【打包拍卖175家食堂30年经营权,为何突然叫停?】#起拍1.8亿食堂经营权被叫停#近日,四川南充市公共资源交易网阆中分网发布的一则拍卖公告,引起了广泛热议。

据该公告信息,拍卖的标的物为:阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价为1.8亿元,竞买保证金2万元。

拍卖涉及阆中市公办学校98所,行政机关、事业单位、国资公司共计77家,近10万余学生和职工。涉及群体之多、时间跨度之长、利益牵扯之深,瞬间将此事推上热搜。

据悉,该公告落款单位为阆中市教育科技和体育局,公告显示,7月18日18时将停止办理报名登记手续,7月19日16时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。

7月15日下午,中国新闻周刊根据公告上电话,致电具体负责拍卖事宜的四川广安天晟拍卖有限公司,工作人员在电话中表示,已经有公司或个人交了保证金。

“单纯的价高者得,没有熔断机制。”当中国新闻周刊询问是否价格达到了一定程度,会有摇号或者其他竞拍机制时,上述工作人员这样回复。

此前,相关工作人员还对媒体表示,起拍价是1.8亿元,竞拍成功后,要一次性交清,买断30年经营权。30年内风险自担、盈亏不管,相当于一次性买断,亏了赚了都是自己负责。

7月16日,阆中市教育科技和体育局发布公告,称因拍卖标的范围和期限调整,现终止拍卖。

据四川广安天晟拍卖有限公司相关工作人员介绍,他们已经接到终止标的拍卖的通知,竞买人此前交纳的保证金接下来也将进行退还。

中国新闻周刊就此事联系到阆中市人民政府相关负责单位,截至发稿暂未获得回复。

小城阆中的困境

此前阆中为何要把这么多经营权,一次性“打包”售出?有舆论认为,此举可能与阆中的财政压力有关。

根据阆中官方发布的统计年鉴,2020年阆中税收收入6.8亿元,同比下降 15.6%,税收收入占一般公共预算收入比重为48.6%。全年一般公共预算支出65.5亿元,同比增长21.1%。

到了2021年,根据阆中统计公报,阆中一般公共预算收入15.2亿元,其中税收收入7.2亿元。全年一般公共预算支出53.4亿元。

2020-2021年,尽管收支差额有所收窄,但是阆中的收入和支出仍然存在较大缺口。

而2022年,随着疫情反复的影响,阆中贡献税收的部分主要产业,也受到影响。

阆中古城是中国四大古城之一,景区总面积达4.59平方公里,古城核心区域2平方公里,已有2300多年的建城历史。在全国5A景区中,阆中古城的影响力名列前茅。

2021年,根据官方统计公报,提出“旅游兴市”口号的阆中,全年实现服务业增加值124.8亿元。

然而今年第二季度开始,随着疫情的反复和各地的封控政策,全国旅游行业受到严重影响。特别是对于不少将旅游业作为主要经济支柱的城市,影响更加严重。

合法但不合常理的做法

在财政困难情况之下,起拍175家食堂30年经营权的做法是否合理,又是否合法,曾经一度是舆论关注的焦点之一。

一位业内人士告诉中国新闻周刊,阆中前述做法“在行业内闻所未闻”。

他表示,一般公立学校和行政机关、事业单位、国资公司等机构涉食堂经营权的,大都以招标形式为主,即便是拍卖形式,一般合同也以1-3年为主。

“我们单位合同一般是三年,每年一签。”上述业内人士透露。

该业内人士同时透露,大部分涉食堂经营权的拍卖以一家单位为一个主体,一个县一起“打包拍卖”的,闻所未闻。

如2022年3月,安徽省六安市霍邱县第一人民医院在霍邱县公共资源交易中心拍卖食堂承包经营权,年租金(承包费)为19.44万元,承包期3年;2022年6月,江西省赣州市石城县行政中心食堂公开拍卖三年经营权,总起拍价为9万元,采用现场竞价增价拍卖方式,价高者得。

值得特别注意的是,2021年时,湖南邵阳新宁二中小卖部3年经营权拍出320万高价的新闻,曾引起关于该拍卖是否有“垄断牟利”的热议。

据报道,该小卖部起拍价为68万,吕某以320万元交易价格竞得。

而引发议论后,当地新宁县教育局联合多个部门对该校办理小卖部公开招租情况启动全面调查。结果通报称,该公开招租在市公共资源交易平台依法依规实施,但是竞价结果虚高,存在增加学生负担的风险。之后,新宁二中与中标人吕某经协商沟通,决定终止此次招租。

北京合川律师事务所高级合伙人马维国向中国新闻周刊表示,现在很多城市也在推学校食材的集中采购,集采配送不一定是坏事,只要做好过程中的有效监管,批量采购风险低于零食采购。

马维国称,如果政府拍卖未来30年食堂食材配送特许经营权,虽然不太合理,但是并未违反法律规定。

根据《行政许可法》第五十三条、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定,政府选择特许经营者应当经过招标、竞争性谈判等前置程序。

