#美好辽宁欢迎您# 【这座资源枯竭城市为何“长”出一批“瞪羚企业”】
近日，辽宁省2021年度新型创新主体认定结果出炉，盘锦高新区的美滋林药业、跨克、广利达电气、润华热能4家企业获批“瞪羚企业”。位于渤海之滨的盘锦市是辽河油田总部所在地，是我国重要的石油、石化工业基地。缘油而建，因油而兴，也随着资源日益枯竭迈上转型之路。2008年，盘锦被列为我国首批资源枯竭城市。这座产业结构上曾经单一粗放的油城，近几年通过激发创新内生动力，培育起一批高新技术企业，高质量发展之路越走越宽。
“金种子”发了芽
在盘锦红海滩畔，占地77亩的中蓝电子产业园内显得有些拥挤，这要“归咎”于辽宁中蓝电子科技有限公司（以下简称中蓝电子）这家企业成长得太快。
走进辽宁中蓝电子科技有限公司生产车间，自动化生产线上电子产品鱼贯而出。“公司主要研制手机摄像头两大核心部件—马达和镜头。2020年，中蓝电子马达产品出货量位列国内第一，全球第四，全球市场占有率9%；镜头产品全球出货量排名第六，全球市场占有率4.2%。”中蓝电子行政副总裁陈军说。
中蓝电子是盘锦本土培育成长起来的高新技术企业，2015年，盘锦高新区和中蓝电子探索联合创办电子产业园建设并陆续投入使用。“在中蓝电子的带动下，上游企业慕名而来，迅速聚集，园区已接近饱和。”盘锦高新区管委会二级调研员刘伟说。
目前，中蓝电子已与华为、小米、荣耀、OPPO等各大手机品牌建立和保持了长久的合作关系。今年6月，中蓝电子并购业内知名光学镜头企业康达智精密技术有限公司，不仅提升了公司技术创新能力，还将弥补我国光学产业后发短板，解决镜头专利“卡脖子”问题。
中蓝电子的迅速发展是盘锦培育新兴技术产业的一个缩影。盘锦深刻认识到，新兴技术产业才是未来经济发展的方向，发展高新企业，不是“要不要”，而是“快与慢”的问题，谁起步早，谁才能赢得先机。
刘伟说，园区实行了“科技型中小企业——高新技术企业——雏鹰企业——瞪羚独角兽企业”科技企业梯度培育工程，建立科技型企业动态管理资源库，定期筛选优秀企业纳入库内重点培养，提供市场对接、金融服务、成果转化等全方位专业化支持。
传统优势产业发新枝
地下千米，钻头能在油气层中实现精准绕弯！在辽宁天意实业股份有限公司，公司总经理姜庆巍向记者展示了该公司研发的旋转导向钻井系统。
“旋转导向钻井系统被誉为‘石油钻井地下机器人’。通过该系统能够实现在千米深的地下边旋转、边控制钻头的轨迹，让钻头奔着有油有气的地方前进。” 公司董事长王彬告诉记者，这项技术曾是制约国内水平井钻进提速的“卡脖子”工程，为了研发这个系统，公司花费了10年时间，投入数亿元，“最难的时候，连工资都发不出来。但再难也得坚持，不能受制于人。”
目前，辽宁天意实业股份有限公司已联合西安石油大学、南京工业大学、沈阳工业大学等科研单位，共同开展智能钻井系统、高端石油装备等关键技术的攻关。同时，公司还与英荷皇家壳牌、法国道达尔等国外公司建立伙伴关系，产品远销全球30多个国家和地区。
资源型城市一般对资源依赖度高，随着自然资源进入衰退期，城市普遍面临着产业结构、经济发展、环境保护等方面的挑战。如何让劣势变成优势，如何做活做优存量、吸引增量，实现传统产业转型升级，创造出接续产业，盘锦进行了有效探索。
盘锦市委常委、高新区党工委书记关大明说，盘锦市在转型升级过程中，坚持传统优势产业“高端化、服务化、国际化”发展路径，引导企业面向全球市场提供高端服务，形成了“高端制造+高端服务”联动发展产业格局。
从单纯的采油、炼油向石化，乃至石油装备制造、服务延伸，如今，转型中的盘锦产业发展呈现出蓬勃向上的态势。在盘锦高新区内，新科石油的“全自动智能油管清洗成套装备”项目已经申请4项发明专利、7项实用新型；瑞邦石油与华为合作研发具有大数据分析和边缘计算能力的可移动智能采油数据处理系统；北沥公司与中科院兰化所合作开发的“基于环烷基基础油的高端润滑油品硏发”项目实现了高端油品国产化……
目前，盘锦高新区集聚装备制造和油田工程技术服务产业领域企业近百家，拥有全国最完备的石油装备制造、服务产业链，产品及服务已覆盖美国、加拿大、中东、俄罗斯等世界油气主要生产地区。
应考营商环境“新答卷”
作为资源枯竭城市，如何在人才和产业引进上打造自己的优势？围绕企业招商、落户、引才、服务全过程全链条，盘锦打出了一套优化营商环境的创新“组合拳”。
“企业来到盘锦高新区后，各方面手续都是由高新区行政审批代办人员帮我们办理的。他们用了一个半月时间，就办完了所有手续。”提起盘锦高新区的“全程我办”服务，辽河工程技术有限公司项目负责人耿帅赞许有加。
