【“三比三看”勇争先】上栗工业园：奋楫笃行开新局
深化赣湘合作 先行者变成受益者
走进如今的上栗县赣湘合作产业园，一座座现代化厂房拔地而起，一条条宽敞大道四通八达，一个个重点项目建设正酣……处处彰显着高新工业园区澎湃的发展脉动。
近年来，上栗县积极推动湘赣边区域合作，主动参与长株潭产业链分工，根据自身资源禀赋，积极打造湘赣边区域合作先导区、长株潭国家自主创新示范区的技术成果转化区和产业协作配套区，从湘赣边区域合作的先行者成功变成受益者。
上栗县先后投资近80亿元完善园区水、电、路、讯、气、网等基础设施，目前已建成标准厂房80万平方米、人才公寓420套，全面保障了入驻企业要素需求。落户园区的企业不仅可以享受国家普惠政策、中部地区优惠政策以及赣湘合作的优惠政策，还可享受到上栗县鼓励投资的若干优惠政策，企业可放心投资、放手创业、放胆发展。园区地理位置优越，处于萍洪高速与昌栗高速交通枢纽中心，距长沙黄花机场和宜春明月山机场仅1小时车程，距沪昆高铁萍乡站仅30分钟车程，距在建的渝长厦高铁上栗站仅5分钟车程，境内沪昆高速、昌栗高速、上莲高速、319国道紧密连通赣湘，园区工业大道经浏阳市大文公路汇入湖南交通路网，构成了发达的立体交通体系。
与此同时，上栗县大力打造推进“主产在长沙、配套在上栗，研发在长沙、成果在上栗，生活在长沙、休闲在上栗”的产业互补模式，率先引进40余家湘企落户上栗，推动本土企业与湖南企业合作配套，在推进赣湘产业互补过程中不断壮链补链延链，实现互惠互利、合作双赢。“上栗在长沙举办赣湘合作产业园推介会后，我就持续关注上栗。通过多方考察后，我们决定在上栗投资60亿元建设江西佳禾智能产业园。签约落户以来，工业园与相关部门高效联动，让我们在短时间内便实现开工投产。”佳禾智能科技股份有限公司相关负责人说，“公司一期、二期在2021年完成产值近10亿元。今年产值有望达到15亿元以上。”
调整产业结构 从无到有变成从有到优
“开工建设以来，上栗县委、县政府第一时间派驻了由园区、规划、生态环境等部门组成的专职服务小组在我们西瑞米克项目一线调度；人大、政协深入开展调研，竭尽全力为我们服务，实现优质履约。”短短60天时间，西瑞米克项目厂房封顶，跑出了“上栗速度”。
西瑞米克项目从开工到竣工的全过程是上栗工业园发展壮大新兴产业的一个缩影。近年来，上栗县围绕新兴产业大做文章，明确装备制造(粉末冶金)、电子信息双首位产业为主攻方向。
上栗县在建强赣湘产业共兴互补平台、深化赣湘区域合作的基础上，紧紧围绕打造全国知名的电子电路产业集群区战略目标，瞄准沿海地区产业梯度转移大力实施招大引强，全力打造PCB产业集群。按照70万元/吨的平均产出，明确了100至150亿元产业发展目标，成功招引丰达兴、宇柏林、联锦成为龙头的15家电子电路企业，其中有“5020”项目7个。如今，上栗县已形成涵盖贴片、芯片封装、面板、盖板、镀膜、丝印、终端等上下游的产业链，电子信息产业实现了从无到有、从有到优的跨越发展。
优化营商环境 要我服务变成我要服务
秉持“功成不必在我，功成必定有我”的理念，上栗工业园深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，从要我服务变成我要服务，下企业、到一线、纾忧难、促发展，帮助企业解决难题。
上栗工业园制定了《上栗工业园人事制度改革总体方案（试行）》，强力推进园区人事薪酬制度改革。组建赣湘工业发展投资有限公司，实行“管委会+平台公司”双轨运行模式，全面激发园区发展活力。以灵活的体制机制、优质的营商环境、高效的运营体系和完善的产业体系，积极承接湘赣边区域合作上升为“国家战略”带来的发展机遇，园区改革被评为江西省开发区体制机制改革试点单位。
以服务促提升。推行“园区吹哨、部门报到”的上门服务机制，用心用情用力为企业提供“保姆式”服务，通过设立园区社会治理中心、搭建融资平台、园区企业“服务日”、企业“拎包入住”“一对一”挂点帮扶等方式，以“第一等”标准打造“园区办事不用求人、园区办事依法依规、园区办事便捷高效、园区办事暖心爽心”营商环境品牌。几年来，园区干部累计下企业5000余人次，帮助企业办理各种证照300余次，协助企业招工5000余人次，通过“财园信贷通”“纾困园区贷”累计为园区企业提供融资10亿元以上，为企业节约融资成本近亿元。
