怎么做，科技民企才能打破人才“屏蔽门”
2019-03-06 09:59:43 来源: 科技日报 作者: 本报记者 赵汉斌
近日，江苏省常州市政府发布了一份《2019年人才需求问卷调查报告》。在调查参与者中，民营企业占总数的60%。报告显示，企业每年的人才流失问题不容小觑，每年流失1—5人的占40%，6—10人的占20%，21—50人的占20%，51人以上的占20%。民营企业普遍面临人才难留的窘境。
此前在相关机构对近百家民营企业的有效问卷调查和走访座谈中，有超过90%的企业把“引不进、留不住人才”作为“当前急需政府帮助解决的三个困难和问题”之一。民企面前真的存在一道人才“屏蔽门”吗？企业破解人才难题有没有一些可参照的范例？近日科技日报记者对此进行了深入走访。
给予广阔空间 充分释放人才活力
2月28日，正好是王朝宇到昆明嘉和科技股份有限公司（以下简称嘉和科技）任总工程师满3年的日子。他有着21年泵行业工作经验，其中15年先后在ITT集团、DESMI集团、SULZER PUMPS这样全球顶尖的泵公司担任技术高管，熟谙泵在水处理、潜水、石油化工、管线输送、海上平台及电力领域的应用，掌握国际泵行业尖端和前沿关键技术。
“嘉和科技最初吸引我的，是公司所在地昆明有全年近两百天的优质空气。当然，在这个泵企业，我可以搭起一个从无到有的平台，把数十年所学释放出来。”王朝宇的加盟，迅速提升了嘉和科技的自主研发和创新能力，让这个西部民企实现了高温浓硫酸泵、耐腐蚀耐磨蚀泵和低温位热能回收装置用泵的“以国代进”，填补国内空白；适用于国5向国6燃油升级的烷基化泵得到了行业普遍认可；高温浓硫酸液下泵市场占有率超过80%。
装备专家邢其龙，来自江苏温州，到嘉和科技前，在一家日资公司服务。“我是来这里维修设备时认识王朝宇的，他是业界的‘高人’，一聊果然很聊得来。”邢其龙的加入，让这个泵企的新品设计得到了优化。
与此同时，就在嘉和科技准备在工艺节能、余热回收、系统节能和信息化节能领域发力时，另一位“高人”送上门来。与王朝宇的孩子就读于同一家国际学校的学生家长，大卫·马尔卡有以色列特拉维夫阿费卡工程学院系统与机械工程专业学士、能源工程硕士的背景，近10年来参与11个大型节能项目的工作经历，通晓节能方案、节能技术在工业领域的应用。“在需要的时候，我们找对了人”。王朝宇说，目前，他们正率领团队着手产业升级，使企业产品持续向节能、高端、智能方向快速发展。
“一个方向、一个平台、一份事业，聚集了一批英才，这让企业生存发展有了最现实的力量。”嘉和科技人事行政经理罗艺说，目前，他们涉足国内外硫磷化工、有色冶炼、石油化工、煤化工等行业，提供高端泵类装备及系统解决方案，已研发、生产、销售具有自主知识产权的30多个系列、1000多个规格的产品和30多种JSB合金系列新材料，获专利70余项。
落实政策服务 人才进得来留得住
科技日报记者找到周戟时，他正要赶往长水国际机场，去出一趟“很重要的差”。“我们经过近6年的孵化，企业得到了发展，马上就要‘毕业’了。”他说。
周戟是昆明芊草生物科技公司的总经理，以前辗转在几家生物科技企业工作，2012年他决定自主创业，但这位英国牛津布鲁克斯大学毕业的80后“海归”，创业起步并不顺利。经人介绍，他找到国家级昆明经济技术开发区下的云南创新生物产业孵化器。
云南创新生物产业孵化器管理有限公司副总经理黄文荣告诉记者，作为云南唯一一家生物专业国家级孵化器和国家级众创空间、国家小型微型企业创业创新示范基地，他们给周戟提供了所有海归人才和中小微科技企业政策支持和服务红利。
“起步就给了我10万元创业补助，入驻孵化器头三年房租减半，同时无偿帮助我们申报民营中小企业项目和省科技厅的创新项目，并且这些项目都申报成功了。”周戟动容地说，将近50万元的项目资金和补助，是一场“及时雨”。目前，他的团队已引进28名高学历人才，利用企业研发的重楼、云木香等天然生物活性提取技术，打开了一片市场，并同云南白药、相宜本草、上海伽蓝、美即面膜等国内知名企业建立了良好合作关系，2018年销售收入已突破2000万元。
