#媒体聚焦兰州新区# 【兰州新区获批国家级新区十周年特别报道｜党建引领风帆劲 擎旗奋进新征程】#喜迎兰州新区获批国家级新区十周年##媒体聚焦##兰州新区##奋进十年路##解码十年# 一名党员就是一面旗帜,一个支部就是一座堡垒;行动是最有力的带动,示范是最鲜明的垂范。
兰州新区自成立以来，织密建强党的组织体系，夯实筑牢党在基层的执政根基，截至今年7月，基层党组织达到486个，有党员9872名，机关、国企、事业单位、村（社区）党组织覆盖率达到100%。这一个个战斗堡垒，成为新区广大党员干部服务群众的坚强阵地。
十年来，兰州新区始终坚持从小处着手，把“民”字写大，把“小”事做好，确保群众的需求在哪里，党组织的阵地就建到哪里、服务就跟进到哪里，为实现高质量跨越式发展提供了坚强组织保障。
以“小支点”撬动“大发展” 助力乡村振兴
“基础设施薄弱、产业发展滞后、群众增收困难……”
7月18日，回忆自己刚到团庄村的印象，西岔镇团庄村驻村工作队队长兼第一书记郭声义告诉记者，“脱贫的压力就像一座山压在我心上。”
2015年，郭声义来到团庄村驻村。经过两个多月的走访入户，谁家孩子该上学了，谁家老人生病了，谁家情况比较困难，都在郭声义的心里建起了明细账。
掌握了底子就要行动。
白天，郭声义和支部委员、村干部到贫困户家中宣讲脱贫政策、分析致贫原因，商量脱贫致富的“金点子”。晚上，回到村部后开会研究重点难点问题，按照五个一批脱贫政策因户施策。“两委”班子成员带头补足扶贫政策短板，学政策、学经验，努力提升工作能力，让党支部每个成员都成为合格的“带头人”。
繁忙的日子一天天过去，贫困的面貌一天天改变。
“2017年，我听说新区要在西岔实施现代农业项目，一下子就想到了我们村上的大片撂荒地。”
说干就干。郭声义与村“两委”班子及时沟通达成一致，积极联系企业协商土地流转和吸纳村民务工等事宜，挨家挨户上门耐心向群众讲解土地流转政策和将来收益，把村里的撂荒地流转给有实力的农业企业搞规模化种植，村民不但获得土地流转费，还摇身一变从农民变成了现代农业产业工人。
“2018年的时候，团庄村集体经济收入5万元，2019年是9.8万元，2020年达到了10.8万元，2021年年收入16.92万元，今年，预计收入能有28.84万元。”谈起团庄村的变化，郭声义的话里话外满是自豪。
“不仅仅是团庄村。”西岔园区党委书记龙卫东介绍说，“近年来，我们按照‘党建引领产业发展’思路选优配强各村党组织基层工作力量，发挥乡村党组织主导作用，将特色产业培育作为乡村振兴的有力抓手，立足各村实际，深挖细耕，多元发展。比如，我们充分利用巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策机遇，将1600万元衔接乡村振兴扶持资金入股到秦东农投用于实施生猪全产业链项目及食用菌工厂化栽培项目，年底预计分红108.8万元。”
“如今的西岔，昔日的脏、乱、旧一去不返，社区、村镇整洁干净、焕然一新，村集体经济不断发展壮大，农民收入不断增加，园区农业结构不断优化，以现代农业公园为龙头的现代农业产业成效显著，乡村振兴新风貌不断显现。2022年上半年各村集体经济累计收入86.7万元，有力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，群众幸福感、获得感不断上升。”龙卫东说。
团庄村的改变，同样也是新区各农村党支部聚焦党建引领，育强“领头雁”、筑牢“桥头堡”，着力兴农富民的缩影。
十年来，新区坚持“党建引领产业发展”各村大力推行党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链“三链”建设，配备专职化村党组织书记19名，村“两委”班子“一肩挑”比例达到100%，基层党组织凝聚力、号召力、战斗力不断彰显，为农村全域脱贫攻坚和乡村振兴注入了“强心剂”。
2020年，新区全面实现3514户14991人高质量脱贫，如期完成脱贫攻坚任务；农民人均可支配收入，由2016年的9200元增长至2020年的12959元；实现25个保留村美丽乡村全覆盖……
乡村振兴，是全面振兴、全方位振兴。沿着中央、省委市委指引的方向，兰州新区的乡村振兴之路正在广袤的秦王川大地上不断延伸。
以“小品牌”带动“大服务” 解百姓难题
民生无小事。
“以前遇到拖欠工资，我和同伴只能一次次上门求人家；现在，我知道了更多维护自己合法权益的方法，以后遇到这种情况心里就有底了，这场讲座真的很及时！”6月中旬，在听完栖霞中心社区组织的法律援助讲座后，宗家梁社区居民、40来岁的杨自盛高兴地说。
栖霞中心社区党委副书记、主任甘建廷介绍，栖霞中心社区去年以来充分发挥“大工委”“大党委”“社工委”职能作用，积极推进共驻共建单位参与社区治理，连续组织开展支书家访、送法上门、微心愿等活动，着力解决群众的难心事烦心事，办结问题56项，取得良好效果。
“今年上半年我们就召开“大工委”会议2次，“大党委”会议30余次，“社工委”会议40余次，解决安全生产、城市管理、环境整治、物业管理等困难和堵点问题30余个，努力打通党和政府联系、服务居民群众‘最后一公里’。”甘建廷说。
不仅如此，栖霞中心社区还坚持“党建领航、服务民生”理念，突出网格化管理和服务，以中心社区党委为一级网格，依托社区党支部建立二级网格党支部7个，整合居民小区、共驻共建单位党组织、驻区单位等建立三级网格党支部30个，划分党小组100余个，进一步织密党建网格。同时，开展党建领航+众管微治、党建领航+为民服务、党建领航+文明实践、党建领航+共驻共建等系列活动，将“红色共同体”作用切实转化为为民服务的原动力，让“美丽栖霞 幸福街区”建设目标真正成为辖区群众眼里的典范、心中的口碑。
