【聚焦易地搬迁后续扶持系列报道之八——贵州省黔西南州扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作纪实】
“新市民计划”,黔西南搬迁群众的定心丸

“十三五”时期,贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人,占全省搬迁任务的18%,规模为全国第二,是贵州全省搬迁人口最多的市州。

从故土难离不愿搬,到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力,以“新市民计划”为基础,构建后续扶持政策支撑体系。

“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下,在新环境中获得融入感和幸福感,从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。

融入城镇环境的新主人

“改头换面,教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。

2018年6月,刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下,刘辉远和妻子都有了稳定的工作,逐渐适应了城市的生活。

对于他最关注的教育问题,兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区,不仅教育基础设施完善,教师队伍齐全,且就读学校距社区仅2.5公里。

“今年中考,我家女娃娃考了660分,考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的,孩子上学的路宽了,未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。

这份打动刘辉远的踏实生活,离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策:2017年12月,制定并启动实施《黔西南州新市民计划(试行)》;2018年4月,研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施,构建了新市民计划“1+13”政策体系;2019年初,贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后,黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策,构建了多项重点保障制度;2020年3月,国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点,黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系,制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准,并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市(州)级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。

据记者了解,截至2022年3月,黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成,“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。

“‘新市民计划’的核心,就是千方百计保障搬迁群众生活安心,保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示,黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实,进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套,实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障,搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升,获得感、幸福感和安全感不断增强。

带动城镇经济的生力军

从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头,王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下,积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业,年收入达到20余万元,并带动社区群众增收致富,家庭人均收入达3万多元。

保险兜底,是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到,“新市民计划”创新推出了新市民就业险。

据谢鑫介绍,2019年至2021年,黔西南州县两级财政平均每年出资425万元,按30元/人标准购买就业险,对新市民劳动力就业后短期失业的,可享有每人每天50元的失业补助,最高可补助90天;从今年起,投保结余资金超过投保资金总额的20%,超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底,就业险累计赔付4000余人870多万元。

“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境,最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍,首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长,随后在周边为他们找到人岗相符的工作,确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务,使搬迁群众能够尽快融入新的环境。

“目前,我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中,全面实现一户一人以上劳动力就业,甚至一户多人就业。”宋汧说。

“我们还创新实施新市民安居险,2018年至2021年,州县两级财政每年平均出资371万元,为搬迁脱贫人口购买安居险,在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底,建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。

享受安居乐业的新市民

“搬迁前,天黑了又亮,日子天天一个样;搬迁后,心里甜有盼头,日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。

孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长,还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房,生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业,也可以去旁边的产业园区上班,有选择的感觉真好。”

2.5公里的教育圈,让刘辉远不再忧虑子女的未来;全方位的政策兜底,让王以刚有了创业的勇气;选择生活的权利,让田进芬有了安全感和幸福感。

“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。

“从不愿搬,到住得安,再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程,我亲身见证乡亲们三个阶段的变化,深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化,也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期,他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下,挨家挨户走访,了解群众需求,推动搬迁的经历。

“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果,突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升,完善各项保障机制和措施,确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位,以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点:

一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测,完善监测预警、快速反应、问题整改机制,提高保障水平,坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。

二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育,做优做强就业帮扶车间,促进就近就地就业,提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作,巩固提高“一户一人”以上就业率,提高就业质量和就业收入。

三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备,完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制,构建稳定和谐安置区。

(中国发展改革报社记者 刘政)

喜马拉雅平台近期推出的《龟城》,是起点中文网白金大神作家孑与2担任文学顾问、参与创作的探险小说。这本书刚一发布就被广大书友喜欢。有着庞大的粉丝团队。其他作品有《唐砖》《大宋的智慧》《银狐》《汉乡》《明天下》《我不是野人》。
《龟城》由银5雅言工作室主播,工作室成员系国家一级播音员,声音行云流水掷地有声。该主播团队演播作品有《明天下》《楚汉天骄》《我不是野人》。
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一座城,一只龟,龟在城下,城在龟背上,龟动,则天翻地覆,龟安,则草木千秋。 每四十年,就有一位姓顾的道人跳进深井,他们坚持了四百年,直到最后一位没有成家,没有子嗣的疯狂顾道人,不愿意再跳进深井……
他不断地诱骗贪心的人进入深井,并告知他们深井中有无尽的宝藏。 大学生张家园回家了,然后,他就想解开龟城的秘密。

【“炙烤”变“焖蒸”!今年夏天,青海为啥这么热?】7月,青海多地月最高气温突破同期历史极值。7月7日,民和回族土族自治县核桃庄乡政府观测点的日最高气温达到40℃,民和县、乐都区等地日最高气温超过30℃的天数15天以上……翻开过去一个月的气象预报,高温天气成为青海7月的主题。

今年夏天,青海为什么这么热?8月2日,青海省气候中心高级工程师杨延华、青海省气象台首席预报员马海超、青海大学附属医院中西医结合科主任医师杨如意做客西海都市报《请进,我们的直播间》栏目,畅聊这个夏季的高温天气以及在高温天气中如何科学预防夏季病。

大数据告诉你
6月以来青海平均气温为1961年来第一高

都说今天夏天青海比往年热,到底有多热?一组数据告诉你:

6月1日至7月31日,全省平均气温14.2℃,较常年偏高1.1℃,列1961年以来同期第一高。全省平均最高气温21.5℃,较常年偏高1.6℃,列1961年以来同期第一高。