盘锦高新区实施“管委会+公司”模式，加大招商引资、项目建设、服务企业工作力度，不断推进政务服务体系改革，增强规范管理能力，实施全流程服务，正在努力构建“零审批”园区。高新区优质、高效的服务吸引“金凤凰”纷至沓来。
松山湖材料实验室是广东省第一批省级实验室之一，其下属的东莞先进陶瓷与复合材料研究院在复合材料研究上具有很强的技术力量。刘伟说，盘锦市作为世界级石化及精细化工产业基地，东莞先进陶瓷与复合材料研究院与当地石化企业合作前景广阔。为此，盘锦高新区的招商团队多次到东莞与研究院进行沟通。
最终双方约定，将以盘锦高新区为载体，打造承接松山湖材料实验室的成果转化平台，解决制约园区产业发展的能耗“双控”与“卡脖子”难题，助力产业技术创新能力提升。东莞先进陶瓷与复合材料研究院将保证其科技成果在满足落地条件的情况下，优先落地盘锦，实现产业化。为解决研究院团队在盘锦的后顾之忧，高新区为其每年提供不少于500万元的科研经费补贴，5年内免费提供1万平方米的研发办公用房、不少于5万平方米生产厂房，以及免费的人才公寓。最终实现双方共赢。
近期，研究院的专家团队将入驻高新区，入驻后，将推进“多孔介质燃烧技术在石油、石化产业减污降碳应用”及“激光级光学材料的特种专业照明应用”等项目成果在盘锦转化落地。
同样被盘锦真诚服务感动的还有天津键凯科技有限公司。键凯科技原来在盘锦的选址因为政策的原因不能满足企业生产需求，为了将企业留住，盘锦高新区主动在符合政策的情况下，帮助企业置换了土地。键凯科技在盘锦的项目已于今年5月正式动工，预计明年下半年可以进行试生产。
“营商环境好不好企业说了算。只要企业有需求，我们就会千方百计当成自己的事去办。树立自己的口碑，不仅让企业来了不想走，还通过大企业招商，让企业帮助我们招商。”关大明说。
如何让人才愿意来，留得住？近年来，盘锦高新区把人才工作摆在高质量发展的突出位置，统筹推进人才引进、培育、留住、使用工作，陆续出台了《关于加快园区科技创新的若干政策》《盘锦高新区人才集聚若干政策》等政策，高层次人才、团队不断集聚。2019年，盘锦高新区获批辽宁省人才管理改革试验区试点。目前，高新区内省级以上高层次人才累计达32人，创新创业团队累计达52个。园区10家企业先后入选清华大学博士生社会实践盘锦基地企业。
“有了人才，就有了希望！”关大明说，盘锦市坚持创新转型发展，奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区。向着这个目标，盘锦高新区将项目化做好老字号、原字号、新字号“三篇大文章”，大力孵化中小型科技企业，引育新材料、新医药、新能源产业，着力建设数字园区、智慧园区、绿色园区。（记者 陈梦阳 丁非白 盘锦报道）#冰雪辽宁喜迎冬奥#
近日，辽宁省2021年度新型创新主体认定结果出炉，盘锦高新区的美滋林药业、跨克、广利达电气、润华热能4家企业获批“瞪羚企业”。位于渤海之滨的盘锦市是辽河油田总部所在地，是我国重要的石油、石化工业基地。缘油而建，因油而兴，也随着资源日益枯竭迈上转型之路。2008年，盘锦被列为我国首批资源枯竭城市。这座产业结构上曾经单一粗放的油城，近几年通过激发创新内生动力，培育起一批高新技术企业，高质量发展之路越走越宽。
“金种子”发了芽
在盘锦红海滩畔，占地77亩的中蓝电子产业园内显得有些拥挤，这要“归咎”于辽宁中蓝电子科技有限公司（以下简称中蓝电子）这家企业成长得太快。
走进辽宁中蓝电子科技有限公司生产车间，自动化生产线上电子产品鱼贯而出。“公司主要研制手机摄像头两大核心部件—马达和镜头。2020年，中蓝电子马达产品出货量位列国内第一，全球第四，全球市场占有率9%；镜头产品全球出货量排名第六，全球市场占有率4.2%。”中蓝电子行政副总裁陈军说。
中蓝电子是盘锦本土培育成长起来的高新技术企业，2015年，盘锦高新区和中蓝电子探索联合创办电子产业园建设并陆续投入使用。“在中蓝电子的带动下，上游企业慕名而来，迅速聚集，园区已接近饱和。”盘锦高新区管委会二级调研员刘伟说。
目前，中蓝电子已与华为、小米、荣耀、OPPO等各大手机品牌建立和保持了长久的合作关系。今年6月，中蓝电子并购业内知名光学镜头企业康达智精密技术有限公司，不仅提升了公司技术创新能力，还将弥补我国光学产业后发短板，解决镜头专利“卡脖子”问题。
中蓝电子的迅速发展是盘锦培育新兴技术产业的一个缩影。盘锦深刻认识到，新兴技术产业才是未来经济发展的方向，发展高新企业，不是“要不要”，而是“快与慢”的问题，谁起步早，谁才能赢得先机。