“城市基层治理的实践证明，抓好党建就是牵住了牛鼻子。”
彩虹城中心社区党委书记白洁介绍，仅今年上半年以来，彩虹城中心社区充分吸纳113家单位参与“社工委”，136名企业负责人、居民骨干担任“社工委”委员，覆盖学校、医院、派出所、物业企业等重点单位，开展中医进社区等活动服务辖区居民6500余人次，解决难点问题140余件。同时，积极打造“莱安爸妈食堂”“振兴工厂”“七点半公益课堂”等助老、助幼、助困党建服务品牌，为辖区107名老人提供免费就餐，470名未成年人提供了兴趣培养服务。
2020年3月31日，宗家梁社区“大党委”成立，开启了新区条块结合、上下联动、共驻共建的城市区域化党建新格局；
2020年10月10日，新区栖霞中心社区正式揭牌运行，标志着新区社区基层治理体系进一步健全；
……
十年来，新区在城市建立了“中心社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级服务机制，各社区党支部不断延伸城市基层党建触角，积极打造了“红色引领·七彩服务”“劳动者驿站”“七点半公益课堂”“夕阳乐餐桌”等特色服务，以一个个“小品牌”带动“大服务”，不断提升抓党建促基层治理的水平，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感，让更多老百姓共享改革开放发展成果。
以党建培“根”铸“魂”助企业发展壮大
十年来，兰州新区各国有企业集团和广大民企，以党的建设为统领，全方位提升企业党组织凝聚力、创造力、战斗力，通过培“根”铸“魂”，使党组织成为推动企业改革创新发展的“主心骨”和“定盘星”。
“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业‘根’和‘魂’。”
新区水务投资集团党委书记、董事长汪开宏介绍，集团成立以来始终坚持“党建兴则企业兴、党建强则企业强”理念，创新提出“12345”党建工作法，立足主责主业，将党委会开在项目一线，党建阵地向供水一线、项目现场不断延伸，切实发挥了党组织提升企业发展质效、激励干部职工担当实干的“助推器”作用。
汪开宏告诉记者，“我们严把党员入口关，在急难险重、供水一线、项目一线等岗位发展、培养党员。目前集团中层干部中党员41名，占比52.56%，党员的示范引领作用得到进一步发挥。”
“集团精心打造的水阜河水生态综合治理工程，已经成为新区开展生态修复和水土流失治理的样本，更是新区黄河中上游生态修复一张闪亮的‘名片’。在全体党员干部职工共同努力下，上半年集团营业收入目标任务11.5亿元，完成率125.39%；固定资产投资目标任务3.6亿元，完成率100%；融资目标任务8亿元，完成率127.87%，较上年同期增长129.37%，党建引领企业发展取得明显成效。”汪开宏说。
非公经济组织领域，党建引领同样为企业发展壮大导航定向。
“党建强，发展强。” 甘肃德福新材料有限公司党支部书记、董事长韦诗彬介绍，党支部自成立起就配齐配强班子，党支部书记由董事长担任，纪检委员、组织委员分别由副董事长、副总经理兼任。支委会成员中公司高管占比高达66%，切实实现了公司高管“一岗双责”，既保证了对生产经营的精准指挥，又保证了党建工作的扎实推进。
“党支部积极开展‘把业务技术骨干培养成党员、把党员培养成业务技术骨干、把党员中的优秀分子培养成党支部负责人’‘三培养’活动。现有党员66名，切实把党的政治优势、组织优势转化成为企业的发展优势、竞争优势，为企业发展壮大提供了强大动力。公司2019年10月正式投产，2021年全年实现营业收入12.45亿元，实现税收3053.09万元。”韦诗彬说。
十年来，新区非公党委紧扣“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，大力实施“五个一”工程，全力推进非公经济组织党建工作。
非公经济组织党的组织覆盖率94.94%，党的工作覆盖100%。现有非公经济党组织75个，其中党委4个，党总支1 个，联合党支部22个，独立党支部48个。培育打造“红色引擎”等党建品牌，党建示范点17个，其中省级10个，市级5个，新区级2个。党员人数从2012年的50多名增长到目前的1001名。
非公党建和企业发展实现同频共振。从2012年至2022年6月，企业从631户增长到14657户，市场主体从4391户增长到29342户，年均增长24%以上。
十年，是时间的标尺，更是发展的刻度。
十年来，新区各级党组织和广大党员干部牢记初心使命、强化担当作为，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以“小切口”促成“大融合”，持续推动城市、农村、国企、民企等各领域党建提质增效。
十年来，一座座坚强的战斗堡垒、一面面飘扬的党旗，屹立、飘扬在1744平方公里的热土上，织密建强了党的组织体系，夯实筑牢了党在基层的执政根基，为新区经济社会高质量发展提供了坚强组织保证。
十年起宏图，而今从头越。站在新的历史起点，兰州新区正一步一个脚印，努力推动“四区两新”建设，把全面振兴蓝图绘成一幅幅生动实景。 （新甘肃·兰州新区报 ）
https://t.cn/A6SqJN7s
兰州新区自成立以来，织密建强党的组织体系，夯实筑牢党在基层的执政根基，截至今年7月，基层党组织达到486个，有党员9872名，机关、国企、事业单位、村（社区）党组织覆盖率达到100%。这一个个战斗堡垒，成为新区广大党员干部服务群众的坚强阵地。
