镇卫生局乱建Wu水池，致邻近门面成为危房，苦主讨公道无果反被打
大家好，我是被打当事人董小兄的儿子王某红，户籍地址在甘肃省甘谷县西坪镇上硬王大队阴坡组。
一年多的时间里，我镇卫生院Wu水池危险门面房的事，给我们家带来了持续的巨大损害，家庭收入几近没有，目前家里的情况已经非常艰难，我母亲董小兄屡次多番求助无果，相关部门一直在拖延扯皮，互相推卸责任。
2022年8月2日，母亲董小兄在独自一人且并无过激言行的情况下，被县卫生局副Ju长蒋根福暴起殴打，让其腰.椎病情加重、后面疼的意识昏迷，J察又手脚铐并用，Bao力Ju留了闻讯赶来进行理论的舅舅。
家里危房的事一直未得到解.决，又遭遇此等恶劣伤人事件，让今年刚19岁外出打工挣学费的我，情绪接近崩溃。生活本就艰苦，父亲身.体一向羸弱，近年来只好在小镇上打零工补贴家用，我还有一个16岁的妹妹也在上学，不打暑假工，家里连我们俩的学费都交不起了。
如今Da人者蒋根福仍旧正常上班，逍遥法外，被打者承受着身.体上的伤害痛苦，无人问津，现在还要被警方无理认定为扰乱办公秩序的违F之人，遭受着精神上的折磨，公理何在？警方不作为、乱作为，对受害一方Bao力针对、强横执法，面对如此严重不公的情况，我们一家人迫不得已之下只好公开求助，下边请允许我讲述下整个事件的来龙去脉。
2015年4月12日，母亲董小兄花费十八万元买下了一处门面房，这处门面房由甘谷县西坪镇卫生院与开发商马某联合所建，面积50平方米，是和西坪镇卫生院签订的买房合同，后一直都是我们自家在经.营使用。
2021年农历6月份，房屋严重塌陷损害，，光是地基，就塌陷了15厘米左右，墙体多处出现裂缝，后墙部分倒塌，主因还是在于镇卫生院建造的不合规Wu水池，且违gui排Wu。
危房之事，主要责任明显在镇卫生院，但院方却一直打太极来迂回推卸责任。2021年7月，家人找到了乡Z府，因为地基下沉裂缝特别严重，乡Z府找来挖机，挖开了地下排水，帮忙查看情况，明确确认了是镇卫生院长期违gui排放Wu水诱发了危房之事！建议我家人还是去找镇卫生院协调。
家里只好再次找到镇卫生院，院方的答复是向县卫生局上报了情况，2021年8月（公历），镇卫生院又答复说县卫生局和自来水公司正在打官司，但很明显，自来水公司只是他们拿来推卸责任的挡箭牌，之后家里又多次询问情况，都没有明显进展。
直到2022年农历3月，家人再次咨..询镇卫生院，收到的回复竟然是“县卫生局表明这是自然灾害”，摆明了是不想负责。
后来镇卫生院、自来水公司、乡Z府三方聚在一起再次讨论了水源责任问题，其他两方都认定事故确实是卫生院Wu水池建造不当、排放Wu水不当所致。
对此，镇卫生院院长回应，他已经把情况上报，可县卫生局不批复，镇卫生院无力承担相关费用，镇卫生院打太极的心思昭然若揭。
乡Z府丁S记为了受难的当事人特意去了趟县卫生局，得到的回复是：当事人来找了再说，依然没有给出意向解.决方案。
自2022年农历5月份，母亲董小兄多次前往县卫生局了解事情处理情况，被Ju长开会无法接待、很快会过去查看等理由一再敷衍打发走。
母亲董小兄在第四次独自一人去往县卫生局后，竟然遭到了县卫生局蒋根福蒋Ju长的Bao力殴打，大致过程如下。
2022年8月2日上午9点左右，母亲董小兄来到了县卫生局，蒋Ju长冷漠对待，说镇卫生院不承认是他们的责任，称相关照片不算证据，之后就不再理会。10点左右蒋某福外出，快到中午12点才返回办公室，让母亲回去，蒋某福说他给乡里的丁S记打了电.话，8月3日去找自来水公司协商。
但家里的情况实在和他们耗不起了，因为责任本就明显，母亲希望蒋Ju长本人当天给出有.效承诺，蒋某福不回应，中午12点多，蒋某福又一次离开办公室，下午未再返回。
晚上7点多时，一名县卫生局的工作人员进来，说他是帮Ju长来了解情况的，问我母亲到底有何诉求。母亲回答说她就只是想解.决房子的问题，让主要责任部门对我们家进行合理赔付。
听完这些后，这名工作人员离开了，到了晚上8点左右，蒋某福突然推开办公室的门，指着我母亲破口大骂，言语侮辱粗俗，母亲被吓着。但面对如此侮辱，还是强行稳定下来想要拍S频存证，蒋某福上前一把抓住我母亲，抢过手机扔出了2、3米。
