【亿元“对赌”:河流保护能否“双赢”】近日,四川、甘肃两省签订黄河流域横向生态补偿协议,按照1:1的比例共同出资1亿元,用于黄河干流四川、甘肃段流域内污染综合治理,生态环境保护,环保能力建设等。协议指出,若玛曲水质监测断面当年未达到国家考核Ⅱ类水质标准,一方能举证为对方污染造成,则由污染方向举证方支付补偿资金。

这是继此前河南与山东签订黄河流域1亿元“生态补偿协议”后的又一“对赌协议”。

面对经济发展与生态治理的双重考验,生态补偿资金如何核定?处在下游的省份是否会“赔了夫人又折兵”?“对赌”能否实现“双赢”?

由“简”至“繁”

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》(以下简称《意见》),目标是到2025年与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。

流域生态补偿是保护流域生态环境,以及调节上游生态保护者与下游受益者经济利益关系的重要政策手段,对于调和经济发展和生态保护矛盾意义重大。

2020年4月,财政部等4部门向黄河流域流经的9省(自治区)发布了《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》,旨在探索建立具有示范意义的全流域横向生态补偿模式,保障黄河长治久安。

这并非我国首个跨省流域生态补偿实施方案。

早在2011年,我国首个跨省流域水环境补偿试点在新安江启动。新安江流经安徽和浙江两省。当年,中央财政拨款3亿元补偿金,安徽和浙江两省也签订了一份“对赌协议”,约定年度水质达标(以断面水质为考核点),浙江拨付安徽1亿元;反之,安徽拨付浙江1亿元。后来,两省出资提高至2亿元。

10年来,新安江水质不断改善,被生态环境部环境规划院评估为全国水质最好的河流之一。

中国科学院地理科学与资源研究所研究员邵全琴告诉《中国科学报》,新安江之后,我国目前已有15个跨省流域建立起生态补偿机制。“地方实践的速度非常快,省内的市与市、乡与乡之间都在推动生态补偿机制的建立。生态补偿机制促进地方层层落实责任,上下游协同治理。”

目前,我国基本聚焦于横跨两个或少数几个省份的流域或大河支流进行生态补偿探索,生态保护成效显著。

“两省或三省之间的上下游关系相对明晰,以下游最在乎的要素作为考核指标,可根据实际情况灵活调节,同时也易于判断利益关系,补偿资金和方式由双方协商确定。”中国农业大学教授、中国生态补偿政策研究中心主任靳乐山告诉《中国科学报》。

“补偿资金是各利益相关方反复协商后确定的,并不一定真实反映生态服务价值。若按流域上游的生态价值计算,补偿金额巨大,上下游难以达成一致。”靳乐山说,“讨价还价”的方式比生态估值更具操作性。

近两年,我国开始探索建立长江和黄河全流域、跨越多省份的更为复杂的生态补偿机制。

那么,多省份的考核指标如何制定?补偿金额又如何核算?“上游”“下游”能否达到生态与经济的相对平衡呢?

生态产品价值实现是关键

近两年,我国相继出台了《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》,提出要追求流域生态环境质量持续改善,探索开展生态产品价值实现。

在靳乐山看来,这些政策的出台旨在以奖励性的措施鼓励建立长江、黄河干流横向跨省的生态补偿机制。

“全流域的情况的确比较复杂。”他直言,目前可操作的是,比邻的两省之间互签协议。“比如山东与上游河南签,河南再跟它的上游山西、陕西签,以此类推。同时,以跨省交界断面水质为考核标准。而涉及河流左右岸的情况会更复杂一些。”

经历10年的探索,我国已开展的流域生态补偿实践为生态保护作出了重要贡献。然而,专家们坦承,在流域上游地区,经济发展与环境保护的矛盾依然十分突出。

在我国,流域上游往往生态脆弱、经济贫困。“上游百姓脱贫致富的愿望十分强烈。”邵全琴在流域生态补偿研究中开展了很多调研,她坦言,出于对水质的保护,上游牺牲了很多的发展机会。

以流经广东、广西的九洲江为例,上游陆川县集中了很多传统畜禽养殖农户,带来严重的水污染。为保护九洲江,广西关停或改造升级了养殖产业,建设污水处理厂。

与此同时,尽管有补偿,原以养殖为生的村民的收入或多或少会蒙受损失。在邵全琴看来,生态补偿资金在用于水污染治理的同时,更应该体现其主要功能,即补偿发展机遇的损失,提高当地民众的收入水平,因为产业结构调整和优势产业生态化是受偿区环境治理的治本之策。