十年来，兰州新区始终坚持从小处着手，把“民”字写大，把“小”事做好，确保群众的需求在哪里，党组织的阵地就建到哪里、服务就跟进到哪里，为实现高质量跨越式发展提供了坚强组织保障。
以“小支点”撬动“大发展” 助力乡村振兴
“基础设施薄弱、产业发展滞后、群众增收困难……”
7月18日，回忆自己刚到团庄村的印象，西岔镇团庄村驻村工作队队长兼第一书记郭声义告诉记者，“脱贫的压力就像一座山压在我心上。”
2015年，郭声义来到团庄村驻村。经过两个多月的走访入户，谁家孩子该上学了，谁家老人生病了，谁家情况比较困难，都在郭声义的心里建起了明细账。
掌握了底子就要行动。
白天，郭声义和支部委员、村干部到贫困户家中宣讲脱贫政策、分析致贫原因，商量脱贫致富的“金点子”。晚上，回到村部后开会研究重点难点问题，按照五个一批脱贫政策因户施策。“两委”班子成员带头补足扶贫政策短板，学政策、学经验，努力提升工作能力，让党支部每个成员都成为合格的“带头人”。
繁忙的日子一天天过去，贫困的面貌一天天改变。
“2017年，我听说新区要在西岔实施现代农业项目，一下子就想到了我们村上的大片撂荒地。”
说干就干。郭声义与村“两委”班子及时沟通达成一致，积极联系企业协商土地流转和吸纳村民务工等事宜，挨家挨户上门耐心向群众讲解土地流转政策和将来收益，把村里的撂荒地流转给有实力的农业企业搞规模化种植，村民不但获得土地流转费，还摇身一变从农民变成了现代农业产业工人。
“2018年的时候，团庄村集体经济收入5万元，2019年是9.8万元，2020年达到了10.8万元，2021年年收入16.92万元，今年，预计收入能有28.84万元。”谈起团庄村的变化，郭声义的话里话外满是自豪。
“不仅仅是团庄村。”西岔园区党委书记龙卫东介绍说，“近年来，我们按照‘党建引领产业发展’思路选优配强各村党组织基层工作力量，发挥乡村党组织主导作用，将特色产业培育作为乡村振兴的有力抓手，立足各村实际，深挖细耕，多元发展。比如，我们充分利用巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策机遇，将1600万元衔接乡村振兴扶持资金入股到秦东农投用于实施生猪全产业链项目及食用菌工厂化栽培项目，年底预计分红108.8万元。”
“如今的西岔，昔日的脏、乱、旧一去不返，社区、村镇整洁干净、焕然一新，村集体经济不断发展壮大，农民收入不断增加，园区农业结构不断优化，以现代农业公园为龙头的现代农业产业成效显著，乡村振兴新风貌不断显现。2022年上半年各村集体经济累计收入86.7万元，有力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，群众幸福感、获得感不断上升。”龙卫东说。
团庄村的改变，同样也是新区各农村党支部聚焦党建引领，育强“领头雁”、筑牢“桥头堡”，着力兴农富民的缩影。
十年来，新区坚持“党建引领产业发展”各村大力推行党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链“三链”建设，配备专职化村党组织书记19名，村“两委”班子“一肩挑”比例达到100%，基层党组织凝聚力、号召力、战斗力不断彰显，为农村全域脱贫攻坚和乡村振兴注入了“强心剂”。
2020年，新区全面实现3514户14991人高质量脱贫，如期完成脱贫攻坚任务；农民人均可支配收入，由2016年的9200元增长至2020年的12959元；实现25个保留村美丽乡村全覆盖……
乡村振兴，是全面振兴、全方位振兴。沿着中央、省委市委指引的方向，兰州新区的乡村振兴之路正在广袤的秦王川大地上不断延伸。
以“小品牌”带动“大服务” 解百姓难题
民生无小事。
“以前遇到拖欠工资，我和同伴只能一次次上门求人家；现在，我知道了更多维护自己合法权益的方法，以后遇到这种情况心里就有底了，这场讲座真的很及时！”6月中旬，在听完栖霞中心社区组织的法律援助讲座后，宗家梁社区居民、40来岁的杨自盛高兴地说。
栖霞中心社区党委副书记、主任甘建廷介绍，栖霞中心社区去年以来充分发挥“大工委”“大党委”“社工委”职能作用，积极推进共驻共建单位参与社区治理，连续组织开展支书家访、送法上门、微心愿等活动，着力解决群众的难心事烦心事，办结问题56项，取得良好效果。
“今年上半年我们就召开“大工委”会议2次，“大党委”会议30余次，“社工委”会议40余次，解决安全生产、城市管理、环境整治、物业管理等困难和堵点问题30余个，努力打通党和政府联系、服务居民群众‘最后一公里’。”甘建廷说。
不仅如此，栖霞中心社区还坚持“党建领航、服务民生”理念，突出网格化管理和服务，以中心社区党委为一级网格，依托社区党支部建立二级网格党支部7个，整合居民小区、共驻共建单位党组织、驻区单位等建立三级网格党支部30个，划分党小组100余个，进一步织密党建网格。同时，开展党建领航+众管微治、党建领航+为民服务、党建领航+文明实践、党建领航+共驻共建等系列活动，将“红色共同体”作用切实转化为为民服务的原动力，让“美丽栖霞 幸福街区”建设目标真正成为辖区群众眼里的典范、心中的口碑。
“城市基层治理的实践证明，抓好党建就是牵住了牛鼻子。”
彩虹城中心社区党委书记白洁介绍，仅今年上半年以来，彩虹城中心社区充分吸纳113家单位参与“社工委”，136名企业负责人、居民骨干担任“社工委”委员，覆盖学校、医院、派出所、物业企业等重点单位，开展中医进社区等活动服务辖区居民6500余人次，解决难点问题140余件。同时，积极打造“莱安爸妈食堂”“振兴工厂”“七点半公益课堂”等助老、助幼、助困党建服务品牌，为辖区107名老人提供免费就餐，470名未成年人提供了兴趣培养服务。