刘伟说，园区实行了“科技型中小企业——高新技术企业——雏鹰企业——瞪羚独角兽企业”科技企业梯度培育工程，建立科技型企业动态管理资源库，定期筛选优秀企业纳入库内重点培养，提供市场对接、金融服务、成果转化等全方位专业化支持。
传统优势产业发新枝
地下千米，钻头能在油气层中实现精准绕弯！在辽宁天意实业股份有限公司，公司总经理姜庆巍向记者展示了该公司研发的旋转导向钻井系统。
“旋转导向钻井系统被誉为‘石油钻井地下机器人’。通过该系统能够实现在千米深的地下边旋转、边控制钻头的轨迹，让钻头奔着有油有气的地方前进。” 公司董事长王彬告诉记者，这项技术曾是制约国内水平井钻进提速的“卡脖子”工程，为了研发这个系统，公司花费了10年时间，投入数亿元，“最难的时候，连工资都发不出来。但再难也得坚持，不能受制于人。”
目前，辽宁天意实业股份有限公司已联合西安石油大学、南京工业大学、沈阳工业大学等科研单位，共同开展智能钻井系统、高端石油装备等关键技术的攻关。同时，公司还与英荷皇家壳牌、法国道达尔等国外公司建立伙伴关系，产品远销全球30多个国家和地区。
资源型城市一般对资源依赖度高，随着自然资源进入衰退期，城市普遍面临着产业结构、经济发展、环境保护等方面的挑战。如何让劣势变成优势，如何做活做优存量、吸引增量，实现传统产业转型升级，创造出接续产业，盘锦进行了有效探索。
盘锦市委常委、高新区党工委书记关大明说，盘锦市在转型升级过程中，坚持传统优势产业“高端化、服务化、国际化”发展路径，引导企业面向全球市场提供高端服务，形成了“高端制造+高端服务”联动发展产业格局。
从单纯的采油、炼油向石化，乃至石油装备制造、服务延伸，如今，转型中的盘锦产业发展呈现出蓬勃向上的态势。在盘锦高新区内，新科石油的“全自动智能油管清洗成套装备”项目已经申请4项发明专利、7项实用新型；瑞邦石油与华为合作研发具有大数据分析和边缘计算能力的可移动智能采油数据处理系统；北沥公司与中科院兰化所合作开发的“基于环烷基基础油的高端润滑油品硏发”项目实现了高端油品国产化……
目前，盘锦高新区集聚装备制造和油田工程技术服务产业领域企业近百家，拥有全国最完备的石油装备制造、服务产业链，产品及服务已覆盖美国、加拿大、中东、俄罗斯等世界油气主要生产地区。
应考营商环境“新答卷”
作为资源枯竭城市，如何在人才和产业引进上打造自己的优势？围绕企业招商、落户、引才、服务全过程全链条，盘锦打出了一套优化营商环境的创新“组合拳”。
“企业来到盘锦高新区后，各方面手续都是由高新区行政审批代办人员帮我们办理的。他们用了一个半月时间，就办完了所有手续。”提起盘锦高新区的“全程我办”服务，辽河工程技术有限公司项目负责人耿帅赞许有加。
盘锦高新区实施“管委会+公司”模式，加大招商引资、项目建设、服务企业工作力度，不断推进政务服务体系改革，增强规范管理能力，实施全流程服务，正在努力构建“零审批”园区。高新区优质、高效的服务吸引“金凤凰”纷至沓来。
松山湖材料实验室是广东省第一批省级实验室之一，其下属的东莞先进陶瓷与复合材料研究院在复合材料研究上具有很强的技术力量。刘伟说，盘锦市作为世界级石化及精细化工产业基地，东莞先进陶瓷与复合材料研究院与当地石化企业合作前景广阔。为此，盘锦高新区的招商团队多次到东莞与研究院进行沟通。
最终双方约定，将以盘锦高新区为载体，打造承接松山湖材料实验室的成果转化平台，解决制约园区产业发展的能耗“双控”与“卡脖子”难题，助力产业技术创新能力提升。东莞先进陶瓷与复合材料研究院将保证其科技成果在满足落地条件的情况下，优先落地盘锦，实现产业化。为解决研究院团队在盘锦的后顾之忧，高新区为其每年提供不少于500万元的科研经费补贴，5年内免费提供1万平方米的研发办公用房、不少于5万平方米生产厂房，以及免费的人才公寓。最终实现双方共赢。
近期，研究院的专家团队将入驻高新区，入驻后，将推进“多孔介质燃烧技术在石油、石化产业减污降碳应用”及“激光级光学材料的特种专业照明应用”等项目成果在盘锦转化落地。
同样被盘锦真诚服务感动的还有天津键凯科技有限公司。键凯科技原来在盘锦的选址因为政策的原因不能满足企业生产需求，为了将企业留住，盘锦高新区主动在符合政策的情况下，帮助企业置换了土地。键凯科技在盘锦的项目已于今年5月正式动工，预计明年下半年可以进行试生产。