此外,邵全琴还提到,补偿不能仅限于“补偿才保护”,对于那些原本水质就保护得很好的地区,也应该有补偿。

“生态服务功能是一种稀缺的资源,凡是稀缺的资源都可以商品化,可以用货币来体现,用货币补偿是可以采取的措施。”中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员陆大道告诉《中国科学报》。

他同时表示,补偿的合理性关键在于水的用途,越重要的产业、收益越多,对上游的补偿自然也应更多。

鼓励多元化补偿方式

生态补偿实践开展十年来,我国生态补偿资金的投入量不断加大。据中国生态补偿政策研究中心不完全统计,2018年全国生态补偿资金投入约1800亿元。

靳乐山介绍,目前,流域生态补偿以政府主导为主,资金也基本来源于中央财政、地方财政和跨省之间协商补偿。

邵全琴也表示,目前仍缺乏科学的生态价值测算。此外,现有补偿资金主要用于环境污染综合治理、生态修复等。而针对流域内农牧业生产的可持续发展和生态价值实现,未进行有效的生态补偿,对产业转型和技术引导方面的补偿也欠缺,“造血”功能严重不足,不仅影响当地经济社会可持续发展,而且容易导致治理效果反复。

“建议科学设置生态补偿考核目标,科学调整产业结构,提升受偿区传统优势产业,协同推进生态补偿、生态价值实现与稳定脱贫成果长效机制建立。”邵全琴说。

靳乐山说,我国的生态补偿类型可简单分为政府补偿与市场补偿两大类型。在一些流域生态补偿的设计中,将惩罚性赔偿和奖励性补偿相结合。政府补偿除了资金补偿外,还有对口协作、异地开发、园区共建等方式。比如沱江流域,上游为阿坝州,下游为成都,为避免阿坝州建立工厂污染水源,成都开辟区域建设开发区,阿坝州将工业企业引入成都工业园区并招商引资,双方按比例投入、营收分成。

“市场化的补偿方式还是一个缺口。”靳乐山表示,在这方面,国外有一些有益经验值得借鉴。

国际上的生态补偿通常称为“生态服务付费”,比如法国威泰尔矿泉水公司水源地补偿、澳大利亚水资源保护与补偿——水权交易、日本水源地补偿等。

近年来,我国也逐步推动补偿市场化,在长江、黄河的相关方案中都提到了鼓励地方加快建立多元化横向生态补偿机制。《意见》第四条提出,发挥市场机制作用,加快推进多元化补偿,合理界定生态环境权利,按照受益者付费的原则,通过市场化、多元化方式,促进生态保护者利益得到有效补偿,激发全社会参与生态保护的积极性。

靳乐山说,结合中国特色,可以由政府等出资,通过市场化的工具和手段分配使用资金。例如,设立“水基金”,在政府财政之外,吸收来自企业等利益相关方的资金,既可设置公益类的生态保护项目,也可开展生态农业等营利性项目,用市场化的方式运作基金,一方面能够更好地利用现有财政资源,另一方面也可提高水资源使用者、私营企业等的投资意愿。

“生态保护的受益者是每个人,我们都是利益相关方,除了政策制度手段,更多利益相关方的积极参与是今后值得关注的方向。”靳乐山说。https://t.cn/A6Mhyn6D

放下别人的错,解脱自己!

屠格涅夫说:

凡事只要看得淡些,就没有什么可忧愁的了,只要不因愤怒而夸大局势,就没有什么事情值得生气了。

深以为然,百病皆因气,气来伤身,气大伤心。

世事本无常,生活中难免有不遂人愿的事,不要心怀不满、怨气冲天,更不必纠缠不清,是福是祸都得从容面对,是好是坏都会成为过去。

放下他人的错误,不去生气纠缠,学会原谅放下,不仅解脱了自己的心,还是善待了自己,舒坦豁达的过好每一天。
01、放宽心,少生气

计较的心如同口袋,计较的越多越心累。而宽容的心就如同漏斗,越是放宽越是舒坦。

正所谓:心若放宽,目之所及都是晴天,心若计较,目之所及都是阴霾。

人活在世间,把心放宽了,我们才能活得更加舒坦豁达。

人活着,谁都不容易,都有难言的痛与辛酸,无妨多些包容与体谅。

再者说,经历不同,认知也不同,不可能做到人人想法一致,要和而不同,不要把自己的想法强加在他人身上。

世间一切皆不完美,没有尽善尽美的人或事,人人都会犯错,凡事不要计较太多,试着去包容与体谅。

其实,当你静下心来想想,你会恍然大悟,你一味歇斯底里地发怒,根本解决不了任何问题,只会使事态恶化。

怒火冲天,气的是自己,计较的越多,只会让矛盾无限升级,伤了彼此的感情。

生活中,越是优秀的人,心胸越是宽广,格局越大的人,越是懂得包容,因为他们明白,生气只会气到自己,而计较的越多,越是得不偿失。

做人,理应把心放宽,少生怨气,对虚伪狡猾的人,无视远离,对三观不同的人置之一笑。

不去计较太多是非,不去纠缠没意义的事或人,不争不辩,不理世间纷扰,放下他人的过错,放过自己,还心一片清净。

用一颗大度的心,去容纳,去理解,去谅解,用包容见证你的心胸,用大度彰显你的品行,心底无私天地宽,放下他人无意间的过错,让自我的心得到解脱。

02、不计较,是一个人最大的福气

心胸狭窄之人才会咄咄逼人,事事斤斤计较,最终也给自己添了麻烦,困扰了自我。

而大格局的人,一定是大度能容的,因为他明白,有些人计较越多,越是添堵。

心底无私的人,一定是善良的,懂得将心比心,察人之难,谅人之过。

社会很单纯,复杂的是人心,每个人都各有私心,最终心境不同,得到的人生也不同。

有些人因为一点蝇头小利就算计计较太多,不得不伪装,活的越来越没了自我与当初的纯真。

而有些人却心胸开阔,不计较小是小非,包容他人的过错,懂得放过他人,看开放下,也释怀了自己的心。

心胸开阔,不锱铢必较,得失乃是人生常态,再多计较也无法改变现实,不去还自己一份轻松淡然。

人活着本就挺累,若什么事都放在心上,拿他人的错误来惩罚自己,必然会给心添加负担,活着就失去本该有的快乐。

人这一辈子,其实有时候真的没有必要事事斤斤计较,因为计较太多,想太多,只会让自己负重前行。

世间一切,冥冥之中早已注定,不如把心放宽,不计较,不多想,不争不辩不弃,从容度过余生。

人越是不计较,日子越舒坦,福报也越多,因为一个人最大的福气,是你为人心胸开阔,不计较,是品行端正,善良有涵养。

03、放下别人的错,解脱自己的心

人这一生,总会遇到不顺心的事,总会遇到得理不饶人的人,总会遇到与自己意见分歧的人,总会碰到不满意自己的人。

若能放下他人的过错,不去纠缠,不去耿耿于怀,淡然一笑,方能换来轻松无叨扰的生活。

有人问余光中:“李敖天天找你茬,你从不回应,这是为什么?”

余光中说:“天天骂我,说明他生活不能没有我;而我不搭理,证明我的生活可以没有他。”

当一个人面对他人的质疑与中伤时,若能真正做到放下,不较真,不在意,便是对自己的保护,也是最正确的处世之道。

对于他人的过错,别往心里去,你越是在意,越是较真,他越得意洋洋,你若是不当回事,他就伤害不到你。

有些人不重要,不必放在心上,不必请进我们的生命里,在乎我们的人,就多一些关心陪伴。品行端正的人,我们就与之深交,人品不好的人,我们就敬而远之。

想开点,放下他人的过错,生活才会轻松自在,看淡点,不理是非纷扰,不较真,不纠缠,内心方能得到解脱。

学会放宽心,学会云淡风轻,学会大度包容,平心静气为人处事,越是不动怒,越有大格局,越是不计较,越有大福报。

你的心胸足够宽广,你的为人足够豁达,你的一生才会足够顺遂 https://t.cn/RTv4Kyo

#羡入四月[超话]#
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文案如下:⬇️
但屈指西风几时来 又不道流年暗中偷换。

—苏轼

遗忘世间常态,寄人间之慕于星海,值得觊觎一眼

云收雨过波添,楼高水冷瓜甜,绿树阴垂画檐 ——《天净沙·夏》

“想要美好的瞬间静止,难过的时刻快进,‘可时间只负责流逝’。”

“这个世界乱糟糟的,而你干干净净,可以悬在我的心上,作太阳和月亮。”

