【财政部公开通报，严肃问责！】为进一步严肃财经纪律，严格地方政府隐性债务管理，有效提升问责震慑，5月18日，财政部从已完成问责的隐性债务案例中，选取了八个典型案例进行公开曝光。
具体如下。
财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报
为贯彻落实党中央、国务院关于地方政府隐性债务（以下简称隐性债务）问题终身问责、倒查责任的要求，财政部会同相关部门持续加强监管力度，严肃查处新增隐性债务和隐性债务化解不实（以下简称化债不实）等违法违规行为，推动有关地方和部门切实开展问责工作，形成有效震慑。为进一步严肃财经纪律，发挥警示教育作用，以儆效尤，现将其中8个隐性债务问责典型案例通报如下：
一、安徽省安庆市化债不实、新增隐性债务。
2019年11月，在未征得相关贷款金融机构同意的情况下，安庆市有关单位根据安庆市人民政府会议研究决定，与安庆市同庆实业有限公司签订补充协议，将已用于质押融资的原棚户区改造政府购买服务项目协议的合同额进行变更，对其中的371.76亿元直接删除作为化债处理，造成化债不实。
2020年4月，安庆市人民政府下属的同安控股有限责任公司发行中期票据募集资金，其中3.5亿元用于偿还前期隐性债务利息，约定该笔融资由政府承担，造成新增隐性债务。
中共安徽省纪律检查委员会、安徽省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任安庆市委常委、常务副市长张某某批评教育；
对时任安庆市财政局党组书记、局长华某某给予政务记大过处分，并调整职务；
对时任同安控股有限责任公司党委副书记、常务副总经理沈某政务警告处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
二、河南省信阳市浉河区假借医院采购药品名义新增隐性债务。
2018年3月，信阳市第三人民医院根据浉河区政府常务会议纪要，以采购药品为由向中信银行股份有限公司信阳分行贷款2.5亿元，用于支付应由财政预算安排的新院项目工程款，造成新增隐性债务。
中共河南省纪律检查委员会、河南省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任浉河区委副书记、区长于某某给予诫勉；
对时任浉河区财政局局长李某给予党内严重警告处分；
对时任浉河区卫生和计划生育委员会党组书记、主任陈某某给予党内严重警告处分；
对时任信阳市第三人民医院院长张某某给予党内严重警告处分。
三、贵州省兴义市通过国有企业举债融资新增隐性债务。
2017年10月，兴义市龙达交通建设投资集团有限公司根据兴义市政府常务会议要求，与兴义市交通运输局、光大兴陇信托有限责任公司（以下简称光大兴陇）签订协议，确认享有对兴义市交通运输局4.6亿元的应收账款债权，并于2018年2月以该债权为标的，向光大兴陇融资2.99亿元，用于应由财政预算安排的S105兴义至陇岸公路改扩建工程项目建设，造成新增隐性债务。
中共贵州省纪律检查委员会、贵州省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任兴义市市长袁某某给予诫勉；
对时任兴义市副市长熊某某给予诫勉；
对时任兴义市交通运输局党组书记、局长王某给予政务警告处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
四、江西省贵溪市通过融资平台公司募集资金用于市政建设支出新增隐性债务。
2019年1月，时任贵溪市财政局局长项某某提议，并报贵溪市常务副市长李某某同意，贵溪市人民政府办公室下发抄告单，要求贵溪市城市建设投资开发公司（以下简称市城投公司）承担应由财政预算安排的城乡社区建设、市政维护类和还本付息类等支出。
同年10月，时任贵溪市财政局局长（兼任市城投公司党组书记）李某某提议，并报经时任贵溪市市长周某某和常务副市长李某某同意，市城投公司从发行企业债券募集资金中安排1.7亿元，用于被征地农民失业保险费用、棚户区改造征地拆迁、部门工作经费、园林绿化养护等应由财政预算安排的支出，造成新增隐性债务。
中共江西省纪律检查委员会、江西省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任贵溪市委书记梅某批评教育，责令结合其他有关问题一并作出深刻书面检查；
对时任贵溪市市长周某某通报批评，责令作出书面检查；
鉴于时任贵溪市常务副市长李某某涉及其他违纪违法问题已被留置，作并案处理；
对时任贵溪市财政局局长项某某给予政务警告处分；
对时任贵溪市财政局局长兼市城投公司党组书记李某某给予政务警告处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
五、湖南省宁乡市新增隐性债务、化债不实。
2018年10月至2019年6月，宁乡市城发投资控股集团有限公司（原宁乡县城市建设投资集团有限公司，以下简称城发集团）通过融资租赁、银行贷款等方式融资4.07亿元，用于应由财政预算安排的沩水流域综合治理工程等灾后重建项目支出。2019年，宁乡市国资投资控股集团有限公司（原宁乡市国有资产经营有限公司，以下简称国资集团）通过信托、银行贷款等方式融资7.17亿元，用于应由财政预算安排的金沙路等灾后重建公益性项目支出。以上两项共造成新增隐性债务11.24亿元。
