯工作。截至今年初，已开展433个老旧小区综合整治，累计加装1843部电梯。
加装电梯，只是北京持续改善民生的缩影：“十三五”期间，实施医药分开、医耗联动综合改革，居民医药负担进一步减轻；大幅增加学前教育投入、新增学位23万个，新建改建扩建中小学126所；社区养老服务驿站从无到有累计建成运营1000余家；不断增加保障性住房有效供给，建设筹集各类政策性用房41.4万套；整合各类救助政策，低保标准提高到月人均1170元……
全面小康，一个都不能少。
过去5年，北京坚决落实中央交予的扶贫协作任务，助力受援地区73个贫困旗县全部摘帽、200余万贫困人口全部脱贫，同时全力做好本市低收入农户帮扶，现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线、低收入村全面消除。
展望未来，北京一系列承诺掷地有声：“十四五”时期，北京将更加突出创新发展、京津冀协同发展、开放发展、绿色发展、以人民为中心的发展、安全发展，努力实现首都功能明显提升，京津冀协同发展水平明显提升，经济发展质量效益明显提升，生态文明明显提升，民生福祉明显提升，首都治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
【北京：以首善标准推进高质量发展】百年征程风云激荡，一颗初心历久弥坚。
党的十八大以来，首都北京以创新、协调、绿色、开放、共享为“五色”精心“着墨”，以首善标准推进高质量发展，绘就改革发展成果更多更公平惠及全体人民的精彩篇章。
创新驱动高质量发展
北京亦庄，开放道路上，不时可见头顶“锅盖头”的汽车变道、左转、避让行人……
开放自动驾驶汽车高速测试、允许无人配送车获取路权上路运营、支持智能网联汽车异地测试结果互认……自去年9月设立高级别自动驾驶示范区后，今年4月，国内首个智能网联政策先行区又在北京经济技术开发区落地。
“这将使自动驾驶出租车商用、高级别自动驾驶功能汽车量产更快进入百姓生活。”中国互联网协会车联网工作委员会秘书长孙驰天说。
快速发展的自动驾驶产业，是北京深入实施创新驱动发展战略、推动经济高质量发展的缩影。
作为全国第一个减量发展的城市，北京以疏解非首都功能为“牛鼻子”推进京津冀协同发展，在人口、建设用地、建筑规模“三减量”的同时，全员劳动生产率从2015年的21.2万元提高到28万元以上，高质量发展迈出坚实步伐。
以数字化引领高精尖产业发展，数字经济占比达38%，居全国前列；在量子、脑科学等领域建立新型研发机构……北京正加快建设国际科技创新中心。
2021年一季度的最新统计数据显示，北京经济呈现稳定恢复态势，新一代信息技术和医药健康产业“双引擎”助推规模以上工业增加值大增40.9%，比2019年同期增长20.2%，两年平均增长9.6%。
以开放促改革促发展，北京抓住建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区重大机遇，仅仅半年时间，“两区”建设251项开放改革举措已有过半落地，形成30余项全国首创或首批突破性政策及项目；首都国际机场、大兴国际机场“双综保区”格局加速形成；国际人才社区、国际学校、国际医院建设将让各类人才心无旁骛……
绿色发展促天蓝山绿水清
群明湖畔，形如“水晶鞋”的滑雪大跳台从湖面升入半空，4座高炉遗址矗立一旁……首钢园，这个见证中国钢铁工业百年发展变迁历史的园区，正借北京冬奥会筹办东风迈入转型发展“快车道”。
“绿色发展引领，100万平方米工业遗存反倒成了发展优势。”北京市石景山区副区长周西松说。
小处修口袋公园，大处建城市“绿心”，绿色成为北京发展的亮丽底色。
大运河畔，城市绿心森林公园内，一到周末，不少市民来这里休闲赏绿。
“以前这里是东方化工厂，每次经过都能闻到一股刺鼻的异味，现在是一步一景、四季有景！”作为“老通州”，摄影爱好者郭建华用镜头记录了家乡的变化。
森林覆盖率44.4%，劣Ⅴ类水体断面全面消除，细颗粒物年度浓度累计下降53%，大气污染防治经验被联合国环境署纳入“实践案例”……首都绿色发展之路越走越宽。
2020年9月1日拍摄的北京密云水库（无人机照片）。
燕山巍巍，碧波荡漾。一汪碧水——密云水库“滋润”首都60余载……
为保护生态，库区周围采取了退耕还湖、畜禽禁养、水库封闭管理等一系列措施。劳动力闲置、禽畜禁养、收入来源单一成了阻碍当地老百姓致富的难题。