与周戟不同，邓国宾既是西南林业大学的高级工程师，同时是云南澈川生物科技有限公司的总经理，主要从事生物科技研发、生物科技转让。与周戟相同的是，他也在2012年注册公司并入驻孵化器，得到“无微不至”的扶持。孵化园区还提供专业的生物领域科研仪器设备，为企业产品研发、检测分析、中试生产、技术咨询等专业化技术服务。企业不仅活下来了，还得以发展壮大，身边聚集了一大批高层次人才，活跃在从科研到市场的战线上。
“只要是民企应享有的人才政策，我们都不折不扣地落实下去；只要有利于民企发展，国家和省级层面没有的政策，也进行创新性地探索，就是要让民企人才进得来、留得住，企业活起来！”昆明经济技术开发区人才中心主任刘军告诉记者，2010年以来，他们陆续设立了4个人才服务中心、20家人才工作示范单位，还建立了一批人才引进联络站。
摆脱固有枷锁 让草根人才脱颖而出
浙商是最务实高效的群体之一。在浙江台州玉环市，民营企业用人不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份已成风气，调动起量大面广的“草根人才”的积极性、创造性。
不久前，在玉环市“企业实用人才”评审会现场，参评选手通过PPT演示、回答评委提问，全方位展示个人取得的突出业绩。现场专家评委根据评分标准，结合选手答辩情况和初评筛选作综合评分，评出20位玉环市“企业实用人才”。
获评的高正勇介绍，自己是一名从基层做起的技术人员，他要继续钻研新技术，将来成长为一名高级工程师。来自安徽池州的姜继发，与高正勇有着相似的经历。1996年，姜继发经老乡介绍来玉环务工，10余年间，从基层的普通车工做起，通过不断钻研探索，获得个人发明专利2项、参与公司科技研发及技术改造20余项。“姜继发在我们公司为技术研发、设备改造作出了贡献，给企业带来很大效益。” 玉环中本机械有限公司总经理助理倪晓娟介绍说。
此前，玉环市出台了“企业实用人才”评价管理办法，聚焦创新发展，让实用人才摆脱学历、职称的约束，靠真本领脱颖而出。玉环市委组织部副部长潘立志主张，就是要打开一个通道，让各类人才都有脱颖而出的通道。
据统计，玉环共有民营企业1万2千余家，拥有实用人才3万多人。这些人才将连续3年获得1万元的工作补助，享受每年一次健康体检，并能在流动人口积分制中加50分，帮助解决子女就学等问题。
视觉中国
2019-03-06 09:59:43 来源: 科技日报 作者: 本报记者 赵汉斌
近日，江苏省常州市政府发布了一份《2019年人才需求问卷调查报告》。在调查参与者中，民营企业占总数的60%。报告显示，企业每年的人才流失问题不容小觑，每年流失1—5人的占40%，6—10人的占20%，21—50人的占20%，51人以上的占20%。民营企业普遍面临人才难留的窘境。
此前在相关机构对近百家民营企业的有效问卷调查和走访座谈中，有超过90%的企业把“引不进、留不住人才”作为“当前急需政府帮助解决的三个困难和问题”之一。民企面前真的存在一道人才“屏蔽门”吗？企业破解人才难题有没有一些可参照的范例？近日科技日报记者对此进行了深入走访。
给予广阔空间 充分释放人才活力
2月28日，正好是王朝宇到昆明嘉和科技股份有限公司（以下简称嘉和科技）任总工程师满3年的日子。他有着21年泵行业工作经验，其中15年先后在ITT集团、DESMI集团、SULZER PUMPS这样全球顶尖的泵公司担任技术高管，熟谙泵在水处理、潜水、石油化工、管线输送、海上平台及电力领域的应用，掌握国际泵行业尖端和前沿关键技术。
