探访北京老旧小区首个物业管理委员会 物管会管什么、怎么管?

自5月1日《北京市物业管理条例》(以下简称《条例》)施行以来,北京老旧小区物业管理渐趋标准化。为解决业主大会和业委会制度运行不畅、产生物业管理混乱问题应运而生的“临时机构”——物业管理委员会(以下简称“物管会”),现如今已在北京部分街道辖区内社区“落地开花”。物管会管什么、怎么管?与社区各主体间关系如何?6月3日,在市住建委的组织下,北京商报记者对全市范围内首个建成物管会的石景山鲁谷街道进行了探访。

一般来讲,业主对物业公司的监管,都是通过业主大会及业委会来实现。但相关数据显示,北京现有住宅小区总数10213个,其中已经实施了专业化物业管理项目的小区4772个,成立业主委员会的小区1216个,这也意味着大部分小区没有成立业主大会和业主委员会。

针对当前社区治理中因种种原因导致“业主大会成立难”的问题,5月初落地的《条例》,明确了在特殊情况下,可由物业管理委员会这一“临时机构”起到组织业主决定物业管理事项的作用。从全市范围来看,石景山鲁谷街道在老旧小区物业管理方面的探索较具代表性,是全市首个完成物管会备案且物管会已开始履职的街道。

梳理时间线,5月1日开始施行的《条例》,首次明确街道办、乡镇政府可组建物业管理委员会,而鲁谷街道在今年3月底,就在市区住建委的指导下组织相关部门进行了成立物业管理委员会相关工作的讨论。4月中旬,鲁谷街道率先在五芳园、六合园南、七星园南三个老旧小区探索成立物管会,并于4月23日完成了物管会的备案工作。目前,上述三个物管会已经开展了物业选聘、征集老旧小区综合整治意见等一系列工作。

物管会如何产生?管什么、怎么管?与社区各主体间关系如何?是《条例》落地后,广大市民最为关注的问题。

石景山区鲁谷街道方面向北京商报记者介绍称,早在今年3月底,鲁谷街道在征求了职能部门、律师、社区、居民代表等多方意见后,明确在社区党组织领导下开展物管会成立工作。目前,五芳园、六合园南、七星园南三个老旧小区综合整治项目均已成立物业管理委员会。

“物管会在党建引领社区治理框架下,设主任委员一名、由社区党组织书记担任,设副主任委员一名、由党组织推荐一名社区居民代表担任,其他委员由社区居委会工作人员、多类型业主代表组成,其中党员比例不低于委员总人数的50%。” 鲁谷街道副主任高雪文强调,物管会在社区党组织领导下开展工作,充分听取民意,引导居民深度参与项目全过程。

根据介绍,三个社区的物管会遇到的头件大事就是入户征求居民意见。7个院落,26栋楼和271个单元,涉及居民户数4089户,改造面积26.7万平方米,涉及45个产权单位和15个物业公司。物管会工作人员和一大批党员干部等,根据自身特长到社区认领服务岗位。

物管会定期召开的议事会,议题就是解决居民高度关注的与社区生活相关的各类问题。在6月3日物管会成立当天,社区党委、物管会和物业三方代表针对社区再生资源回收站的问题进行了讨论。物管会认为,小区内应建立一个智能回收机,在投放可回收垃圾时可以当场返现相对应的金额;物业认为,时下智能回收机呈现了种种弊端,是否选派专人在回收站值守,为居民返现。

从居民、物业公司以及街道多方的反馈来看,物管会的成立,在社区接诉即办和未诉先办等工作中,极大地发挥出了纽带桥梁作用。

2020年初,北京诚智慧中物业管理有限公司以应急物业身份进驻,承担了上述三个社区的物业服务工作,该物业公司相关负责人对于物管会成立以来发挥的作用持认可态度。该公司运营经理马建军在接受北京商报记者采访时表示,物管会成立后,在客服、安保、工程等多方面工作上,起到了协调物业公司及居民间关系的作用,使得物业公司更能及时了解居民诉求,也能迅速改进不完备项,工作效率也得以提高。