“营商环境好不好企业说了算。只要企业有需求，我们就会千方百计当成自己的事去办。树立自己的口碑，不仅让企业来了不想走，还通过大企业招商，让企业帮助我们招商。”关大明说。
如何让人才愿意来，留得住？近年来，盘锦高新区把人才工作摆在高质量发展的突出位置，统筹推进人才引进、培育、留住、使用工作，陆续出台了《关于加快园区科技创新的若干政策》《盘锦高新区人才集聚若干政策》等政策，高层次人才、团队不断集聚。2019年，盘锦高新区获批辽宁省人才管理改革试验区试点。目前，高新区内省级以上高层次人才累计达32人，创新创业团队累计达52个。园区10家企业先后入选清华大学博士生社会实践盘锦基地企业。
“有了人才，就有了希望！”关大明说，盘锦市坚持创新转型发展，奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区。向着这个目标，盘锦高新区将项目化做好老字号、原字号、新字号“三篇大文章”，大力孵化中小型科技企业，引育新材料、新医药、新能源产业，着力建设数字园区、智慧园区、绿色园区。（记者 陈梦阳 丁非白 盘锦报道）#冰雪辽宁喜迎冬奥#
#商务印书馆新书早知道# 《牛津阅读手册》
《牛津阅读手册》提供了关于读写领域的原创性研究的最新权威性综述。本学科的学术领衔人物撰写的章节对学科的进展和方向进行了批判性的检查，为今后的研究奠定了基础。为相关学者和研究生提供了令人信服的新视角。
内容简介：
书写是人类最伟大的发明之一，如果民众不能读写，现代社会就无法运转。熟练的读者是如何快速地从页面上的标记中提取含义，孩子们又是如何学会这种读写能力的呢？《牛津阅读手册》中的各章论文综合了从视觉科学到认知心理学和教育学等多个领域对这些主题的研究，强调运用认知方法来揭示阅读过程的工作原理。
《牛津阅读手册》涉及认知心理学、发展心理学、教育学和其他相关领域(如言语和语言病理学)的研究，对阅读、阅读教学或阅读障碍感兴趣的研究人员和研究生将从中获益。
作者简介：
亚历山大•波拉塞克，博士，，马萨诸塞大学安姆斯特分校心理学名誉教授。
瑞贝卡•特雷曼，博士，华盛顿大学（圣路易斯）儿童发展心理学教授。
译者简介：
陈明瑶，博士，教授，曾任浙江工商大学翻译与文化研究所所长。
程甜，硕士，口笔译工作者。
简目：
第一部分 引论
第1章 牛津阅读手册：背景 亚历山大•波拉塞克 瑞贝卡•特雷曼
第2章 书写系统：其特点及对阅读的意义 布雷特•凯斯勒 瑞贝卡•特雷曼
……
第二部分 单词识别
第三部分 句子与文本阅读
第四部分 阅读与拼写的发展
第五部分 阅读教学
人名索引
主题索引
《牛津阅读手册》提供了关于读写领域的原创性研究的最新权威性综述。本学科的学术领衔人物撰写的章节对学科的进展和方向进行了批判性的检查，为今后的研究奠定了基础。为相关学者和研究生提供了令人信服的新视角。
内容简介：
书写是人类最伟大的发明之一，如果民众不能读写，现代社会就无法运转。熟练的读者是如何快速地从页面上的标记中提取含义，孩子们又是如何学会这种读写能力的呢？《牛津阅读手册》中的各章论文综合了从视觉科学到认知心理学和教育学等多个领域对这些主题的研究，强调运用认知方法来揭示阅读过程的工作原理。
《牛津阅读手册》涉及认知心理学、发展心理学、教育学和其他相关领域(如言语和语言病理学)的研究，对阅读、阅读教学或阅读障碍感兴趣的研究人员和研究生将从中获益。
作者简介：
亚历山大•波拉塞克，博士，，马萨诸塞大学安姆斯特分校心理学名誉教授。
瑞贝卡•特雷曼，博士，华盛顿大学（圣路易斯）儿童发展心理学教授。
译者简介：
陈明瑶，博士，教授，曾任浙江工商大学翻译与文化研究所所长。
程甜，硕士，口笔译工作者。
简目：
第一部分 引论
第1章 牛津阅读手册：背景 亚历山大•波拉塞克 瑞贝卡•特雷曼
第2章 书写系统：其特点及对阅读的意义 布雷特•凯斯勒 瑞贝卡•特雷曼
……
第二部分 单词识别
第三部分 句子与文本阅读
第四部分 阅读与拼写的发展
第五部分 阅读教学
人名索引
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#城市# 上海再度发起抢人才战 人口焦虑席卷大城市
愈加激烈的城市竞争下，“人口危机焦虑”面前，城市间“抢人大战”不可避免。
11月29日，上海市学生服务中心官微发布了一则通告：经上海市高校招生和就业工作联席会议研究，决定开放第二批2021年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户受理工作，并试点在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。受理时间为2021年12月1日至12月31日（工作日）。