“嘉和科技最初吸引我的，是公司所在地昆明有全年近两百天的优质空气。当然，在这个泵企业，我可以搭起一个从无到有的平台，把数十年所学释放出来。”王朝宇的加盟，迅速提升了嘉和科技的自主研发和创新能力，让这个西部民企实现了高温浓硫酸泵、耐腐蚀耐磨蚀泵和低温位热能回收装置用泵的“以国代进”，填补国内空白；适用于国5向国6燃油升级的烷基化泵得到了行业普遍认可；高温浓硫酸液下泵市场占有率超过80%。
装备专家邢其龙，来自江苏温州，到嘉和科技前，在一家日资公司服务。“我是来这里维修设备时认识王朝宇的，他是业界的‘高人’，一聊果然很聊得来。”邢其龙的加入，让这个泵企的新品设计得到了优化。
与此同时，就在嘉和科技准备在工艺节能、余热回收、系统节能和信息化节能领域发力时，另一位“高人”送上门来。与王朝宇的孩子就读于同一家国际学校的学生家长，大卫·马尔卡有以色列特拉维夫阿费卡工程学院系统与机械工程专业学士、能源工程硕士的背景，近10年来参与11个大型节能项目的工作经历，通晓节能方案、节能技术在工业领域的应用。“在需要的时候，我们找对了人”。王朝宇说，目前，他们正率领团队着手产业升级，使企业产品持续向节能、高端、智能方向快速发展。
“一个方向、一个平台、一份事业，聚集了一批英才，这让企业生存发展有了最现实的力量。”嘉和科技人事行政经理罗艺说，目前，他们涉足国内外硫磷化工、有色冶炼、石油化工、煤化工等行业，提供高端泵类装备及系统解决方案，已研发、生产、销售具有自主知识产权的30多个系列、1000多个规格的产品和30多种JSB合金系列新材料，获专利70余项。
落实政策服务 人才进得来留得住
科技日报记者找到周戟时，他正要赶往长水国际机场，去出一趟“很重要的差”。“我们经过近6年的孵化，企业得到了发展，马上就要‘毕业’了。”他说。
周戟是昆明芊草生物科技公司的总经理，以前辗转在几家生物科技企业工作，2012年他决定自主创业，但这位英国牛津布鲁克斯大学毕业的80后“海归”，创业起步并不顺利。经人介绍，他找到国家级昆明经济技术开发区下的云南创新生物产业孵化器。
云南创新生物产业孵化器管理有限公司副总经理黄文荣告诉记者，作为云南唯一一家生物专业国家级孵化器和国家级众创空间、国家小型微型企业创业创新示范基地，他们给周戟提供了所有海归人才和中小微科技企业政策支持和服务红利。
“起步就给了我10万元创业补助，入驻孵化器头三年房租减半，同时无偿帮助我们申报民营中小企业项目和省科技厅的创新项目，并且这些项目都申报成功了。”周戟动容地说，将近50万元的项目资金和补助，是一场“及时雨”。目前，他的团队已引进28名高学历人才，利用企业研发的重楼、云木香等天然生物活性提取技术，打开了一片市场，并同云南白药、相宜本草、上海伽蓝、美即面膜等国内知名企业建立了良好合作关系，2018年销售收入已突破2000万元。
与周戟不同，邓国宾既是西南林业大学的高级工程师，同时是云南澈川生物科技有限公司的总经理，主要从事生物科技研发、生物科技转让。与周戟相同的是，他也在2012年注册公司并入驻孵化器，得到“无微不至”的扶持。孵化园区还提供专业的生物领域科研仪器设备，为企业产品研发、检测分析、中试生产、技术咨询等专业化技术服务。企业不仅活下来了，还得以发展壮大，身边聚集了一大批高层次人才，活跃在从科研到市场的战线上。
“只要是民企应享有的人才政策，我们都不折不扣地落实下去；只要有利于民企发展，国家和省级层面没有的政策，也进行创新性地探索，就是要让民企人才进得来、留得住，企业活起来！”昆明经济技术开发区人才中心主任刘军告诉记者，2010年以来，他们陆续设立了4个人才服务中心、20家人才工作示范单位，还建立了一批人才引进联络站。
摆脱固有枷锁 让草根人才脱颖而出
浙商是最务实高效的群体之一。在浙江台州玉环市，民营企业用人不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份已成风气，调动起量大面广的“草根人才”的积极性、创造性。
