【一半企业研发机构是空壳,谁逼出假创新?】

  没有研发人员、没有专利版权、没有研发设备,依靠一个研发中心的空壳机构,却能成为高新企业骗取享受优惠政策。近几年来,各地都在将科技作为经济转型升级的第一推力,但这种创新的渴望,在部分地区却异化为建机构、挂牌子、实现全覆盖的数字游戏。知情人士提醒,要警惕转型焦虑症逼出形式主义创新。

  高新企业研发“空壳化”

  广东一家在天猫和京东等购物平台销售家居灯饰的企业,通过中介编造3个软件著作权用于申报高新技术企业培育入库。在中介的指导下,编造虚假研发设备租赁合同用于欺骗调查组,制造存在研发的假象。事实上,公司根本没有研发设备和人员。

  另外一家成立于2015年的环保科技企业,没有研发场地设备,不具备研发条件,经过中介机构包装造假,在2017年竟然通过了高新技术企业认定。

  研发人员、设备靠租借,专利版权、研发成果靠编……近年来,企业成为创新研发主体的地位突出,企业依靠一个空壳研发中心搞假研发、假创新的案例在各地并不鲜见。

  对企业来说,设立研发中心是申报高新技术企业的条件之一。一名负责产学研对接的科研院所人员给半月谈记者算了笔账:只要认定为高新技术企业,所得税税率一下子就能降低10%。有些地方设立研发机构能给几十万元补贴,再加上不少基层政府还许诺,有研发机构的企业可以在项目申报、金融支持上得到各种优惠,对企业来说,这实在是合算的买卖。

  但是,即便研发中心是真的,研发投入也是一笔“乱账”。A股一家上市科技企业的年报曾引发“围观”,截至2018年度,公司共有2184名研发人员,占员工总数的45.21%,高于同类公司数倍。其研发费用中有83%用于研发人员的薪资发放,企业四成利润来自退税和补助。

  “企业研发费用是个比较神奇的项目,它能屈能伸。”一位不愿透露姓名的业内人士说,他曾经手过一家企业,研究目标是一款智能音箱专利,购买设备清单有声学实验室、电子实验室等。“可笑的是,这项专利居然就是企业自己过去的研发成果。列支眼下的研发经费,赚着未来的奖励补贴。”

  高数字=高创新?

  东部地区某省领导在公开会议上质问:为什么全省九成大中型工业企业设立了研发机构,但超过一半没开展研发活动?

  近年来,建立以企业为主体的技术创新体系成为共识。目的是提高企业技术创新能力,推进产学研科技合作,为企业产品升级和规模化生产提供技术支撑,强化科技成果研发和转化。

  这一正确导向在实践中怎么成了“盆景”?受访人士分析,各地都在将科技作为经济转型的第一推力。但实际中,研发创新的“冷板凳”却不是人人坐得、个个等得。相对而言,建机构、挂牌子,搞统计数字的提升,成绩容易亮眼,也容易速成,继而成为了推进创新的“硬抓手”。

  从公开资料看,企业研发机构建有率这个数字,已是不少地方展示创新实力的“硬指标”。四川省提出,2020年规模以上工业企业设立研发机构的比例力争达到18%;广东省要求2020年底规模以上工业企业研发机构覆盖率提升到40%以上;山东省在部门文件中则明确写道,到2020年底要实现大型工业企业研发机构全覆盖。

  半月谈记者采访发现,各地对什么是企业研发机构界定模糊,口径也是松紧不一。有的把博士后、院士工作站和技术、工程研究中心算作研发机构,有的一股脑把各种设计、创新平台、实验室全算进去。还有些地方,为了一些重要节点的“统计需要”,甚至默许几个工作人员挂块牌子、挪点其他花费作为“研发成本”就称为研发机构的做法。

  “牌子有三块,班子就一套,做的事都差不多。”一家新能源汽车公司的研发部门负责人透露,“不同的部门有不同门槛,申报材料也要有所区分,审核也是不同归口部门负责,优惠政策也各有一套办法。”

  一位地级市的科技局负责人坦言:“抓指标建设看起来很科学,但有生有死本来就是企业经营的常态。追求一个稳定的高覆盖率来强调科技创新,到底能不能代表一个地区的创新能力?”

  转型焦虑或逼出假创新

  脱离实际意义的“观赏性”数据甚至假统计,为什么会在管理部门的内行人眼皮底下,连年风生水起?