这是继2020年上海放松落户政策后的又一突破，一向以落户严格著称的上海又主动“打开一条口子”。
上海的“五个新城和自贸区新片区”，主要指南汇新城、嘉定新城、松江新城、青浦新城、奉贤新城，以及包含南汇新城在内的临港新片区。按照上海市政府规划，至2025年，5个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区GDP总量达到1.1万亿元；至2035年，5个新城各集聚100万左右常住人口，基本建设成为长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。
2020年上海五大新城常住人口总数约250万左右，这意味着未来几年人口增量空间巨大，人口导入无疑将催生大量潜在购房及租房需求。
五大新城“抢人”升级
中国房地产报记者从上海市学生服务中心了解到，此次新政后符合直接落户上海的情况主要有四种：一是北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学6所高校应届本科毕业生；二是全国“世界一流大学建设高校”和“世界一流学科建设高校”建设学科的应届研究生毕业生；三是全国应届博士毕业生；四是在5个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生。
其中，第四条是此次新政的新增内容，即上海市所有大学毕业的应届研究生，在5个新城和自贸区新片区就业即可落户，不再需要积分。其余3条皆为延续去年以来上海推出的人才落户措施。数据显示，2021年上海高校应届毕业生为20.7万，比去年增加2万人。其中研究生占比3成左右，按本次政策，符合落户条件的大学生人数或达数万人。
“城市的发展，人口争夺，已经开始”“上海的老龄化已经很严重了，刚毕业的研究生都是人类高质量‘韭菜’，又年轻又有文化，他们留到上海对改变人口结构很关键。”有网友微博留言。
也有网友认为，“嘉定这边没什么企业，降薪也行，但就是找不到工作。希望这政策不要只让大学生来找工作，要先开出大量的业，有了就业岗位，年轻人才能在新城找到工作。这样五大新城就不再成为睡城，真正活跃起来。”
五大新城需要什么样的人才？公开资料显示，松江区逐渐形成电子信息、现代装备制造、都市型工业等三大核心产业，以及新能源、高端装备、生物、新一代信息技术、新材料、节能环保等多个产业集群。
青浦区逐渐形成十大产业领域，分别是通用设备、汽车制造、化学原料及化学制品、橡胶及塑料制品、电器机械与器械、专用设备、金属制品、非金属矿物制品、食品、计算机通讯及其他装备制造等。
嘉定新城打响“国际汽车智慧城”品牌，招募汽车、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗等专业人才。
奉贤新城主打美丽健康产业、中医药、智能网联汽车；南汇新城的重点产业式集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等。
“出发点还是为提升城市活力和竞争力、推动城市可持续发展考虑，但这么多人口落户后，对于当地房地产市场需求也会拉动起来。五大新城基础设施相对还是比较好的，相信随着更多人口导入，城市配套服务也会进一步提升，住房需求也会慢慢转换为购买力。”上海中原地产首席分析师卢文曦对记者表示。
根据同策研究院调研， 2019年临港人才新政刚落地时，市场上出现了一波楼房抢购潮，其中有相当一部分是炒房客。但在2020至2021年，随着每月落户群体的人数趋于稳定，市场热度主要受供应影响更大，近期楼市回落叠加临港潜在库存量很大，未来市场依然存在较大去化压力。
对于五大新城未来住房发展，政策层面已有规定。几个月前，上海市政府《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》明确提出，在五大新城探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策，研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策。