2017年10月至2019年12月，宁乡经济技术开发区建设投资有限公司及其子公司将债权融资计划、银行贷款方式募集资金中的1.87亿元，用于偿还到期隐性债务，并作为化债处理。2019年6-12月，城发集团子公司以非公开公司债券、流动资金贷款的方式融资2.3亿元用于偿还到期隐性债务，并作为化债处理。以上两项实质为借新还旧，属于化债不实。
中共湖南省纪律检查委员会、湖南省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
鉴于时任宁乡经济技术开发区党工委书记、宁乡市委书记周某，2020年12月已被给予开除党籍、行政撤职、降为二级科员处分，对其不再追责；
对时任宁乡市委副书记、市长王某某责令作出检查；
鉴于时任宁乡市常务副市长刘某因其涉嫌严重违纪违法问题，2018年8月已被开除党籍和公职，对其不再追责；
对时任城发集团董事长姚某某给予政务警告处分；
对时任国资集团董事长曾某给予政务警告处分；
对时任国资集团所属宁乡市交通建设投资有限公司董事长易某某责令检查；
对其他相关人员一并进行了处理。
六、河南省孟州市借政府购买服务名义新增隐性债务。
2016年8月，孟州市水利局根据孟州市人民政府授权，与孟州市国投贸易有限公司签订政府购买服务合同，实施孟州市水系暨配套设施建设项目，合同金额9.08亿元，约定到期需偿还的贷款本息列入孟州市中长期财政预算。当月，孟州市人大常委会、孟州市人民政府、孟州市财政局分别出具决议、批复、承诺书等文件，明确将9.08亿元资金列入孟州市中长期财政预算。
2016年9月，孟州市国投贸易有限公司与银行签订合同，贷款4亿元用于该项目建设，造成新增隐性债务。
河南省人民政府依纪依规组织对相关责任人予以问责。
时任孟州市委书记李某某由于其他违纪问题已于2017年5月被立案调查，并于2018年3月给予撤职处分；
对时任孟州市委常委、副市长卢某某给予党内警告处分；
对时任孟州市财政局党组书记、局长王某某给予政务记过处分；
对时任孟州市人大常委会党组成员、财经委主任尚某某给予党内警告处分；
对时任孟州市水利局党组书记、局长党某某给予政务记过处分；
对时任孟州市财政经济技术开发中心主任李某某给予党内严重警告、政务记大过处分；
对时任孟州市国投贸易有限公司董事长、总经理，中共孟州市投资开发有限公司支部委员会委员闫某某给予撤销党内职务、政务撤职处分。
七、浙江省湖州市湖州经济技术开发区通过占用国有企业资金方式新增隐性债务。
2016年11月，湖州经济技术开发区管理委员会以资金“往来”名义占用浙江湖州环太湖集团有限公司（以下简称环太湖公司）、湖州新城公用工程有限公司、湖州聚源城市建设发展有限公司15.95亿元，并以“拨款”、“补贴收入”等名义拨付给环太湖公司、湖州西塞山开发建设有限公司，用于开发区公益性项目建设，造成新增隐性债务。
中共浙江省纪律检查委员会、浙江省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任湖州经济技术开发区党委书记、管理委员会主任施某某给予党内严重警告处分；
对时任湖州经济技术开发区党委副书记、管理委员会副主任凌某某给予政务记大过处分，调离工作岗位；
对时任湖州经济技术开发区党委委员、管理委员会副主任李某给予政务警告处分；
对时任湖州经济技术开发区财政局局长汪某给予政务降级处分，免职处理；
对时任湖州经济技术开发区财政局副局长盛某给予政务记过处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
八、甘肃省兰州市七里河区欠付公益性项目工程款新增隐性债务。
2017年7月，兰州高新技术产业开发区七里河园区管理委员会(以下简称七里河园区管委会)与兰州合力建设管理有限公司（以下简称合力公司）签订S244#道路项目建设合同，承诺由七里河区人民政府承担大部分建设支出，并启动建设施工。2019年1月，七里河区政府常务会议决定继续实施该项目，并审批通过了七里河园区管委会和合力公司的补充协议，承诺由七里河区人民政府承担建设成本。截至2020年3月，该项目累计完成投资8300万元。
2017年至2019年间，七里河区人民政府在未安排财政预算的情况下，先后要求相关企业实施了市政消火栓建设、跑冒滴漏修理、供热管网冬病夏治维修等11个政府全额投资建设的公益性项目。截至2019年底，共形成工程欠款7200万元。
以上两项共造成新增隐性债务1.55亿元。
中共甘肃省纪律检查委员会、甘肃省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任七里河区委书记魏某某批评教育，责令作出深刻检查；
对时任七里河区委副书记、区长、七里河园区管委会主任赵某某给予政务警告处分；
对时任七里河区副区长肖某，因同时涉嫌其他严重违纪违法问题，给予开除党籍、政务开除处分；