不久前，在玉环市“企业实用人才”评审会现场，参评选手通过PPT演示、回答评委提问，全方位展示个人取得的突出业绩。现场专家评委根据评分标准，结合选手答辩情况和初评筛选作综合评分，评出20位玉环市“企业实用人才”。
获评的高正勇介绍，自己是一名从基层做起的技术人员，他要继续钻研新技术，将来成长为一名高级工程师。来自安徽池州的姜继发，与高正勇有着相似的经历。1996年，姜继发经老乡介绍来玉环务工，10余年间，从基层的普通车工做起，通过不断钻研探索，获得个人发明专利2项、参与公司科技研发及技术改造20余项。“姜继发在我们公司为技术研发、设备改造作出了贡献，给企业带来很大效益。” 玉环中本机械有限公司总经理助理倪晓娟介绍说。
此前，玉环市出台了“企业实用人才”评价管理办法，聚焦创新发展，让实用人才摆脱学历、职称的约束，靠真本领脱颖而出。玉环市委组织部副部长潘立志主张，就是要打开一个通道，让各类人才都有脱颖而出的通道。
据统计，玉环共有民营企业1万2千余家，拥有实用人才3万多人。这些人才将连续3年获得1万元的工作补助，享受每年一次健康体检，并能在流动人口积分制中加50分，帮助解决子女就学等问题。
视觉中国
【国家级】国家科技部公布第三批国家级星创天地名单，宿州市仅此一家在灵璧https://t.cn/EVjFzmR
近日，国家科技部公布了第三批国家级星创天地名单，我省共有30家“星创天地”通过科技部备案，灵璧县唯农集团三产融合产业园星创天地在列，是我市此次获批的唯一一家。
灵璧县唯农集团从1998年3万只蛋鸡养殖起步，2002年创立唯农牧业公司，2009年开办养猪场，2012年发展绿飨园生态观光园，秉承“立足农村、发展农业、致富农民”的宗旨，不断扩大种养规模，调整产业结构，优化发展方式，主动担当起当地发展循环农业的探路者角色，专注实现从饲料生产、规模化养殖，到生物肥料、绿色农产品种植、观光农业、农产品加工销售等为一体的自我良性循环，构建了完整产业链。
据了解，“星创天地”是科技部科技计划体制改革农业领域的重要内容之一，是针对未来农业科技发展打造的新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。
“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是推动农业农村创新创业的主阵地，以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台，聚集创新资源和创业要素，促进农业科技成果转化与产业化。 (本报通讯员)
来源：拂晓报 、中安在线
近日，国家科技部公布了第三批国家级星创天地名单，我省共有30家“星创天地”通过科技部备案，灵璧县唯农集团三产融合产业园星创天地在列，是我市此次获批的唯一一家。
灵璧县唯农集团从1998年3万只蛋鸡养殖起步，2002年创立唯农牧业公司，2009年开办养猪场，2012年发展绿飨园生态观光园，秉承“立足农村、发展农业、致富农民”的宗旨，不断扩大种养规模，调整产业结构，优化发展方式，主动担当起当地发展循环农业的探路者角色，专注实现从饲料生产、规模化养殖，到生物肥料、绿色农产品种植、观光农业、农产品加工销售等为一体的自我良性循环，构建了完整产业链。
据了解，“星创天地”是科技部科技计划体制改革农业领域的重要内容之一，是针对未来农业科技发展打造的新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。
“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是推动农业农村创新创业的主阵地，以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台，聚集创新资源和创业要素，促进农业科技成果转化与产业化。 (本报通讯员)
来源：拂晓报 、中安在线