包括：加大住房用地供给，提供高品质、特色化的国际社区、创业社区、高品质商品住宅等多样化居住产品，保持新城房地产市场平稳健康发展。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进人才安居工程，探索支持利用集体建设用地规划建设租赁住房，提升新城“十四五”新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例，在轨道交通站点周边优先规划建设公共租赁住房。
更重要的是，新城的土地出让金要有不少于30%返还新城，从上海今年第三批集中供地就能看出来，新城是供地主力。
上海的焦虑
为缓解人口快速增长带来的资源环境压力，上海市政府曾提出要严格控制常住人口规模，至2035年常住人口要控制在2500万左右。截至2020年末，上海全市常住人口为2487万，已逼近红线。
不过，从2020年中开始上海各项落户通道频频为“人才”开放门槛，一大批年轻人通过新政落户上海，2500万人口红线也鲜有提及。
2020年9月：针对应届毕业生落户，将范围扩大至在沪世界一流大学建设高校，北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学和华东师范大学这六所院校的应届毕业生符合基本申报条件即可落户。
2020年11月：针对人才引进落户，将原来可以直接落户的11类人才具体分化为18类，不仅看重技能人才，更是对有贡献的个体敞开大门（例如：李佳琦、杨超越等）
2020年11月：针对留学落户，上海取消了留学人员首份工作必须在上海的限制，只要回国后2年内到上海工作，符合其他条件即可落户，还可配偶子女随迁。
2021年3月：针对松江、嘉定、奉贤、青浦、南汇五大新城重点产业和特定人才，实行人才引进和优化“居转户”年限由7年缩短为5年。
这样的结果是：2020年全年居转户（主调人）共落户18414人，平均每月落户1535人；人才引进（主调人）共落户13043人，平均每月落户1087人。2020年上海落户人数比2019年增长48%。进入2021年，这一数字增长更快。仅2021年上半年，通过居转户（主调人）共落户17707人，平均每月落户2951人；人才引进（主调人）共落户15655人，平均每月落户2609人。
数据中可见，2021年半年落户人数已经赶超2020年的全年落户人数，有专家预计2021年通过居转户和人才引进落户的人数会是2020年的2倍。
“人口红利”是中国实现经济快速发展的引擎，近年来经济增长减速亦与“人口红利”衰减密切相关。数据显示，2010年前，我国大城市人口增长很快，常住人口年均增长几乎都在10万以上；2013年后，许多城市人口增长已经放缓，很多城市还伴随着老龄化日益严重的形势。
一则数据引人关注。2020年，公安机关户籍登记新生儿数量为1003.5万人，这是1949年以来中国内地新低。同时，根据第七次全国人口普查数据，我国65岁及以上人口比重达到13.5%，人口老龄化程度已高于世界平均水平（65岁及以上人口占比9.3%）。2020年末，我国人口总抚养比为45.9%，连续3年上升。很多人开始用“人口危机”来形容当下这种现象。
相比其他一线城市，上海的老龄化程度尤为严重。第七次全国人口普查数据显示，截至 2020 年末，上海全市常住人口2487万，与2010年相比增加185万，增长8%，年平均增长率为0.8%，比2000年到2010年年平均增长率3.4%下降2.6个百分点。上海60岁及以上人口为581.55万，占比23.4%，高于全国平均水平4.68个百分点，位于全国第二，比2010年提高8.3个百分点。其中，65岁及以上人口为404.9万人占16.3%，比2010年提高6.2个百分点。0-14岁人口则为243.63万，占比仅9.8%，在全国排名最低。
上海市第七次全国人口普查领导小组副组长、上海市统计局局长朱民表示，从历史来看，上海老龄化程度一直是全国最高地区之一。近10年来上海着力推进经济转型升级，提升城市能级和核心竞争力，大力集聚海内外优秀人才，这对流入人口结构产生了比较大影响。
在“低出生率、人口老龄化”面前，人口红利正在流失，“人和人才”成为城市发展的核心，赖以人口增长的房地产行业发展格局和模式也将面临巨大挑战，各城市之间“抢人大战”注定更加激烈。#上海# #人口#
愈加激烈的城市竞争下，“人口危机焦虑”面前，城市间“抢人大战”不可避免。