生态保护得当，生计更不能落下。水源保护措施实施以来，密云区5030名农村地区实现劳动力跨区就业，3000名就业困难人员家门口上岗，零就业家庭动态持续保持为零。北京市人社局有关负责人介绍，针对北京生态涵养区劳动力就业难问题，北京开发城市公共服务类岗位，对接岗位需求，给予岗位补贴，让农民进了城、留得住。
“每月到手7000元，还有‘五险’！”北京市海淀区环境卫生服务中心驾驶员段青松的老家在密云区不老屯镇白土沟村，他说，10多名老乡进了城，除了当环卫工人，还有的做园林绿化、辅警、后勤工作。
共享发展助民生福祉达新水平
北京着力补短板、解难题、兜底线，提高公共服务可及性和均等化水平，推进城乡区域协调发展，让全体人民共享改革发展成果。
年人均地区生产总值约2.4万美元，达发达经济体中等水平；居民人均可支配收入增至6.9万元；人均期望寿命提高到82.43岁……北京已率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。
最近5年，北京完成3200多个村庄环境整治，城乡协调发展进一步得到促进。
在北京市通州区永乐店镇老槐庄村，村口垃圾坑经过改造摇身变成蘑菇主题公园。村民苏学军是十多年的“蘑菇专业户”，他说，没想到蘑菇也能成文化，还能帮助人们享受生活、享受环境。
在北京，60周岁以上人口已达370余万人。建设国际一流的和谐宜居之都，对老龄人口来说，首先出行得方便。
小电梯里藏着大民生。面对群众期盼，北京“提速”老旧小区加装电梯工作。截至今年初，已开展433个老旧小区综合整治，累计加装1843部电梯。
加装电梯，只是北京持续改善民生的缩影：“十三五”期间，实施医药分开、医耗联动综合改革，居民医药负担进一步减轻；大幅增加学前教育投入、新增学位23万个，新建改建扩建中小学126所；社区养老服务驿站从无到有累计建成运营1000余家；不断增加保障性住房有效供给，建设筹集各类政策性用房41.4万套；整合各类救助政策，低保标准提高到月人均1170元……
全面小康，一个都不能少。
过去5年，北京坚决落实中央交予的扶贫协作任务，助力受援地区73个贫困旗县全部摘帽、200余万贫困人口全部脱贫，同时全力做好本市低收入农户帮扶，现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线、低收入村全面消除。
展望未来，北京一系列承诺掷地有声：“十四五”时期，北京将更加突出创新发展、京津冀协同发展、开放发展、绿色发展、以人民为中心的发展、安全发展，努力实现首都功能明显提升，京津冀协同发展水平明显提升，经济发展质量效益明显提升，生态文明明显提升，民生福祉明显提升，首都治理体系和治理能力现代化水平明显提升。（新华社）
党的十八大以来，首都北京以创新、协调、绿色、开放、共享为“五色”精心“着墨”，以首善标准推进高质量发展，绘就改革发展成果更多更公平惠及全体人民的精彩篇章。
创新驱动高质量发展
北京亦庄，开放道路上，不时可见头顶“锅盖头”的汽车变道、左转、避让行人……
开放自动驾驶汽车高速测试、允许无人配送车获取路权上路运营、支持智能网联汽车异地测试结果互认……自去年9月设立高级别自动驾驶示范区后，今年4月，国内首个智能网联政策先行区又在北京经济技术开发区落地。
“这将使自动驾驶出租车商用、高级别自动驾驶功能汽车量产更快进入百姓生活。”中国互联网协会车联网工作委员会秘书长孙驰天说。
快速发展的自动驾驶产业，是北京深入实施创新驱动发展战略、推动经济高质量发展的缩影。
作为全国第一个减量发展的城市，北京以疏解非首都功能为“牛鼻子”推进京津冀协同发展，在人口、建设用地、建筑规模“三减量”的同时，全员劳动生产率从2015年的21.2万元提高到28万元以上，高质量发展迈出坚实步伐。
以数字化引领高精尖产业发展，数字经济占比达38%，居全国前列；在量子、脑科学等领域建立新型研发机构……北京正加快建设国际科技创新中心。
2021年一季度的最新统计数据显示，北京经济呈现稳定恢复态势，新一代信息技术和医药健康产业“双引擎”助推规模以上工业增加值大增40.9%，比2019年同期增长20.2%，两年平均增长9.6%。
