【乐山师范学院：建卓越教师团队 培根铸魂育新人】“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。”党的十八大以来，乐山师范学院（以下简称“乐山师院”）根植师范教育的办学传统与底色，把教师作为学校发展的灵魂，把教师团队作为办学核心竞争力的第一要素，以深厚教育情怀立德树人，以卓越教师团队推动学校事业蒸蒸日上。
聚力党建与思政团队建设
厚植人民情怀培根铸魂
走进全省高校党建工作标杆院系乐山师院电子信息与人工智能学院的辅导员之家，四川省高校辅导员年度人物、基层党支部书记谭红梅正带领一批年轻的辅导员，对近期的学生动态开展研讨。翻开他们的笔记本，里面写满了学生请假销假、寝室问题等琐碎事。但在他们的眼中，学生的事无小事。谭红梅说：“把学生的事时时刻刻装在心中，这是我的本职工作。”
与谭红梅一样，乐山师院马克思主义学院的张红丽也是辅导员之家的一员，并成为辅导员队伍与思政课教师团队的联系桥梁。思政课教师团队把“上好每一堂思政课”作为质量追求，把辅导员之家日常的工作案例吸收到课堂教学中，带头推动思政课程与课程思政建设，团队成员获全省高校“马克思主义基本原理概论”课教学比赛特等奖等。他们发起成立的“乐师红帆”师生理论宣讲团，深入社区与农村进行宣讲。2020年以来，累计宣讲120余场，听众3万余人，把党的创新理论送到百姓心中。
5月18日，乐山师院自强楼五楼会议室气氛热烈，思政课教师与辅导员本学期第二次工作交流会正在举行，围绕网络思政、抗疫思政等学生思想政治教育热点，共商培根铸魂良策。自该校获批全省首批“三全育人”综合改革试点高校以来，这样的面对面研讨已成为工作常态。
近年来，乐山师院有5个基层党组织入选全省高校党建工作标杆院系、样板支部和“双带头人”教师党支部书记工作室培育单位，立项建设省级“课程思政”示范教学团队、示范课程、示范专业、示范中心以及思政工作精品项目23个，被授予“全国国防教育特色学校”“省级文明校园”等称号。
聚力专业与课程团队建设
深植传道情怀教书育人
聚焦教学质量建设，乐山师院近年来倾力打造了一批专业与课程优秀教学团队，特殊教育教学团队就是其中的佼佼者。这个由全国优秀教师、四川省学术和技术带头人、四川省教书育人名师组成的课程教学优秀团队，在课程思政建设与教学改革方面，积极探索“特教+”师范生能力培养模式，助推学校人才培养特色发展。团队成员李秀老师为了上好“融合教育的理论与实践”课程，经常深入一线学校调研，带领学生到儿童教康中心实验实训，帮助学生提升制定和实施“个别化教育支持计划”的意识和能力，团队构建的“普特融合、康教结合师资培养新模式”荣获两届四川省高等教育优秀教学成果一等奖。
新闻学专业是乐山师院首个国家级一流本科专业，支撑该专业迈进国家级梯队建设的是一支优秀的教学团队。团队成员坚持以马克思主义新闻观为引领，带领学生开展关注抗战老兵、关注留守儿童、关心孤寡老人的“三关”主题采访活动，形成了新闻专业的实践育人特色。
乐山师院数学与应用数学专业核心课程群教学团队在全国优秀教师高仕龙的带领下，在课程教学中融入课程思政元素，推进“研讨式”和“启发式”教学，构建课内课外一体化教学模式，获得了全国高校大学数学微课程教学设计竞赛一等奖等省级以上教学奖50余项。
优秀教学团队育才成效凸显。2012年以来，乐山师院获得省级教学成果奖20项，立项建设国家级一流本科专业、一流本科课程、教师教育精品资源共享课、专业综合改革项目、新农科项目、大学生校外实践教育基地等7个国家级项目，230多个省级专业课程类及教学研究与改革项目，指导学生参加各级各类学科竞赛获得国家级奖项1100余项，省级奖项3600多项。
聚力学科与科研团队建设
践行家国情怀创新育人
2020年5月，根际微生态促生系统成果在草原沙化退化综合治理修复中的推广应用在阿坝州若尔盖县和红原县同时启动，主持这一项目的是乐山师院林学团队。这是一个充满活力的团队，35名成员中有正高级职称18人、副高级职称12人、博士27人，四川省学术和技术带头人后备人选3人，近5年承担国家级、省部级项目30余项，研究经费超3000万元，获批授权发明专利10项，科研成果获四川省科技进步奖6项、国家林业和草原局“梁希林业科学技术奖”2项。团队科研成果服务全国竹区超20万亩，间接或直接经济效益超20亿元。团队领衔专家杨瑶君教授说：“做科研就是要做在祖国的大地上，服务林竹产业发展，正是我们林竹科研人的使命担当。”
中国现代著名文学家郭沫若出生于乐山，乐山师院长期以来以郭沫若研究为己任。2018年，团队在廖久明教授的带领下，获得了全校首个国家社科基金重点项目结项优秀，出版《郭沫若研究文献汇要》（14卷本）等重量级研究成果，为擦亮乐山地方文化品牌提供了有力支撑。廖久明教授说：“团队做好史料收集、整理和研究，努力为我国的人文科学发展贡献力量。”
成立于2015年的“农村教育的历史发展与当代改革研究团队”被四川省社科联授牌“四川省社会科学高水平研究团队”。经过7年的建设，在负责人杜学元教授的带领下，团队聚焦农村教育师资、特殊教育发展、彝族地区教育扶贫、融合教育等重点领域与前沿热点问题开展研究，其研究成果荣获四川省社会科学优秀成果奖一等奖1项、二等奖2项、三等奖1项。
以科研促教学，以科研促发展，乐山师院打造高水平科研团队，获得国家哲学社会科学和自然科学基金项目50余项、省部级科研项目400余项；荣获四川省哲学社会科学优秀成果奖30项，四川省科技进步奖、国家林业和草原局“梁希林业科学技术奖”共8项。该校教师发表SCI、SSCI收录论文及国内核心期刊论文4000余篇，禹小波博士以第一作者在《Nature》发表论文。
聚力服务地方团队建设
涵养乡邦情怀实践育人
乐山师院对接和服务地方经济社会发展转型升级，与乐山市人民政府开展全面战略合作，建有乡村振兴研究院、峨眉山研究院、大渡河流域研究院等体现区域特色的科研机构和资源平台。特别是在精准扶贫、旅游扶贫与乡村振兴、光伏产业人才培养、灾害预警等方面打造了多个优秀团队，取得了显著成绩。
近10年来，乐山师院在雷波、布拖、美姑、九寨沟、丹巴、马边、沐川、峨边等地持续开展顶岗支教教育扶贫工作，派出顶岗支教学生近3000人，缓解了当地师资短缺的困难。为保障教学质量，乐山师院组建了一支教育扶贫顶岗支教巡视指导团队，团队成员走遍所有支援学校，行程上万里，指导学生2670余人次，听课评课近1800节，组织各级各类座谈会近260场次，把知识与方法送到基层，把教研与教改带进课堂，把育人与温暖带到一线。
为积极融入成渝地区双城经济圈建设，乐山师院发挥旅游地理学科优势，打造了一支旅游扶贫与乡村振兴团队。团队成员走访巴山蜀水，足迹遍及乌蒙山区和大小凉山彝区，提出了促进成渝地区双城经济圈旅游经济协调发展、推进“巴蜀文化旅游走廊”建设等对策建议，为当地开展旅游规划、培训乡村旅游骨干人才献计献策。
