【山东变了】
传统”，是山东给外界的印象，“保守”，是外界给山东的标签。
相比南方，北方山东似乎不喜欢追赶潮流、不热衷新鲜事物、不擅长创新创造。
可一些数据告诉我们，形势好像正在起变化。
山东变了
4月24日，农业农村部管理干部学院和阿里研究院联合发布了《“数商兴农”：从阿里平台看农产品电商高质量发展》报告，公布了2021年全国“农产品数字化百强县”。
山东有17个县市上榜，排在全国第一位，分别是：栖霞、寿光、郯城、莱阳、平邑、滕州、海阳、平度、胶州、青州、东阿、荣成、蒙阴、新泰、平阴、冠县、曹县。
其中，“中国苹果之乡”烟台栖霞虽然触网仅7年，但却成功跻身全国第四。
农产品触网拓宽了销售渠道、增加了农户收益，农民们纷纷网上“淘宝”。据阿里研究院统计，2021年，山东有801个淘宝村，占全国11.4%，这意味着，全国每9个淘宝村，就有1个在山东！
在排名前20的城市中，山东菏泽以拥有516个淘宝村的傲人成绩位居第一，占全国7.3%。浙江金华（义乌所在的地市）、温州、台州也只能跟在后面“望其项背”而已。
去年走红网络的“宇宙中心曹县”，175万人口，35万从事电商业务，作为全国第二“超大型淘宝村集群”，已经形成全国领先的淘宝产业集群，包括演出服、木制品等。曹县安蔡楼镇、大集镇更是包揽了全国淘宝镇的冠亚军。
山东这哪是不追赶潮流，这明明是在引领潮流！大家印象中面朝黄土背朝天的山东农民竟然成了数字时代的弄潮儿。
销售端，山东农民积极触“网”触“电”，种植端，山东农民也玩起了数字化、物联网、区块链。
在滨州市惠民县现代农业产业园食用菌扶贫示范园，天上是无人机，地上是无人车，完全实现了病虫害防治自动化、智能化。农业物联网监控平台的大屏上，报警记录、数据表格、视频监视、发菌车间、气象站等实时数据清晰可见。
全程农事记录，动态监测采集农产品的产地空间位置、面积、产量、预计上市时间，为农户、农场与农企提供科学的生产管理解决方案……
如今，惠民县146个食用菌温室大棚全部安装了窄带物联网生产智能控制系统，实现了温度、湿度等智能化管理，产品品质得到大幅度提升。
2020年9月惠民县被评为首批国家数字乡村试点县。
这样的案例在山东各地还有许多。
比如全国“菜篮子”潍坊寿光。好多人以为那里就是简单传统的蔬菜大棚，殊不知寿光的蔬菜大棚已经进化到第7代，应用了现代数字化技术和智能化装备，包括自动温控、智能雾化、臭氧消杀、水肥一体机等智能设备，物联网应用率达80%以上，农民在家用手机就可以远程操控，原来一对青壮年夫妇能种植2个70米的大棚，现在可以管理2个200多米的大棚，劳动生产率提高了近2倍，蔬菜大棚成了“绿色车间”，蔬菜园区成了“绿色工厂”。
比如中国牡蛎第一市威海乳山。作为中国牡蛎之乡，“乳山牡蛎”是国家地理标志产品，荣获最具影响力水产品区域公用品牌，销售覆盖全国31个省（自治区、直辖市），养殖面积、产量、产值均居全国县级单位首位，在高端市场占据国内第一。
2021年，乳山市政府、乳山市牡蛎协会携手当地银行建设了“数字牡蛎”项目，依托区块链溯源技术，为每一件乳山牡蛎打上身份标签。一方面可以溯源鉴定真伪、保护商誉，保护消费者利益，另一方面借助数字化实现了金融赋能产业，促进了产业健康壮大。
山东变了山东变了
农业作为最传统的产业，都在积极升级改造，工业作为经济发展的主力军，更是当仁不让。
2021年3月，118岁“高龄”的青岛啤酒厂迎来了一个高光时刻——成功入选全球首家啤酒饮料行业工业互联网“灯塔工厂”，成为全球第55座、中国第17座“灯塔工厂”。
有智能制造“奥斯卡”之称的“灯塔工厂”，因其严格的评选标准，一直被视为第四次工业革命的领路者、“数字化制造”和“工业4.0”的示范者。
自2018年达沃斯世界经济论坛与麦肯锡咨询公司在全球发起评选“灯塔工厂”项目以来，目前全球仅有103家工厂入选。
其中，中国拥有“灯塔工厂”37家，占比超过1/3，遥遥领先第二名，位居全球第一。
在这37家“灯塔工厂”里，山东省有3家（青岛2家，潍坊1家），位居全国第三位，看上去数量不是很多，但全国37家里有13家是外资企业在中国开设的工厂，只有24家是真正的本土品牌本土工厂，而山东品牌工厂独占6家，全国第一。
山东这哪是传统保守，这明明是“光而不耀”！