以开放促改革促发展，北京抓住建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区重大机遇，仅仅半年时间，“两区”建设251项开放改革举措已有过半落地，形成30余项全国首创或首批突破性政策及项目；首都国际机场、大兴国际机场“双综保区”格局加速形成；国际人才社区、国际学校、国际医院建设将让各类人才心无旁骛……
绿色发展促天蓝山绿水清
群明湖畔，形如“水晶鞋”的滑雪大跳台从湖面升入半空，4座高炉遗址矗立一旁……首钢园，这个见证中国钢铁工业百年发展变迁历史的园区，正借北京冬奥会筹办东风迈入转型发展“快车道”。
“绿色发展引领，100万平方米工业遗存反倒成了发展优势。”北京市石景山区副区长周西松说。
小处修口袋公园，大处建城市“绿心”，绿色成为北京发展的亮丽底色。
大运河畔，城市绿心森林公园内，一到周末，不少市民来这里休闲赏绿。
“以前这里是东方化工厂，每次经过都能闻到一股刺鼻的异味，现在是一步一景、四季有景！”作为“老通州”，摄影爱好者郭建华用镜头记录了家乡的变化。
森林覆盖率44.4%，劣Ⅴ类水体断面全面消除，细颗粒物年度浓度累计下降53%，大气污染防治经验被联合国环境署纳入“实践案例”……首都绿色发展之路越走越宽。
2020年9月1日拍摄的北京密云水库（无人机照片）。
燕山巍巍，碧波荡漾。一汪碧水——密云水库“滋润”首都60余载……
为保护生态，库区周围采取了退耕还湖、畜禽禁养、水库封闭管理等一系列措施。劳动力闲置、禽畜禁养、收入来源单一成了阻碍当地老百姓致富的难题。
生态保护得当，生计更不能落下。水源保护措施实施以来，密云区5030名农村地区实现劳动力跨区就业，3000名就业困难人员家门口上岗，零就业家庭动态持续保持为零。北京市人社局有关负责人介绍，针对北京生态涵养区劳动力就业难问题，北京开发城市公共服务类岗位，对接岗位需求，给予岗位补贴，让农民进了城、留得住。
“每月到手7000元，还有‘五险’！”北京市海淀区环境卫生服务中心驾驶员段青松的老家在密云区不老屯镇白土沟村，他说，10多名老乡进了城，除了当环卫工人，还有的做园林绿化、辅警、后勤工作。
共享发展助民生福祉达新水平
北京着力补短板、解难题、兜底线，提高公共服务可及性和均等化水平，推进城乡区域协调发展，让全体人民共享改革发展成果。
年人均地区生产总值约2.4万美元，达发达经济体中等水平；居民人均可支配收入增至6.9万元；人均期望寿命提高到82.43岁……北京已率先建成城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，教育、医疗、养老、文化等公共服务水平全国领先。
最近5年，北京完成3200多个村庄环境整治，城乡协调发展进一步得到促进。
在北京市通州区永乐店镇老槐庄村，村口垃圾坑经过改造摇身变成蘑菇主题公园。村民苏学军是十多年的“蘑菇专业户”，他说，没想到蘑菇也能成文化，还能帮助人们享受生活、享受环境。
在北京，60周岁以上人口已达370余万人。建设国际一流的和谐宜居之都，对老龄人口来说，首先出行得方便。
小电梯里藏着大民生。面对群众期盼，北京“提速”老旧小区加装电梯工作。截至今年初，已开展433个老旧小区综合整治，累计加装1843部电梯。
加装电梯，只是北京持续改善民生的缩影：“十三五”期间，实施医药分开、医耗联动综合改革，居民医药负担进一步减轻；大幅增加学前教育投入、新增学位23万个，新建改建扩建中小学126所；社区养老服务驿站从无到有累计建成运营1000余家；不断增加保障性住房有效供给，建设筹集各类政策性用房41.4万套；整合各类救助政策，低保标准提高到月人均1170元……
全面小康，一个都不能少。
过去5年，北京坚决落实中央交予的扶贫协作任务，助力受援地区73个贫困旗县全部摘帽、200余万贫困人口全部脱贫，同时全力做好本市低收入农户帮扶，现行标准下低收入农户家庭人均可支配收入超过标准线、低收入村全面消除。
展望未来，北京一系列承诺掷地有声：“十四五”时期，北京将更加突出创新发展、京津冀协同发展、开放发展、绿色发展、以人民为中心的发展、安全发展，努力实现首都功能明显提升，京津冀协同发展水平明显提升，经济发展质量效益明显提升，生态文明明显提升，民生福祉明显提升，首都治理体系和治理能力现代化水平明显提升。（新华社）
个人储蓄性养老金来了，你愿意参加吗？
工人日报 2021-03-15