2021年，在省委、省政府赋予乐山建设“中国绿色硅谷”的使命感召下，乐山师院联合乐山市政府、地方高校、当地企业，成立了乐山西部硅材料光伏新能源产业技术研究院，并获批为省级新型研发机构，其核心智力支撑正是光伏新能源材料团队。团队负责人胡育博士说：“新能源的未来前景可期，我们团队有信心为全省新能源产业培养更多优秀的人才。”
站在新的历史起点，乐山师院全校上下正以踔厉奋发的姿态，深入实施“1329”发展战略，坚定不移走内涵式高质量发展道路，朝着特色鲜明的省属一流师范院校奋斗目标勇毅前行，为我省加快推进教育现代化作出新贡献。（来源：川观新闻）
聚力党建与思政团队建设
厚植人民情怀培根铸魂
走进全省高校党建工作标杆院系乐山师院电子信息与人工智能学院的辅导员之家，四川省高校辅导员年度人物、基层党支部书记谭红梅正带领一批年轻的辅导员，对近期的学生动态开展研讨。翻开他们的笔记本，里面写满了学生请假销假、寝室问题等琐碎事。但在他们的眼中，学生的事无小事。谭红梅说：“把学生的事时时刻刻装在心中，这是我的本职工作。”
与谭红梅一样，乐山师院马克思主义学院的张红丽也是辅导员之家的一员，并成为辅导员队伍与思政课教师团队的联系桥梁。思政课教师团队把“上好每一堂思政课”作为质量追求，把辅导员之家日常的工作案例吸收到课堂教学中，带头推动思政课程与课程思政建设，团队成员获全省高校“马克思主义基本原理概论”课教学比赛特等奖等。他们发起成立的“乐师红帆”师生理论宣讲团，深入社区与农村进行宣讲。2020年以来，累计宣讲120余场，听众3万余人，把党的创新理论送到百姓心中。
5月18日，乐山师院自强楼五楼会议室气氛热烈，思政课教师与辅导员本学期第二次工作交流会正在举行，围绕网络思政、抗疫思政等学生思想政治教育热点，共商培根铸魂良策。自该校获批全省首批“三全育人”综合改革试点高校以来，这样的面对面研讨已成为工作常态。
近年来，乐山师院有5个基层党组织入选全省高校党建工作标杆院系、样板支部和“双带头人”教师党支部书记工作室培育单位，立项建设省级“课程思政”示范教学团队、示范课程、示范专业、示范中心以及思政工作精品项目23个，被授予“全国国防教育特色学校”“省级文明校园”等称号。
聚力专业与课程团队建设
深植传道情怀教书育人
聚焦教学质量建设，乐山师院近年来倾力打造了一批专业与课程优秀教学团队，特殊教育教学团队就是其中的佼佼者。这个由全国优秀教师、四川省学术和技术带头人、四川省教书育人名师组成的课程教学优秀团队，在课程思政建设与教学改革方面，积极探索“特教+”师范生能力培养模式，助推学校人才培养特色发展。团队成员李秀老师为了上好“融合教育的理论与实践”课程，经常深入一线学校调研，带领学生到儿童教康中心实验实训，帮助学生提升制定和实施“个别化教育支持计划”的意识和能力，团队构建的“普特融合、康教结合师资培养新模式”荣获两届四川省高等教育优秀教学成果一等奖。
新闻学专业是乐山师院首个国家级一流本科专业，支撑该专业迈进国家级梯队建设的是一支优秀的教学团队。团队成员坚持以马克思主义新闻观为引领，带领学生开展关注抗战老兵、关注留守儿童、关心孤寡老人的“三关”主题采访活动，形成了新闻专业的实践育人特色。
乐山师院数学与应用数学专业核心课程群教学团队在全国优秀教师高仕龙的带领下，在课程教学中融入课程思政元素，推进“研讨式”和“启发式”教学，构建课内课外一体化教学模式，获得了全国高校大学数学微课程教学设计竞赛一等奖等省级以上教学奖50余项。
优秀教学团队育才成效凸显。2012年以来，乐山师院获得省级教学成果奖20项，立项建设国家级一流本科专业、一流本科课程、教师教育精品资源共享课、专业综合改革项目、新农科项目、大学生校外实践教育基地等7个国家级项目，230多个省级专业课程类及教学研究与改革项目，指导学生参加各级各类学科竞赛获得国家级奖项1100余项，省级奖项3600多项。
聚力学科与科研团队建设
践行家国情怀创新育人
2020年5月，根际微生态促生系统成果在草原沙化退化综合治理修复中的推广应用在阿坝州若尔盖县和红原县同时启动，主持这一项目的是乐山师院林学团队。这是一个充满活力的团队，35名成员中有正高级职称18人、副高级职称12人、博士27人，四川省学术和技术带头人后备人选3人，近5年承担国家级、省部级项目30余项，研究经费超3000万元，获批授权发明专利10项，科研成果获四川省科技进步奖6项、国家林业和草原局“梁希林业科学技术奖”2项。团队科研成果服务全国竹区超20万亩，间接或直接经济效益超20亿元。团队领衔专家杨瑶君教授说：“做科研就是要做在祖国的大地上，服务林竹产业发展，正是我们林竹科研人的使命担当。”
中国现代著名文学家郭沫若出生于乐山，乐山师院长期以来以郭沫若研究为己任。2018年，团队在廖久明教授的带领下，获得了全校首个国家社科基金重点项目结项优秀，出版《郭沫若研究文献汇要》（14卷本）等重量级研究成果，为擦亮乐山地方文化品牌提供了有力支撑。廖久明教授说：“团队做好史料收集、整理和研究，努力为我国的人文科学发展贡献力量。”
成立于2015年的“农村教育的历史发展与当代改革研究团队”被四川省社科联授牌“四川省社会科学高水平研究团队”。经过7年的建设，在负责人杜学元教授的带领下，团队聚焦农村教育师资、特殊教育发展、彝族地区教育扶贫、融合教育等重点领域与前沿热点问题开展研究，其研究成果荣获四川省社会科学优秀成果奖一等奖1项、二等奖2项、三等奖1项。
以科研促教学，以科研促发展，乐山师院打造高水平科研团队，获得国家哲学社会科学和自然科学基金项目50余项、省部级科研项目400余项；荣获四川省哲学社会科学优秀成果奖30项，四川省科技进步奖、国家林业和草原局“梁希林业科学技术奖”共8项。该校教师发表SCI、SSCI收录论文及国内核心期刊论文4000余篇，禹小波博士以第一作者在《Nature》发表论文。
聚力服务地方团队建设
涵养乡邦情怀实践育人
乐山师院对接和服务地方经济社会发展转型升级，与乐山市人民政府开展全面战略合作，建有乡村振兴研究院、峨眉山研究院、大渡河流域研究院等体现区域特色的科研机构和资源平台。特别是在精准扶贫、旅游扶贫与乡村振兴、光伏产业人才培养、灾害预警等方面打造了多个优秀团队，取得了显著成绩。
近10年来，乐山师院在雷波、布拖、美姑、九寨沟、丹巴、马边、沐川、峨边等地持续开展顶岗支教教育扶贫工作，派出顶岗支教学生近3000人，缓解了当地师资短缺的困难。为保障教学质量，乐山师院组建了一支教育扶贫顶岗支教巡视指导团队，团队成员走遍所有支援学校，行程上万里，指导学生2670余人次，听课评课近1800节，组织各级各类座谈会近260场次，把知识与方法送到基层，把教研与教改带进课堂，把育人与温暖带到一线。