与“灯塔工厂”类似，国家工信部也在部署中国自己引领行业发展的“智能制造示范工厂”。
今年2月，2021年度智能制造示范工厂揭榜单位和优秀场景名单正式公布，全国共有110家企业（工厂）、241个场景上榜。
这110家“智能制造示范工厂”里，山东拥有12家，占全国总数的11%，仅次于广东的13家，位居全国第二。
无论是全球的“灯塔工厂”还是中国的“智能制造示范工厂”，都是制造业领域的佼佼者，都是高质量发展的先锋。用实力说话，山东真正做到了全省工作动员大会提出的“创新引领走在前”。
单点的企业有“高峰”，成群的企业有“高原”，战略性新兴产业集群方面，山东也走在全国前列。
2019年10月，国家发展改革委公布第一批66个国家级战略性新兴产业集群名单，山东有7个产业集群入选，数量居全国首位。
截至目前，山东7个国家级战略性新兴产业集群规模突破1万亿元，其中过千亿元的6个，建成省级以上创新平台400多个，在建重点项目300多个，省级战略性新兴产业集群也达到了25个。
高原托起高峰，高峰加固高原，高原高峰高耸入“云”。
作为全国唯一拥有41个工业大类的省份，山东有着制造业转型升级的迫切需求，而工业互联网“一米宽、百米深”的行业属性和汇聚、共享、开放的优势，使其成为串联产业转型升级的必然选择。
2018年6月，工信部公布《工业互联网发展行动计划（2018—2020年）》，要求到2020年底，初步形成各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系，将分期分批遴选10个左右跨行业跨领域平台，培育一批独立经营的企业级平台，推动30万家以上工业企业上云，培育超过30万个工业APP。
三年过去了，工信部对全国“双跨”平台发展成效进行评估，其中，山东的卡奥斯COSMOPlat工业互联网平台连续3年位居榜首、浪潮云洲跃居第六（较2020年提升2个名次）。
在工信部公布的“2021年工业互联网平台创新领航应用案例”榜单中，山东同样表现不俗——全国共140家企业入选该名单，山东省有济南二机床、青岛双星等23家工业互联网应用企业榜上有名，大幅领先其他省市，位居全国首位。
2020年，山东青岛在全国率先提出打造“世界工业互联网之都”，随后出台了《工赋青岛专项行动计划》。截至2021年底，青岛工业互联网平台达到100家，3561家青岛企业被“工赋”，新增工业产值超过210亿元。
其中，平台赋能的青岛中德生态园从全国2万多家园区中脱颖而出，入选工信部首批国家级工业互联网园区试点示范，塑造出以平台赋能百业改造、以数据增益千企升级的“青岛样板”。
山东这哪是不擅长创新创造，这明明是革故鼎新的典范！
山东变了山东变了
山东是农业大省、工业大省，丰富的应用场景和广阔的市场空间为推动数字化转型和工业互联网创新发展提供了强大动能。
在年初全省工作动员大会上，山东将“加强数字变革创新”列为当前和今后一个时期要重点抓好的“十大创新”之一，提出要加快建设数字政府、数字社会、数字经济，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
《山东省“十四五”数字强省建设规划》提出，构建特色鲜明、千城千面的新型智慧城市发展格局，擦亮“善感知、会思考、有温度”的山东新型智慧城市整体品牌。
2022年山东省政府工作报告也明确提出，今年底全省16个地市全部建成并用好“城市大脑”，并建设1200个智慧社区，打造2000个惠民应用场景。
数据显示，2021年，山东信息技术产业营收突破1.2万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过6%，数字经济规模总量位居全国第三。
在全国2021数字经济城市发展百强榜上，山东共13个城市入围，与江苏并列全国第一。
高山不语，静水流深。山东只是低调，而不是保守，只是不声，而非不为。
荀子曰，君子生非异也，善假于物也。互联网、大数据、人工智能、区块链、物联网等等这些高科技只是一个个服务产业、赋能产业的工具而已，而雄厚的产业基础、广阔的应用空间，正是山东这个经济大省在数字经济时代可以“大象起舞”的根基和底气！
新时代，新山东，让我们祝福并期待！（来源：秦朔朋友圈）