对时任七里河区住房和城乡建设局局长陈某某给予政务记大过处分；
对时任七里河区财政局局长刘某某给予党内警告、政务记过处分；
对时任七里河区财政局副局长宋某某给予党内警告、政务记过处分；
对时任七里河区财政局副局长赵某给予党内严重警告、政务记大过处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
上述8个典型案例反映出一些地方和单位的领导干部政绩观存在偏差，纪律观念不严，在贯彻落实党中央、国务院决策部署中存在有令不行、有禁不止的问题，严重影响了隐性债务风险防范化解工作成效。对相关责任人予以严肃问责，充分彰显了对隐性债务问题终身问责、倒查责任的坚强决心和坚定意志。各地方和各单位要从中深刻汲取教训，举一反三，引以为戒。
目前，我国经济发展面临的国内外环境严峻复杂，党中央明确要求有效管控重点风险，守住不发生系统性风险的底线。各地方、各单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，把防范化解隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩，坚持底线思维，落实工作责任，层层传导压力，强化日常监管，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量。财政部将切实履行财会监督职责，对新增隐性债务和化债不实等违法违规行为，做到“发现一起，查处一起，问责一起”，持续强化监管，有效防范化解隐性债务风险。(来源：财政部官网）
具体如下。
财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报
为贯彻落实党中央、国务院关于地方政府隐性债务（以下简称隐性债务）问题终身问责、倒查责任的要求，财政部会同相关部门持续加强监管力度，严肃查处新增隐性债务和隐性债务化解不实（以下简称化债不实）等违法违规行为，推动有关地方和部门切实开展问责工作，形成有效震慑。为进一步严肃财经纪律，发挥警示教育作用，以儆效尤，现将其中8个隐性债务问责典型案例通报如下：
一、安徽省安庆市化债不实、新增隐性债务。
2019年11月，在未征得相关贷款金融机构同意的情况下，安庆市有关单位根据安庆市人民政府会议研究决定，与安庆市同庆实业有限公司签订补充协议，将已用于质押融资的原棚户区改造政府购买服务项目协议的合同额进行变更，对其中的371.76亿元直接删除作为化债处理，造成化债不实。
2020年4月，安庆市人民政府下属的同安控股有限责任公司发行中期票据募集资金，其中3.5亿元用于偿还前期隐性债务利息，约定该笔融资由政府承担，造成新增隐性债务。
中共安徽省纪律检查委员会、安徽省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任安庆市委常委、常务副市长张某某批评教育；
对时任安庆市财政局党组书记、局长华某某给予政务记大过处分，并调整职务；
对时任同安控股有限责任公司党委副书记、常务副总经理沈某政务警告处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
二、河南省信阳市浉河区假借医院采购药品名义新增隐性债务。
2018年3月，信阳市第三人民医院根据浉河区政府常务会议纪要，以采购药品为由向中信银行股份有限公司信阳分行贷款2.5亿元，用于支付应由财政预算安排的新院项目工程款，造成新增隐性债务。
中共河南省纪律检查委员会、河南省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任浉河区委副书记、区长于某某给予诫勉；
对时任浉河区财政局局长李某给予党内严重警告处分；
对时任浉河区卫生和计划生育委员会党组书记、主任陈某某给予党内严重警告处分；
对时任信阳市第三人民医院院长张某某给予党内严重警告处分。
三、贵州省兴义市通过国有企业举债融资新增隐性债务。
2017年10月，兴义市龙达交通建设投资集团有限公司根据兴义市政府常务会议要求，与兴义市交通运输局、光大兴陇信托有限责任公司（以下简称光大兴陇）签订协议，确认享有对兴义市交通运输局4.6亿元的应收账款债权，并于2018年2月以该债权为标的，向光大兴陇融资2.99亿元，用于应由财政预算安排的S105兴义至陇岸公路改扩建工程项目建设，造成新增隐性债务。
中共贵州省纪律检查委员会、贵州省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任兴义市市长袁某某给予诫勉；
对时任兴义市副市长熊某某给予诫勉；
对时任兴义市交通运输局党组书记、局长王某给予政务警告处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
四、江西省贵溪市通过融资平台公司募集资金用于市政建设支出新增隐性债务。
2019年1月，时任贵溪市财政局局长项某某提议，并报贵溪市常务副市长李某某同意，贵溪市人民政府办公室下发抄告单，要求贵溪市城市建设投资开发公司（以下简称市城投公司）承担应由财政预算安排的城乡社区建设、市政维护类和还本付息类等支出。