11月29日，上海市学生服务中心官微发布了一则通告：经上海市高校招生和就业工作联席会议研究，决定开放第二批2021年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户受理工作，并试点在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。受理时间为2021年12月1日至12月31日（工作日）。
这是继2020年上海放松落户政策后的又一突破，一向以落户严格著称的上海又主动“打开一条口子”。
上海的“五个新城和自贸区新片区”，主要指南汇新城、嘉定新城、松江新城、青浦新城、奉贤新城，以及包含南汇新城在内的临港新片区。按照上海市政府规划，至2025年，5个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区GDP总量达到1.1万亿元；至2035年，5个新城各集聚100万左右常住人口，基本建设成为长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。
2020年上海五大新城常住人口总数约250万左右，这意味着未来几年人口增量空间巨大，人口导入无疑将催生大量潜在购房及租房需求。
五大新城“抢人”升级
中国房地产报记者从上海市学生服务中心了解到，此次新政后符合直接落户上海的情况主要有四种：一是北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学6所高校应届本科毕业生；二是全国“世界一流大学建设高校”和“世界一流学科建设高校”建设学科的应届研究生毕业生；三是全国应届博士毕业生；四是在5个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生。
其中，第四条是此次新政的新增内容，即上海市所有大学毕业的应届研究生，在5个新城和自贸区新片区就业即可落户，不再需要积分。其余3条皆为延续去年以来上海推出的人才落户措施。数据显示，2021年上海高校应届毕业生为20.7万，比去年增加2万人。其中研究生占比3成左右，按本次政策，符合落户条件的大学生人数或达数万人。
“城市的发展，人口争夺，已经开始”“上海的老龄化已经很严重了，刚毕业的研究生都是人类高质量‘韭菜’，又年轻又有文化，他们留到上海对改变人口结构很关键。”有网友微博留言。
也有网友认为，“嘉定这边没什么企业，降薪也行，但就是找不到工作。希望这政策不要只让大学生来找工作，要先开出大量的业，有了就业岗位，年轻人才能在新城找到工作。这样五大新城就不再成为睡城，真正活跃起来。”
五大新城需要什么样的人才？公开资料显示，松江区逐渐形成电子信息、现代装备制造、都市型工业等三大核心产业，以及新能源、高端装备、生物、新一代信息技术、新材料、节能环保等多个产业集群。
青浦区逐渐形成十大产业领域，分别是通用设备、汽车制造、化学原料及化学制品、橡胶及塑料制品、电器机械与器械、专用设备、金属制品、非金属矿物制品、食品、计算机通讯及其他装备制造等。
嘉定新城打响“国际汽车智慧城”品牌，招募汽车、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗等专业人才。
奉贤新城主打美丽健康产业、中医药、智能网联汽车；南汇新城的重点产业式集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等。
“出发点还是为提升城市活力和竞争力、推动城市可持续发展考虑，但这么多人口落户后，对于当地房地产市场需求也会拉动起来。五大新城基础设施相对还是比较好的，相信随着更多人口导入，城市配套服务也会进一步提升，住房需求也会慢慢转换为购买力。”上海中原地产首席分析师卢文曦对记者表示。
根据同策研究院调研， 2019年临港人才新政刚落地时，市场上出现了一波楼房抢购潮，其中有相当一部分是炒房客。但在2020至2021年，随着每月落户群体的人数趋于稳定，市场热度主要受供应影响更大，近期楼市回落叠加临港潜在库存量很大，未来市场依然存在较大去化压力。
对于五大新城未来住房发展，政策层面已有规定。几个月前，上海市政府《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》明确提出，在五大新城探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策，研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策。