今年政府工作报告中首次提及规范发展第三支柱养老保险引热议——
个人储蓄性养老金来了，你愿意参加吗？
阅读提示
我国的养老保险制度是一个由基本养老保险、企业年金和职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险“三大支柱”构成的体系，无疑这有利于应对我国人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展。当前，由于第一支柱基本养老保险“一枝独大”，第二支柱企业年金发展缓慢，覆盖面相对较小，推动第三支柱养老保险建设迫在眉睫。
随着人口老龄化的加剧，如何充实养老的“钱袋子”，成为人们关注的热点话题。
今年的政府工作报告首次提及第三支柱养老保险，并提出将规范其发展。这一计划引发热议。
第三支柱养老保险是什么，适合什么群体参加，参加后能给养老增加多少“筹码”？我们听听专业人士来算算这笔养老账。
第三支柱在养老保险体系中是短板
什么是第三支柱养老保险？
我国的养老保险制度是一个“三支柱”的体系。全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，第一支柱是基本养老保险，即人们常说的养老金，第二支柱即企业年金和职业年金，第三支柱包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险。
“第一支柱是现收现付，政府主导，保基本；第二支柱是企业（职业）年金，用人单位主导，提待遇，也能帮助用人单位吸引人才；第三支柱以个人主导，工作时有一部分钱税前缴纳，退休取的时候再征税。这三个支柱共同支持养老。”中国人民大学公共管理学院教授董克用向记者解释。
从各国经验来看，建立多层次的养老保险体系，被认为是应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的重要举措。
人社部副部长游钧在接受记者采访时介绍，当前养老保险体系三个层次中，作为第一个层次的基本养老保险，制度基本健全，职工养老保险加城乡居民养老保险目前已覆盖近十亿人。作为第二层次的企业年金、职业年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已经覆盖5800多万人。
第一支柱基本养老保险覆盖人群广，但“一枝独大”，加上退休金占退休前工资比例平均不超过45%的现状，令不少专业人士担忧，随着老龄化的加深，基本养老保险的收支压力将日益增加。
“第二支柱企业年金发展缓慢，覆盖面相对较小。这个时候就得考虑从第三支柱作为切入点，加快建立多层次的养老保障体系。”全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁表示。
推动第三支柱养老保险建设迫在眉睫。“作为第三层次的个人养老金制度还没有出台。确实，第三层次在整个养老保险体系中目前还是个短板。”游钧直言不讳。
同时，越来越多人选择灵活就业。这部分群体没有明确的雇主，在如何保障这部分群体的养老权益方面，个人主导的第三支柱养老保险被寄予厚望。
市场反映试点政策“想说爱你不容易”
事实上，2018年5月起，第三支柱养老保险已经开始在上海、福建和苏州试点。
试点明确，实施个人税收递延型商业养老保险。购买税延养老保险产品的投保人，可以在税前列支保费，等到退休后领取保险金时再缴纳个人所得税，每月最高可税前抵扣1000元。
针对不少职工关心的买了税延养老保险，退休时能领多少钱，银保监会曾算过一笔账：假设参保人从30岁开始参加，每月拿出1000元投保，产品保证收益率是3.5%，等60岁退休时，缴纳保费36万元，账户价值61.8万元。通过精算，一个月可以领到2746元。
截至2020年4月底，共有23家保险公司参与试点，19家公司出单，累计实现保费收入3亿元，参保人数4.76万人。
银保监会相关负责人介绍说，个人税收递延型商业养老保险试点进展平稳，但总体规模不大，市场普遍反映政策吸引力不足。
试点吸引力不足，其中一个原因在于遇上个税改革，受益群体进一步收窄。
参与税延养老保险政策研究制定工作的全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳曾透露，制定税延养老保险政策时，很大程度上是参考原来的个税计算方式。