同年10月，时任贵溪市财政局局长（兼任市城投公司党组书记）李某某提议，并报经时任贵溪市市长周某某和常务副市长李某某同意，市城投公司从发行企业债券募集资金中安排1.7亿元，用于被征地农民失业保险费用、棚户区改造征地拆迁、部门工作经费、园林绿化养护等应由财政预算安排的支出，造成新增隐性债务。
中共江西省纪律检查委员会、江西省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任贵溪市委书记梅某批评教育，责令结合其他有关问题一并作出深刻书面检查；
对时任贵溪市市长周某某通报批评，责令作出书面检查；
鉴于时任贵溪市常务副市长李某某涉及其他违纪违法问题已被留置，作并案处理；
对时任贵溪市财政局局长项某某给予政务警告处分；
对时任贵溪市财政局局长兼市城投公司党组书记李某某给予政务警告处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
五、湖南省宁乡市新增隐性债务、化债不实。
2018年10月至2019年6月，宁乡市城发投资控股集团有限公司（原宁乡县城市建设投资集团有限公司，以下简称城发集团）通过融资租赁、银行贷款等方式融资4.07亿元，用于应由财政预算安排的沩水流域综合治理工程等灾后重建项目支出。2019年，宁乡市国资投资控股集团有限公司（原宁乡市国有资产经营有限公司，以下简称国资集团）通过信托、银行贷款等方式融资7.17亿元，用于应由财政预算安排的金沙路等灾后重建公益性项目支出。以上两项共造成新增隐性债务11.24亿元。
2017年10月至2019年12月，宁乡经济技术开发区建设投资有限公司及其子公司将债权融资计划、银行贷款方式募集资金中的1.87亿元，用于偿还到期隐性债务，并作为化债处理。2019年6-12月，城发集团子公司以非公开公司债券、流动资金贷款的方式融资2.3亿元用于偿还到期隐性债务，并作为化债处理。以上两项实质为借新还旧，属于化债不实。
中共湖南省纪律检查委员会、湖南省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
鉴于时任宁乡经济技术开发区党工委书记、宁乡市委书记周某，2020年12月已被给予开除党籍、行政撤职、降为二级科员处分，对其不再追责；
对时任宁乡市委副书记、市长王某某责令作出检查；
鉴于时任宁乡市常务副市长刘某因其涉嫌严重违纪违法问题，2018年8月已被开除党籍和公职，对其不再追责；
对时任城发集团董事长姚某某给予政务警告处分；
对时任国资集团董事长曾某给予政务警告处分；
对时任国资集团所属宁乡市交通建设投资有限公司董事长易某某责令检查；
对其他相关人员一并进行了处理。
六、河南省孟州市借政府购买服务名义新增隐性债务。
2016年8月，孟州市水利局根据孟州市人民政府授权，与孟州市国投贸易有限公司签订政府购买服务合同，实施孟州市水系暨配套设施建设项目，合同金额9.08亿元，约定到期需偿还的贷款本息列入孟州市中长期财政预算。当月，孟州市人大常委会、孟州市人民政府、孟州市财政局分别出具决议、批复、承诺书等文件，明确将9.08亿元资金列入孟州市中长期财政预算。
2016年9月，孟州市国投贸易有限公司与银行签订合同，贷款4亿元用于该项目建设，造成新增隐性债务。
河南省人民政府依纪依规组织对相关责任人予以问责。
时任孟州市委书记李某某由于其他违纪问题已于2017年5月被立案调查，并于2018年3月给予撤职处分；
对时任孟州市委常委、副市长卢某某给予党内警告处分；
对时任孟州市财政局党组书记、局长王某某给予政务记过处分；
对时任孟州市人大常委会党组成员、财经委主任尚某某给予党内警告处分；
对时任孟州市水利局党组书记、局长党某某给予政务记过处分；
对时任孟州市财政经济技术开发中心主任李某某给予党内严重警告、政务记大过处分；
对时任孟州市国投贸易有限公司董事长、总经理，中共孟州市投资开发有限公司支部委员会委员闫某某给予撤销党内职务、政务撤职处分。
七、浙江省湖州市湖州经济技术开发区通过占用国有企业资金方式新增隐性债务。
2016年11月，湖州经济技术开发区管理委员会以资金“往来”名义占用浙江湖州环太湖集团有限公司（以下简称环太湖公司）、湖州新城公用工程有限公司、湖州聚源城市建设发展有限公司15.95亿元，并以“拨款”、“补贴收入”等名义拨付给环太湖公司、湖州西塞山开发建设有限公司，用于开发区公益性项目建设，造成新增隐性债务。
中共浙江省纪律检查委员会、浙江省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任湖州经济技术开发区党委书记、管理委员会主任施某某给予党内严重警告处分；
对时任湖州经济技术开发区党委副书记、管理委员会副主任凌某某给予政务记大过处分，调离工作岗位；
对时任湖州经济技术开发区党委委员、管理委员会副主任李某给予政务警告处分；
对时任湖州经济技术开发区财政局局长汪某给予政务降级处分，免职处理；
对时任湖州经济技术开发区财政局副局长盛某给予政务记过处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