之后蒋某福就直接把她摔到了地上，用脚狠狠地开始踢我母亲的腿和膝盖，我母亲就只能抱着头蜷缩在地上哭泣，然后蒋某福在房间内来回走动叫骂，我母亲不断哭泣。
大概又过了20分钟，蒋某福走出办公室不知以何理由报了警，10分钟左右，J察上.门，此时母亲在寻找着自.己的手机。民J让我母亲坐起来把情况说清楚，言语之间格外有偏袒包庇蒋某福之意，但母亲腰椎本就不好，受创后腰椎巨疼，几乎站不起来，只能躺在地上缓.解疼tong。
母亲后来找到手机通知了我舅舅董向峰，让其过来，她还想着自.己这边再次报J，可民J制止了她，说反正都是他们处理。
民J又说什么Ju长都是明智的人，不可能Da人，问她有证据吗？母亲说“他Da人之前把手机都抢走了，我能有何证据”。
舅舅董向峰、他女朋友苟红芳，以及苟红芳的女儿很快赶来，舅舅和他们上前理论，可随后不久，蒋某福就在J察示意下从容离开，而舅舅全程有理有据，没有不当言论和过激行为。
蒋某福离开后，四个J察很快就强行Bao力地把我舅舅按在了地上，戴上了手脚铐，在晚上9点左右，舅舅和他女朋友一起被关进了城关派C所。
舅舅被带走后，部分留下的民J才打了120，我母亲上救护车的时候，因为长时间气急攻心，以及腰椎疼tong的折磨，意识已经有些模糊了，隐约听到留下来的民J说了一句“现在越来越严重了”，之后很快陷入了昏迷状态。
还有就是在蒋某福报J后、到我母亲被救护车拉走前，有关民J在办公室来回走动，超过七次熟视无睹地从我母亲身上跨过，对受伤的群众毫无尊重爱护之心。
舅舅和苟红芳被放出来时已经将近凌晨一点了。还在医.院的母亲面部插.着氧气管，还是舅舅到来后，交了费才开始进行检查治L。此后，我母亲好几天都意识昏沉。
请问我舅舅无辜被戴上手脚铐，关进派C所，是触犯了哪条法律法规？
8月5号，有民J赶到医.院，丝毫不关注我母亲的伤势，反而要把她8月2号的正常上F申Su定为是扰乱办公秩序，进行罚款惩戒，还叫嚣说他们J察不是好欺负的。
干部突然暴起殴打群众，J方对受害群众家属Bo力执法后进一步来压Po恐吓，这难道就是为群主服务的干部？这就是为群众服务的民J？法律是能由他们随意掌控的吗？
希望相关部门能还我们一个公道，如果这次他们欺压群众得不到惩罚，那么这些本应是群众的公仆的人，只会更加张狂，把群众当成他们的奴仆，以后会有更多的群众被他们压Po而受苦受难。
——本稿件由当事人提供发布，仅代表个人观点，与平台及媒体无关，禁止转载和借用。
大家好，我是被打当事人董小兄的儿子王某红，户籍地址在甘肃省甘谷县西坪镇上硬王大队阴坡组。
一年多的时间里，我镇卫生院Wu水池危险门面房的事，给我们家带来了持续的巨大损害，家庭收入几近没有，目前家里的情况已经非常艰难，我母亲董小兄屡次多番求助无果，相关部门一直在拖延扯皮，互相推卸责任。
2022年8月2日，母亲董小兄在独自一人且并无过激言行的情况下，被县卫生局副Ju长蒋根福暴起殴打，让其腰.椎病情加重、后面疼的意识昏迷，J察又手脚铐并用，Bao力Ju留了闻讯赶来进行理论的舅舅。
家里危房的事一直未得到解.决，又遭遇此等恶劣伤人事件，让今年刚19岁外出打工挣学费的我，情绪接近崩溃。生活本就艰苦，父亲身.体一向羸弱，近年来只好在小镇上打零工补贴家用，我还有一个16岁的妹妹也在上学，不打暑假工，家里连我们俩的学费都交不起了。
如今Da人者蒋根福仍旧正常上班，逍遥法外，被打者承受着身.体上的伤害痛苦，无人问津，现在还要被警方无理认定为扰乱办公秩序的违F之人，遭受着精神上的折磨，公理何在？警方不作为、乱作为，对受害一方Bao力针对、强横执法，面对如此严重不公的情况，我们一家人迫不得已之下只好公开求助，下边请允许我讲述下整个事件的来龙去脉。
2015年4月12日，母亲董小兄花费十八万元买下了一处门面房，这处门面房由甘谷县西坪镇卫生院与开发商马某联合所建，面积50平方米，是和西坪镇卫生院签订的买房合同，后一直都是我们自家在经.营使用。
2021年农历6月份，房屋严重塌陷损害，，光是地基，就塌陷了15厘米左右，墙体多处出现裂缝，后墙部分倒塌，主因还是在于镇卫生院建造的不合规Wu水池，且违gui排Wu。
危房之事，主要责任明显在镇卫生院，但院方却一直打太极来迂回推卸责任。2021年7月，家人找到了乡Z府，因为地基下沉裂缝特别严重，乡Z府找来挖机，挖开了地下排水，帮忙查看情况，明确确认了是镇卫生院长期违gui排放Wu水诱发了危房之事！建议我家人还是去找镇卫生院协调。