马维国说,对于授予公用事业特许经营权的期间我国法律并不存在明确规定,因此就该事件的程序来看是符合法律要求的。

须严格的专家论证和风险评估

为何阆中政府在拍卖前突然“叫停”,普遍认为和舆情的持续发酵有关。

马维国直言,若阆中一下子签订30年合同,此举有一定的风险与隐患。

“食材配送被拍卖了后,主管部门对中标的供应商的监管权是否能有效执行到位?市场竞争机制失效对食品安全的管理如何保障?例如食材出现食品安全不符合问题,如何保障校方或具体采购方能有管理供应商的权利,或者拒绝不合规食材的配送后如何正常保障食材供应,不影响师生的就餐?”马维国认为,这些环节都需要经过严格的专家论证和风险评估后再进行。

他同时表示,阆中的拍卖公告中对竞买人的条件设置极低,仅要求竞买人为具备完全民事行为能力的自然人或合法存续的企业法人、团体。

据悉,国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法》对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂、食品安全、供餐单位等有着明确法律要求。

如集中用餐单位的食堂“从供餐单位订餐的,应当从取得食品生产经营许可的企业订购,并按照要求对订购的食品进行查验”、“有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度”等。

相关要求目的均是为了降低食品安全风险。

“如何保证竞买人具有相应的资质,并且有能力负担如此大规模的食材配送服务。尤其是在涉及到大量职工和学生的身体健康情况下,食品安全和饮食标准能否在长期保持合格更是重中之重。”马维国说。

也许是以上种种考量,最终让阆中决定叫停该拍卖行为。

马维国提到,若阆中后续还打算拍卖食堂食材统一配送的长期特许经营权,最好经过专家论证和风险评估后再进行,以免影响当地的其他企业以及可能产生的垄断风险。

来源:中国新闻周刊

#财经##期货#7月9日,国家统计局发布的数据显示,6月份全国居民消费价格同比上涨2.5%,涨幅较上月扩大0.4个百分点。此前,市场对于CPI上行已有预期。

  对于下半年通胀压力,市场机构分析称,猪肉价格对CPI的压制作用已悄然改变为抬升作用。7月份,随着汛期到来,鲜菜价格回升后叠加猪肉的周期性上涨,食品价格或将存在一定涨价压力。近期商品价格阶段性回落,将减轻一部分输入型通胀压力。预计下半年CPI将保持温和上升。

  CPI同比上涨2.5%,涨幅扩大

  6月份全国居民消费价格同比上涨2.5%,涨幅较上月扩大0.4个百分点。

  东方金城首席宏观分析师王青表示,6月CPI同比上行,主要是受猪肉价格走高、国际原油价格中枢上移,以及上年同期基数下行推动,整体继续处于温和水平。

  非食品价格上涨仍是助推CPI同比上行的主因。国家统计局城市司高级统计师董莉娟介绍,非食品价格上涨2.5%,涨幅比上月扩大0.4个百分点,影响CPI上涨约2.01个百分点。

  进一步看,非食品中,汽油和柴油价格分别上涨33.4%和36.3%,飞机票价格上涨28.1%,涨幅均有扩大。交通通信对CPI同比拉动作用最大。

  民生银行首席经济学家温彬表示,受国际油价整体走高影响,我国成品油价格在5月末与6月中两次上调,推动CPI交通工具燃料价格环比上涨6.6%,同比上涨32.8%。能源价格保持上行,推动非食品价格环比上涨0.4%。

  食品价格方面,猪肉价格对CPI同比涨幅的拖累从5月份的0.34个百分点收窄到6月份的0.08个百分点。

  温彬表示,猪肉价格自4月份价格见底以来,市场上涨预期进一步浓厚,养殖端压栏现象重现,生猪期货屡创阶段新高,对食品价格同比涨幅即将转为正贡献。

  “部分耐用消费品需求依然偏弱,反映居民收入预期和消费信心提升仍需要一个过程。”温彬表示。

  英大证券研究所所长郑后成表示,进入7月,猪肉平均批发价在短时间内接连突破25元/公斤、26元/公斤、27元/公斤、28元/公斤、29元/公斤大关,预计7月猪肉CPI当月同比大概率在6月的基础上上行,且大概率“转正”。预计7月CPI当月同比大概率在6月的基础上上行。

  PPI同比涨幅继续回落,中下游价格涨幅回升

  6月份,复工复产持续推进,重点产业链供应链逐步畅通稳定,保供稳价政策效果继续显现,工业生产者出厂价格环比由涨转平,同比涨幅继续回落。

  进一步看,生产资料环比下降0.1%,生活资料环比上涨0.3%,这意味着上游价格涨幅趋缓,中下游价格涨幅回升。

  温彬表示,6月份国际大宗商品价格分化,国际局势紧张继续推高国际油气价格,但全球经济减速导致金属类价格走低,国际粮食价格冲高回落。国内上游产品价格与国际走势相仿,油气类价格小幅上涨,煤炭价格转为回升。不过,黑色、有色金属、建材价格受汽车与房地产需求冲击而价格下降,拖累生产资料价格的涨幅。

  “中下游产品中,化工、纺织类产品价格上涨,推动一般日用品和衣着分别环比上涨0.1%和0.7%。食品价格环比上涨0.5%,主因生猪价格涨幅较大,推升了肉类食品加工业出厂价格。”温彬说。