随着高温天气持续,我省北部地区出现极端高温。根据气象部门监测,6月23日至24日,我省北部地区27站(次)国家站、313站(次)区域站出现30℃以上高温天气。其中,尖扎、平安、贵德、诺木洪、乌兰、祁连、共和创当地1961年以来6月日最高气温极值。冷湖、民和、循化、同仁、德令哈位列历史同期第二位。

6月24日,共和日最高气温达到30℃,是自1961年以来6月首次出现30℃的高温天气。

7月6日至7月8日,为高温最强时段,全省有13站日最高气温进入历史前三。

7月6日,格尔木最高气温创下历史新高。西宁市气象台发布了十年以来第一个高温黄色预警。

专家告诉你
为何西宁的夏天由“炙烤”变为“焖蒸”
“高原的夏天为什么会越来越热?”“造成青海高温天气的原因是什么?”直播间里,网友也抛出了一系列疑惑。

杨延华介绍,不是所有的炎热天气都能称为高温天气,它自身有严格的门槛。在青海,日最高气温达到30℃以上的天气被称为高温天气。

高温的形成往往是由特定的天气系统直接导致的,其中最典型、最常见的就是副热带高压。今年青海的夏天,之所以很热,是因为6月以来,我省上空由副热带高压控制。西太平洋高压、伊朗高压、大陆高压接近完全连通,形成了一个几乎打通整个北半球的热高压,水汽通道受阻,暖空气北上高原。

在青藏高原上空,从上到下都是极强的下沉辐散气流,加之水汽含量小,不易上升聚合成云,多为晴天,也使得太阳辐射更容易到达地面。因此,青海各地出现连续高温晴热天气,平均气温与平均最高气温均偏高。

在青海人的印象中,高原的夏天是火辣辣的。而今年,伴随着各地热力值的上升,西宁的夏天由“炙烤”变为“焖蒸”模式。

对于市民体感的变化,杨延华说,根据气象资料,6月以来,西宁出现5天高温日数,与近十年相比,高温日数列第四位。平均最高气温为25.5℃,列近十年以来第三位。

虽然西宁高温特点不明显,但闷热的主要原因是我省大部受副热带高压外围的西南气流控制,这股气流的特点是暖、湿,从而给人造成闷热的感觉。

此外,在同样的气温条件下,相对湿度越大,体感温度越高。7月以来,西宁市空气相对湿度在50%以上,因此会让人觉得,温度不高却闷热。

专家分析
这样的天气还要持续多久

近年来,住在高原上的青海人真切地感受到青海的环境和气候在悄然变化:青海湖湖水面积连年增长;牧场上的牧草更丰美了;三江源头再现千湖美景;走在雨后的河畔,湟水流域的景色与江南无异……

对于身处高原的我们来说,这些气候变化将带来哪些影响,今年的高温天气何时才能结束?

马海超分析,全球变暖是全国高温热浪事件频发的气候大背景,根据科学研究表明,青藏高原正出现变暖变湿的趋势。

近年来,青海省年平均气温总体呈升高趋势,年平均降水量呈增加趋势。从目前记录的气象要素分析来看,气温升高和降水增多都是我省气候发生变化的一个“信号”。

马海超介绍,当高温天气出现时,对农业生产、牧业、交通运输、身体健康等方面的影响有利有弊。当气温偏高时,光照好、热量足,有利于蔬菜作物及各类果树更好生长。

但是过高的温度也会造成高温热害天气,导致土壤失墒、干土层加厚,出现干旱或使得已有旱情加重,致使农作物受灾、粮食减产,甚至绝收;牧业区牧草提前枯黄,牲畜采食困难。高温热害天气过程期间降水减少,人工灌溉等用水量增加,也会导致供水不足。在全球变暖的气候背景下,像高温热浪、干旱、严寒等极端天气事件发生概率、强度、持续时间均会呈现上升的趋势。

从气象资料来看,历年青海高温天气最早4月出现,最晚于9月结束。根据往年气象记录,“秋老虎”的威力不可小觑。立秋之后,西宁等地昼夜温差较大,但白天温度依然较高。

医生指南
怎样预防夏季病

在青海持续的晴热高温天气下,中暑、心脑血管疾病等成为市民讨论的热门话题。也有网友评论:“夏日宅在家中,空调、WiFi、西瓜‘三法宝’是夏日标配。”那么,如何预防和治疗夏季常见病,健康度过清凉一夏?

直播中,杨如意说:“7月以来,在医院门诊中,轻度中暑的患者不断增加。相比去年同期,今年收治的中暑患者明显增多。而气温升得太快、太高,高温天气和高强度体力活动,是中暑患者增加的重要原因。”

杨如意提醒网友,对于中暑,要以预防为主;在高温环境中工作的人群,应适当补充含有钾、镁等元素的饮品,要尽量避免饮用冰冻饮料;如果出汗较多,应及时补充水分,必要时可饮用淡盐水或含盐的饮料,以保证体内的电解质平衡;对于某些需要限制液体摄入量的患者,饮水量应遵医嘱,避免一次性大量喝水。

炎热的夏天,对于喜欢贪凉吃冷饮、吃瓜果的网友来说,降温解暑其实还有很多种方法,比如喝绿豆汤、红豆薏米粥等解暑药粥,可以有效补充人体所需水分,同时起到解暑的作用。

对于老年人来说,夏季天气闷热,剧烈运动使心率加快、血压升高,增加心脑血管耗氧量,容易诱发心肌缺血、脑供血不足等疾病。老年人在傍晚时分有氧运动30分钟即可,可选择散步、打太极拳等。

西海全媒体记者/吴梦婷/文|祁晓军/图


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