家里只好再次找到镇卫生院，院方的答复是向县卫生局上报了情况，2021年8月（公历），镇卫生院又答复说县卫生局和自来水公司正在打官司，但很明显，自来水公司只是他们拿来推卸责任的挡箭牌，之后家里又多次询问情况，都没有明显进展。
直到2022年农历3月，家人再次咨..询镇卫生院，收到的回复竟然是“县卫生局表明这是自然灾害”，摆明了是不想负责。
后来镇卫生院、自来水公司、乡Z府三方聚在一起再次讨论了水源责任问题，其他两方都认定事故确实是卫生院Wu水池建造不当、排放Wu水不当所致。
对此，镇卫生院院长回应，他已经把情况上报，可县卫生局不批复，镇卫生院无力承担相关费用，镇卫生院打太极的心思昭然若揭。
乡Z府丁S记为了受难的当事人特意去了趟县卫生局，得到的回复是：当事人来找了再说，依然没有给出意向解.决方案。
自2022年农历5月份，母亲董小兄多次前往县卫生局了解事情处理情况，被Ju长开会无法接待、很快会过去查看等理由一再敷衍打发走。
母亲董小兄在第四次独自一人去往县卫生局后，竟然遭到了县卫生局蒋根福蒋Ju长的Bao力殴打，大致过程如下。
2022年8月2日上午9点左右，母亲董小兄来到了县卫生局，蒋Ju长冷漠对待，说镇卫生院不承认是他们的责任，称相关照片不算证据，之后就不再理会。10点左右蒋某福外出，快到中午12点才返回办公室，让母亲回去，蒋某福说他给乡里的丁S记打了电.话，8月3日去找自来水公司协商。
但家里的情况实在和他们耗不起了，因为责任本就明显，母亲希望蒋Ju长本人当天给出有.效承诺，蒋某福不回应，中午12点多，蒋某福又一次离开办公室，下午未再返回。
晚上7点多时，一名县卫生局的工作人员进来，说他是帮Ju长来了解情况的，问我母亲到底有何诉求。母亲回答说她就只是想解.决房子的问题，让主要责任部门对我们家进行合理赔付。
听完这些后，这名工作人员离开了，到了晚上8点左右，蒋某福突然推开办公室的门，指着我母亲破口大骂，言语侮辱粗俗，母亲被吓着。但面对如此侮辱，还是强行稳定下来想要拍S频存证，蒋某福上前一把抓住我母亲，抢过手机扔出了2、3米。
之后蒋某福就直接把她摔到了地上，用脚狠狠地开始踢我母亲的腿和膝盖，我母亲就只能抱着头蜷缩在地上哭泣，然后蒋某福在房间内来回走动叫骂，我母亲不断哭泣。
大概又过了20分钟，蒋某福走出办公室不知以何理由报了警，10分钟左右，J察上.门，此时母亲在寻找着自.己的手机。民J让我母亲坐起来把情况说清楚，言语之间格外有偏袒包庇蒋某福之意，但母亲腰椎本就不好，受创后腰椎巨疼，几乎站不起来，只能躺在地上缓.解疼tong。
母亲后来找到手机通知了我舅舅董向峰，让其过来，她还想着自.己这边再次报J，可民J制止了她，说反正都是他们处理。
民J又说什么Ju长都是明智的人，不可能Da人，问她有证据吗？母亲说“他Da人之前把手机都抢走了，我能有何证据”。
舅舅董向峰、他女朋友苟红芳，以及苟红芳的女儿很快赶来，舅舅和他们上前理论，可随后不久，蒋某福就在J察示意下从容离开，而舅舅全程有理有据，没有不当言论和过激行为。
蒋某福离开后，四个J察很快就强行Bao力地把我舅舅按在了地上，戴上了手脚铐，在晚上9点左右，舅舅和他女朋友一起被关进了城关派C所。
舅舅被带走后，部分留下的民J才打了120，我母亲上救护车的时候，因为长时间气急攻心，以及腰椎疼tong的折磨，意识已经有些模糊了，隐约听到留下来的民J说了一句“现在越来越严重了”，之后很快陷入了昏迷状态。
还有就是在蒋某福报J后、到我母亲被救护车拉走前，有关民J在办公室来回走动，超过七次熟视无睹地从我母亲身上跨过，对受伤的群众毫无尊重爱护之心。
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8月5号，有民J赶到医.院，丝毫不关注我母亲的伤势，反而要把她8月2号的正常上F申Su定为是扰乱办公秩序，进行罚款惩戒，还叫嚣说他们J察不是好欺负的。
干部突然暴起殴打群众，J方对受害群众家属Bo力执法后进一步来压Po恐吓，这难道就是为群主服务的干部？这就是为群众服务的民J？法律是能由他们随意掌控的吗？