2020年3月31日，宗家梁社区“大党委”成立，开启了新区条块结合、上下联动、共驻共建的城市区域化党建新格局；
2020年10月10日，新区栖霞中心社区正式揭牌运行，标志着新区社区基层治理体系进一步健全；
……
十年来，新区在城市建立了“中心社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级服务机制，各社区党支部不断延伸城市基层党建触角，积极打造了“红色引领·七彩服务”“劳动者驿站”“七点半公益课堂”“夕阳乐餐桌”等特色服务，以一个个“小品牌”带动“大服务”，不断提升抓党建促基层治理的水平，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感，让更多老百姓共享改革开放发展成果。
以党建培“根”铸“魂”助企业发展壮大
十年来，兰州新区各国有企业集团和广大民企，以党的建设为统领，全方位提升企业党组织凝聚力、创造力、战斗力，通过培“根”铸“魂”，使党组织成为推动企业改革创新发展的“主心骨”和“定盘星”。
“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业‘根’和‘魂’。”
新区水务投资集团党委书记、董事长汪开宏介绍，集团成立以来始终坚持“党建兴则企业兴、党建强则企业强”理念，创新提出“12345”党建工作法，立足主责主业，将党委会开在项目一线，党建阵地向供水一线、项目现场不断延伸，切实发挥了党组织提升企业发展质效、激励干部职工担当实干的“助推器”作用。
汪开宏告诉记者，“我们严把党员入口关，在急难险重、供水一线、项目一线等岗位发展、培养党员。目前集团中层干部中党员41名，占比52.56%，党员的示范引领作用得到进一步发挥。”
“集团精心打造的水阜河水生态综合治理工程，已经成为新区开展生态修复和水土流失治理的样本，更是新区黄河中上游生态修复一张闪亮的‘名片’。在全体党员干部职工共同努力下，上半年集团营业收入目标任务11.5亿元，完成率125.39%；固定资产投资目标任务3.6亿元，完成率100%；融资目标任务8亿元，完成率127.87%，较上年同期增长129.37%，党建引领企业发展取得明显成效。”汪开宏说。
非公经济组织领域，党建引领同样为企业发展壮大导航定向。
“党建强，发展强。” 甘肃德福新材料有限公司党支部书记、董事长韦诗彬介绍，党支部自成立起就配齐配强班子，党支部书记由董事长担任，纪检委员、组织委员分别由副董事长、副总经理兼任。支委会成员中公司高管占比高达66%，切实实现了公司高管“一岗双责”，既保证了对生产经营的精准指挥，又保证了党建工作的扎实推进。
“党支部积极开展‘把业务技术骨干培养成党员、把党员培养成业务技术骨干、把党员中的优秀分子培养成党支部负责人’‘三培养’活动。现有党员66名，切实把党的政治优势、组织优势转化成为企业的发展优势、竞争优势，为企业发展壮大提供了强大动力。公司2019年10月正式投产，2021年全年实现营业收入12.45亿元，实现税收3053.09万元。”韦诗彬说。
十年来，新区非公党委紧扣“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，大力实施“五个一”工程，全力推进非公经济组织党建工作。
非公经济组织党的组织覆盖率94.94%，党的工作覆盖100%。现有非公经济党组织75个，其中党委4个，党总支1 个，联合党支部22个，独立党支部48个。培育打造“红色引擎”等党建品牌，党建示范点17个，其中省级10个，市级5个，新区级2个。党员人数从2012年的50多名增长到目前的1001名。
非公党建和企业发展实现同频共振。从2012年至2022年6月，企业从631户增长到14657户，市场主体从4391户增长到29342户，年均增长24%以上。
十年，是时间的标尺，更是发展的刻度。
十年来，新区各级党组织和广大党员干部牢记初心使命、强化担当作为，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以“小切口”促成“大融合”，持续推动城市、农村、国企、民企等各领域党建提质增效。
十年来，一座座坚强的战斗堡垒、一面面飘扬的党旗，屹立、飘扬在1744平方公里的热土上，织密建强了党的组织体系，夯实筑牢了党在基层的执政根基，为新区经济社会高质量发展提供了坚强组织保证。
十年起宏图，而今从头越。站在新的历史起点，兰州新区正一步一个脚印，努力推动“四区两新”建设，把全面振兴蓝图绘成一幅幅生动实景。 （新甘肃·兰州新区报 ）
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【#专家谈#丨郭秦川：环境改善 投资扩大 恢复趋好】上半年来，陕西积极应对疫情防控冲击和影响，深入贯彻国家稳住经济大盘会议精神，加快经济社会发展向好恢复。围绕补短板调结构，积极谋划投资项目，强化项目跟进服务，有效深化放管服改革和服务质量，多措并举扩大投资和落地实施，扎实推动项目开工建设，有效加快推进投资并呈现恢复性向好态势。
一、投资环境与条件有效改善
上半年，随着陕西疫情防控工作向好面的不断扩大，防控成效积极趋稳，为经济社会发展恢复正常，提供了有利发展环境和条件，为加快复工复产复能和产业链、供应链、价值链有效恢复加固了基础，稳定了陕西宏观经济加快恢复态势。上半年陕西实现GDP 15252.34亿元，占全国GDP比重2.7%，同比增长4.2%，增速高于全国上半年平均水平1.7个百分点，GDP总量位居全国第14位，增速位居第11位，较去年有恢复性加快趋势。其中，第二季度实现GDP7986.93亿元，同比增长3.3%，高于全国当季2.9个百分点，当季增速位于全国第三位。数据反映了主要经济指标在疫情防控不确定不稳定中恢复向好趋势明显，为投资向好恢复创造良好的宏观环境和条件。