包括：加大住房用地供给，提供高品质、特色化的国际社区、创业社区、高品质商品住宅等多样化居住产品，保持新城房地产市场平稳健康发展。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进人才安居工程，探索支持利用集体建设用地规划建设租赁住房，提升新城“十四五”新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例，在轨道交通站点周边优先规划建设公共租赁住房。
更重要的是，新城的土地出让金要有不少于30%返还新城，从上海今年第三批集中供地就能看出来，新城是供地主力。
上海的焦虑
为缓解人口快速增长带来的资源环境压力，上海市政府曾提出要严格控制常住人口规模，至2035年常住人口要控制在2500万左右。截至2020年末，上海全市常住人口为2487万，已逼近红线。
不过，从2020年中开始上海各项落户通道频频为“人才”开放门槛，一大批年轻人通过新政落户上海，2500万人口红线也鲜有提及。
2020年9月：针对应届毕业生落户，将范围扩大至在沪世界一流大学建设高校，北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学和华东师范大学这六所院校的应届毕业生符合基本申报条件即可落户。
2020年11月：针对人才引进落户，将原来可以直接落户的11类人才具体分化为18类，不仅看重技能人才，更是对有贡献的个体敞开大门（例如：李佳琦、杨超越等）
2020年11月：针对留学落户，上海取消了留学人员首份工作必须在上海的限制，只要回国后2年内到上海工作，符合其他条件即可落户，还可配偶子女随迁。
2021年3月：针对松江、嘉定、奉贤、青浦、南汇五大新城重点产业和特定人才，实行人才引进和优化“居转户”年限由7年缩短为5年。
这样的结果是：2020年全年居转户（主调人）共落户18414人，平均每月落户1535人；人才引进（主调人）共落户13043人，平均每月落户1087人。2020年上海落户人数比2019年增长48%。进入2021年，这一数字增长更快。仅2021年上半年，通过居转户（主调人）共落户17707人，平均每月落户2951人；人才引进（主调人）共落户15655人，平均每月落户2609人。
数据中可见，2021年半年落户人数已经赶超2020年的全年落户人数，有专家预计2021年通过居转户和人才引进落户的人数会是2020年的2倍。
“人口红利”是中国实现经济快速发展的引擎，近年来经济增长减速亦与“人口红利”衰减密切相关。数据显示，2010年前，我国大城市人口增长很快，常住人口年均增长几乎都在10万以上；2013年后，许多城市人口增长已经放缓，很多城市还伴随着老龄化日益严重的形势。
一则数据引人关注。2020年，公安机关户籍登记新生儿数量为1003.5万人，这是1949年以来中国内地新低。同时，根据第七次全国人口普查数据，我国65岁及以上人口比重达到13.5%，人口老龄化程度已高于世界平均水平（65岁及以上人口占比9.3%）。2020年末，我国人口总抚养比为45.9%，连续3年上升。很多人开始用“人口危机”来形容当下这种现象。
相比其他一线城市，上海的老龄化程度尤为严重。第七次全国人口普查数据显示，截至 2020 年末，上海全市常住人口2487万，与2010年相比增加185万，增长8%，年平均增长率为0.8%，比2000年到2010年年平均增长率3.4%下降2.6个百分点。上海60岁及以上人口为581.55万，占比23.4%，高于全国平均水平4.68个百分点，位于全国第二，比2010年提高8.3个百分点。其中，65岁及以上人口为404.9万人占16.3%，比2010年提高6.2个百分点。0-14岁人口则为243.63万，占比仅9.8%，在全国排名最低。
上海市第七次全国人口普查领导小组副组长、上海市统计局局长朱民表示，从历史来看，上海老龄化程度一直是全国最高地区之一。近10年来上海着力推进经济转型升级，提升城市能级和核心竞争力，大力集聚海内外优秀人才，这对流入人口结构产生了比较大影响。
在“低出生率、人口老龄化”面前，人口红利正在流失，“人和人才”成为城市发展的核心，赖以人口增长的房地产行业发展格局和模式也将面临巨大挑战，各城市之间“抢人大战”注定更加激烈。#上海# #人口#
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