  “既有能力不足,也是把关不严。”一位基层科技部门负责人坦言,一方面是专业中介造假手段高明、甄别不易,另一方面,是因为转型升级的焦虑,为了大力引导和提高企业科技创新积极性,审核失之于宽。

  一位负责产学研对接的科技人员说,他就职于国内一家权威科研院所,所在的部门,因为成果转化成绩突出,经常被当做正面典型。即便如此,他仍然感慨,有相当部分企业研发创新是为了各种优惠和上级要求而“运作”出来的,所谓研发机构仅仅是换了个名字。

  对政府来讲,提高包括企业研发机构建有率等数据,是一项重要政绩。半月谈记者注意到,除了国家和省级研发机构,各个地市、区县,甚至园区高新区,也都在积极推动辖区内企业研发机构的建设。基层政府官方网站上,近两年密集出现了不少鼓励新建企业研发机构的文件,多以“完成当年企业研发机构占有率达到XX”为目标。

  指标建设也是一种路径依赖。半月谈记者在基层采访时问到当地的科技创新情况,受访部门常常会提供一堆数字,但讲到具体行业前景又说不清楚。上级部门在推动各地创新工作时,也常常会设计若干项一级指标、二级指标,每季度通报指标检测结果,为全市及各县区在推进科技创新工作中“找差距、补短板、抓落实”提供参考依据。

  “一些数据不宜被赋予太多不该承担的意义。改变转型焦虑催生出的假创新,就得从破除数字依赖做起。”一位科技干部说,考核激励、发现人才、提拔干部不能只看花团锦簇的数据。必须真正沉到企业去,了解他们的发展诉求、创新障碍,才可能推动创新。

  曾在地方政府挂职分管科技的一位大学教授说,企业创新真正需要的,是具体而细微的帮助。他举例说,一些企业有创新劲头,购买了先进仪器,却因场地不合、零件不全不能用。还有的企业聘请硕士、博士,却总担心人才政策落实不了,高薪请来的人才干不长。相比好看的牌子、数字,也许排除一个故障、落实一份待遇更有用、更实在。

 

来源:新华社
  蒋芳 王珏玢

【创业板实行注册制,越来越近了】
创业板注册制改革快马加鞭,国务院、证监会相继释放信号。

6月11日,国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。

其中,“改革创业板并试点注册制,发展多层次资本市场”由证监会牵头,6月底前出台相关政策,年内落地。“支持企业扩大债券融资”由人民银行、国家发展改革委、证监会等按职责分工负责,8月底前出台相关政策,年内持续推进。

证监会:创业板改革并试点注册制主要规则将尽快发布

6月11日,在上海市政府新闻办举行的“第十二届陆家嘴论坛”筹备工作介绍会上,证监会办公厅副主任李钢表示,将在及时总结评估科创板、创业板注册制改革经验的基础上,稳步在全市场实行股票发行注册制。

李钢表示,将持续推进科创板试点注册制的制度创新,进一步完善科创板试点注册制的制度规则,提高注册制审核透明度,优化工作程序。

李钢海指出,下一步证监会将在市场各方积极参与、共同推动下,稳步推进、分步实施以信息披露为核心的注册制改革,主要工作在于三方面,一是持续推进科创板试点注册制的制度创新,进一步完善科创板试点注册制的制度规则,提高注册制审核透明度,优化工作程序;二是推进创业板试点存量市场注册制改革的平稳落地,当前创业板改革并试点注册制主要制度规则已经完成公开征求意见,将尽快向市场发布;三是在及时总结评估科创板、创业板注册制改革经验的基础上,稳步在全市场实行股票发行注册制。

李钢指出,注册制改革是这一轮资本市场改革的龙头,资本市场已经在科创板试点了增量市场的注册制改革,正在扎实推进创业板存量市场的注册制试点改革。下一步,证监会将按照新的证券法,和国务院办公厅《关于贯彻实施修订后的证券法的有关通知》的要求,坚持尊重注册制的基本内涵,借鉴最佳国际实践,体现特色和发展特征的原则,在市场各方的积极参与和推动下,稳步推进、分步实施以信息披露为核心的注册制改革。