二、陕西投资趋势向好
上半年，陕西固定资产投资同比增长9.4%，高于全国当期平均增速3.3个百分点，位居全国第10位。从二季度观察，增速呈线性回升态势。其中4月、5月、6月分别增长9.5%、8.9%、9.4%。
（一）投资恢复趋稳
陕西固定资产投资总体趋势向好平稳，投资结构有效优化。从产业结构观察，上半年第一产业投资同比增长4.4%，第二产业增长8.1%，第三产业增长10.3%。受疫情、季节和基数影响，投资惯性和政策刺激逐步消化，向常态化趋势发展。产业间投资增速趋于同向运行状态。
（二）国有控股带动明显
从投资主体观察，上半年陕西国有控股投资增速22.2%，占总投资额比重52.1%；民间投资增长2.6%，占总投资额比重47.6%。数据显示，国有控股投资增速较快，带动性较为明显。
（三）工业领域结构性恢复
上半年，陕西工业领域呈现结构性恢复。一是采掘业投资增长18.3%，较上月回升3.4个百分点，其中有色金属矿采选业、非金属矿采选等恢复较快。二是电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长16.3，较上月回升4.9个百分点，主要支撑来源于电力、热力生产和供应业、水的生产和供应业的投资增速回升，凸显基础设施投资加快。三是制造业投资增长2.6%，较上月转正并回升5.2个百分点。制造业增速出现结构性带动恢复，其中化学纤维制造业、电器机械和器材制造业、印刷和记录媒介复制业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、纺织服装和服饰等恢复迅猛，有效支撑了制造业转正回升。同时，能源工业增速加快，上半年增长15.8%，其中煤炭开采和洗选业增长29.5%。
（四）社会领域恢复差异明显
受上半年疫情影响，陕西服务业投资受到一定冲击，此后在政策支持和市场预期信心回升中，呈现内部要素差别性逐步恢复态势。其中，恢复较快的有交通运输、仓储和邮政业增长24%，增速较上月回升4.1个百分点，反映了此类基础设施建设进度加快；金融业增长85.9%，增速较上月回升130百分点；卫生和社会工作增长58.9%（其中卫生增长74.9%），增速较上月增长0.1个百分点；公共管理/社会保障和社会组织增长35.4%，增速较上月回升16.6个百分点。而批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业等社会面恢复相对缓慢。
（五）项目投资进度平稳
上半年来，陕西新建项目固定资产投资增长14.1%，增速较上月回落0.2个百分点；扩建项目增速回落收窄，增长-23.5%，增幅较上月收窄1.7个百分点；改建和技改项目增长6.8%，增幅较上月回落1.6个百分点。
（六）房地产开发平稳运行
上半年房地产开发投资增长4.6%，增幅较上月提高0.1个百分点，反映了房地产投资运行相对平稳。其中，国有控股增长62.2%。
（七）区域投资恢复加快
从上半年陕西三大区域投资观察，陕南增速较快，增长18%，关中地区增长7.6%，陕北地区增长7.7%，反映了地区间投资发展基础和速度具有明显的差异性。
三、投资建设需要关注的问题
投资是经济发展重要支撑和基础，需要在重视投资规模、增速同时管控好结构和节奏，更要依据国家和区域发展的战略规划、现实发展需要，做好“对标对表”，以适应新时代新阶段新理念的发展诉求。全面客观科学推进投资结构和格局的优化，需要在推进与逐步优化中发现问题、找准问题、解决问题。当前需要关注以下问题：
（一）基础设施投资结构有待优化
综上所述，基础设施投资重点趋向电力/热力/燃气及水的生产和供应业、交通运输邮政业以及水利/环境和公共设施管理业，而信息传输业上半年下降2.1%，较上月-11.7%，加快收窄。主要受电信、广播电视和卫星传输服务业下降4.9%，较上月-16.5%收窄影响明显。同时，生态保护和环境治理业下降3.4%。数据反映了基建投资偏好性和资金挤兑性，需要做好结构性调整。
（二）化工工业投资增速下降
陕西是国家重要的能源化工基地，在重视能源工业发展同时，需要积极关注化工工业的推进。上半年化工工业投资增速下降15.7%，较上月-14%持续回落。
（三）高技术产业投资下滑
高技术产业是陕西发展的方向和转化经济发展动能的着力点和支撑，在产业布局和投资进度上需科学调整和指导。上半年高技术产业投资增长下降9.1%，其中电子及通讯设备制造业投资增速对该产业增长影响较大，电子及通信设备制造业增长下降29.7%，且这一产业占高新技术产业比重相对较大。同时，高新技术服务业增速放缓，增长2.6%，增幅较上月回落7.3个百分点。
（四）文化产业投资回落
文化产业是陕西优势传统产业，彰显陕西软实力和服务业竞争力的切入点和支撑点。上半年这一产业投资增长下降10.8%，增幅较上月回落7.2个百分点。增速影响较大行业主要反映在文化装备生产、文化辅助生产和中介服务、创意设计服务、内容创作生产等。
四、深化与优化并举，持续扩大投资规模
面对国际形势深刻复杂演变，世界经济增速明显放缓，国内经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，加之疫情防控压力叠加，稳投资压力持续加大。下阶段要完整、准确、全面、贯彻落实新发展理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，抓住经济恢复期重要时间节点，有效统筹国家一揽子稳经济政策措施，以及陕西配套政策对接，突出政策兑现实效，巩固经济恢复基础，确保夯实“六稳”“六保”工作，持续保持经济发展向好势头，有效扩大投资规模，深化与优化投资并举，加快经济社会恢复正常运行，实现预期目标。