传统”，是山东给外界的印象，“保守”，是外界给山东的标签。
相比南方，北方山东似乎不喜欢追赶潮流、不热衷新鲜事物、不擅长创新创造。
可一些数据告诉我们，形势好像正在起变化。
山东变了
4月24日，农业农村部管理干部学院和阿里研究院联合发布了《“数商兴农”：从阿里平台看农产品电商高质量发展》报告，公布了2021年全国“农产品数字化百强县”。
山东有17个县市上榜，排在全国第一位，分别是：栖霞、寿光、郯城、莱阳、平邑、滕州、海阳、平度、胶州、青州、东阿、荣成、蒙阴、新泰、平阴、冠县、曹县。
其中，“中国苹果之乡”烟台栖霞虽然触网仅7年，但却成功跻身全国第四。
农产品触网拓宽了销售渠道、增加了农户收益，农民们纷纷网上“淘宝”。据阿里研究院统计，2021年，山东有801个淘宝村，占全国11.4%，这意味着，全国每9个淘宝村，就有1个在山东！
在排名前20的城市中，山东菏泽以拥有516个淘宝村的傲人成绩位居第一，占全国7.3%。浙江金华（义乌所在的地市）、温州、台州也只能跟在后面“望其项背”而已。
去年走红网络的“宇宙中心曹县”，175万人口，35万从事电商业务，作为全国第二“超大型淘宝村集群”，已经形成全国领先的淘宝产业集群，包括演出服、木制品等。曹县安蔡楼镇、大集镇更是包揽了全国淘宝镇的冠亚军。
山东这哪是不追赶潮流，这明明是在引领潮流！大家印象中面朝黄土背朝天的山东农民竟然成了数字时代的弄潮儿。
销售端，山东农民积极触“网”触“电”，种植端，山东农民也玩起了数字化、物联网、区块链。
在滨州市惠民县现代农业产业园食用菌扶贫示范园，天上是无人机，地上是无人车，完全实现了病虫害防治自动化、智能化。农业物联网监控平台的大屏上，报警记录、数据表格、视频监视、发菌车间、气象站等实时数据清晰可见。
全程农事记录，动态监测采集农产品的产地空间位置、面积、产量、预计上市时间，为农户、农场与农企提供科学的生产管理解决方案……
如今，惠民县146个食用菌温室大棚全部安装了窄带物联网生产智能控制系统，实现了温度、湿度等智能化管理，产品品质得到大幅度提升。
2020年9月惠民县被评为首批国家数字乡村试点县。
这样的案例在山东各地还有许多。
比如全国“菜篮子”潍坊寿光。好多人以为那里就是简单传统的蔬菜大棚，殊不知寿光的蔬菜大棚已经进化到第7代，应用了现代数字化技术和智能化装备，包括自动温控、智能雾化、臭氧消杀、水肥一体机等智能设备，物联网应用率达80%以上，农民在家用手机就可以远程操控，原来一对青壮年夫妇能种植2个70米的大棚，现在可以管理2个200多米的大棚，劳动生产率提高了近2倍，蔬菜大棚成了“绿色车间”，蔬菜园区成了“绿色工厂”。
比如中国牡蛎第一市威海乳山。作为中国牡蛎之乡，“乳山牡蛎”是国家地理标志产品，荣获最具影响力水产品区域公用品牌，销售覆盖全国31个省（自治区、直辖市），养殖面积、产量、产值均居全国县级单位首位，在高端市场占据国内第一。
2021年，乳山市政府、乳山市牡蛎协会携手当地银行建设了“数字牡蛎”项目，依托区块链溯源技术，为每一件乳山牡蛎打上身份标签。一方面可以溯源鉴定真伪、保护商誉，保护消费者利益，另一方面借助数字化实现了金融赋能产业，促进了产业健康壮大。
山东变了山东变了
农业作为最传统的产业，都在积极升级改造，工业作为经济发展的主力军，更是当仁不让。
2021年3月，118岁“高龄”的青岛啤酒厂迎来了一个高光时刻——成功入选全球首家啤酒饮料行业工业互联网“灯塔工厂”，成为全球第55座、中国第17座“灯塔工厂”。
有智能制造“奥斯卡”之称的“灯塔工厂”，因其严格的评选标准，一直被视为第四次工业革命的领路者、“数字化制造”和“工业4.0”的示范者。
自2018年达沃斯世界经济论坛与麦肯锡咨询公司在全球发起评选“灯塔工厂”项目以来，目前全球仅有103家工厂入选。
其中，中国拥有“灯塔工厂”37家，占比超过1/3，遥遥领先第二名，位居全球第一。
在这37家“灯塔工厂”里，山东省有3家（青岛2家，潍坊1家），位居全国第三位，看上去数量不是很多，但全国37家里有13家是外资企业在中国开设的工厂，只有24家是真正的本土品牌本土工厂，而山东品牌工厂独占6家，全国第一。
山东这哪是传统保守，这明明是“光而不耀”！