  郑后成表示,综合基数效应、翘尾因素和新涨价因素等多方面考虑,7月PPI当月同比大概率较6月下行,下行幅度大于0.30个百分点。

  下半年通胀将保持温和上升

  据测算,6月份扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.0%,涨幅比上月扩大0.1个百分点。

  温彬认为,未来我国将继续面对结构性通胀压力与外部输入压力并存的局面,同时社会总需求缓慢回升会抬高核心通胀中枢。核心通胀预计将由前期1%以下逐步上移至1.2-1.5%的历史均值区间。

  其中,结构性通胀压力主要体现在食品方面,随着猪肉价格进入回升周期后,过去一年来对CPI的压制作用已悄然改变为抬升作用。7月份,随着汛期到来,鲜菜价格回升后叠加猪肉的周期性上涨,食品价格或将存在一定涨价压力。不过,近期相关部门提醒企业保持正常出栏节奏、避免盲目压栏,随着淡季将至,短期内猪肉价格上涨动力将回落,食品价格的上涨表现仍将比较温和。

  从外部输入压力来看,国际能源价格依旧保持高位,俄乌冲突导致全球粮食危机也将对我国粮食安全形成一定威胁,能源与粮食作为通胀的最上游,其对整体通胀的传导作用不容忽视。不过,近期全球大宗商品市场逐步由“通胀交易”模式切换为“衰退交易”,商品价格阶段性回落,将减轻一部分输入型通胀压力。

  温彬表示,整体看,预计下半年CPI仍将保持温和上升,虽然个别月份突破3%的概率较大,但全年平均水平仍控制在政策目标以内。同时,PPI将继续保持连续回落态势。通胀对货币政策不构成较大压力。

  王青表示,下半年猪肉价格走高会在一定程度上推高CPI涨幅,但不会改变物价形势整体温和可控的局面,通胀依然将是国内与境外经济基本面的最大差别。这也为接下来货币政策在稳增长方向继续发力提供空间。

  国家发改委新闻发言人孟玮日前表示,我国粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品生产稳定、供应充足,特别是随着应季鲜活农产品大量上市,市场供应量将持续增加,加之各地物流堵点卡点疏导得力,跨区调运能力明显增强,稳定居民消费价格具有坚实基础,国内CPI将继续运行在合理区间,能够完成全年3%左右的预期目标。

【#舞蹈协会副主席被指猥亵15岁男孩# 北京朝阳警方回应】小王的母亲吴女士向记者介绍:她和丈夫现在在长沙陪儿子上学,“儿子今年下半年上大二了,在长沙读大学。”吴女士回忆:“儿子在2021年11月份逃回来以后一直在长沙,就没去北京了,回来后刚开始状态很不好,后来在学校正常上学。”吴女士表示,得知儿子被强制猥亵的遭遇后,“我们今年元月份去北京报案了,希望通过法律讨回公道。”据吴女士介绍,曹某“关了三十来天,现在取保候审了。”
  吴女士提供的“受案回执”显示,北京市公安局朝阳分局小关派出所已于2022年1月18日受理小王被强制猥亵案;北京市公安局立案公开查询系统显示:已有嫌疑人被刑事拘留;案件进展情况:已立案。

连日来,新安晚报、安徽网、大皖新闻记者多次拨打了曹某的手机号(吴女士提供),拨打均是已经关机。
  据中国文艺网2020年10月12日《中国国际标准舞总会第三次全国代表大会举行》报道显示:大会通过了总会第二届理事会工作报告(审议稿)、中国国际标准舞总会章程(草案)及修改说明的决议,选举产生了新一届理事会、常务理事会及领导机构,其中曹某当选副主席。
  新安晚报、安徽网、大皖新闻记者在中国国际标准舞总会官网总会领导介绍页面看到:曹某2020年10月担任中国国际标准舞总会副主席,“首部芭蕾舞国标舞舞剧《海河红帆》总导演。”7月11日、12日、14日,新安晚报、安徽网、大皖新闻记者多次拨打了中国国际标准舞总会电话,但一直没人接电话。此前据澎湃新闻报道记者致电中国国际标准舞总会工作人员了解此事时,工作人员表示具体情况不太清楚,以公安部门公布的消息为准,且因为总会整改,已经很久没有和曹某联系过了。

  北京朝阳警方:案发时涉及未成年人,目前正在工作中

  7月12日,新安晚报、安徽网、大皖新闻记者联系了受案单位北京市公安局朝阳分局小关派出所,工作人员表示采访需要联系分局宣传科,随后记者联系了北京市公安局朝阳分局宣传科,按照要求发了采访函,列出了采访提纲。
  7月14日上午,记者再次联系北京市公安局朝阳分局宣传科,工作人员表示已经基本了解了案情,目前警方正在工作中,因为案发时涉及到未成年人,其他细节不方便透露,若记者需要跟进的话,可以关注朝阳分局微博、微信关于案情的通报。记者追问曹某目前是取保候审吗?案情办理到哪一步了?上述工作人员表示案情经过会商,不方便向记者透露。


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