（一）建设平衡有度
要统筹协调战略规划推进力度、进度、程度，加强基础设施建设投资协调性和平衡性。重点围绕国家战略规划和陕西十四五规划目标，加快实施推进。在贯彻实施《黄河流域生态保护与高质量发展规划》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》、《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》、《西安都市圈发展规划》等规划中、加强战略规划“合成”效应和“几何”效应发挥，加快推进基础设施投资项目立项实施进度与落地。同时，严防项目资金、数量、方向、空间等挤兑，或顾此失彼。统筹“铁公机”投资与软实力培育投资协调性。要加强项目所涉及部门利益、行业利益、区域利益、区位利益等利益各方统筹与平衡，有效推进各级各层各类项目建设投资进度。
（二）优化投资结构
一是持续推进和深化能源产业向绿色低碳化转型，加强能源化工工业深化与优化投资并举，坚持“双碳”目标不放松，精准推进能源化工转型升级与过渡。重点持续推进能源化工工业绿色化建设与发展投资，在强链、拓链、延链投资上做功课要效益。
二是有效推进高新技术产业结构化投融资的协调性和平衡性，要着眼高新技术产业的产业链、供应链、价值链、技术链的直接性、间接性、逻辑性投资，统筹核心产业和辅助产业协调投资，更不能因投资失重造成断链和成本、财务、效益下滑等风险增加。
三是在稳定疫情防控形势与严防猴痘入境及突发应急事件前提下，加快有序恢复第三产业健康发展。特别是涉及消费和生产的批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业、居民服务/修理和其他服务业等投资有序引导和提升，克服思想顾忌，激活社会活动活力，推进投资对这些行业的青睐和加大。
（三）持续深化监测
对新建、扩建、改建和机改等重大项目或核心项目，加强舆情监测，深化和优化监测点、面、时、财、产、信等评估评价，客观科学研判项目开工、建设、竣工等进度。有效解决投资项目监督督导中出现的问题，如涉及社会面的难点、焦点、节点、困难等，以及项目建设者难处、苦处、头痛处等知晓度和协调度，特别是在涉及土地、能耗、资金、环资、财金、审计、水电、气暖、消防等与项目密切相关问题，客观评估定性，科学研判干预，推进和实施现场协调机制高效运转，问题解决当面。事后督导通报，过程公开透明，以有利有力的措施、方法和手段确保开工见效。
（四）统筹市场与规划
搞好市场投资与规划项目的有效结合，推进市场需求与政府规划诉求的协调性、平衡性、融合性，以规划服务市场为落脚点，从提高市场主体活力、释放更大产能、激活和带动更多新业态、新模式、新产业竞相拼发为目标，让投资市场化与政府指导化相互促进，互为功能，不断为经济持续健康发展提供强劲动力。
（五）强化有效激励
依法合规做好政策性、开发性金融工具资金投放等工作，强化有激励、不搞一刀切。在鼓励重大项目建设投融资的财金激励同时，加大对中小微潜力企业和信息技术产业单位的支持力度。持续引导商业银行有序、有量、有效地提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放，同时加强投放水平评价和督导，适时公开通报进度。
（作者系陕西统计科学研究所二级调研员、西安交通大学陕西经济发展研究中心委员）
一、投资环境与条件有效改善
上半年，随着陕西疫情防控工作向好面的不断扩大，防控成效积极趋稳，为经济社会发展恢复正常，提供了有利发展环境和条件，为加快复工复产复能和产业链、供应链、价值链有效恢复加固了基础，稳定了陕西宏观经济加快恢复态势。上半年陕西实现GDP 15252.34亿元，占全国GDP比重2.7%，同比增长4.2%，增速高于全国上半年平均水平1.7个百分点，GDP总量位居全国第14位，增速位居第11位，较去年有恢复性加快趋势。其中，第二季度实现GDP7986.93亿元，同比增长3.3%，高于全国当季2.9个百分点，当季增速位于全国第三位。数据反映了主要经济指标在疫情防控不确定不稳定中恢复向好趋势明显，为投资向好恢复创造良好的宏观环境和条件。
二、陕西投资趋势向好
上半年，陕西固定资产投资同比增长9.4%，高于全国当期平均增速3.3个百分点，位居全国第10位。从二季度观察，增速呈线性回升态势。其中4月、5月、6月分别增长9.5%、8.9%、9.4%。
（一）投资恢复趋稳
陕西固定资产投资总体趋势向好平稳，投资结构有效优化。从产业结构观察，上半年第一产业投资同比增长4.4%，第二产业增长8.1%，第三产业增长10.3%。受疫情、季节和基数影响，投资惯性和政策刺激逐步消化，向常态化趋势发展。产业间投资增速趋于同向运行状态。
（二）国有控股带动明显
从投资主体观察，上半年陕西国有控股投资增速22.2%，占总投资额比重52.1%；民间投资增长2.6%，占总投资额比重47.6%。数据显示，国有控股投资增速较快，带动性较为明显。
（三）工业领域结构性恢复