与“灯塔工厂”类似，国家工信部也在部署中国自己引领行业发展的“智能制造示范工厂”。
今年2月，2021年度智能制造示范工厂揭榜单位和优秀场景名单正式公布，全国共有110家企业（工厂）、241个场景上榜。
这110家“智能制造示范工厂”里，山东拥有12家，占全国总数的11%，仅次于广东的13家，位居全国第二。
无论是全球的“灯塔工厂”还是中国的“智能制造示范工厂”，都是制造业领域的佼佼者，都是高质量发展的先锋。用实力说话，山东真正做到了全省工作动员大会提出的“创新引领走在前”。
单点的企业有“高峰”，成群的企业有“高原”，战略性新兴产业集群方面，山东也走在全国前列。
2019年10月，国家发展改革委公布第一批66个国家级战略性新兴产业集群名单，山东有7个产业集群入选，数量居全国首位。
截至目前，山东7个国家级战略性新兴产业集群规模突破1万亿元，其中过千亿元的6个，建成省级以上创新平台400多个，在建重点项目300多个，省级战略性新兴产业集群也达到了25个。
高原托起高峰，高峰加固高原，高原高峰高耸入“云”。
作为全国唯一拥有41个工业大类的省份，山东有着制造业转型升级的迫切需求，而工业互联网“一米宽、百米深”的行业属性和汇聚、共享、开放的优势，使其成为串联产业转型升级的必然选择。
2018年6月，工信部公布《工业互联网发展行动计划（2018—2020年）》，要求到2020年底，初步形成各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系，将分期分批遴选10个左右跨行业跨领域平台，培育一批独立经营的企业级平台，推动30万家以上工业企业上云，培育超过30万个工业APP。
三年过去了，工信部对全国“双跨”平台发展成效进行评估，其中，山东的卡奥斯COSMOPlat工业互联网平台连续3年位居榜首、浪潮云洲跃居第六（较2020年提升2个名次）。
在工信部公布的“2021年工业互联网平台创新领航应用案例”榜单中，山东同样表现不俗——全国共140家企业入选该名单，山东省有济南二机床、青岛双星等23家工业互联网应用企业榜上有名，大幅领先其他省市，位居全国首位。
2020年，山东青岛在全国率先提出打造“世界工业互联网之都”，随后出台了《工赋青岛专项行动计划》。截至2021年底，青岛工业互联网平台达到100家，3561家青岛企业被“工赋”，新增工业产值超过210亿元。
其中，平台赋能的青岛中德生态园从全国2万多家园区中脱颖而出，入选工信部首批国家级工业互联网园区试点示范，塑造出以平台赋能百业改造、以数据增益千企升级的“青岛样板”。
山东这哪是不擅长创新创造，这明明是革故鼎新的典范！
山东变了山东变了
山东是农业大省、工业大省，丰富的应用场景和广阔的市场空间为推动数字化转型和工业互联网创新发展提供了强大动能。
在年初全省工作动员大会上，山东将“加强数字变革创新”列为当前和今后一个时期要重点抓好的“十大创新”之一，提出要加快建设数字政府、数字社会、数字经济，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。
《山东省“十四五”数字强省建设规划》提出，构建特色鲜明、千城千面的新型智慧城市发展格局，擦亮“善感知、会思考、有温度”的山东新型智慧城市整体品牌。
2022年山东省政府工作报告也明确提出，今年底全省16个地市全部建成并用好“城市大脑”，并建设1200个智慧社区，打造2000个惠民应用场景。
数据显示，2021年，山东信息技术产业营收突破1.2万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过6%，数字经济规模总量位居全国第三。
在全国2021数字经济城市发展百强榜上，山东共13个城市入围，与江苏并列全国第一。
高山不语，静水流深。山东只是低调，而不是保守，只是不声，而非不为。
荀子曰，君子生非异也，善假于物也。互联网、大数据、人工智能、区块链、物联网等等这些高科技只是一个个服务产业、赋能产业的工具而已，而雄厚的产业基础、广阔的应用空间，正是山东这个经济大省在数字经济时代可以“大象起舞”的根基和底气！
新时代，新山东，让我们祝福并期待！（来源：秦朔朋友圈）