在优化营商环境的同时，上栗工业园还积极盘活闲置用地，持续推进赤山、金山基地“腾笼换鸟”，采取兼并重组盘活、政府收储清退、关闭破产淘汰等方式，加快推进园区“落后企业”和“僵尸企业”置换工作。3年来，共置换“僵尸企业”9家、厂房2.36万平方米、土地486亩。赣湘合作产业园将晶润智能置换成佳禾电声，仅2021年就为园区新增产值近10亿元，新增就业岗位近4000个。
凡是过往，皆为序章。在国家产业转型升级示范区和赣湘合作核心区建设中“闯新路、当标兵”，是上栗县的发展目标。上栗工业园将始终保持“归零”心态、拿出“赶考”状态、开启“奋斗”姿态，坚持项目建设再加速、招大引强再发力、改革创新再突破、营商环境再提升，为奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”作出新的更大贡献。
深化赣湘合作 先行者变成受益者
走进如今的上栗县赣湘合作产业园，一座座现代化厂房拔地而起，一条条宽敞大道四通八达，一个个重点项目建设正酣……处处彰显着高新工业园区澎湃的发展脉动。
近年来，上栗县积极推动湘赣边区域合作，主动参与长株潭产业链分工，根据自身资源禀赋，积极打造湘赣边区域合作先导区、长株潭国家自主创新示范区的技术成果转化区和产业协作配套区，从湘赣边区域合作的先行者成功变成受益者。
上栗县先后投资近80亿元完善园区水、电、路、讯、气、网等基础设施，目前已建成标准厂房80万平方米、人才公寓420套，全面保障了入驻企业要素需求。落户园区的企业不仅可以享受国家普惠政策、中部地区优惠政策以及赣湘合作的优惠政策，还可享受到上栗县鼓励投资的若干优惠政策，企业可放心投资、放手创业、放胆发展。园区地理位置优越，处于萍洪高速与昌栗高速交通枢纽中心，距长沙黄花机场和宜春明月山机场仅1小时车程，距沪昆高铁萍乡站仅30分钟车程，距在建的渝长厦高铁上栗站仅5分钟车程，境内沪昆高速、昌栗高速、上莲高速、319国道紧密连通赣湘，园区工业大道经浏阳市大文公路汇入湖南交通路网，构成了发达的立体交通体系。
与此同时，上栗县大力打造推进“主产在长沙、配套在上栗，研发在长沙、成果在上栗，生活在长沙、休闲在上栗”的产业互补模式，率先引进40余家湘企落户上栗，推动本土企业与湖南企业合作配套，在推进赣湘产业互补过程中不断壮链补链延链，实现互惠互利、合作双赢。“上栗在长沙举办赣湘合作产业园推介会后，我就持续关注上栗。通过多方考察后，我们决定在上栗投资60亿元建设江西佳禾智能产业园。签约落户以来，工业园与相关部门高效联动，让我们在短时间内便实现开工投产。”佳禾智能科技股份有限公司相关负责人说，“公司一期、二期在2021年完成产值近10亿元。今年产值有望达到15亿元以上。”
调整产业结构 从无到有变成从有到优
“开工建设以来，上栗县委、县政府第一时间派驻了由园区、规划、生态环境等部门组成的专职服务小组在我们西瑞米克项目一线调度；人大、政协深入开展调研，竭尽全力为我们服务，实现优质履约。”短短60天时间，西瑞米克项目厂房封顶，跑出了“上栗速度”。
西瑞米克项目从开工到竣工的全过程是上栗工业园发展壮大新兴产业的一个缩影。近年来，上栗县围绕新兴产业大做文章，明确装备制造(粉末冶金)、电子信息双首位产业为主攻方向。
上栗县在建强赣湘产业共兴互补平台、深化赣湘区域合作的基础上，紧紧围绕打造全国知名的电子电路产业集群区战略目标，瞄准沿海地区产业梯度转移大力实施招大引强，全力打造PCB产业集群。按照70万元/吨的平均产出，明确了100至150亿元产业发展目标，成功招引丰达兴、宇柏林、联锦成为龙头的15家电子电路企业，其中有“5020”项目7个。如今，上栗县已形成涵盖贴片、芯片封装、面板、盖板、镀膜、丝印、终端等上下游的产业链，电子信息产业实现了从无到有、从有到优的跨越发展。
优化营商环境 要我服务变成我要服务
秉持“功成不必在我，功成必定有我”的理念，上栗工业园深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，从要我服务变成我要服务，下企业、到一线、纾忧难、促发展，帮助企业解决难题。
上栗工业园制定了《上栗工业园人事制度改革总体方案（试行）》，强力推进园区人事薪酬制度改革。组建赣湘工业发展投资有限公司，实行“管委会+平台公司”双轨运行模式，全面激发园区发展活力。以灵活的体制机制、优质的营商环境、高效的运营体系和完善的产业体系，积极承接湘赣边区域合作上升为“国家战略”带来的发展机遇，园区改革被评为江西省开发区体制机制改革试点单位。