八、甘肃省兰州市七里河区欠付公益性项目工程款新增隐性债务。
2017年7月，兰州高新技术产业开发区七里河园区管理委员会(以下简称七里河园区管委会)与兰州合力建设管理有限公司（以下简称合力公司）签订S244#道路项目建设合同，承诺由七里河区人民政府承担大部分建设支出，并启动建设施工。2019年1月，七里河区政府常务会议决定继续实施该项目，并审批通过了七里河园区管委会和合力公司的补充协议，承诺由七里河区人民政府承担建设成本。截至2020年3月，该项目累计完成投资8300万元。
2017年至2019年间，七里河区人民政府在未安排财政预算的情况下，先后要求相关企业实施了市政消火栓建设、跑冒滴漏修理、供热管网冬病夏治维修等11个政府全额投资建设的公益性项目。截至2019年底，共形成工程欠款7200万元。
以上两项共造成新增隐性债务1.55亿元。
中共甘肃省纪律检查委员会、甘肃省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任七里河区委书记魏某某批评教育，责令作出深刻检查；
对时任七里河区委副书记、区长、七里河园区管委会主任赵某某给予政务警告处分；
对时任七里河区副区长肖某，因同时涉嫌其他严重违纪违法问题，给予开除党籍、政务开除处分；
对时任七里河区住房和城乡建设局局长陈某某给予政务记大过处分；
对时任七里河区财政局局长刘某某给予党内警告、政务记过处分；
对时任七里河区财政局副局长宋某某给予党内警告、政务记过处分；
对时任七里河区财政局副局长赵某给予党内严重警告、政务记大过处分；
对其他相关人员一并进行了处理。
上述8个典型案例反映出一些地方和单位的领导干部政绩观存在偏差，纪律观念不严，在贯彻落实党中央、国务院决策部署中存在有令不行、有禁不止的问题，严重影响了隐性债务风险防范化解工作成效。对相关责任人予以严肃问责，充分彰显了对隐性债务问题终身问责、倒查责任的坚强决心和坚定意志。各地方和各单位要从中深刻汲取教训，举一反三，引以为戒。
目前，我国经济发展面临的国内外环境严峻复杂，党中央明确要求有效管控重点风险，守住不发生系统性风险的底线。各地方、各单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，把防范化解隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩，坚持底线思维，落实工作责任，层层传导压力，强化日常监管，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量。财政部将切实履行财会监督职责，对新增隐性债务和化债不实等违法违规行为，做到“发现一起，查处一起，问责一起”，持续强化监管，有效防范化解隐性债务风险。(来源：财政部官网）
#315市场监管在行动# 【“智慧网监”赋能执法 “刷单炒信”最终失信 市场监管总局公布组织深挖河南民权空包网站违法线索后续情况】
信用是人类社会联结和运行的基础，也是市场经济的基础。“刷单炒信”违背诚实守信原则，是网络交易中的顽症痼疾，严重损害了广大消费者的知情权、选择权。但“刷单炒信”行为隐蔽、涉及面广，如何在监管执法中做到以网管网，使“刷单炒信”链条上的违法经营者受到处罚、处处受限，成为难题。
为贯彻落实市场监管总局局长张工提出重点推进信用监管和智慧监管能力建设的要求，加快提升市场监管效能，2021年6月起，总局组织建设了网络交易监测信息分发系统及“智慧网监”APP（统称智慧网监系统），通过信息化手段发现违法线索，完成线索分发转办督办，打破传统监管层级，实现总局、省、市、县（区）、所五级贯通运行，推动网络交易跨区域执法协作。
2021年12月1日，总局网监司以河南查办的空包网站系列案为契机，顺藤摸瓜，通过智慧网监系统将1989家网店利用空包网站刷单的违法线索分发至25个省（区、市）、503个区县市场监管部门，组织集中查处。各地充分运用智慧网监系统的分发、交办、转办、协办、督办、协查、反馈、提调、在线取证支持等功能，上下联动、内外协同，全力查办“空包刷单”线索，行动取得积极成效。截至目前，涉及的1989条线索已办结1093条，根据不同情况和情节轻重，一批刷单炒信违法经营者被处以罚款、列入经营异常名录或批评教育，最终为自己的不法行为买单。现将查处的部分典型案例予以公布。
河南省查处买卖快递空包单号系列案
2018年7月，河南省市场监管局接到市场监管总局下发的2条网站涉嫌“刷单炒信”的线索。历时3年多，在总局和河南省局的指导下，办案单位民权县市场监管局深入开展调查取证，克服重重困难，成功查处违法空包网站、多家快递物流企业及虚假宣传网店系列案件。
经查，“单×信”“淘×100”均为王某经营的贩卖快递公司空包单号的网站。王某通过空包网站发布快递空包单号信息，吸纳社会不特定对象注册会员并充值，以每个单号几角至2元不等的价格，向会员贩卖空包单号。