风说了很多 把夏天注的盈满。

我一定要去寻找,就算无尽的星辰令我的探寻希望渺茫,就算我必须单枪匹马。

黄油饼是甜的,混着的眼泪是咸的,就像人生,交杂着各种复杂而美好的味道。

假如一个人的节奏感足够强势,他在地上画出的横竖,就会不由自主地影响其他人。

无论走到哪里都应该记住,过去都是假的,回忆是一条没有尽头的路,一切以往的春天都不复存在,就连那最坚韧而又狂乱的爱情归根结底也不过是一种转瞬即逝的现实。

使沙漠显得美丽的,是它在什么地方藏着一口水井。——圣埃克苏佩里《小王子》

我最怀恋那一年,空气自由新鲜,远山和炊烟,狗和田野,我沉睡一夏天。

有人在夜市或小食摊的烟火气中长歌纵酒,也有人眼波流转迎面撞进夏日晚风。

我热爱一切不彻底的事物,琥珀里的时间,微暗的火,一生都在半途而废,一生都怀抱热望。

我喜欢春天的花,夏天的树,秋天的黄昏,冬天的阳光,还有每天的你。

白昼用鲜长的时间轴吞挟了无垠的事件,因此我们最好的记忆总在夏天,最坏的记忆也在。太阳永曜,夏天它永不饱和。

当我对世事厌倦的时候,我就会想到你。想到你在世界的某个地方生活着、存在着,我就愿意忍受一切。你的存在对我很重要。

希望我们能遇到一个干净的人,没有蓄谋已久的离开,没有藏着掖着的行为,只把真诚给你,阳光给你,最好给你。

生命中曾经拥有过的灿烂,
原来终究都需要用寂寞来偿还。

雨声潺潺,像住在溪边,宁愿天天下雨,
以为你是因为下雨不来。

一辈子很短,如白驹过隙,转瞬即逝。
可这种心情很长,如高山大川,连绵不绝。

如果失恋,等不到冰雪尽溶的时候,就放一把
火把雪都烧了,烧成另一个春天。

愿你生命中有够多的云翳,
来造一个美丽的黄昏。
——冰心《谈生命》

我们无法在时间的长河中垂钓,
但我们可以将对苦难的诘问,
化为觅渡的力量。
——雨果

人生意义到底是什么呢?
吃得好一点,睡得好一点,
多玩玩,不羡慕别人,
不听管束,多储蓄人生经验,
死而无憾,
这就是最大的意义吧,
一点也不复杂。
——蔡澜 《不如任性过生活》

第一次见你的时候,
我的心里已经炸成了烟花,
需要用一生来打扫灰炉。

你在黄昏寄一场梦给我,
满载相思的欢喜和宇宙的星辰,
你不是她们所说的温柔的人,
你是温柔本身。

也许任何东西,得到之前,不要轻言珍贵,失去之前,不要轻言轻贱。
——于娟《此生未完成》

“知道为什么亲吻的时候要闭着眼睛吗?
“因为他们彼此都太闪耀。”
——歌德《格言诗》

我好想采一朵那粉红的云彩,
把你放在上面推来推去。

世上没有任何一个人能永远陪着另一个人。
人与人之间无论相聚多久,最后的结局都是别离。不是死别,就是生离。

我不在乎别人的过去,很大一部分原因,是由于我自己也有过去。我全都知道,但悔恨莫及。

世上的人大半不会用自己的脑袋思考,
而且越是不思考的人,越不愿倾听别人说话。
——村上春树

"诚实的生活方式其实是按照自己身体的意愿行事,饿的时候才吃饭,爱的时候不必撒谎"。

年轻的时候,多忙活点,是好事,不管是徒劳的还是有用的,这都促使你成熟。

在这个你看我,我看你的社会里,
所谓的正确不过就是与他人相似而已。

如果命运是一条孤独的河流,
谁会是你灵魂的摆渡人?

雨声潺潺,像住在溪边,宁愿天天下雨,
以为你是因为下雨不来。

我活在世上,无非想要明白些道理,遇见些有
趣的事,倘能如我愿,我的一生就算成功。

生命中曾经拥有过的灿烂,
原来终究都需要用寂寞来偿还。

有人捏着你的罪过依依不饶,但总有人不在乎你的一切,跨过山河来保护你,就像漫漫长夜总有天明

我会成为你的港湾,知晓你的缺憾而不试图更改,知晓你的净土而不轻易踏足

没有谁的生活会一直完美,但无论什么时候,都要看着前方,满怀希望就会所向披靡

于浩歌之际中寒 于天上看见深渊 于一切眼中看见无所有 于无所希望中得救

或许你并不熠熠生辉吧,甚至有点木讷。但你本身就是星星,就是浪漫


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