以服务促提升。推行“园区吹哨、部门报到”的上门服务机制，用心用情用力为企业提供“保姆式”服务，通过设立园区社会治理中心、搭建融资平台、园区企业“服务日”、企业“拎包入住”“一对一”挂点帮扶等方式，以“第一等”标准打造“园区办事不用求人、园区办事依法依规、园区办事便捷高效、园区办事暖心爽心”营商环境品牌。几年来，园区干部累计下企业5000余人次，帮助企业办理各种证照300余次，协助企业招工5000余人次，通过“财园信贷通”“纾困园区贷”累计为园区企业提供融资10亿元以上，为企业节约融资成本近亿元。
在优化营商环境的同时，上栗工业园还积极盘活闲置用地，持续推进赤山、金山基地“腾笼换鸟”，采取兼并重组盘活、政府收储清退、关闭破产淘汰等方式，加快推进园区“落后企业”和“僵尸企业”置换工作。3年来，共置换“僵尸企业”9家、厂房2.36万平方米、土地486亩。赣湘合作产业园将晶润智能置换成佳禾电声，仅2021年就为园区新增产值近10亿元，新增就业岗位近4000个。
凡是过往，皆为序章。在国家产业转型升级示范区和赣湘合作核心区建设中“闯新路、当标兵”，是上栗县的发展目标。上栗工业园将始终保持“归零”心态、拿出“赶考”状态、开启“奋斗”姿态，坚持项目建设再加速、招大引强再发力、改革创新再突破、营商环境再提升，为奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”作出新的更大贡献。
【散发儿童文学的特异光芒】儿童文学是成人与儿童进行“对话”的重要载体，它的发展状况预示着国家民族文化传承与发展的可能性。优秀的儿童文学作品彰显了人类“儿童观”的变迁与选择，民族与时代“童年志”的温度和深度。但是“优秀作品”如何定义？成人与儿童的交流并不畅通，彼此的选择常有出入，会双向陷入“失语”窘境。这都不利于儿童文学的健康发展，更不利于儿童与成人凝聚共识、双向成长。儿童文学专业素养的缺失，限制了成人的判断力和指导力，也容易造成当下儿童文学传播与接受的公信力危机。由此，提升儿童文学素养日益成为国民素养的重要内容，对于中小学教师而言更是如此。
朱自强所著《儿童文学概论》初版于2009年，时隔十几年后，于2021年由华东师范大学出版社再版。作为儿童文学基础理论研究的扛鼎之作，它的再版是儿童文学专业影响力和传播力“增值”的重要标志。
儿童文学研究什么？怎样研究？
儿童文学研究什么？早在1923年，魏寿镛、周侯予合著的《儿童文学概论》就回答了这个问题。蒋风1982年出版的《儿童文学概论》以“儿童文学的基本概念”“儿童文学的意义和作用”两章开篇，涉及“文学性”“特殊性”“教育性”等的质性探究。蒋风的“概论”揭开了中国儿童文学学科建设自觉的序幕，此后黄云生、浦漫汀、张美妮、王泉根、方卫平、朱自强等学人以“概论”“教程”等不同表述方式对儿童文学的基础理论建设作了大量的努力。
朱自强《儿童文学概论》（以下简称《概论》）围绕对“儿童观”的思辨，展现出多学科交叉融合中的儿童文学理论自觉。朱自强首先指向了“儿童是什么”的追问，出入于儿童历史、儿童研究、儿童观等多个语境中，力图在文化学、历史学、社会学、心理学、教育学、伦理学、传播学、哲学等多学科的交叉融合中构建“儿童”的现代性，由此生发出“儿童文学”的学科意义和价值属性。这样一种逻辑设计源于朱自强对儿童文学依附于“成人文学”或“儿童教育”的高度警惕，对儿童文学学科地位与定位的忧思和深思。
基于对儿童文学独立性、独特性的建构，朱自强用三分之二的篇幅（共七章）论述儿童文学的文体，尤其是“韵语儿童文学”对童谣、童诗的解读，“幻想儿童文学”对民间童话、创作童话、幻想小说的追溯与展望，“科学文艺”“动物文学”“图画书”等文体的独树一帜，都在有意识地区别于成人式文学概论的文体划分。
《概论》用大量信手拈来的经典文本来彰显儿童文学审美性的特异光芒，其中不乏朱自强亲自翻译的日本儿童文学作品。比如通过对法国贝洛和德国格林兄弟对“小红帽”母题的不同记述、改编方式的条分缕析，来验证说明民间故事与儿童文学之间的源流和分蘖；英国布莱克的《天真之歌》和利尔的《荒诞书》所呈现出的语图叙事的审美性，赋予了儿童诗歌迥然于“诗言志”或“多识于草木虫鱼之名”的价值诉求。又比如朱自强翻译的新美南吉的童话《竹笋的故事》《去年的树》、儿童故事《糖块儿》，畑地良子的童诗《柠檬》，赤岗江里子的童诗《苹果和橘子》，野口雨情的童诗《四胡同的狗》，椋鸠十的动物小说《大造爷爷和雁》等，对这些作品的原文解读、选择、翻译和汉语语境下的再解读的过程，本身就反映了朱自强对儿童文学作品进行甄选的“选家”眼光和审美能力。