希望相关部门能还我们一个公道，如果这次他们欺压群众得不到惩罚，那么这些本应是群众的公仆的人，只会更加张狂，把群众当成他们的奴仆，以后会有更多的群众被他们压Po而受苦受难。
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#维权时间#高温天气作业时中暑 职工能否认定为工伤？
“高温作业”与“高温天气作业”，两者不能划等号。这两者之间的差别，导致职工同样是在工作过程发生中暑，能否认定为职业性中暑（职业病）存在较大差异。并且，现实生活中，中暑被认定为职业病类型工伤，存在很多程序和实体问题。沧州市两级人民法院审理的这样的一起中暑认定工伤行政争议案件，为企业、职工和有关问题给予有益的提示。
基本案情：2016年8月12日，韩某上午在某铸造厂的院子里露天工作干零活，到下午17时30分左右，中暑晕倒，被送往医院治疗，后经诊断为职业性重症中暑（热射病）。但某铸造厂未接到该诊断书，并且该诊断书在形式上存在较多问题。
2017年12月26日，韩某向沧州市人力资源和社会保障局（以下简称沧州市人社局）申请工伤认定，沧州市人社局于2018年1月4日依法作出受理决定，并向某铸造厂送达工伤认定受理通知书、工伤认定举证通知书。经审核双方提交的证据材料后，沧州市人社局于2018年3月2日，作出冀伤险认决字[2017]09061847号认定工伤认定，并向双方送达。
某铸造厂不服该工伤认定决定书，起诉至一审沧州市运河区人民法院，请求撤销该工伤认定决定书。
一审：单位未提交否认证据
认定工伤合法驳回诉请
某铸造厂诉称，韩某系案发当日某铸造厂在零工市场找来清理车间的临时工，工资现结，干完活就走，与某铸造厂不存在稳定的雇佣关系；且当时韩某已年满65周岁，早已达到退休年龄，不属于合法劳动者，也无法参加工伤保险。双方不是劳动关系，只能说是临时劳务关系；韩某生病系其年老体弱及自身疾病造成，某铸造厂的工作均是在车间完成，没有露天工作岗位，且车间均是标准化建设，通风良好，工作岗位有工业风扇。韩某的工作属于轻体力劳动，无任何接触热源及重体力劳动，且中午给予充足的休息时间，工作场所有冷饮及降温设备，根本不可能因工作中暑；韩某的职业病诊断程序不合法。职业病诊断机构进行职业病诊断时并没有通知某铸造厂，某铸造厂也未收到过职业病诊断证明书，剥夺了某铸造厂申请重新鉴定的权利。
一审法院认为，《工伤保险条例》第十四条第（四）项规定，职工患职业病的应当认定为工伤。第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，生效法律文书《献县人民法院（2017）冀0929民初378号民事调解书》可以证明，某铸造厂与韩某之间存在事实劳动关系，故对某铸造厂认为双方不存在劳动关系的主张，法院不予支持。某铸造厂对韩某在工作时中暑的事实予以认可，表示韩某系因自身疾病原因晕倒，但未能提交充分的证据证明其主张，故对其主张不予认可。沧州市人社局所作认定工伤决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。
沧州市运河区人民法院作出（2018）冀0903行初127号行政判决书。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回某铸造厂的诉讼请求。
单位：双方没有劳动关系
未送达诊断书损害权益
某铸造厂不服一审行政判决，向沧州市中级人民法院提起上诉。
某铸造厂主要上诉理由为：第一，职业病诊断机构未对韩某的职业史、患病史、工作环境等进行调查，就草率地作出了职业病诊断证明，也没有送达某铸造厂。因此该职业病鉴定程序违法，诊断证明未发生法律效力。第二，韩某已超过60周岁，并非劳动法意义上的劳动者，其与某铸造厂之间只是临时劳务关系。献县人民法院相关民事调解书违背了某铸造厂的真实意思，某铸造厂已对其提起再审。第三，韩某患病主要是其自身原因造成的，和某铸造厂没有直接关系。某铸造厂请求依法改判。