【脱贫一诺倾真情 决胜贫困奔小康】隆冬严寒时，瑞雪兆丰年。在广元市朝天区宣河镇红梁村的山梁上眺望，一条条蜿蜒的水泥路通向各家各户，一座座青瓦白墙的农家小院错落有致，村民们忙着在中药材种植基地、食用菌示范基地里栽种、备料……
山村故事折射时代进程。近年来，朝天区始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦责任清单、任务清单，创新建立“1+25+29+214”作战体系，尽锐出战、奋勇冲锋，以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和恒心，持续打好“1+2+29”组合拳，强力推进“春夏秋冬”四大战役，攻城拔寨啃下硬骨头、全域推进补齐发展短板、多方联动惠及民生改善，脱贫攻坚迈出坚实步伐，取得决定性进展。
众志成城 尽锐出战
“脱贫摘帽，唯此为大，必须众志成城、尽锐出战，以必胜的信念坚决打好脱贫摘帽攻坚战。”2018年初，广元市朝天区委主要领导在全区决战决胜脱贫摘帽动员大会上的话掷地有声。
脱贫攻坚是一场输不起的硬仗，而要打赢这场战役需要高效作战的指挥体系。2018年初，朝天区就出台《关于举全区之力决战决胜脱贫摘帽的决定》，建立“1+25+29+214”一体化作战指挥体系，成立区脱贫摘帽战役总指挥部，汇聚25个乡镇、214个行政村、27个行业扶贫部门和督查、宣传力量，分别设立战区、战场、方面军作战指挥部，一名县级领导干部担任一个战区或方面军指挥长，一名帮扶部门负责人担任一个村战场指挥长，层层建立责任、任务、问题“三张清单”。按照责任清单，各战区、战场、方面军逐一对标打表、挂图作战，条块化列出任务清单，打出“1+2+ 29”年度攻坚组合拳，精准打好“春夏秋冬”四场硬仗。
脱贫摘帽，组织保障是关键。朝天区进一步强化组织保障，汇聚攻坚合力，大力实施组织力提升工程，择优选拔141名党员能人进入村“两委”班子，整顿软弱涣散村党支部27个，不断增强贫困村党组织战斗力、引领力。认真落实“六个一”帮扶机制，深入开展志愿服务活动，发动5000余名党员干部和国机集团、四川省铁路产业投资集团、四川工程职业技术学院等社会力量，奋战在脱贫摘帽一线，形成横向到边、纵向到底、贫困村与非贫困村全域覆盖的立体攻坚阵容。
“完善监督激励，锻造攻坚铁军。”成立朝天区脱贫攻坚战役督战总队、战区督战分队和行业扶贫督战队，常态化开展督查督办，强力整治扶贫领域腐败和作风问题，严格绩效考评、追责问责。坚持严管与厚爱并重，制定《关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力二十五条措施》《进一步严管用活帮扶力量二十二条措施》，大力表扬先进，培树典型，2017年至今，19名第一书记和驻村工作队员受到提拔重用，双管齐下确保脱贫摘帽作风扎实、纪律严明、导向积极。
精准施策 攻城拔寨
“要实现高质量脱贫，产业扶贫是根本之策。”朝天区政府主要领导介绍，近年来，朝天区按照“5+N”农业特色产业发展格局，建成中子核桃、平溪蔬菜、文安蚕桑等万亩现代农业园区9个、村级特色产业示范园198个、户办小庭园2.7万余个，特色产业收入占贫困户人均可支配收入的60%以上。探索实行“新型经营主体+村级集体经济+贫困户”等利益联结机制，各类新型经营主体带动50%以上的贫困农户发展产业稳定增收。大力实施“3+5”就业扶贫工程，有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。产业与就业互促，推动全区农村居民人均可支配收入增幅连续5年稳居广元市县区第一。