上半年，陕西工业领域呈现结构性恢复。一是采掘业投资增长18.3%，较上月回升3.4个百分点，其中有色金属矿采选业、非金属矿采选等恢复较快。二是电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长16.3，较上月回升4.9个百分点，主要支撑来源于电力、热力生产和供应业、水的生产和供应业的投资增速回升，凸显基础设施投资加快。三是制造业投资增长2.6%，较上月转正并回升5.2个百分点。制造业增速出现结构性带动恢复，其中化学纤维制造业、电器机械和器材制造业、印刷和记录媒介复制业、黑色金属冶炼和压延加工业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、纺织服装和服饰等恢复迅猛，有效支撑了制造业转正回升。同时，能源工业增速加快，上半年增长15.8%，其中煤炭开采和洗选业增长29.5%。
（四）社会领域恢复差异明显
受上半年疫情影响，陕西服务业投资受到一定冲击，此后在政策支持和市场预期信心回升中，呈现内部要素差别性逐步恢复态势。其中，恢复较快的有交通运输、仓储和邮政业增长24%，增速较上月回升4.1个百分点，反映了此类基础设施建设进度加快；金融业增长85.9%，增速较上月回升130百分点；卫生和社会工作增长58.9%（其中卫生增长74.9%），增速较上月增长0.1个百分点；公共管理/社会保障和社会组织增长35.4%，增速较上月回升16.6个百分点。而批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业等社会面恢复相对缓慢。
（五）项目投资进度平稳
上半年来，陕西新建项目固定资产投资增长14.1%，增速较上月回落0.2个百分点；扩建项目增速回落收窄，增长-23.5%，增幅较上月收窄1.7个百分点；改建和技改项目增长6.8%，增幅较上月回落1.6个百分点。
（六）房地产开发平稳运行
上半年房地产开发投资增长4.6%，增幅较上月提高0.1个百分点，反映了房地产投资运行相对平稳。其中，国有控股增长62.2%。
（七）区域投资恢复加快
从上半年陕西三大区域投资观察，陕南增速较快，增长18%，关中地区增长7.6%，陕北地区增长7.7%，反映了地区间投资发展基础和速度具有明显的差异性。
三、投资建设需要关注的问题
投资是经济发展重要支撑和基础，需要在重视投资规模、增速同时管控好结构和节奏，更要依据国家和区域发展的战略规划、现实发展需要，做好“对标对表”，以适应新时代新阶段新理念的发展诉求。全面客观科学推进投资结构和格局的优化，需要在推进与逐步优化中发现问题、找准问题、解决问题。当前需要关注以下问题：
（一）基础设施投资结构有待优化
综上所述，基础设施投资重点趋向电力/热力/燃气及水的生产和供应业、交通运输邮政业以及水利/环境和公共设施管理业，而信息传输业上半年下降2.1%，较上月-11.7%，加快收窄。主要受电信、广播电视和卫星传输服务业下降4.9%，较上月-16.5%收窄影响明显。同时，生态保护和环境治理业下降3.4%。数据反映了基建投资偏好性和资金挤兑性，需要做好结构性调整。
（二）化工工业投资增速下降
陕西是国家重要的能源化工基地，在重视能源工业发展同时，需要积极关注化工工业的推进。上半年化工工业投资增速下降15.7%，较上月-14%持续回落。
（三）高技术产业投资下滑
高技术产业是陕西发展的方向和转化经济发展动能的着力点和支撑，在产业布局和投资进度上需科学调整和指导。上半年高技术产业投资增长下降9.1%，其中电子及通讯设备制造业投资增速对该产业增长影响较大，电子及通信设备制造业增长下降29.7%，且这一产业占高新技术产业比重相对较大。同时，高新技术服务业增速放缓，增长2.6%，增幅较上月回落7.3个百分点。
（四）文化产业投资回落
文化产业是陕西优势传统产业，彰显陕西软实力和服务业竞争力的切入点和支撑点。上半年这一产业投资增长下降10.8%，增幅较上月回落7.2个百分点。增速影响较大行业主要反映在文化装备生产、文化辅助生产和中介服务、创意设计服务、内容创作生产等。
四、深化与优化并举，持续扩大投资规模
面对国际形势深刻复杂演变，世界经济增速明显放缓，国内经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，加之疫情防控压力叠加，稳投资压力持续加大。下阶段要完整、准确、全面、贯彻落实新发展理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，抓住经济恢复期重要时间节点，有效统筹国家一揽子稳经济政策措施，以及陕西配套政策对接，突出政策兑现实效，巩固经济恢复基础，确保夯实“六稳”“六保”工作，持续保持经济发展向好势头，有效扩大投资规模，深化与优化投资并举，加快经济社会恢复正常运行，实现预期目标。
（一）建设平衡有度
要统筹协调战略规划推进力度、进度、程度，加强基础设施建设投资协调性和平衡性。重点围绕国家战略规划和陕西十四五规划目标，加快实施推进。在贯彻实施《黄河流域生态保护与高质量发展规划》、《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》、《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》、《西安都市圈发展规划》等规划中、加强战略规划“合成”效应和“几何”效应发挥，加快推进基础设施投资项目立项实施进度与落地。同时，严防项目资金、数量、方向、空间等挤兑，或顾此失彼。统筹“铁公机”投资与软实力培育投资协调性。要加强项目所涉及部门利益、行业利益、区域利益、区位利益等利益各方统筹与平衡，有效推进各级各层各类项目建设投资进度。
（二）优化投资结构
一是持续推进和深化能源产业向绿色低碳化转型，加强能源化工工业深化与优化投资并举，坚持“双碳”目标不放松，精准推进能源化工转型升级与过渡。重点持续推进能源化工工业绿色化建设与发展投资，在强链、拓链、延链投资上做功课要效益。