沧州市人社局答辩称，韩某在申请工伤认定时提交有献县人民法院（2017）冀0929民初378号民事调解书和职业病诊断证明。在生效调解书中某铸造厂认可与韩某之间存在事实劳动关系。某铸造厂仅提交了情况说明与单位证明，认为韩某所受伤害不应属于工伤，但并未提交任何证据予以证实。依据《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工受伤，应否适用<工伤保险条例>请示的答复》《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤其中第四项：患职业病的，及《工伤保险条例》第十九条规定。沧州市人社局认为韩某所受伤害应当认定为工伤，同时，职业病机构进行诊断时，是否通知某铸造厂并不是沧州市人社局审查的范围，故请求二审法院依法驳回某铸造厂上诉请求。
二审：损害单位申请鉴定权
诊断书形式不当未调查
二审沧州市中级人民法院经审理另查明：河北省献县人民法院于2017年12月9日出具（2017）冀0929民初378号民事调解书，调解书的内容为某铸造厂认可与韩某存在事实劳动关系。后某铸造厂针对该调解书向沧州市中级人民法院申请再审，沧州市中级人民法院于2019年4月作出（2019）冀09民申81号民事裁定书，驳回了某铸造厂的再审申请。
又查明，沧州市人社局在一审中提交落款时间为2017年11月20日的“职业病诊断证明书”一份，载明诊断结论为（韩某）职业性重症中暑（热射病），该证明书有诊断医师签名，但诊断机构的公章无法识别，该职业病证明书底部注明：如对本诊断结论有异议，可以在接到本证明书三十日内向石家庄市卫生和计划生育委员会申请市级职业病鉴定，职业病诊断证明书一式三份，劳动者、用人单位各一份，诊断机构存档一份。经二审询问沧州市人社局和第三人韩某的代理人，各方均不清楚出具该“职业病诊断证明书”的诊断机构名称。
二审法院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第四项规定，职工患职业病的，应当认定为工伤。对此类工伤认定，职业病诊断结论是作出认定工伤决定的主要事实依据。本案的焦点问题沧州市人社局依据案涉的“职业病诊断证明书”作出的认定工伤决定的是否达到合法行政行为“证据确凿”的标准。
《工伤保险条例》第十九条第一款规定，职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。《中华人民共和国职业病防治法》第四十五条规定：“当事人对职业病诊断有异议的，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。职业病诊断争议由设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请，组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以向省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门申请再鉴定。”第四十六条规定，职业病诊断鉴定费用由用人单位承担。据此，用人单位如对诊断机构出具的职业病诊断结论有异议，有申请鉴定的权利。本案中，诊断机构出具的韩某职业病诊断证明书亦载明了当事人如有异议可以限期申请鉴定，故诊断机构应当将韩某的职业病诊断证明书送达用人单位某铸造厂，否则，该诊断机构作出的职业病诊断证明尚不是最终的鉴定结果，不能合法有效地证明韩某患职业病的事实。
《工伤认定办法》第十三条规定，社会保险行政部门在进行工伤认定时，对申请人提供的符合国家有关规定的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书，不再进行调查核实。职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书不符合国家规定的要求和格式的，社会保险行政部门可以要求出具证据部门重新提供。据此，社会保险行政部门应当对申请人提供的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书是否符合国家规定的要求和格式予以审查。本案中，诊断机构出具的韩某职业病诊断证明书公章无法识别，在用人单位某铸造厂否认诊断结果的情况下，沧州市人社局既未核实诊断机构的基本情况，又没有对职业病诊断证明书的来源及送达情况进行必要的审查，违反了上述条款的规定。