为积极融入成渝地区双城经济圈建设，乐山师院发挥旅游地理学科优势，打造了一支旅游扶贫与乡村振兴团队。团队成员走访巴山蜀水，足迹遍及乌蒙山区和大小凉山彝区，提出了促进成渝地区双城经济圈旅游经济协调发展、推进“巴蜀文化旅游走廊”建设等对策建议，为当地开展旅游规划、培训乡村旅游骨干人才献计献策。
2021年，在省委、省政府赋予乐山建设“中国绿色硅谷”的使命感召下，乐山师院联合乐山市政府、地方高校、当地企业，成立了乐山西部硅材料光伏新能源产业技术研究院，并获批为省级新型研发机构，其核心智力支撑正是光伏新能源材料团队。团队负责人胡育博士说：“新能源的未来前景可期，我们团队有信心为全省新能源产业培养更多优秀的人才。”
站在新的历史起点，乐山师院全校上下正以踔厉奋发的姿态，深入实施“1329”发展战略，坚定不移走内涵式高质量发展道路，朝着特色鲜明的省属一流师范院校奋斗目标勇毅前行，为我省加快推进教育现代化作出新贡献。（来源：川观新闻）
【聚焦易地搬迁后续扶持系列报道之八——贵州省黔西南州扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作纪实】
“新市民计划”，黔西南搬迁群众的定心丸
“十三五”时期，贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人，占全省搬迁任务的18%，规模为全国第二，是贵州全省搬迁人口最多的市州。
从故土难离不愿搬，到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力，以“新市民计划”为基础，构建后续扶持政策支撑体系。
“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下，在新环境中获得融入感和幸福感，从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。
融入城镇环境的新主人
“改头换面，教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。
2018年6月，刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下，刘辉远和妻子都有了稳定的工作，逐渐适应了城市的生活。
对于他最关注的教育问题，兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区，不仅教育基础设施完善，教师队伍齐全，且就读学校距社区仅2.5公里。
“今年中考，我家女娃娃考了660分，考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的，孩子上学的路宽了，未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。
这份打动刘辉远的踏实生活，离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策：2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》；2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了新市民计划“1+13”政策体系；2019年初，贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度；2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准，并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。
据记者了解，截至2022年3月，黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成，“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。
“‘新市民计划’的核心，就是千方百计保障搬迁群众生活安心，保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示，黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实，进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套，实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障，搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升，获得感、幸福感和安全感不断增强。
带动城镇经济的生力军
从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头，王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下，积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业，年收入达到20余万元，并带动社区群众增收致富，家庭人均收入达3万多元。
保险兜底，是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到，“新市民计划”创新推出了新市民就业险。
据谢鑫介绍，2019年至2021年，黔西南州县两级财政平均每年出资425万元，按30元/人标准购买就业险，对新市民劳动力就业后短期失业的，可享有每人每天50元的失业补助，最高可补助90天；从今年起，投保结余资金超过投保资金总额的20%，超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底，就业险累计赔付4000余人870多万元。
“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境，最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍，首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长，随后在周边为他们找到人岗相符的工作，确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务，使搬迁群众能够尽快融入新的环境。
“目前，我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中，全面实现一户一人以上劳动力就业，甚至一户多人就业。”宋汧说。