“儿童”是内容、是方法，也是世界观
朱自强是儿童文学研究大家，2021年获第18届“国际格林奖”，按理他应该更加成熟稳重、威严肃穆；然而，无论是他对图画书的创作探索，还是与儿童读者的“相看两不厌”，都表现出了“赤子童心”的热度。诚如尼采认为人生有三种境界——骆驼、狮子、儿童，“儿童”对于朱自强来说，是内容、是方法，也是世界观。在《概论》中他从不吝惜对儿童的赞赏，在与儿童的对话中感受到不同的生命力量。无论是叶圣陶对儿子语录的记载，还是加登纳、吉田新一等对孩童的观察记录，都成为“儿童的审美能力”“图画书的读者结构”的重要论据。面对儿童文学的双重读者（成人、儿童），他坚信儿童的审美既不浅陋乏陈，也不是汲汲于“进化”到成人高级状态的“低级”阶段；他认为二者各有千秋，成人对儿童审美能力的识别，尚未达诂。他以给孩子们讲述《拔萝卜》故事时儿童的状态作为“两种不同审美的实例”，深情地赞颂了幼儿沉浸于锲而不舍的精神中的“身心一元”。更进一步，他以和四岁儿子讲完图画书《拔萝卜》文字后儿子说“你还没讲小老鼠他们很高兴呢”为案例，体悟儿童对艺术魅力和幽默趣味的独特把握。孟子曰“大人者，不失其赤子之心者也”，这种对文本细节的耐心解读、对儿童读者反应的细致记录，充满了毛茸茸的质感，既应和着韦勒克、沃伦在《文学理论》中对返回作品本身的美学诉求，也回应着卡勒对文本解读的质疑，“文学文本以及对它们的传统解读似乎一直把读者假设为男性，并且一直站在男性角度上诱导女性读者像男人一样去解读文本”；同理，对“儿童”“儿童文学”的传统解读也几乎把读者假定为亟须被教化的未成年人。朱自强一直在用平视儿童、敬畏童年的方式解读文本，他对儿童、童年的执迷和热爱，并没有让他成为偏执的代言人，而是更审慎、更有界限感地使用着多元研究方法，更具学理性、对话性地反制着“成人视角”的话语霸权。通过这种研究方法交融又边界分明的学科意识，朱自强让儿童文学研究获得了出入自由的场域和研究方式。
正是这种对儿童“朝受命而夕饮冰”的热爱和使命意识，使得朱自强的学术之路回荡着铿锵之音。他在20世纪80年代发表《论中国当代儿童文学的儿童观》时检讨了获得第一次全国少年儿童文艺创作奖中部分作品将“儿童的欲望和天性与教育理想对立起来。落后儿童经过教育成为模范儿童，这是许多儿童文学作品的模式”，“很少以赞赏和鼓励的目光看待、描写儿童。儿童文学作家们似乎认为，对少年儿童稍稍放松教育，他们就会步入歧途，走上邪路”。他掷地有声地发出了幼儿文学“压抑儿童天性”，少年文学“宣扬错误思想甚至封建道德观念”，儿童文学理论“遗留着旧儿童观的基因”等尖锐批评。这种力透纸背、拒绝平庸的态度贯穿着朱自强学术活动始终。
值得一提的是，《概论》选用了大量插图，不仅图文并茂，更用语图叙事的方式“同构”了儿童文学的发展史和公共空间。
中国“儿童文学”的学科建设与专业发展百年历程折射了“儿童观的复杂性以及现代中国社会文化的复杂性”（吴翔宇语），教师读者不妨走进这部《儿童文学概论》，在儿童文学的理论场中，更深刻地理解“给孩子读的书”。（作者：姚苏平 系儿童文学评论家）
朱自强所著《儿童文学概论》初版于2009年，时隔十几年后，于2021年由华东师范大学出版社再版。作为儿童文学基础理论研究的扛鼎之作，它的再版是儿童文学专业影响力和传播力“增值”的重要标志。
儿童文学研究什么？怎样研究？
儿童文学研究什么？早在1923年，魏寿镛、周侯予合著的《儿童文学概论》就回答了这个问题。蒋风1982年出版的《儿童文学概论》以“儿童文学的基本概念”“儿童文学的意义和作用”两章开篇，涉及“文学性”“特殊性”“教育性”等的质性探究。蒋风的“概论”揭开了中国儿童文学学科建设自觉的序幕，此后黄云生、浦漫汀、张美妮、王泉根、方卫平、朱自强等学人以“概论”“教程”等不同表述方式对儿童文学的基础理论建设作了大量的努力。