2019年5月31日，沧州市中级人民法院作出（2019）冀09行终213号行政判决书。二审判决如下：1.撤销一审行政判决；2.撤销沧州市人力资源和社会保障局于2018年3月2日作出冀伤险认决字[2017]09061847号认定工伤决定的行政行为；3.由沧州市人力资源和社会保障局于接到本判决60日内对本案的工伤认定申请重新作出行政行为。
提醒：高温作业过程中暑
认定工伤的路径
人们俗称的高温作业，根据2012年《防暑降温措施管理办法》的规定，主要划分为两类，一是高温作业，是指有高气温、或有强烈的热辐射、或伴有高气湿（相对湿度≥80%RH）相结合的异常作业条件、湿球黑球温度指数（WBGT指数）超过规定限值的作业。另一类是高温天气作业，是指用人单位在高温天气期间安排劳动者在高温自然气象环境下进行的作业。其中的高温天气，是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。《防暑降温措施管理办法》还规定，工作场所高温作业WBGT指数测量依照《工作场所物理因素测量 第7部分：高温》（GBZ/T189.7）执行；高温作业职业接触限值依照《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2）执行；高温作业分级依照《工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温》（GBZ/T229.3）执行。职业性中暑，主要指工作场所高温作业过程发生中暑。
中暑造成人身损害认定为工伤的路径主要有两个：一是依据《防暑降温措施管理办法》第十八条规定：“承担职业性中暑诊断的医疗卫生机构，应当经省级人民政府卫生行政部门批准。”中暑职工经有资质的医疗机构认定为职业病，再进而认定为工伤。注意这一途径包括认定为职业病和认定为工伤两个程序。二是依据《工伤保险条例》第15条规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。
（据河北工人报消息 河北工人报记者贺耀弘）
“高温作业”与“高温天气作业”，两者不能划等号。这两者之间的差别，导致职工同样是在工作过程发生中暑，能否认定为职业性中暑（职业病）存在较大差异。并且，现实生活中，中暑被认定为职业病类型工伤，存在很多程序和实体问题。沧州市两级人民法院审理的这样的一起中暑认定工伤行政争议案件，为企业、职工和有关问题给予有益的提示。
基本案情：2016年8月12日，韩某上午在某铸造厂的院子里露天工作干零活，到下午17时30分左右，中暑晕倒，被送往医院治疗，后经诊断为职业性重症中暑（热射病）。但某铸造厂未接到该诊断书，并且该诊断书在形式上存在较多问题。
2017年12月26日，韩某向沧州市人力资源和社会保障局（以下简称沧州市人社局）申请工伤认定，沧州市人社局于2018年1月4日依法作出受理决定，并向某铸造厂送达工伤认定受理通知书、工伤认定举证通知书。经审核双方提交的证据材料后，沧州市人社局于2018年3月2日，作出冀伤险认决字[2017]09061847号认定工伤认定，并向双方送达。
某铸造厂不服该工伤认定决定书，起诉至一审沧州市运河区人民法院，请求撤销该工伤认定决定书。
一审：单位未提交否认证据
认定工伤合法驳回诉请
某铸造厂诉称，韩某系案发当日某铸造厂在零工市场找来清理车间的临时工，工资现结，干完活就走，与某铸造厂不存在稳定的雇佣关系；且当时韩某已年满65周岁，早已达到退休年龄，不属于合法劳动者，也无法参加工伤保险。双方不是劳动关系，只能说是临时劳务关系；韩某生病系其年老体弱及自身疾病造成，某铸造厂的工作均是在车间完成，没有露天工作岗位，且车间均是标准化建设，通风良好，工作岗位有工业风扇。韩某的工作属于轻体力劳动，无任何接触热源及重体力劳动，且中午给予充足的休息时间，工作场所有冷饮及降温设备，根本不可能因工作中暑；韩某的职业病诊断程序不合法。职业病诊断机构进行职业病诊断时并没有通知某铸造厂，某铸造厂也未收到过职业病诊断证明书，剥夺了某铸造厂申请重新鉴定的权利。