“我们还创新实施新市民安居险，2018年至2021年，州县两级财政每年平均出资371万元，为搬迁脱贫人口购买安居险，在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底，建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。
享受安居乐业的新市民
“搬迁前，天黑了又亮，日子天天一个样；搬迁后，心里甜有盼头，日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。
孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长，还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房，生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业，也可以去旁边的产业园区上班，有选择的感觉真好。”
2.5公里的教育圈，让刘辉远不再忧虑子女的未来；全方位的政策兜底，让王以刚有了创业的勇气；选择生活的权利，让田进芬有了安全感和幸福感。
“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。
“从不愿搬，到住得安，再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程，我亲身见证乡亲们三个阶段的变化，深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化，也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期，他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下，挨家挨户走访，了解群众需求，推动搬迁的经历。
“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果，突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升，完善各项保障机制和措施，确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位，以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点：
一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测，完善监测预警、快速反应、问题整改机制，提高保障水平，坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。
二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育，做优做强就业帮扶车间，促进就近就地就业，提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作，巩固提高“一户一人”以上就业率，提高就业质量和就业收入。
三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备，完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制，构建稳定和谐安置区。
（中国发展改革报社记者 刘政）
“新市民计划”，黔西南搬迁群众的定心丸
“十三五”时期，贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人，占全省搬迁任务的18%，规模为全国第二，是贵州全省搬迁人口最多的市州。
从故土难离不愿搬，到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力，以“新市民计划”为基础，构建后续扶持政策支撑体系。
“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下，在新环境中获得融入感和幸福感，从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。
融入城镇环境的新主人
“改头换面，教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。
2018年6月，刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下，刘辉远和妻子都有了稳定的工作，逐渐适应了城市的生活。
对于他最关注的教育问题，兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区，不仅教育基础设施完善，教师队伍齐全，且就读学校距社区仅2.5公里。
“今年中考，我家女娃娃考了660分，考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的，孩子上学的路宽了，未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。
这份打动刘辉远的踏实生活，离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策：2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》；2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了新市民计划“1+13”政策体系；2019年初，贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度；2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准，并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。
据记者了解，截至2022年3月，黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成，“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。