会员按照空包网站设定的格式填写发件人和收件人的姓名、地址和联系电话等信息后，提交至空包网站后台，空包网站随即返给该会员对应的快递单号。会员在网店后台将已购得的空包单号填入“发货”的文本输入框，便完成发货操作。随后王某将这些空包快递单号汇总报给快递公司，使得这些单号进入快递公司内部的业务信息系统。而快递公司模拟快递业务中的揽件、中转和派件等环节的实际操作，逐步虚构生成快件物流跟踪信息，完成物流环节，最终帮助形成一笔完整的网络商品虚假交易。
查办期间，办案单位委托专业技术公司对网站服务器数据进行分析，赴全国20多家快递公司总部、快递公司终端网点和涉案网店的实际经营地，调查核实有关情况，最终确认王某开设“淘×100”等空包网站，共吸纳注册会员9000多人，在多个电商平台贩卖近20万个空包单号的违法事实。王某也因涉嫌犯罪被移送到当地公安部门查处。
随着对涉案快递公司和涉案网店的深入调查，办案单位查清各方使用快递空包单号从事刷单的违法事实后，对产业链上的相关公司分别作出行政处罚。同时，案件发现的近20万条单号信息，也为市场监管部门在全国范围内深挖扩线、打击“刷单炒信”黑灰产业链形成震慑提供了契机。
河北省衡水市李某某“刷单炒信”案
2021年12月2日，河北省衡水市市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区李某某经营的日用家居网店涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查，李某某自2018年6月起，在某电商平台开设日用家居网店从事经营活动。经营期间，李某某花费122元在空包网站上以每个2至3元的价格购买了45个某快递空包单号，然后以每单2元的价格雇佣网络刷单人员刷单46次。刷单成功后，李某某填入购买的空包单号并支付商品货款，不实际发货，利用虚构订单实现虚假交易，通过对其商品的销售状况作虚假的商业宣传，欺骗、误导消费者。后经办案人员批评教育，李某某主动承认错误，于2021年12月6日关闭店铺并予以注销。
辽宁省沈阳市和平区某五金机电经销处“刷单炒信”案
2021年12月13日，辽宁省沈阳市和平区市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区某五金机电经销处涉嫌利用快递空包单号进行虚假交易。
经查，当事人为提高其自营网店商品销量，2018年8月至2019年11月期间，在空包网站上以每个2至2.5元不等的价格购买了78个空包单号，利用空包单号在其网店后台“发货”，进行虚假交易，以提高网店的销量和信誉，误导消费者。
上海市嘉定区某珠宝公司“刷单炒信”案
2021年12月15日，上海市嘉定区市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区的某珠宝公司涉嫌刷单虚构商品交易量。
经查，该珠宝公司负责人为了提升网店销量，按照网上培训教程，在空包网站上注册会员，付费购买24个空包单号，绑定虚构的发件人和收件人信息后，虚假发货。信息进入快递公司业务管理系统后，快递公司模拟实际快递业务中的揽件、中转、派件和签收等环节的操作，生成可被电商平台识别且可供查询的快件物流跟踪信息，完成电商平台认可的物流环节，最终完成完整的网络商品交易闭环，虚构交易量。
浙江省某贸易有限公司“刷单炒信”案
2021年12月29日，浙江省杭州市余杭区市场监管局接到江苏省无锡市市场监管局通过智慧网监系统转来的线索，反映某贸易有限公司涉嫌网络虚假交易。
经查，该贸易公司负责人为提高其在某电商平台的皮具网店在售商品销量，2018年7月18日至2019年12月25日期间，在空包网站充值，发布刷单任务，指导刷手按照提示的商品页面截图接单下单，而实际物流以一些毛巾、小礼品之类或空包裹替代实际下单商品，待刷手确认收货后，从而完成整个刷单流程。后经余杭区市场监管局联系相关平台协助调查后，最终确认该公司花费18105元购买1207次“刷单”服务，刷单总金额526678元。
安徽省怀宁县琚某某等人“刷单炒信”系列案
2021年12月9日，安徽省怀宁县市场监管局陆续接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的多条线索，反映其辖区某制刷厂和琚某某、吴某某、何某某等人经营网店时涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查，琚某某借用妻子吴某某、母亲何某某、岳父吴某某、妻弟吴某某等家人身份，在某电商平台共开设6家网店销售工业刷。为提高商品销量，2019年8月1日至2019年12月31日期间，琚某某授意家人在空包网站购买了502个某快递空包单号，随后在网站付费雇拥刷手为上述6家网店制造虚假订单，虚增交易量。
江西省余干县江某某夫妻“刷单炒信”系列案
2021年12月1日，江西省余干县市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的多条线索，反映其辖区某祛痘品质店、某祛痘品牌店涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查，某祛痘品质店、某祛痘品牌店为江某某和余某夫妻在某电商平台开设的网店，实为江某某经营。2019年7月至10月，网店正式上线运营初期，江某某以每单1元的费用，通过微信委托他人为上述网店刷销量以提升店铺信誉，其中，江某某所属网店共刷交易订单6笔，余某所属网店共刷交易订单548笔。为核实具体金额，办案人员联系平台所在地市场监管部门协助调查，最终确认当事人共委托他人为其网店刷单554次，刷单总金额134470元。