#全国政协就推动数字经济持续健康发展开展专题协商#【中央网信办副主任曹淑敏：对委员建议结合网信办工作从三方面进行回应】一、加强数字中国整体布局，处理好顶层设计和重点突破的关系。“十四五”网信领域相关规划相继出台，我们正在积极推进数字中国建设整体布局研究，将数字化发展全面融入“五位一体”总体布局，整体驱动生产生活治理方式数字化变革。在谋划顶层设计的同时，应用牵引、重点突破是以点带面推动整体发展的有效举措。以全国健康码系统安全平稳运行工作为例，数字抗疫推动公安、卫生健康、工信等部门之间以及中央和地方之间的数据互通共享达到了前所未有的程度。健康码的普及和使用有效支撑了疫情防控和复工复产，也提升了公共服务水平。
二、加快关键核心技术突破，处理好自主创新和开放合作的关系。中央网信办一方面加强统筹协调，围绕集成电路、操作系统、工业软件等突出难点，加强产业链全链条分析研判，协调推动攻关。另一方面在推进高水平科技自立自强的同时，始终加强开放创新和国际合作，大力推动产业生态建设和应用推广。
三、推动数据开放共享，处理好促进发展和保障安全的关系。中央网信办积极推动数据开放共享和开发利用，配合相关部门发布数据共享责任清单。针对数据滥采滥用频发等问题，中央网信办推动出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律，组织起草《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》。促进发展的同时，不断地完善监管。
二、加快关键核心技术突破，处理好自主创新和开放合作的关系。中央网信办一方面加强统筹协调，围绕集成电路、操作系统、工业软件等突出难点，加强产业链全链条分析研判，协调推动攻关。另一方面在推进高水平科技自立自强的同时，始终加强开放创新和国际合作，大力推动产业生态建设和应用推广。
三、推动数据开放共享，处理好促进发展和保障安全的关系。中央网信办积极推动数据开放共享和开发利用，配合相关部门发布数据共享责任清单。针对数据滥采滥用频发等问题，中央网信办推动出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律，组织起草《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》。促进发展的同时，不断地完善监管。
【维护学术文献数据库服务市场公平竞争 促进行业规范创新健康发展】
近日，市场监管总局在前期核查的基础上，对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。这是我国反垄断执法机构积极回应社会关切、对平台经济依法实施常态化监管的重要举措，对维护学术文献数据库服务市场的公平竞争、促进知识生产和流动、推动创新发展、保护以作者和读者为主体的消费者利益和社会公共利益具有十分重要的意义。
一、知网涉嫌实施垄断行为，应当依法立案调查
学术文献是以智力成果为内核的知识产品。在数字化时代，学术文献数据库汇聚学术文献，借助数字技术对学术文献进行系统性的数字化处理，实现检索查询精准化、在线阅读和下载便捷化，将文献信息服务升级为知识服务，成为汇聚知识、传播知识、分享知识、服务知识创新的重要渠道和平台。应当肯定的是，知网在中文学术文献信息服务和知识服务市场不断创新和开拓，成为我国最具市场影响力的学术文献数字化服务平台。但同时，知网在经营过程中涉嫌实施垄断行为，损害消费者利益，反垄断执法机构依法启动调查程序，十分及时和必要。
据了解，知网收录的中文学术文献种类与数量、期刊数量以及独家期刊的数量和质量、用户规模及覆盖率、用户依赖程度、市场销售额等均长时间明显处于领先地位，在学术文献收录和服务协议中设置不公平的格式条款，无论是采购学术文献还是销售知识数字化产品的价格几乎不受竞争约束。根据分析，基本可以认定知网具有市场支配地位。综合各方面信息，知网与大量期刊、高校签订独家协议，限制它们与其他第三方学术文献数据库服务平台合作，锁定上游优质学术资源，人为制造知识流动壁垒，使其他竞争者难以与其开展公平竞争，影响知识的分享和传播。同时，知网通过低价收录、高价出售的方式获取超高利润，在缺乏正当理由的情况下，连续多年大幅提高数据库价格，增加了用户的负担，损害了消费者利益。知网的上述行为破坏了相关市场的公平竞争秩序，妨碍了学术文献传播和知识分享，损害了知识创新的生态环境，背离了建设“中国知识基础设施工程”的初心，引发了全国学术界、教育界、出版界、图书界的极大忧虑。