“‘新市民计划’的核心，就是千方百计保障搬迁群众生活安心，保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示，黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实，进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套，实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障，搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升，获得感、幸福感和安全感不断增强。
带动城镇经济的生力军
从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头，王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下，积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业，年收入达到20余万元，并带动社区群众增收致富，家庭人均收入达3万多元。
保险兜底，是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到，“新市民计划”创新推出了新市民就业险。
据谢鑫介绍，2019年至2021年，黔西南州县两级财政平均每年出资425万元，按30元/人标准购买就业险，对新市民劳动力就业后短期失业的，可享有每人每天50元的失业补助，最高可补助90天；从今年起，投保结余资金超过投保资金总额的20%，超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底，就业险累计赔付4000余人870多万元。
“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境，最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍，首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长，随后在周边为他们找到人岗相符的工作，确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务，使搬迁群众能够尽快融入新的环境。
“目前，我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中，全面实现一户一人以上劳动力就业，甚至一户多人就业。”宋汧说。
“我们还创新实施新市民安居险，2018年至2021年，州县两级财政每年平均出资371万元，为搬迁脱贫人口购买安居险，在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底，建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。
享受安居乐业的新市民
“搬迁前，天黑了又亮，日子天天一个样；搬迁后，心里甜有盼头，日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。
孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长，还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房，生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业，也可以去旁边的产业园区上班，有选择的感觉真好。”
2.5公里的教育圈，让刘辉远不再忧虑子女的未来；全方位的政策兜底，让王以刚有了创业的勇气；选择生活的权利，让田进芬有了安全感和幸福感。
“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。
“从不愿搬，到住得安，再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程，我亲身见证乡亲们三个阶段的变化，深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化，也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期，他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下，挨家挨户走访，了解群众需求，推动搬迁的经历。
“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果，突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升，完善各项保障机制和措施，确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位，以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点：
一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测，完善监测预警、快速反应、问题整改机制，提高保障水平，坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。
二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育，做优做强就业帮扶车间，促进就近就地就业，提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作，巩固提高“一户一人”以上就业率，提高就业质量和就业收入。
三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备，完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制，构建稳定和谐安置区。
（中国发展改革报社记者 刘政）
@养老、托育机构，关于最新纾困扶持政策，这场发布会一定要关注！
政策Q＆A
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
转自：中国政府网
政策Q＆A
养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近日，国务院召开常务会议，确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关恢复发展。经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》。9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况，一起关注！