一审法院认为，《工伤保险条例》第十四条第（四）项规定，职工患职业病的应当认定为工伤。第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，生效法律文书《献县人民法院（2017）冀0929民初378号民事调解书》可以证明，某铸造厂与韩某之间存在事实劳动关系，故对某铸造厂认为双方不存在劳动关系的主张，法院不予支持。某铸造厂对韩某在工作时中暑的事实予以认可，表示韩某系因自身疾病原因晕倒，但未能提交充分的证据证明其主张，故对其主张不予认可。沧州市人社局所作认定工伤决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。
沧州市运河区人民法院作出（2018）冀0903行初127号行政判决书。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回某铸造厂的诉讼请求。
单位：双方没有劳动关系
未送达诊断书损害权益
某铸造厂不服一审行政判决，向沧州市中级人民法院提起上诉。
某铸造厂主要上诉理由为：第一，职业病诊断机构未对韩某的职业史、患病史、工作环境等进行调查，就草率地作出了职业病诊断证明，也没有送达某铸造厂。因此该职业病鉴定程序违法，诊断证明未发生法律效力。第二，韩某已超过60周岁，并非劳动法意义上的劳动者，其与某铸造厂之间只是临时劳务关系。献县人民法院相关民事调解书违背了某铸造厂的真实意思，某铸造厂已对其提起再审。第三，韩某患病主要是其自身原因造成的，和某铸造厂没有直接关系。某铸造厂请求依法改判。
沧州市人社局答辩称，韩某在申请工伤认定时提交有献县人民法院（2017）冀0929民初378号民事调解书和职业病诊断证明。在生效调解书中某铸造厂认可与韩某之间存在事实劳动关系。某铸造厂仅提交了情况说明与单位证明，认为韩某所受伤害不应属于工伤，但并未提交任何证据予以证实。依据《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工受伤，应否适用<工伤保险条例>请示的答复》《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤其中第四项：患职业病的，及《工伤保险条例》第十九条规定。沧州市人社局认为韩某所受伤害应当认定为工伤，同时，职业病机构进行诊断时，是否通知某铸造厂并不是沧州市人社局审查的范围，故请求二审法院依法驳回某铸造厂上诉请求。
二审：损害单位申请鉴定权
诊断书形式不当未调查
二审沧州市中级人民法院经审理另查明：河北省献县人民法院于2017年12月9日出具（2017）冀0929民初378号民事调解书，调解书的内容为某铸造厂认可与韩某存在事实劳动关系。后某铸造厂针对该调解书向沧州市中级人民法院申请再审，沧州市中级人民法院于2019年4月作出（2019）冀09民申81号民事裁定书，驳回了某铸造厂的再审申请。
又查明，沧州市人社局在一审中提交落款时间为2017年11月20日的“职业病诊断证明书”一份，载明诊断结论为（韩某）职业性重症中暑（热射病），该证明书有诊断医师签名，但诊断机构的公章无法识别，该职业病证明书底部注明：如对本诊断结论有异议，可以在接到本证明书三十日内向石家庄市卫生和计划生育委员会申请市级职业病鉴定，职业病诊断证明书一式三份，劳动者、用人单位各一份，诊断机构存档一份。经二审询问沧州市人社局和第三人韩某的代理人，各方均不清楚出具该“职业病诊断证明书”的诊断机构名称。
二审法院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第四项规定，职工患职业病的，应当认定为工伤。对此类工伤认定，职业病诊断结论是作出认定工伤决定的主要事实依据。本案的焦点问题沧州市人社局依据案涉的“职业病诊断证明书”作出的认定工伤决定的是否达到合法行政行为“证据确凿”的标准。