市场监管总局依法对知网开展反垄断调查，制止学术文献数据库服务市场的垄断行为，维护市场公平竞争，让期刊、作者以及机构用户和读者有更多的选择，保护以作者和读者为主体的消费者利益和社会公共利益，旨在促进相关行业发展乃至整个学术生态环境改善和创新发展，有利于知识的创新和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣。
二、对知网立案调查释放出对平台经济依法实施常态化监管的重要信号
平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场、稳就业等具有重要作用。近年来，党中央高度重视平台经济的规范治理，反垄断执法机构依法查处了一系列重大典型案件，着力解决了平台经济领域存在的一些突出竞争问题，以监管规范促进持续健康发展。4月29日，中央政治局会议再次强调“要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管”。知网是典型的平台企业，对其立案调查是深入贯彻党中央关于实施常态化监管的具体举措，有利于向市场释放清晰明确的信号，让市场对法治建立起更加可靠、稳定和持续的预期，增强平台企业的自我合规意识，引导和激励平台企业通过技术革新和模式创新开展高水平竞争，不断提升自身核心竞争力。通过实施常态化的反垄断监管，持续净化平台经济领域的竞争环境，优化创新机制，保障平台经济更加健康地高质量发展，更好地发挥平台经济在推动科技创新和繁荣经济、便利人民生活、参与国际竞争等方面的积极作用。
三、坚持规范与发展并重，多措并举推动学术文献数据库行业持续健康发展
市场监管总局对知网开展反垄断调查，根本目的在于规范知网的经营行为，尽快恢复相关市场竞争秩序，充分激发市场活力和创新动力，促进行业持续健康发展，更好地保护消费者利益和社会公共利益。值得注意的是，规范学术文献数据库服务市场健康发展，需要多方面、多角度同步完善和改进相关机制和措施：在管理体制方面，要坚持系统思维，坚持规范与发展并重，注重加强行业监管与反垄断执法的统筹协同，进一步强化竞争政策与科技政策、科研政策、版权政策的协调，形成监管规范和支持发展的合力。在发展模式方面，积极在学术文献数据库市场引入竞争、培育竞争、扶持竞争，打破传统的学术数据资源垄断，推动形成多元、充分、有效的竞争格局，为消费者提供更多更优质的数据库服务。在监管措施方面，注重综合运用硬性和柔性相结合的梯次性监管措施，进一步加强对知网等大型数据库的行政指导，督促和引导其积极履行社会责任，主动推进数据开放共享。在行业发展方面，积极研究探索公益性学术平台建设方案，实现公益性和市场化的有机结合，更有效地破解知识获取成本高、信息交流共享不畅等问题，进一步提升创新资源供给能力，打造良好学术生态，推动知识共享、学术创新和技术进步，服务国家创新驱动发展战略，促进社会整体福利不断提升。
（作者：时建中，系国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学教授）
近日，市场监管总局在前期核查的基础上，对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。这是我国反垄断执法机构积极回应社会关切、对平台经济依法实施常态化监管的重要举措，对维护学术文献数据库服务市场的公平竞争、促进知识生产和流动、推动创新发展、保护以作者和读者为主体的消费者利益和社会公共利益具有十分重要的意义。
一、知网涉嫌实施垄断行为，应当依法立案调查
学术文献是以智力成果为内核的知识产品。在数字化时代，学术文献数据库汇聚学术文献，借助数字技术对学术文献进行系统性的数字化处理，实现检索查询精准化、在线阅读和下载便捷化，将文献信息服务升级为知识服务，成为汇聚知识、传播知识、分享知识、服务知识创新的重要渠道和平台。应当肯定的是，知网在中文学术文献信息服务和知识服务市场不断创新和开拓，成为我国最具市场影响力的学术文献数字化服务平台。但同时，知网在经营过程中涉嫌实施垄断行为，损害消费者利益，反垄断执法机构依法启动调查程序，十分及时和必要。