科创板并试点注册制一年来开局良好

6月11日,证监会办公厅副主任李钢在第十二届陆家嘴论坛筹备工作介绍新闻发布会上表示,设立科创板并试点注册制一年来开局良好,推进比较顺利,主要的制度安排经受住了市场的检验,总体符合预期,各方反应积极。一是运行基本平稳,截至6月5日,106只科创板股票较发行价平均上涨159%,科创板交易活跃度较高,开通科创板交易权限的投资者527万人,交易秩序良好,市场博弈较为充分。二是支持科技创新的效果逐步显现,科创板坚守板块定位,支持和鼓励硬科技企业上市,发挥了示范作用,截至6月5日,科创板上市公司达到106家。三是试点注册制的运行平稳有序。

李钢指出,科创板试点注册制紧紧抓住信息披露这个核心,督促发行人真实、准确、完整的披露信息,中介机构切实负起把关责任,由投资者自主进行价值判断,真正把选择权交给市场,取得了较好的试点效果。发行上市的包容性明显提高,未盈利企业、特殊股权结构的企业、红筹企业等原先难以在国内上市的企业陆续登陆科创板。发行上市审核注册的标准、程序、内容、过程公开、透明、高效、可预期,各个环节都有明确的时间要求,基本得到了市场的认可。

李钢表示,下一步,将按照错位发展、适度竞争的原则,统筹科创板发展与资本市场其他板块改革的关系,支持科创板尽快形成一定规模,树立良好品牌和示范效应,支持科创板在基础制度改革方面新型显示,推动科创板审核提质增效,推进产品创新,提高科创板投融资的便利性,更好发挥资本市场试验田的作用。

创业板注册制要求和科创板差别不大

市场也在焦急等待创业板注册制改革落地,其中目前创业板IPO在审企业也最焦急的一个群体。

据21世纪经济报道记者的统计,目前创业板存量排队企业的数量有203家,其中在审未上会的企业有183家,过会等待尚未取得发行批文的企业有19家,还有一家企业上会后被发审委决定暂缓投票。

除了过会尚未取得批文的企业外,剩下183家企业都将由证监会平移至深交所,这些存量企业也是首批尝鲜注册制的群体,而目前根据前期深交所的要求,券商和企业已经在积极准备向深交所申请的材料,一旦制度落地就第一时间向交易所提交申请。

“项目组近期根据科创板的要求在准备创业板注册制申请的材料,就我们了解,创业板注册制的要求和科创板差别不大,现在已经准备差不多了,就等正式的文件发布后,按照要求制作好材料向交易所提交申请,希望这个月底之前政策能够落地,让存量企业可以尽早在交易所开始审核。”北京地区一家中小型券商投行业务线人士表示。

资本市场改革跨越深水区

中山证券首席经济学家李湛6月11日撰文指出,注册制试点全面铺开,资本市场改革跨越深水区。注册制改革是我国资本市场改革的重点和难点,注册制改革进程缓慢曲折是股票市场成为我国资本市场相对薄弱环节、股权融资增长较为缓慢的重要原因。

设立科创板成为我国资本市场注册制改革的突破口,2020年至今,科创板IPO企业数量为32家,首发募集资金375亿元,科创板的IPO企业数量和首发募集资金规模都远远超过创业板同期的IPO数量和募集金额。

文章指出,科创板的运行情况表明,注册制可以有效提升资本市场运行效率、增大股权融资规模。科创板注册制试点推广至创业板市场,沪深两市同时实施注册制改革,意味着我国资本市场注册制改革正全面铺开,资本市场服务实体经济能力将得到进一步提升。

6月10日,达晨财智总裁肖冰在公开演讲中表示,注册制的落地救活了整个创投行业,而且注册制在具体实施的过程中有些创新性做法,超出了市场预期。这从根本上解决了创投基金的退出问题。

正是由于注册制带来的制度变革,资本市场的活力被激发,中国资本市场IPO数量会迎来爆发式增长。“中国A股过去IPO数量最多的一年是430多家,纳斯达克最多的一年是700多家。而A股在明年有望超过纳斯达克的纪录。”

【#邢台# 清河县委书记代言清河羊绒78万人在线围观】“清河羊绒攀高峰,勇立潮头歌大风。诸君购得回家去,尽享温暖尽享情。”6月10日18:30,在河北省邢台市清河县,县委书记王俊红变身羊绒代言人,走进“书记当主播,谈谈特色产业经·清河站”直播间,和全国网友面对面深谈清河羊绒产业经。