街道方面,高雪文也表示,以物管会为核心,可以整合社区各项资源,拓宽居民利益诉求渠道,努力牵头解决小区存在的历史遗留问题,

事实上,石景山区鲁谷街道之所以能够做到物管会组建先行,与该街道被选为北京市老旧小区试点不无关系。据了解,2019年底,石景山区鲁谷街道所属五芳园、六合园南、七星园南3个社区7个院落纳入老旧小区综合整治试点范围。

目前,3个社区物管会正在组织开展选聘物业服务企业,六合园南社区物业选聘确权工作已实现“双过半”。按照街道方面的设想,接下来将进一步完善物管会组建方案,细化物管会组建工作流程,此外计划将部分已设立自管会的社区向组建物管会转变。

据透露,近期,鲁谷街道指导七星园北社区自管会拟通过居民代表表决的方式,将小区自管会转为物管会。(北京商报)

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#脱贫攻坚看南阳# 【西峡“全业融合”新模式 构建全域旅游 助力乡村振兴】#南阳#
“去年一年,我们大概综合收入20余万元,大部分游客都是以避暑为主,时间集中在七、八、九三个月。”5月9日,在西峡县太平镇东坪村97号精品民宿的院子里,老板李有彦谈起经营情况,如数家珍。

“这20户精品民宿是县政府在扶贫搬迁项目中,因地制宜,围绕老界岭避暑经济打造的配套服务设施,由于居住环境优雅,四周配套设施到位,今年五一期间,300多套房间在网络平台被订购一空。”太平镇东坪村村支书吕振华一语中的。

简单的对话,无不折射出西峡旅游背后的故事。近年来,西峡县把山地避暑旅游作为旅游产业转型发展的重要突破口,致力打造中原地区知名的休闲度假养生胜地,以老界岭旅游度假区为代表的山地避暑旅游迅速发展。

2019年全县接待游客963.6万人次,实现综合效益51.4亿元,同比分别增长21.9%、20.1%。今年五一期间,西峡接待游客16.35万人次,实现旅游综合收入8500万元。

西峡旅游缘何越来越火?主要原因就是西峡县把旅游产业作为富民强县的战略性支柱产业,按照高质量发展的要求,以绿色生态为基础,以避暑经济为主导,全业融合,彰显生态底色,驱动创新,实现乡村振兴,描绘全域旅游发展新篇章。

[星星]做大“避暑经济” 引领全域旅游

西峡美,惹人醉,不思归。

西峡县地处豫西南,伏牛山世界地质公园核心区域,南水北调中线水源涵养区,豫鄂陕三省交会地带,总面积3454平方公里,总人口46万。

近年来,西峡县依托老界岭景区独特的气候条件和原生态的山水旅游资源,把山地避暑旅游作为发展的重要方向,大力发展休闲度假产业,成功创建了南阳首家5A级景区。

老界岭是南阳伏牛山世界地质公园核心区域和国家级自然保护区。景区平均海拔1500米,区内海拔1800米以上的山峰10多座,最高峰犄角尖海拔2212.5米,被称为“中华大地的脊梁”,有“八百伏牛凌绝顶,长江黄河分水岭”之说。区内森林覆盖率达97%,空气质量常年在优质以上,湿度适中,负离子含量高达每立方厘米4.6万个。区内年平均气温12.5摄氏度,夏季平均气温18摄氏度,素有“避暑胜地、度假天堂”的美誉。

目前,老界岭景区累计完成投资达10亿多元。建成了四星级老界岭避暑山庄,有“云中宾馆”之称,被称为“会呼吸的房子”,并且配套了房车营地、演艺中心等,可同时入住1000多人。

老界岭避暑休闲养生产业的崛起,带动了景区周边农家宾馆及相关休养产业的蓬勃发展,吸引了大量投资和外地游客。太平镇区域围绕旅游产业上马的重点项目28个,已建成三星级以上宾馆3家;建成财富庄园、山林逸景、伏牛山水等度假小区和产权公寓9个;建成太平镇东坪、唐寺沟、桦树盘三大农家宾馆群及鱼库特色民宿,发展各类农家宾馆500多家;形成了以农家乐、民宿、产权公寓、度假酒店为主的接待体系,整个太平镇区域日接待能力达到10000多人。