朱自强《儿童文学概论》（以下简称《概论》）围绕对“儿童观”的思辨，展现出多学科交叉融合中的儿童文学理论自觉。朱自强首先指向了“儿童是什么”的追问，出入于儿童历史、儿童研究、儿童观等多个语境中，力图在文化学、历史学、社会学、心理学、教育学、伦理学、传播学、哲学等多学科的交叉融合中构建“儿童”的现代性，由此生发出“儿童文学”的学科意义和价值属性。这样一种逻辑设计源于朱自强对儿童文学依附于“成人文学”或“儿童教育”的高度警惕，对儿童文学学科地位与定位的忧思和深思。
基于对儿童文学独立性、独特性的建构，朱自强用三分之二的篇幅（共七章）论述儿童文学的文体，尤其是“韵语儿童文学”对童谣、童诗的解读，“幻想儿童文学”对民间童话、创作童话、幻想小说的追溯与展望，“科学文艺”“动物文学”“图画书”等文体的独树一帜，都在有意识地区别于成人式文学概论的文体划分。
《概论》用大量信手拈来的经典文本来彰显儿童文学审美性的特异光芒，其中不乏朱自强亲自翻译的日本儿童文学作品。比如通过对法国贝洛和德国格林兄弟对“小红帽”母题的不同记述、改编方式的条分缕析，来验证说明民间故事与儿童文学之间的源流和分蘖；英国布莱克的《天真之歌》和利尔的《荒诞书》所呈现出的语图叙事的审美性，赋予了儿童诗歌迥然于“诗言志”或“多识于草木虫鱼之名”的价值诉求。又比如朱自强翻译的新美南吉的童话《竹笋的故事》《去年的树》、儿童故事《糖块儿》，畑地良子的童诗《柠檬》，赤岗江里子的童诗《苹果和橘子》，野口雨情的童诗《四胡同的狗》，椋鸠十的动物小说《大造爷爷和雁》等，对这些作品的原文解读、选择、翻译和汉语语境下的再解读的过程，本身就反映了朱自强对儿童文学作品进行甄选的“选家”眼光和审美能力。
“儿童”是内容、是方法，也是世界观
朱自强是儿童文学研究大家，2021年获第18届“国际格林奖”，按理他应该更加成熟稳重、威严肃穆；然而，无论是他对图画书的创作探索，还是与儿童读者的“相看两不厌”，都表现出了“赤子童心”的热度。诚如尼采认为人生有三种境界——骆驼、狮子、儿童，“儿童”对于朱自强来说，是内容、是方法，也是世界观。在《概论》中他从不吝惜对儿童的赞赏，在与儿童的对话中感受到不同的生命力量。无论是叶圣陶对儿子语录的记载，还是加登纳、吉田新一等对孩童的观察记录，都成为“儿童的审美能力”“图画书的读者结构”的重要论据。面对儿童文学的双重读者（成人、儿童），他坚信儿童的审美既不浅陋乏陈，也不是汲汲于“进化”到成人高级状态的“低级”阶段；他认为二者各有千秋，成人对儿童审美能力的识别，尚未达诂。他以给孩子们讲述《拔萝卜》故事时儿童的状态作为“两种不同审美的实例”，深情地赞颂了幼儿沉浸于锲而不舍的精神中的“身心一元”。更进一步，他以和四岁儿子讲完图画书《拔萝卜》文字后儿子说“你还没讲小老鼠他们很高兴呢”为案例，体悟儿童对艺术魅力和幽默趣味的独特把握。孟子曰“大人者，不失其赤子之心者也”，这种对文本细节的耐心解读、对儿童读者反应的细致记录，充满了毛茸茸的质感，既应和着韦勒克、沃伦在《文学理论》中对返回作品本身的美学诉求，也回应着卡勒对文本解读的质疑，“文学文本以及对它们的传统解读似乎一直把读者假设为男性，并且一直站在男性角度上诱导女性读者像男人一样去解读文本”；同理，对“儿童”“儿童文学”的传统解读也几乎把读者假定为亟须被教化的未成年人。朱自强一直在用平视儿童、敬畏童年的方式解读文本，他对儿童、童年的执迷和热爱，并没有让他成为偏执的代言人，而是更审慎、更有界限感地使用着多元研究方法，更具学理性、对话性地反制着“成人视角”的话语霸权。通过这种研究方法交融又边界分明的学科意识，朱自强让儿童文学研究获得了出入自由的场域和研究方式。
正是这种对儿童“朝受命而夕饮冰”的热爱和使命意识，使得朱自强的学术之路回荡着铿锵之音。他在20世纪80年代发表《论中国当代儿童文学的儿童观》时检讨了获得第一次全国少年儿童文艺创作奖中部分作品将“儿童的欲望和天性与教育理想对立起来。落后儿童经过教育成为模范儿童，这是许多儿童文学作品的模式”，“很少以赞赏和鼓励的目光看待、描写儿童。儿童文学作家们似乎认为，对少年儿童稍稍放松教育，他们就会步入歧途，走上邪路”。他掷地有声地发出了幼儿文学“压抑儿童天性”，少年文学“宣扬错误思想甚至封建道德观念”，儿童文学理论“遗留着旧儿童观的基因”等尖锐批评。这种力透纸背、拒绝平庸的态度贯穿着朱自强学术活动始终。
值得一提的是，《概论》选用了大量插图，不仅图文并茂，更用语图叙事的方式“同构”了儿童文学的发展史和公共空间。