“我们能从山旮旯里搬出来，这是做梦都没想到的好事呀！”前不久搬进朝天区大滩镇自然村易地扶贫搬迁集中安置点的韦淞元脸上写满幸福。近年来，朝天区按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求，创新推行“菜单式选择，差异化补助”易地扶贫搬迁模式，高质量建设集中安置点11个，全面完成全区2628户9086人易地扶贫搬迁任务，解决了“一方水土养不活一方人”难题。同步用好用活建设用地增减挂钩政策，适度提高危旧房改造补助标准，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题，实施农村危旧房改造1381户3453人。
该区不断加强基本保障，全面落实义务教育、基本医疗、低保兜底等扶贫政策，特殊贫困人群社会救助机制日臻完善。创新推行“国机+朝天”“中职+高职”“普职融通”“产教联盟”等教育扶贫新模式，贫困家庭子女上学难、就业难等问题得到有效解决。深度开展新一轮东西部扶贫协作，坚持“输血”与“造血”结合、支援与合作并举，以产业对接、人才对接、劳务协作等为重点，与浙江省台州市路桥区联手唱响“山海经”，实施帮扶项目11个，总投资3000万元，两地扶贫协作之路越走越宽。
朝天区朝天镇三滩村党员赵清明，长年在外承揽工程，是远近闻名的能人，2015年，在村党支部的感召下返乡创业，发展藤椒产业3000余亩，带动贫困群众一起致富，像赵清明这样被当地回引的农村能人有3000余名。同时，该区还综合施策，创新推行特邀顾问和首席专家制度，深度开展“引才高校行”，积极打造大中专毕业生创新创业孵化园、创客驿站，“按需配菜”举办农民夜校，成立农技巡回服务队，零距离、全链条服务产业发展、培育乡土人才，实现户户有1个技术明白人。区乡村三级联动开展“最美朝天人”“脱贫示范户”“星级文明户”等评先树模活动，创新开展结对认亲“六共”行动、“七进村社”活动，创新实行“138123”村民积分制管理，多管齐下增强贫困人口脱贫本领，激发不等不靠、自强不息的主体意识，切实巩固脱贫成效。
站高谋远 超前布局
行百里者半九十。朝天区紧扣全面小康目标，超前谋划，主动作为，攻软肋、补短板、强弱项，脱贫攻坚获得突破性进展，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。
2015年，朝天区在全省率先均衡配置帮扶力量，同步落实“六个一”帮扶机制，坚持做到贫困村与非贫困村思想上同等重视、政策上同等待遇、工作上同步推进、规划上同步脱贫。全域推进新村建设，建成5个百里新农村走廊，惠及25个乡镇182个村，覆盖面分别达到100%、85%，贫困村新村建设实现全覆盖，集中力量解决区域共性问题，同步提高贫困人口与非贫困人口的获得感。
精准扶贫，交通先行。该区农村公路总里程达到3649公里，实现100%的村、88.6%的组通硬化路，助推农业产业大发展、全域旅游大繁荣。坚持大整合、大投入，年均整合涉农项目资金近2亿元，2018年达3.59亿元，用于基础设施建设和基本公共服务，资金投入实现从量入为出到按需筹钱的转变。全区贫困人口住房安全、生活用电、安全饮水、广播电视达标率100%，214个行政村卫生室、文化室、通信网络全覆盖，实现广播村村响、宽带村村联。
“脱贫摘帽只是小胜，全面小康才是目标。”朝天区对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，将“五大振兴”融入脱贫攻坚全过程，持续深入抓好“强村行动”“四好村”建设。2018年，朝天区出台了《关于实施乡村振兴战略 奋力开创新时代朝天“三农”工作新局面的决定》，制定“1+ 4+N”政策体系，启动乡村振兴战略规划编制，加快推进曾家山乡村振兴先行先试试验区建设，启动实施“兴乡行动”，打响农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”，村容村貌焕然一新，促进城乡融合发展，为全面实施乡村振兴战略奠定了基础。
新使命，新征程。如今，朝天人民正凝心聚力，乘势而进，推进跨越发展、决胜脱贫奔康，奋力加快“广元北部新城、北向桥头堡东出会客厅”建设。