目前,西峡正全力创建老界岭国家级旅游度假区,将西峡北部山区的老界岭、滑雪场、老君洞等景区旅游资源有机整合,形成“春可踏青赏花、夏可漂流避暑、秋可游园品果、冬可滑雪健身”的全时旅游产品体系。

[星星]彰显生态底色 描绘美好蓝图

水墨龙乡,生态西峡。

西峡县有林地面积396万亩,森林覆盖率达76.8%,是全省第一林业大县。有中药材1328种,是知名的“中国猕猴桃之乡”“山茱萸之乡”“香菇之乡”。拥有被称为“世界第九大奇迹”的恐龙蛋化石群遗址等,是震惊世界的“恐龙之乡”。

西峡县年平均气温15.2摄氏度,年降水量830毫米,环境良好,气候宜人,被誉为“绿色王国、天然氧吧”,是全国可持续发展生态示范县、国家级生态示范区。县域内拥有密林、险峰、群瀑、深潭、平湖、幽谷、奇洞、激流等20多种景型。以老界岭为龙头,实施一批避暑养生、休闲度假、生态观光、创意运动等高端旅游项目,加快推进208国道生态旅游产业带建设,形成了以老界岭、恐龙遗迹园、龙潭沟、老君洞、五道石童、伏牛地下河、银树沟为主的生态旅游景区。

前营生态古村、鱼库特色民宿村、湾潭农耕文化园……一个个特色村庄,吸引了一批批游客。5年来,西峡县累计投入资金6.94亿元,大力发展特色旅游产品,让曾经贫困的山乡群众,吃上了“旅游饭”,赚到了“绿色钱”。

两层徽派小楼沿着311国道依次排开,农耕文化园让游人流连忘返。“五一”小长假期间,二郎坪镇湾潭村游客络绎不绝。

“多亏了政府规划好,把俺们的破房子统一修葺,还建了漂亮的游园,游客多了,来消费的人多了,俺的腰包也鼓了。”湾潭村村民李大妈笑着说。

李大妈感谢政府规划好,但李大妈不知道,在乡村旅游的规划上,西峡县不仅仅是修个房子、建个游园这么简单,而是突出规划引领,打通乡村旅游、全域旅游与乡村振兴的关联路径,疏浚全域旅游大通道。

为了让全域旅游可持续发展,规划必须高标准。西峡县努力推进旅游发展与生态保护、城乡建设、土地利用、产业布局等规划“多规合一”,高标准编制了西峡全域旅游专项规划,实现全域旅游与乡村振兴建设深度融合。

为了让全域旅游各有特色,西峡县坚持科学布局,与乡村振兴和全域旅游同步谋划了丹水恐龙小镇、丁河猕猴桃小镇等4个特色小镇,打造10个特色乡村旅游示范点。

为了实现旅游共享,西峡县积极推动区域联动,抱团发展,效应倍加,与栾川、嵩县缔结伏牛山全域旅游扶贫联盟,实现优势互补,让乡村振兴和全域旅游成为周边县高质量发展的共同选择。

抓好乡村旅游线路组合。依托国家全域旅游示范区创建,按照串点成线、以点带面的原则,进一步完善旅游景区线路规划,把具备条件的特色村尽可能纳入旅游线路之中,带动乡村游产品发展壮大。

充分挖掘推广乡土特产。利用丰富的农副产品资源,采用“公司+农户”的模式,发展旅游食品和旅游工艺品等特色旅游商品,引导有条件的群众开办旅游特产门店,进驻电商平台,做好猕猴桃、野蜂蜜、香菇、木耳、核桃等土特产的加工销售,培育旅游商品企业和品牌,拓展农民就业空间。

通过生态旅游带动,“农游一体”推动,西峡特色乡村旅游品牌初具规模。西峡县先后被评为“河南省乡村旅游示范县”,太平镇被评为“河南省乡村旅游示范镇”“中国特色小镇”;化山、东坪被评为“南阳市五星级乡村旅游示范村”和“中国乡村旅游模范村”,中坪村、孙沟村被评为市级乡村旅游示范村,有23家农家宾馆被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。二郎坪镇中坪村、田关乡孙沟村成功申报市级乡村旅游示范村,界岭山庄3号等94户农家宾馆被命名为市级乡村旅游示范户。太平镇鱼库村、东坪村、太平镇村,双龙镇化山村、十亩地村,二郎坪镇中坪村被评为省级乡村旅游特色村,丹水花海果香农业观光园被评为省级休闲观光园。