中国“儿童文学”的学科建设与专业发展百年历程折射了“儿童观的复杂性以及现代中国社会文化的复杂性”（吴翔宇语），教师读者不妨走进这部《儿童文学概论》，在儿童文学的理论场中，更深刻地理解“给孩子读的书”。（作者：姚苏平 系儿童文学评论家）
#湖北地方动态# 【查数据、盯视频,揪出数据造假“纸老虎” ,十堰市快查快处一起污染源在线自动监测数据造假案】3段短暂消失的在线监测数据,6段缺失的监控视频画面,6次污染物浓度突变的在线数据,蛛丝马迹之中发现了一起烟气在线监控数据造假案件的重要线索。近百个安防视频监控点位、近百小时的安防监控视频,两千多个在线监测设备的原始数据,抽丝剥茧之中还原事件发生的全部过程……近日,十堰市生态环保执法人员通过在线监控数据,一步步揭开了某企业自动监测数据造假违法行为的真相。
异常突变,小数据暗藏“大玄机”
2022年5月11日早上,十堰生态环境保护综合执法支队信息装备科的执法人员像往常一样打开了湖北省污染源自动监控综合管理系统,对前一日各重点排污单位的在线监测数据逐一进行巡查。
当巡查至十堰市郧西县某企业时,执法人员发现该企业5月10日11时至23时的二氧化硫(折算均值)的小时数据都显示为红色超标状态,但是到5月11日0时至5时同一因子的小时数据却异常变小。
凭着对环境在线自动监测违法行为的敏锐嗅觉,执法人员果断判定该企业在线数据存在问题,决定对该企业进一步跟进调查。
不查不要紧,一查果然发现了在线数据中的“大玄机”。
执法人员从湖北省污染源自动监控综合管理系统调取了该企业在线监控系统上传的分钟数据,发现在5月11日凌晨0点至6点的6次污染物浓度突变在线数据中,二氧化硫、氮氧化物、氧含量、湿度均发生了明显的变化,且氧含量和湿度数据在企业正常工况与空气状态下切换,但烟气流速、温度、烟尘实测值均未发生明显变化,据此,执法人员判断企业烟气在线设施的进气管在该时间段被人为断开。
为慎重起见,执法人员再次对该企业烟气在线监测系统上传至十堰市生态环境局污染源在线监控平台的数据进行了核对,结果显示两者数据一致。
突击核查,可疑点揪住深挖
数据出了问题,原因到底出在哪儿?
到底是企业弄虚作假还是在线监测设备故障?
执法人员为了尽快查清真相,第一时间就想到了站房内省、市两级生态环境监管部门安装的视频监控。
通过直接调取市级视频监控,执法人员发现,在5月11日凌晨0时4分至7分、1时43分至47分、2时08分至2时12分、3时41分至46分、4时07分至11分、5时45分至49分,站房内的视频先后掉线缺失6次,视频掉线的时间和数据异常的时间同步呼应,进一步坐实了该企业存在人为干扰烟气在线监测设施的事实。
兵贵神速,在基本摸清涉案企业的违法行为的时间点后,执法人员决定直击第一现场,对前期整理的线索进行核实查处。
当天下午3点钟,执法人员赶到了涉案企业现场。为了不打草惊蛇,执法人员按照常规检查的步骤对该企业的生产情况进行了检查,同时对企业的烟气在线监测设施进行了核查。
通过现场对省市两级视频监控的位置、站房内供电线路的排布、烟气在线分析仪器状况的勘察,执法人员发现了问题的端倪——该企业烟气在线监测站房内所有设备的供电总开关位于站房外的一个配电箱内,当总开关关闭时,站房内的视频监控、烟气在线分析仪器均会断电,自然也就不会拍摄到站房内的画面,企业也就可以趁着断电的间隙在站房内“为所欲为”,同时此时段的在线数据也会缺失。
视频掉线、数据缺失的原因已经找到,下面就要破解违法人员是在何处实施的,从采样点到在线站房分析仪,近50米的高空管线都有可能。
细心的执法人员通过分析企业5月11日0至6点的在线数据,发现6次污染物浓度突变的在线数据中,湿度在线数据也发生了明显的变化,执法人员分析,进气管断开位置不应该在站房以外,否则涉案人员无须通过切断在线站房的电源来避开监控拍摄;进气管断开的位置也不可能在湿度测量仪之后,否则进气管断开前后,湿度不可能发生突变。
据此,执法人员判断在线设施进气管的断开位置位于在线站房内且处于湿度测量仪前端。执法人员立即到站房内在线设施的进气管走线进行排查,在湿度测量仪顶部的进气管上发现一个活动的接口,高度怀疑视频监控掉线的间隙,涉案人员从这个接口将进气管人为断开,导致分析仪检测的是站房内的空气。
疑点已经排查出来,但是站房内重要节点监控视频缺失,站房外又无监控探头,如何才能锁定违法行为的核心证据呢?