由于个税政策的调整，起征点由每月3500元提至5000元，导致纳税人群缩小，税延养老保险的覆盖面随之缩小。
前不久，在国新办召开的新闻发布会上，中国人保集团董事长罗熹谈到第三支柱养老保险的显著特点时，首先说到这是给高收入阶层个人养老提供的一种方式。
同时，税收优惠政策激励不足。周燕芳介绍，根据试点办法，退休时劳动者需要补缴个税的税率为7.5%，而按照新的个人所得税缴纳政策，月收入8000元以内的劳动者，需要缴纳的个税税率为3%。
由于我国多数劳动者月收入在8000元以内，周燕芳认为，税延养老保险的税优政策呈现负激励效应。加上设置了1000元的税延上限，对高收入者也没有足够的吸引力。
建议适当提高免税力度增强吸引力
“税收力度还不够。”罗熹建议，国家进行多方面的综合考虑，适当提高免税力度。
周燕芳对此表示认同。她建议提高税延养老保险税前抵扣标准，将每月抵扣额度提高至3000元。并对税收优惠额度建立动态调整机制，降低或免除领取阶段税率，提高产品吸引力和优惠政策覆盖范围。
目前，税延养老保险存在不方便参与、流程繁琐、计算复杂等问题。郑秉文认为，应推出一个完整的、容纳所有金融产品的第三支柱制度设计方案，让税收优惠政策落实在账户持有人身上而非产品上，让账户持有人能够用一个账户“通吃”所有合格金融产品，以提高第三支柱的便利性和可及性。
“希望加快试点，扩大试点范围，把面推开。”孙洁建议把税收优惠政策改成财政补贴，对中低收入的人通过财政补贴的方式进行缴费，让更多人自主参与投保商业养老保险。
记者了解到，近年来，人社部在多层次养老保险体系的框架下系统谋划、整体设计第三层次制度模式。
“经过充分的研究论证，借鉴国际上的经验，总结国内一些试点经验，目前已经形成了初步思路。”游钧介绍，总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度。
据介绍，下一步，人社部将尽早出台实施，满足多样化需求，更好地保障老年人的幸福生活。（记者 李丹青）
（责任编辑：杨奕)
工人日报 2021-03-15
今年政府工作报告中首次提及规范发展第三支柱养老保险引热议——
个人储蓄性养老金来了，你愿意参加吗？
阅读提示
我国的养老保险制度是一个由基本养老保险、企业年金和职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险“三大支柱”构成的体系，无疑这有利于应对我国人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展。当前，由于第一支柱基本养老保险“一枝独大”，第二支柱企业年金发展缓慢，覆盖面相对较小，推动第三支柱养老保险建设迫在眉睫。
随着人口老龄化的加剧，如何充实养老的“钱袋子”，成为人们关注的热点话题。
今年的政府工作报告首次提及第三支柱养老保险，并提出将规范其发展。这一计划引发热议。
第三支柱养老保险是什么，适合什么群体参加，参加后能给养老增加多少“筹码”？我们听听专业人士来算算这笔养老账。
第三支柱在养老保险体系中是短板
什么是第三支柱养老保险？
我国的养老保险制度是一个“三支柱”的体系。全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，第一支柱是基本养老保险，即人们常说的养老金，第二支柱即企业年金和职业年金，第三支柱包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险。
“第一支柱是现收现付，政府主导，保基本；第二支柱是企业（职业）年金，用人单位主导，提待遇，也能帮助用人单位吸引人才；第三支柱以个人主导，工作时有一部分钱税前缴纳，退休取的时候再征税。这三个支柱共同支持养老。”中国人民大学公共管理学院教授董克用向记者解释。
从各国经验来看，建立多层次的养老保险体系，被认为是应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的重要举措。
人社部副部长游钧在接受记者采访时介绍，当前养老保险体系三个层次中，作为第一个层次的基本养老保险，制度基本健全，职工养老保险加城乡居民养老保险目前已覆盖近十亿人。作为第二层次的企业年金、职业年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已经覆盖5800多万人。