湖北省天门市某母婴用品店“刷单炒信”案
2021年12月1日，湖北省天门市市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区某母婴用品店涉嫌使用空包单号进行刷单。
经查，该母婴店负责人为提高店铺在某电商平台同类店铺的知名度，吸引更多消费者注意，在经营期间，通过刷单软件和购买空包单号的方式进行刷单，虚构交易、编造用户评价，增加店铺口碑排名，提高拼单量。当事人在经营初期（2018年前），通过免费刷单软件提供的300个空包单号刷单，在软件收费后，开始付费从空包网站购买29个空包单号进行刷单，两种方式累计刷单329次。
处置情况
上述案例当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条的相关规定，办案单位依据《反不正当竞争法》第二十条第一款和第二十五条的规定，责令当事人停止违法行为，累计罚款1654万元。
信用是人类社会联结和运行的基础，也是市场经济的基础。“刷单炒信”违背诚实守信原则，是网络交易中的顽症痼疾，严重损害了广大消费者的知情权、选择权。但“刷单炒信”行为隐蔽、涉及面广，如何在监管执法中做到以网管网，使“刷单炒信”链条上的违法经营者受到处罚、处处受限，成为难题。
为贯彻落实市场监管总局局长张工提出重点推进信用监管和智慧监管能力建设的要求，加快提升市场监管效能，2021年6月起，总局组织建设了网络交易监测信息分发系统及“智慧网监”APP（统称智慧网监系统），通过信息化手段发现违法线索，完成线索分发转办督办，打破传统监管层级，实现总局、省、市、县（区）、所五级贯通运行，推动网络交易跨区域执法协作。
2021年12月1日，总局网监司以河南查办的空包网站系列案为契机，顺藤摸瓜，通过智慧网监系统将1989家网店利用空包网站刷单的违法线索分发至25个省（区、市）、503个区县市场监管部门，组织集中查处。各地充分运用智慧网监系统的分发、交办、转办、协办、督办、协查、反馈、提调、在线取证支持等功能，上下联动、内外协同，全力查办“空包刷单”线索，行动取得积极成效。截至目前，涉及的1989条线索已办结1093条，根据不同情况和情节轻重，一批刷单炒信违法经营者被处以罚款、列入经营异常名录或批评教育，最终为自己的不法行为买单。现将查处的部分典型案例予以公布。
河南省查处买卖快递空包单号系列案
2018年7月，河南省市场监管局接到市场监管总局下发的2条网站涉嫌“刷单炒信”的线索。历时3年多，在总局和河南省局的指导下，办案单位民权县市场监管局深入开展调查取证，克服重重困难，成功查处违法空包网站、多家快递物流企业及虚假宣传网店系列案件。
经查，“单×信”“淘×100”均为王某经营的贩卖快递公司空包单号的网站。王某通过空包网站发布快递空包单号信息，吸纳社会不特定对象注册会员并充值，以每个单号几角至2元不等的价格，向会员贩卖空包单号。
会员按照空包网站设定的格式填写发件人和收件人的姓名、地址和联系电话等信息后，提交至空包网站后台，空包网站随即返给该会员对应的快递单号。会员在网店后台将已购得的空包单号填入“发货”的文本输入框，便完成发货操作。随后王某将这些空包快递单号汇总报给快递公司，使得这些单号进入快递公司内部的业务信息系统。而快递公司模拟快递业务中的揽件、中转和派件等环节的实际操作，逐步虚构生成快件物流跟踪信息，完成物流环节，最终帮助形成一笔完整的网络商品虚假交易。
查办期间，办案单位委托专业技术公司对网站服务器数据进行分析，赴全国20多家快递公司总部、快递公司终端网点和涉案网店的实际经营地，调查核实有关情况，最终确认王某开设“淘×100”等空包网站，共吸纳注册会员9000多人，在多个电商平台贩卖近20万个空包单号的违法事实。王某也因涉嫌犯罪被移送到当地公安部门查处。
随着对涉案快递公司和涉案网店的深入调查，办案单位查清各方使用快递空包单号从事刷单的违法事实后，对产业链上的相关公司分别作出行政处罚。同时，案件发现的近20万条单号信息，也为市场监管部门在全国范围内深挖扩线、打击“刷单炒信”黑灰产业链形成震慑提供了契机。
河北省衡水市李某某“刷单炒信”案
2021年12月2日，河北省衡水市市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区李某某经营的日用家居网店涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查，李某某自2018年6月起，在某电商平台开设日用家居网店从事经营活动。经营期间，李某某花费122元在空包网站上以每个2至3元的价格购买了45个某快递空包单号，然后以每单2元的价格雇佣网络刷单人员刷单46次。刷单成功后，李某某填入购买的空包单号并支付商品货款，不实际发货，利用虚构订单实现虚假交易，通过对其商品的销售状况作虚假的商业宣传，欺骗、误导消费者。后经办案人员批评教育，李某某主动承认错误，于2021年12月6日关闭店铺并予以注销。