西峡,依托绿色生态资源发展乡村旅游,搞活了农村经济,壮大了市场主体,带动了百姓致富,找到了乡村振兴的新路径。

目前,全县已建成开放5A景区1家、4A景区4家、3A级景区3家和国家水利风景区石门湖、国家森林公园寺山、国家工业旅游示范点宛西制药工业园等景区景点,乡村旅游已成为西峡旅游的亮丽风景。

[星星]坚持“全业融合” 助力乡村振兴

全域旅游发展如何做到生态优先、绿色发展、多业融合?如何抢先与调整产业结构、转变发展方式结合起来?

西峡立足“全域”,瞄准“全景”,彰显“全文”,发展“全员”,培育“全业”,多维支撑,引领“全业”深度融合,助力乡村振兴。

旅游与休闲农业结合,建成了农游一体观光园5个,二星级以上乡村旅游经营单位51个,形成了312国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、208国道旅游长廊三大特色农业观光带,连续举办两届中国(西峡)生态有机猕猴桃大会,辐射带动近3万农民,年综合效益超过6亿元。

旅游与工业项目结合,建成2条工业旅游观光线、1个全国工业旅游示范区,培育土特优旅游商品生产企业23个,建成了仲景宛西制药现代化生产线、医圣山百草园和仲景大厨房等工业旅游项目。旅游与体育运动结合,建设了鹳河漂流、五道石童攀岩、老界岭滑雪等户外运动健身项目,先后举办了中国西峡·伏牛山国际越野赛、三届老界岭“三山同登”健身大会、三届老君洞山地自行车大赛、五届老界岭滑雪节等体育赛事。

旅游与美丽乡村建设结合,成功创建中国特色小镇1个,全国特色景观旅游名镇2个,全国美丽宜居小镇、美丽宜居示范村、美丽休闲乡村各1个;同时,推进文旅融合,建成景区户外演艺场所5处,组织县艺术团在各大景区巡回演出累计150余次,连续举办两届西峡“消夏露营夜·避暑音乐节”、十二届重阳文化旅游节、十四届张仲景中药文化旅游节、三届老子文化旅游节、七届端午文化旅游节等节会。与气象结合,老界岭被中国旅游研究院和中国气象公共服务中心授予“中国山地避暑旅游观测点”,先后举办了三届中国(西峡)山地避暑旅游高峰研讨会,联合全国11家知名景区在老界岭成立中国山地避暑旅游联盟。与教育结合,推出地质科普游、民俗文化游、中医药健康游三条特色研学线路。和商业结合,评定旅游购物推荐店、示范店38个,研发猕猴桃、香菇酱等特色旅游商品230余种,获评中国特色旅游商品金奖3个,银奖5个。

“乡村振兴要有全业融合做支撑,西峡县重点探索了景区带动型、产业支撑型、城郊休闲型、新兴业态型、互联网+乡村旅游型、直接帮扶型等六种模式,引领西峡旅游产业转型升级。”西峡县政府相关负责人说。

清凉小镇看东坪、乡土老家是中坪、奇异果乡来黄狮、特色民宿瞧鱼库……目前,西峡县已建成乡村旅游专业村21个,带动6个乡镇、1.5万农民吃上了“旅游饭”,年综合效益超过4亿元。

全域旅游千帆竞,乡村振兴正当时。

西峡,推进全域旅游与乡村振兴的初心不改,书写着新的篇章。如今,站在新时代起点上,西峡的全域发展必将与乡村振兴相得益彰、互促共进、良性循环,成就新的辉煌,阔步前行。

“国家园林县城”“全国生态示范区建设试点县”“全国旅游标准化示范县”“中国天然氧吧”“2017中国百佳深呼吸小城”“2017年度最佳度假旅游目的地”“2017中国候鸟旅居小城”“2018年度最佳全域旅游目的地”“2018绿色发展示范城市”……一项项殊荣,犹如一张张亮丽名片,正向世人展示出西峡全域旅游的无穷魅力。(河南日报)


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