《工伤保险条例》第十九条第一款规定，职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。《中华人民共和国职业病防治法》第四十五条规定：“当事人对职业病诊断有异议的，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。职业病诊断争议由设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请，组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以向省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门申请再鉴定。”第四十六条规定，职业病诊断鉴定费用由用人单位承担。据此，用人单位如对诊断机构出具的职业病诊断结论有异议，有申请鉴定的权利。本案中，诊断机构出具的韩某职业病诊断证明书亦载明了当事人如有异议可以限期申请鉴定，故诊断机构应当将韩某的职业病诊断证明书送达用人单位某铸造厂，否则，该诊断机构作出的职业病诊断证明尚不是最终的鉴定结果，不能合法有效地证明韩某患职业病的事实。
《工伤认定办法》第十三条规定，社会保险行政部门在进行工伤认定时，对申请人提供的符合国家有关规定的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书，不再进行调查核实。职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书不符合国家规定的要求和格式的，社会保险行政部门可以要求出具证据部门重新提供。据此，社会保险行政部门应当对申请人提供的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书是否符合国家规定的要求和格式予以审查。本案中，诊断机构出具的韩某职业病诊断证明书公章无法识别，在用人单位某铸造厂否认诊断结果的情况下，沧州市人社局既未核实诊断机构的基本情况，又没有对职业病诊断证明书的来源及送达情况进行必要的审查，违反了上述条款的规定。
2019年5月31日，沧州市中级人民法院作出（2019）冀09行终213号行政判决书。二审判决如下：1.撤销一审行政判决；2.撤销沧州市人力资源和社会保障局于2018年3月2日作出冀伤险认决字[2017]09061847号认定工伤决定的行政行为；3.由沧州市人力资源和社会保障局于接到本判决60日内对本案的工伤认定申请重新作出行政行为。
提醒：高温作业过程中暑
认定工伤的路径
人们俗称的高温作业，根据2012年《防暑降温措施管理办法》的规定，主要划分为两类，一是高温作业，是指有高气温、或有强烈的热辐射、或伴有高气湿（相对湿度≥80%RH）相结合的异常作业条件、湿球黑球温度指数（WBGT指数）超过规定限值的作业。另一类是高温天气作业，是指用人单位在高温天气期间安排劳动者在高温自然气象环境下进行的作业。其中的高温天气，是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。《防暑降温措施管理办法》还规定，工作场所高温作业WBGT指数测量依照《工作场所物理因素测量 第7部分：高温》（GBZ/T189.7）执行；高温作业职业接触限值依照《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2）执行；高温作业分级依照《工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温》（GBZ/T229.3）执行。职业性中暑，主要指工作场所高温作业过程发生中暑。
中暑造成人身损害认定为工伤的路径主要有两个：一是依据《防暑降温措施管理办法》第十八条规定：“承担职业性中暑诊断的医疗卫生机构，应当经省级人民政府卫生行政部门批准。”中暑职工经有资质的医疗机构认定为职业病，再进而认定为工伤。注意这一途径包括认定为职业病和认定为工伤两个程序。二是依据《工伤保险条例》第15条规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。
（据河北工人报消息 河北工人报记者贺耀弘）
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