本次直播由河北省工业和信息化厅主办,清河县委县政府、河北新闻网共同承办,活动旨在挖掘清河县域特色产业先进典型,扩大清河羊绒知名度。

世界羊绒看中国,中国羊绒看清河。羊绒产业是清河一张最靓丽的名片,清河被国家有关部门授予“中国羊绒之都”“中国羊绒纺织名城”等称号。

本次直播间设在清河县以羊绒为主题的博物馆——中国羊绒博物馆,直播一开始,县委书记王俊红就对清河羊绒历史、成绩进行了详细介绍。

“清河县羊绒产业从业人员达10万多人,拥有梳绒机2万多台,年分梳山羊绒5000吨,占到全国的60%、世界的40%;拥有纺纱生产线150多条、电脑横机1万余台,年纺纱7000吨、织衫3600万件,年产值达到240多亿元;拥有4000多个羊绒服饰品牌,是全国羊绒品牌密度最高的县域。有29家羊绒企业跻身全国百强,其中,宇腾、宏业、衣尚和昭友4个商标被评为中国驰名商标。”说起清河羊绒产业近年来取得的成绩,县委书记王俊红滔滔不绝。随着王俊红书记的推介,当地4大羊绒企业代表分别对各自的羊绒成品进行了特色化的展示。本次直播活动共吸引了78万人次在线收看。

“专业市场+电子商务”的“清河模式”

清河的羊绒产业是如何发展起来的呢?在直播中,王俊红书记介绍道:“四十多年前,清河人凭借聪明的才智、敢为人先的精神,把羊绒产业的‘火种’从内蒙带到了清河,又因为清河人把大型梳棉机改造成为了分梳率高、提纯率高的专业分梳设备——梳绒机,羊绒产业才在清河大地上落地生根,开花结果。”

图为中国羊绒博物馆收藏的A187F型梳绒机

而今,这里的羊绒产业更是形成了“专业市场+电子商务”的“清河模式”,该模式还被认定为中国三大涉农电子商务发展模式之一。

所谓“清河模式”,首先是产业链条全,形成了从分剪、分梳、制条、纺纱、织衫、织布、制衣到研发、销售的完善产业链条;二是集群规模大,清河已发展成为全国最大的羊绒原料加工集散地、全国最大的羊绒纺纱基地和全国重要的羊绒制品产销基地;三是产品美誉度高,优质的原材料和先进的工艺,制作出不少世界一流的中高端产品;四是电商发展快,从2008年起,清河县坚持“线上与线下互动、有形市场与无形市场互补”,走出一条特色产业与电子商务互促共荣的发展之路。目前,全县拥有淘宝村34个、淘宝镇5个、各类网店3.5万余个,年销售额近100亿元。清河县已经连续4年在“全国零售网商密度最高的十个县”排行榜上位列第2,连续5年荣膺“全国电子商务百佳县”称号。

补齐短板、拉长长板,推动羊绒产业高质量赶超发展

虽然清河羊绒产业发展取得了不俗的成绩,但是与高质量发展要求相比,还有一定的进步空间。比如,品牌还不够亮、产业链条还不够高端、研发设计能力还不够强、龙头企业还不够多等等。

“下一步,我们将瞄准这些问题精准发力,围绕打造‘羊绒之都,世界绒谷’,抓好‘质量、设计、品牌、市场、影响、文化’,推动清河羊绒产业高质量赶超发展。”说起下一步的发展规划,王俊红书记用了这6个词来概括。

具体来说,在质量上,加快“推广质量溯源认证体系”和“创新建立企业信用体系”;在设计上,积极与各设计协会合作、引进中外高端设计团队,致力于打造全国羊绒服饰设计高地;在品牌上,对企业创牌给予奖补,同时多宣传、嫁接行业知名品牌、引进外地知名品牌;在市场上,加快规划建设全国首个以羊绒及羊绒文化为主题的特色小镇——羊绒小镇,同时积极搭建电商平台和展会市场,创新业态,发展量体裁衣、跨境电商、网红直播等新业态,拓宽产品展销渠道;在影响上,搭建“清河·中国羊绒指数”发布平台,并成立河北省绒毛纺织服装行业协会等进一步提升清河羊绒在行业内的话语权和影响力;在文化上,投资2000万元建成了国际一流、国内顶尖中国羊绒博物馆,是国内唯一以羊绒为主题的博物馆,已于去年9月份开馆。

“清河的昨天因羊绒而名,清河的今天因羊绒而兴,清河的明天也必将以羊绒而盛。”王俊红说。#邢台记录##邢台爆料##邢台身边事#


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