山村故事折射时代进程。近年来，朝天区始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦责任清单、任务清单，创新建立“1+25+29+214”作战体系，尽锐出战、奋勇冲锋，以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和恒心，持续打好“1+2+29”组合拳，强力推进“春夏秋冬”四大战役，攻城拔寨啃下硬骨头、全域推进补齐发展短板、多方联动惠及民生改善，脱贫攻坚迈出坚实步伐，取得决定性进展。
众志成城 尽锐出战
“脱贫摘帽，唯此为大，必须众志成城、尽锐出战，以必胜的信念坚决打好脱贫摘帽攻坚战。”2018年初，广元市朝天区委主要领导在全区决战决胜脱贫摘帽动员大会上的话掷地有声。
脱贫攻坚是一场输不起的硬仗，而要打赢这场战役需要高效作战的指挥体系。2018年初，朝天区就出台《关于举全区之力决战决胜脱贫摘帽的决定》，建立“1+25+29+214”一体化作战指挥体系，成立区脱贫摘帽战役总指挥部，汇聚25个乡镇、214个行政村、27个行业扶贫部门和督查、宣传力量，分别设立战区、战场、方面军作战指挥部，一名县级领导干部担任一个战区或方面军指挥长，一名帮扶部门负责人担任一个村战场指挥长，层层建立责任、任务、问题“三张清单”。按照责任清单，各战区、战场、方面军逐一对标打表、挂图作战，条块化列出任务清单，打出“1+2+ 29”年度攻坚组合拳，精准打好“春夏秋冬”四场硬仗。
脱贫摘帽，组织保障是关键。朝天区进一步强化组织保障，汇聚攻坚合力，大力实施组织力提升工程，择优选拔141名党员能人进入村“两委”班子，整顿软弱涣散村党支部27个，不断增强贫困村党组织战斗力、引领力。认真落实“六个一”帮扶机制，深入开展志愿服务活动，发动5000余名党员干部和国机集团、四川省铁路产业投资集团、四川工程职业技术学院等社会力量，奋战在脱贫摘帽一线，形成横向到边、纵向到底、贫困村与非贫困村全域覆盖的立体攻坚阵容。
“完善监督激励，锻造攻坚铁军。”成立朝天区脱贫攻坚战役督战总队、战区督战分队和行业扶贫督战队，常态化开展督查督办，强力整治扶贫领域腐败和作风问题，严格绩效考评、追责问责。坚持严管与厚爱并重，制定《关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力二十五条措施》《进一步严管用活帮扶力量二十二条措施》，大力表扬先进，培树典型，2017年至今，19名第一书记和驻村工作队员受到提拔重用，双管齐下确保脱贫摘帽作风扎实、纪律严明、导向积极。
精准施策 攻城拔寨
“要实现高质量脱贫，产业扶贫是根本之策。”朝天区政府主要领导介绍，近年来，朝天区按照“5+N”农业特色产业发展格局，建成中子核桃、平溪蔬菜、文安蚕桑等万亩现代农业园区9个、村级特色产业示范园198个、户办小庭园2.7万余个，特色产业收入占贫困户人均可支配收入的60%以上。探索实行“新型经营主体+村级集体经济+贫困户”等利益联结机制，各类新型经营主体带动50%以上的贫困农户发展产业稳定增收。大力实施“3+5”就业扶贫工程，有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。产业与就业互促，推动全区农村居民人均可支配收入增幅连续5年稳居广元市县区第一。
“我们能从山旮旯里搬出来，这是做梦都没想到的好事呀！”前不久搬进朝天区大滩镇自然村易地扶贫搬迁集中安置点的韦淞元脸上写满幸福。近年来，朝天区按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求，创新推行“菜单式选择，差异化补助”易地扶贫搬迁模式，高质量建设集中安置点11个，全面完成全区2628户9086人易地扶贫搬迁任务，解决了“一方水土养不活一方人”难题。同步用好用活建设用地增减挂钩政策，适度提高危旧房改造补助标准，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题，实施农村危旧房改造1381户3453人。