视频分析,关键点锁定证据链
俗话说“若要人不知,除非己莫为”,任何违法行为只要发生终究会留下痕迹。
在结束在线监测站房的现场勘察后,执法人员直奔下一个重要取证地点——企业安防监控室。一进入安防监控室,首先映入执法人员眼帘的就是两块巨大的显示屏,每个屏幕上显示着30个监控点位的实时画面。
现场经过询问,该企业厂区内有近百个安防监控点位,所有点位的画面都集中显示在眼前的两块大屏上,这个状况如当头一棒让人顿感蒙圈。但是执法人员迅速调整好心态,逐个画面开始进行人工匹配查找,最终迅速确定了以“生活区门口1”为目标的安防视频监控点位,因为该点位拍摄的画面正好对准了在线监测站房的必经之路。
目标锁定,问题迎刃而解。执法人员根据已经掌握的时间线来匹配监控画面,最终确定了企业安环科长多次出现在了监控视频的画面之中。
执法人员当即对安环科长进行了调查询问,但是其本人却一口否认5月11日凌晨去过在线站房。明知安环科长说了谎,执法人员并未当即点破,执法人员直接围绕安环科长所述当晚活动轨迹,再次调取了企业办公楼周边3个点位、生活区周边4个点位5月11日0时至6时的监控视频,足足27GB的视频数据,当执法人员证据调取完毕、调查询问结束时,已经是第二天凌晨了。
执法人员从企业离开后,并未对速战速决取得的成绩感到骄傲,也未对一天的辛劳感到疲惫,反而对调取的证据精神百倍,因为执法人员知道尽快还原事实真相,将企业的违法行为绳之以法才是自己肩负的最大责任。
根据时间节点,执法人员对27GB的视频进行了比对,同时再次对企业在线监测设施站房内市级监控的视频画面进行了分析。可谓是天不藏奸,执法人员通过视频不仅还原了安环科长当晚0时至早上6时许多次进入站房的全部过程,更是惊喜的发现站房内断电前后湿度测量仪顶部的进气管接头位置发生了明显变化,锁定烟气在线分仪进气管多次被人为插拔干扰的事实。此时已是凌晨4点,但至此该企业通过干扰污染源自动监控设施,篡改、伪造自动监测数据逃避监管的方式排放二氧化硫、氮氧化物等大气污染物的违法行为被完整揭穿。
5月12日一早,执法人员再次来到该企业做了进一步的补充调查及取证,调取了企业的生产工况及投料资料、原料检验资料、烟气在线分仪原始数据等关键证据,使得所有证据形成了一条完整链条,企业的违法事实被牢牢锁定。
天网恢恢,环境执法人员在前方等你
此案中,该企业安环科科长应该是对“天网恢恢 疏而不漏”理解的最为透彻。
根据执法人员的调查发现,企业安环科科长在5月11日0点—6点实施了该环境违法行为后,当天8:30到十堰市生态环境局参加生态环境相关业务培训,培训过程中听到“污染环境罪”相关内容时,将该页面拍照并将“重点排污单位存在干扰污染源自动监控设施的情形视为严重污染环境罪”等字样圈起来后发给其领导,当天13:10,执法人员联系他开始调查了解相关情况,或许其做梦也未想到伸手即被捉。
为了做到快查快处,执法人员利用周末分头加班整理证据材料、撰写调查报告,从立案到具备条件移交公安部门只用时5天。这既是环保执法人员高效办案能力的体现,又彰显十堰市生态环境局严厉打击生态环境领域违法犯罪的决心。目前此案因涉嫌刑事犯罪已移交公安机关进一步侦办查处。
异常突变,小数据暗藏“大玄机”
2022年5月11日早上,十堰生态环境保护综合执法支队信息装备科的执法人员像往常一样打开了湖北省污染源自动监控综合管理系统,对前一日各重点排污单位的在线监测数据逐一进行巡查。
当巡查至十堰市郧西县某企业时,执法人员发现该企业5月10日11时至23时的二氧化硫(折算均值)的小时数据都显示为红色超标状态,但是到5月11日0时至5时同一因子的小时数据却异常变小。
凭着对环境在线自动监测违法行为的敏锐嗅觉,执法人员果断判定该企业在线数据存在问题,决定对该企业进一步跟进调查。
不查不要紧,一查果然发现了在线数据中的“大玄机”。
执法人员从湖北省污染源自动监控综合管理系统调取了该企业在线监控系统上传的分钟数据,发现在5月11日凌晨0点至6点的6次污染物浓度突变在线数据中,二氧化硫、氮氧化物、氧含量、湿度均发生了明显的变化,且氧含量和湿度数据在企业正常工况与空气状态下切换,但烟气流速、温度、烟尘实测值均未发生明显变化,据此,执法人员判断企业烟气在线设施的进气管在该时间段被人为断开。
为慎重起见,执法人员再次对该企业烟气在线监测系统上传至十堰市生态环境局污染源在线监控平台的数据进行了核对,结果显示两者数据一致。
突击核查,可疑点揪住深挖
数据出了问题,原因到底出在哪儿?