@养老服务机构
Q1
Q：当前我国养老服务业的总体状况如何？
A：截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施数为36万个，床位达到812.6万张。养老服务机构作为养老服务主要供给主体，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常的运营。但近三年来受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击。据调研了解，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临较多困难，急需协同各方面力量加强帮扶、共渡难关。
国家层面在前期出台系列助企纾困普惠性政策措施的基础上，这次专门针对养老服务业出台了纾困扶持措施，既有针对性推动疏解养老服务业当前面临的困难和问题，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，将有助于进一步提振养老服务行业信心，加快推动各地养老服务提档升级，从而以有效的供给来拉动服务需求，更好满足广大老年人美好生活需要。
Q2
Q：此次出台的纾困扶持政策中，专门针对养老服务机构的有哪些内容？
A：此次出台的纾困扶持政策，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。
一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。
二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。
三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。
四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。
五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。
此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。
@托育机构
Q3
Q：托育机构主要面临哪些困难？
A：一是降低成本难。七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金，绝大多数属于小微型企业，托育机构运营成本是“租场地”和“发工资”的刚性支出，并且呈逐年上升趋势。在疫情冲击下，即使停工停产没有收入期间，这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以化解。
二是稳定招生难。三岁以下婴幼儿是最柔弱的群体，且入托时间不固定，疫情发生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服务的刚需受到压制。同时，托育机构往往属于疫情发生时第一批被要求停业的经营主体，复工期限也远晚于其他的行业。
三是应对风险难。托育机构规模小，且绝大多数是社会力量兴办，疫情造成大量托育机构退出市场，凸显托育机构在抗击重大公共卫生事件等风险面前，缺乏行之有效的应急保障措施。疫情期间，多数经营者暂缓扩大经营的步伐，行业发展信心亟待恢复。
为应对疫情对服务业的影响，首先，国家对服务行业普遍实施了减税降费、减免租金，困难企业降低社保费率、缓缴社保费以及贷款支持等各项扶持措施。托育机构也按照规定享受到了一些普惠性的纾困扶持措施。其次，部分地方积极探索建立财政支持机制，通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价、融资优惠等形式，来扶持托育行业的发展。再次，一些托育机构自身也采取压缩规模等办法应对疫情影响。国家、地方、行业多措并举，缓解托育机构疫情期间的困境。最后，托育服务的各项扶持政策措施需要地方和有关部门的积极落实，在落实过程中仍然有挖掘政策扶持力度和精准度的空间。
Q4
Q：托育服务作为纾困扶持政策的重点领域，如何精准有效地扶持？
A：国家发展改革委会同国家卫生健康委等相关部门多次开展专题调研，充分了解疫情期间托育机构面临的经营成本上升、租金上涨、防疫开支增加、融资困难等问题。这次《政策措施》的出台，聚焦了托育机构经营成本高、应急能力弱、疫情期间关停多等困难，切实从增项、增量、增力度三个方面，做到了较为精准有效地扶持。
在增效方面，托育机构多为中小微企业且是租房经营，针对疫情期间机构成本压力大的问题，《政策措施》提出增加房租减免等措施，例如，属于中小微企业和个体商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的地方要采取管用的措施，支持非国有房屋出租人减免租金等等。
在增量方面，水电气热是托育机构正常经营的必要支出，针对疫情期间机构收支难的问题，《政策措施》提出增加减免费用等措施，比如，严格落实托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策；落实对受疫情影响封闭管理的机构“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期等等。
在增力度方面，托位建设和人才培养是托育服务的关键，针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等等。
Q5
Q：如何落实好这次出台的纾困扶持政策？
A：这次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委主要从三个方面抓好落实：
一是要打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营。
二是鼓励社会力量参与。近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。
三是加强专业人才培养。目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。因此，要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。
转自：中国政府网
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