据了解，知网收录的中文学术文献种类与数量、期刊数量以及独家期刊的数量和质量、用户规模及覆盖率、用户依赖程度、市场销售额等均长时间明显处于领先地位，在学术文献收录和服务协议中设置不公平的格式条款，无论是采购学术文献还是销售知识数字化产品的价格几乎不受竞争约束。根据分析，基本可以认定知网具有市场支配地位。综合各方面信息，知网与大量期刊、高校签订独家协议，限制它们与其他第三方学术文献数据库服务平台合作，锁定上游优质学术资源，人为制造知识流动壁垒，使其他竞争者难以与其开展公平竞争，影响知识的分享和传播。同时，知网通过低价收录、高价出售的方式获取超高利润，在缺乏正当理由的情况下，连续多年大幅提高数据库价格，增加了用户的负担，损害了消费者利益。知网的上述行为破坏了相关市场的公平竞争秩序，妨碍了学术文献传播和知识分享，损害了知识创新的生态环境，背离了建设“中国知识基础设施工程”的初心，引发了全国学术界、教育界、出版界、图书界的极大忧虑。
市场监管总局依法对知网开展反垄断调查，制止学术文献数据库服务市场的垄断行为，维护市场公平竞争，让期刊、作者以及机构用户和读者有更多的选择，保护以作者和读者为主体的消费者利益和社会公共利益，旨在促进相关行业发展乃至整个学术生态环境改善和创新发展，有利于知识的创新和传播，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣。
二、对知网立案调查释放出对平台经济依法实施常态化监管的重要信号
平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场、稳就业等具有重要作用。近年来，党中央高度重视平台经济的规范治理，反垄断执法机构依法查处了一系列重大典型案件，着力解决了平台经济领域存在的一些突出竞争问题，以监管规范促进持续健康发展。4月29日，中央政治局会议再次强调“要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管”。知网是典型的平台企业，对其立案调查是深入贯彻党中央关于实施常态化监管的具体举措，有利于向市场释放清晰明确的信号，让市场对法治建立起更加可靠、稳定和持续的预期，增强平台企业的自我合规意识，引导和激励平台企业通过技术革新和模式创新开展高水平竞争，不断提升自身核心竞争力。通过实施常态化的反垄断监管，持续净化平台经济领域的竞争环境，优化创新机制，保障平台经济更加健康地高质量发展，更好地发挥平台经济在推动科技创新和繁荣经济、便利人民生活、参与国际竞争等方面的积极作用。
三、坚持规范与发展并重，多措并举推动学术文献数据库行业持续健康发展
市场监管总局对知网开展反垄断调查，根本目的在于规范知网的经营行为，尽快恢复相关市场竞争秩序，充分激发市场活力和创新动力，促进行业持续健康发展，更好地保护消费者利益和社会公共利益。值得注意的是，规范学术文献数据库服务市场健康发展，需要多方面、多角度同步完善和改进相关机制和措施：在管理体制方面，要坚持系统思维，坚持规范与发展并重，注重加强行业监管与反垄断执法的统筹协同，进一步强化竞争政策与科技政策、科研政策、版权政策的协调，形成监管规范和支持发展的合力。在发展模式方面，积极在学术文献数据库市场引入竞争、培育竞争、扶持竞争，打破传统的学术数据资源垄断，推动形成多元、充分、有效的竞争格局，为消费者提供更多更优质的数据库服务。在监管措施方面，注重综合运用硬性和柔性相结合的梯次性监管措施，进一步加强对知网等大型数据库的行政指导，督促和引导其积极履行社会责任，主动推进数据开放共享。在行业发展方面，积极研究探索公益性学术平台建设方案，实现公益性和市场化的有机结合，更有效地破解知识获取成本高、信息交流共享不畅等问题，进一步提升创新资源供给能力，打造良好学术生态，推动知识共享、学术创新和技术进步，服务国家创新驱动发展战略，促进社会整体福利不断提升。
（作者：时建中，系国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学教授）
✋热门推荐