第一支柱基本养老保险覆盖人群广，但“一枝独大”，加上退休金占退休前工资比例平均不超过45%的现状，令不少专业人士担忧，随着老龄化的加深，基本养老保险的收支压力将日益增加。
“第二支柱企业年金发展缓慢，覆盖面相对较小。这个时候就得考虑从第三支柱作为切入点，加快建立多层次的养老保障体系。”全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁表示。
推动第三支柱养老保险建设迫在眉睫。“作为第三层次的个人养老金制度还没有出台。确实，第三层次在整个养老保险体系中目前还是个短板。”游钧直言不讳。
同时，越来越多人选择灵活就业。这部分群体没有明确的雇主，在如何保障这部分群体的养老权益方面，个人主导的第三支柱养老保险被寄予厚望。
市场反映试点政策“想说爱你不容易”
事实上，2018年5月起，第三支柱养老保险已经开始在上海、福建和苏州试点。
试点明确，实施个人税收递延型商业养老保险。购买税延养老保险产品的投保人，可以在税前列支保费，等到退休后领取保险金时再缴纳个人所得税，每月最高可税前抵扣1000元。
针对不少职工关心的买了税延养老保险，退休时能领多少钱，银保监会曾算过一笔账：假设参保人从30岁开始参加，每月拿出1000元投保，产品保证收益率是3.5%，等60岁退休时，缴纳保费36万元，账户价值61.8万元。通过精算，一个月可以领到2746元。
截至2020年4月底，共有23家保险公司参与试点，19家公司出单，累计实现保费收入3亿元，参保人数4.76万人。
银保监会相关负责人介绍说，个人税收递延型商业养老保险试点进展平稳，但总体规模不大，市场普遍反映政策吸引力不足。
试点吸引力不足，其中一个原因在于遇上个税改革，受益群体进一步收窄。
参与税延养老保险政策研究制定工作的全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳曾透露，制定税延养老保险政策时，很大程度上是参考原来的个税计算方式。
由于个税政策的调整，起征点由每月3500元提至5000元，导致纳税人群缩小，税延养老保险的覆盖面随之缩小。
前不久，在国新办召开的新闻发布会上，中国人保集团董事长罗熹谈到第三支柱养老保险的显著特点时，首先说到这是给高收入阶层个人养老提供的一种方式。
同时，税收优惠政策激励不足。周燕芳介绍，根据试点办法，退休时劳动者需要补缴个税的税率为7.5%，而按照新的个人所得税缴纳政策，月收入8000元以内的劳动者，需要缴纳的个税税率为3%。
由于我国多数劳动者月收入在8000元以内，周燕芳认为，税延养老保险的税优政策呈现负激励效应。加上设置了1000元的税延上限，对高收入者也没有足够的吸引力。
建议适当提高免税力度增强吸引力
“税收力度还不够。”罗熹建议，国家进行多方面的综合考虑，适当提高免税力度。
周燕芳对此表示认同。她建议提高税延养老保险税前抵扣标准，将每月抵扣额度提高至3000元。并对税收优惠额度建立动态调整机制，降低或免除领取阶段税率，提高产品吸引力和优惠政策覆盖范围。
目前，税延养老保险存在不方便参与、流程繁琐、计算复杂等问题。郑秉文认为，应推出一个完整的、容纳所有金融产品的第三支柱制度设计方案，让税收优惠政策落实在账户持有人身上而非产品上，让账户持有人能够用一个账户“通吃”所有合格金融产品，以提高第三支柱的便利性和可及性。
“希望加快试点，扩大试点范围，把面推开。”孙洁建议把税收优惠政策改成财政补贴，对中低收入的人通过财政补贴的方式进行缴费，让更多人自主参与投保商业养老保险。
记者了解到，近年来，人社部在多层次养老保险体系的框架下系统谋划、整体设计第三层次制度模式。
“经过充分的研究论证，借鉴国际上的经验，总结国内一些试点经验，目前已经形成了初步思路。”游钧介绍，总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度。
据介绍，下一步，人社部将尽早出台实施，满足多样化需求，更好地保障老年人的幸福生活。（记者 李丹青）
（责任编辑：杨奕)
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