辽宁省沈阳市和平区某五金机电经销处“刷单炒信”案
2021年12月13日，辽宁省沈阳市和平区市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区某五金机电经销处涉嫌利用快递空包单号进行虚假交易。
经查，当事人为提高其自营网店商品销量，2018年8月至2019年11月期间，在空包网站上以每个2至2.5元不等的价格购买了78个空包单号，利用空包单号在其网店后台“发货”，进行虚假交易，以提高网店的销量和信誉，误导消费者。
上海市嘉定区某珠宝公司“刷单炒信”案
2021年12月15日，上海市嘉定区市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区的某珠宝公司涉嫌刷单虚构商品交易量。
经查，该珠宝公司负责人为了提升网店销量，按照网上培训教程，在空包网站上注册会员，付费购买24个空包单号，绑定虚构的发件人和收件人信息后，虚假发货。信息进入快递公司业务管理系统后，快递公司模拟实际快递业务中的揽件、中转、派件和签收等环节的操作，生成可被电商平台识别且可供查询的快件物流跟踪信息，完成电商平台认可的物流环节，最终完成完整的网络商品交易闭环，虚构交易量。
浙江省某贸易有限公司“刷单炒信”案
2021年12月29日，浙江省杭州市余杭区市场监管局接到江苏省无锡市市场监管局通过智慧网监系统转来的线索，反映某贸易有限公司涉嫌网络虚假交易。
经查，该贸易公司负责人为提高其在某电商平台的皮具网店在售商品销量，2018年7月18日至2019年12月25日期间，在空包网站充值，发布刷单任务，指导刷手按照提示的商品页面截图接单下单，而实际物流以一些毛巾、小礼品之类或空包裹替代实际下单商品，待刷手确认收货后，从而完成整个刷单流程。后经余杭区市场监管局联系相关平台协助调查后，最终确认该公司花费18105元购买1207次“刷单”服务，刷单总金额526678元。
安徽省怀宁县琚某某等人“刷单炒信”系列案
2021年12月9日，安徽省怀宁县市场监管局陆续接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的多条线索，反映其辖区某制刷厂和琚某某、吴某某、何某某等人经营网店时涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查，琚某某借用妻子吴某某、母亲何某某、岳父吴某某、妻弟吴某某等家人身份，在某电商平台共开设6家网店销售工业刷。为提高商品销量，2019年8月1日至2019年12月31日期间，琚某某授意家人在空包网站购买了502个某快递空包单号，随后在网站付费雇拥刷手为上述6家网店制造虚假订单，虚增交易量。
江西省余干县江某某夫妻“刷单炒信”系列案
2021年12月1日，江西省余干县市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的多条线索，反映其辖区某祛痘品质店、某祛痘品牌店涉嫌使用空包单号虚构交易量。
经查，某祛痘品质店、某祛痘品牌店为江某某和余某夫妻在某电商平台开设的网店，实为江某某经营。2019年7月至10月，网店正式上线运营初期，江某某以每单1元的费用，通过微信委托他人为上述网店刷销量以提升店铺信誉，其中，江某某所属网店共刷交易订单6笔，余某所属网店共刷交易订单548笔。为核实具体金额，办案人员联系平台所在地市场监管部门协助调查，最终确认当事人共委托他人为其网店刷单554次，刷单总金额134470元。
湖北省天门市某母婴用品店“刷单炒信”案
2021年12月1日，湖北省天门市市场监管局接到市场监管总局通过智慧网监系统派发的线索，反映其辖区某母婴用品店涉嫌使用空包单号进行刷单。
经查，该母婴店负责人为提高店铺在某电商平台同类店铺的知名度，吸引更多消费者注意，在经营期间，通过刷单软件和购买空包单号的方式进行刷单，虚构交易、编造用户评价，增加店铺口碑排名，提高拼单量。当事人在经营初期（2018年前），通过免费刷单软件提供的300个空包单号刷单，在软件收费后，开始付费从空包网站购买29个空包单号进行刷单，两种方式累计刷单329次。
处置情况
上述案例当事人的行为违反了《反不正当竞争法》第八条的相关规定，办案单位依据《反不正当竞争法》第二十条第一款和第二十五条的规定，责令当事人停止违法行为，累计罚款1654万元。
【#江西高校女生醉酒后被多男生轮奸系谣言#校方：谣言，已报警】9月28日，多名网友爆料称，27日凌晨，江西科技职业学院一女生被多名男生带进宿舍内轮奸。28日下午，江西科技职业学院发布声明称，网传消息系谣言，学校现已向属地公安机关报警。记者从江西科技职业学院所属的南昌县公安局银三角派出所处了解到，他们并没有接到有关此事的报警，也未曾听说过此事。（极目新闻）https://t.cn/A6McjjpT
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