二是有效推进高新技术产业结构化投融资的协调性和平衡性，要着眼高新技术产业的产业链、供应链、价值链、技术链的直接性、间接性、逻辑性投资，统筹核心产业和辅助产业协调投资，更不能因投资失重造成断链和成本、财务、效益下滑等风险增加。
三是在稳定疫情防控形势与严防猴痘入境及突发应急事件前提下，加快有序恢复第三产业健康发展。特别是涉及消费和生产的批发和零售业、住宿和餐饮业、信息传输/软件和信息技术服务业、文化/体育和娱乐业、居民服务/修理和其他服务业等投资有序引导和提升，克服思想顾忌，激活社会活动活力，推进投资对这些行业的青睐和加大。
（三）持续深化监测
对新建、扩建、改建和机改等重大项目或核心项目，加强舆情监测，深化和优化监测点、面、时、财、产、信等评估评价，客观科学研判项目开工、建设、竣工等进度。有效解决投资项目监督督导中出现的问题，如涉及社会面的难点、焦点、节点、困难等，以及项目建设者难处、苦处、头痛处等知晓度和协调度，特别是在涉及土地、能耗、资金、环资、财金、审计、水电、气暖、消防等与项目密切相关问题，客观评估定性，科学研判干预，推进和实施现场协调机制高效运转，问题解决当面。事后督导通报，过程公开透明，以有利有力的措施、方法和手段确保开工见效。
（四）统筹市场与规划
搞好市场投资与规划项目的有效结合，推进市场需求与政府规划诉求的协调性、平衡性、融合性，以规划服务市场为落脚点，从提高市场主体活力、释放更大产能、激活和带动更多新业态、新模式、新产业竞相拼发为目标，让投资市场化与政府指导化相互促进，互为功能，不断为经济持续健康发展提供强劲动力。
（五）强化有效激励
依法合规做好政策性、开发性金融工具资金投放等工作，强化有激励、不搞一刀切。在鼓励重大项目建设投融资的财金激励同时，加大对中小微潜力企业和信息技术产业单位的支持力度。持续引导商业银行有序、有量、有效地提供配套融资，政策性银行新增信贷额度要及时投放，同时加强投放水平评价和督导，适时公开通报进度。
（作者系陕西统计科学研究所二级调研员、西安交通大学陕西经济发展研究中心委员）
常州市政府率供销合作总社来宁考察调研农药零差率统一配供工作
8月2日上午，常州市人民政府副秘书长曹建中率市供销合作总社党组书记、理事会主任李国平等一行7人到南京考察调研农药零差率统一配供工作。南京市社理事会主任、党委书记陈恒斌，理事会副主任、党委委员梁超，改革发展处处长任勇进，供销集团党委书记、执行董事周国新，市供销集团为农服务公司执行董事、总经理谢辉等参加了调研。
在供销集团数字展厅，调研组观看了集团宣传片，详细了解了集团党建品牌创建、社有企业历史沿革和三大板块业务发展等方面的内容，认真听取了集团农药零差率配供、优质农产品上行和资产信息化管理等工作开展情况的介绍。
座谈交流中，陈恒斌主任对调研组一行的到来表示欢迎，并就供销社的功能定位、为农服务主业的谋划实施进行了介绍。针对农药零差率统一配供工作，他指出，一是要认识到位，要充分认识该项工作的社会效应和实际作用，将此项惠农利民的政策落实好。二是在操作上心要摆正，要高站位、大格局、宽视野，不能只盯着经济收益，只要利国利民，贴钱也要去做。三是不能关起门来单打独斗，要广泛联合各区政府、供销社和基层社的资源力量，不断壮大整体为农服务实力。就现阶段而言，我们要以农药零差率统一配供工作为起点，稳扎稳打，循序渐进，先配物资，再配服务，进而提升为农服务的综合能力和水平。
任勇进处长就农药零差率统一配供工作的谋划启动、运营管理以及农药药效测试基地和庄稼医院建设等方面进行了详细阐释，并就曹建中副秘书长关心的奖补设置、考核管理等方面的问题进行了解答。
下午，调研组一行还前往江宁区配供站湖熟直营网点，实地考察了基层网点农药零差率统一配供的运营和管理情况。
（撰稿人：方亮审核：张治宇发布：吉浩源）
8月2日上午，常州市人民政府副秘书长曹建中率市供销合作总社党组书记、理事会主任李国平等一行7人到南京考察调研农药零差率统一配供工作。南京市社理事会主任、党委书记陈恒斌，理事会副主任、党委委员梁超，改革发展处处长任勇进，供销集团党委书记、执行董事周国新，市供销集团为农服务公司执行董事、总经理谢辉等参加了调研。
在供销集团数字展厅，调研组观看了集团宣传片，详细了解了集团党建品牌创建、社有企业历史沿革和三大板块业务发展等方面的内容，认真听取了集团农药零差率配供、优质农产品上行和资产信息化管理等工作开展情况的介绍。
座谈交流中，陈恒斌主任对调研组一行的到来表示欢迎，并就供销社的功能定位、为农服务主业的谋划实施进行了介绍。针对农药零差率统一配供工作，他指出，一是要认识到位，要充分认识该项工作的社会效应和实际作用，将此项惠农利民的政策落实好。二是在操作上心要摆正，要高站位、大格局、宽视野，不能只盯着经济收益，只要利国利民，贴钱也要去做。三是不能关起门来单打独斗，要广泛联合各区政府、供销社和基层社的资源力量，不断壮大整体为农服务实力。就现阶段而言，我们要以农药零差率统一配供工作为起点，稳扎稳打，循序渐进，先配物资，再配服务，进而提升为农服务的综合能力和水平。
任勇进处长就农药零差率统一配供工作的谋划启动、运营管理以及农药药效测试基地和庄稼医院建设等方面进行了详细阐释，并就曹建中副秘书长关心的奖补设置、考核管理等方面的问题进行了解答。
下午，调研组一行还前往江宁区配供站湖熟直营网点，实地考察了基层网点农药零差率统一配供的运营和管理情况。
（撰稿人：方亮审核：张治宇发布：吉浩源）
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