该区不断加强基本保障，全面落实义务教育、基本医疗、低保兜底等扶贫政策，特殊贫困人群社会救助机制日臻完善。创新推行“国机+朝天”“中职+高职”“普职融通”“产教联盟”等教育扶贫新模式，贫困家庭子女上学难、就业难等问题得到有效解决。深度开展新一轮东西部扶贫协作，坚持“输血”与“造血”结合、支援与合作并举，以产业对接、人才对接、劳务协作等为重点，与浙江省台州市路桥区联手唱响“山海经”，实施帮扶项目11个，总投资3000万元，两地扶贫协作之路越走越宽。
朝天区朝天镇三滩村党员赵清明，长年在外承揽工程，是远近闻名的能人，2015年，在村党支部的感召下返乡创业，发展藤椒产业3000余亩，带动贫困群众一起致富，像赵清明这样被当地回引的农村能人有3000余名。同时，该区还综合施策，创新推行特邀顾问和首席专家制度，深度开展“引才高校行”，积极打造大中专毕业生创新创业孵化园、创客驿站，“按需配菜”举办农民夜校，成立农技巡回服务队，零距离、全链条服务产业发展、培育乡土人才，实现户户有1个技术明白人。区乡村三级联动开展“最美朝天人”“脱贫示范户”“星级文明户”等评先树模活动，创新开展结对认亲“六共”行动、“七进村社”活动，创新实行“138123”村民积分制管理，多管齐下增强贫困人口脱贫本领，激发不等不靠、自强不息的主体意识，切实巩固脱贫成效。
站高谋远 超前布局
行百里者半九十。朝天区紧扣全面小康目标，超前谋划，主动作为，攻软肋、补短板、强弱项，脱贫攻坚获得突破性进展，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。
2015年，朝天区在全省率先均衡配置帮扶力量，同步落实“六个一”帮扶机制，坚持做到贫困村与非贫困村思想上同等重视、政策上同等待遇、工作上同步推进、规划上同步脱贫。全域推进新村建设，建成5个百里新农村走廊，惠及25个乡镇182个村，覆盖面分别达到100%、85%，贫困村新村建设实现全覆盖，集中力量解决区域共性问题，同步提高贫困人口与非贫困人口的获得感。
精准扶贫，交通先行。该区农村公路总里程达到3649公里，实现100%的村、88.6%的组通硬化路，助推农业产业大发展、全域旅游大繁荣。坚持大整合、大投入，年均整合涉农项目资金近2亿元，2018年达3.59亿元，用于基础设施建设和基本公共服务，资金投入实现从量入为出到按需筹钱的转变。全区贫困人口住房安全、生活用电、安全饮水、广播电视达标率100%，214个行政村卫生室、文化室、通信网络全覆盖，实现广播村村响、宽带村村联。
“脱贫摘帽只是小胜，全面小康才是目标。”朝天区对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，将“五大振兴”融入脱贫攻坚全过程，持续深入抓好“强村行动”“四好村”建设。2018年，朝天区出台了《关于实施乡村振兴战略 奋力开创新时代朝天“三农”工作新局面的决定》，制定“1+ 4+N”政策体系，启动乡村振兴战略规划编制，加快推进曾家山乡村振兴先行先试试验区建设，启动实施“兴乡行动”，打响农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”，村容村貌焕然一新，促进城乡融合发展，为全面实施乡村振兴战略奠定了基础。
新使命，新征程。如今，朝天人民正凝心聚力，乘势而进，推进跨越发展、决胜脱贫奔康，奋力加快“广元北部新城、北向桥头堡东出会客厅”建设。
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