到底是企业弄虚作假还是在线监测设备故障?
执法人员为了尽快查清真相,第一时间就想到了站房内省、市两级生态环境监管部门安装的视频监控。
通过直接调取市级视频监控,执法人员发现,在5月11日凌晨0时4分至7分、1时43分至47分、2时08分至2时12分、3时41分至46分、4时07分至11分、5时45分至49分,站房内的视频先后掉线缺失6次,视频掉线的时间和数据异常的时间同步呼应,进一步坐实了该企业存在人为干扰烟气在线监测设施的事实。
兵贵神速,在基本摸清涉案企业的违法行为的时间点后,执法人员决定直击第一现场,对前期整理的线索进行核实查处。
当天下午3点钟,执法人员赶到了涉案企业现场。为了不打草惊蛇,执法人员按照常规检查的步骤对该企业的生产情况进行了检查,同时对企业的烟气在线监测设施进行了核查。
通过现场对省市两级视频监控的位置、站房内供电线路的排布、烟气在线分析仪器状况的勘察,执法人员发现了问题的端倪——该企业烟气在线监测站房内所有设备的供电总开关位于站房外的一个配电箱内,当总开关关闭时,站房内的视频监控、烟气在线分析仪器均会断电,自然也就不会拍摄到站房内的画面,企业也就可以趁着断电的间隙在站房内“为所欲为”,同时此时段的在线数据也会缺失。
视频掉线、数据缺失的原因已经找到,下面就要破解违法人员是在何处实施的,从采样点到在线站房分析仪,近50米的高空管线都有可能。
细心的执法人员通过分析企业5月11日0至6点的在线数据,发现6次污染物浓度突变的在线数据中,湿度在线数据也发生了明显的变化,执法人员分析,进气管断开位置不应该在站房以外,否则涉案人员无须通过切断在线站房的电源来避开监控拍摄;进气管断开的位置也不可能在湿度测量仪之后,否则进气管断开前后,湿度不可能发生突变。
据此,执法人员判断在线设施进气管的断开位置位于在线站房内且处于湿度测量仪前端。执法人员立即到站房内在线设施的进气管走线进行排查,在湿度测量仪顶部的进气管上发现一个活动的接口,高度怀疑视频监控掉线的间隙,涉案人员从这个接口将进气管人为断开,导致分析仪检测的是站房内的空气。
疑点已经排查出来,但是站房内重要节点监控视频缺失,站房外又无监控探头,如何才能锁定违法行为的核心证据呢?
视频分析,关键点锁定证据链
俗话说“若要人不知,除非己莫为”,任何违法行为只要发生终究会留下痕迹。
在结束在线监测站房的现场勘察后,执法人员直奔下一个重要取证地点——企业安防监控室。一进入安防监控室,首先映入执法人员眼帘的就是两块巨大的显示屏,每个屏幕上显示着30个监控点位的实时画面。
现场经过询问,该企业厂区内有近百个安防监控点位,所有点位的画面都集中显示在眼前的两块大屏上,这个状况如当头一棒让人顿感蒙圈。但是执法人员迅速调整好心态,逐个画面开始进行人工匹配查找,最终迅速确定了以“生活区门口1”为目标的安防视频监控点位,因为该点位拍摄的画面正好对准了在线监测站房的必经之路。
目标锁定,问题迎刃而解。执法人员根据已经掌握的时间线来匹配监控画面,最终确定了企业安环科长多次出现在了监控视频的画面之中。
执法人员当即对安环科长进行了调查询问,但是其本人却一口否认5月11日凌晨去过在线站房。明知安环科长说了谎,执法人员并未当即点破,执法人员直接围绕安环科长所述当晚活动轨迹,再次调取了企业办公楼周边3个点位、生活区周边4个点位5月11日0时至6时的监控视频,足足27GB的视频数据,当执法人员证据调取完毕、调查询问结束时,已经是第二天凌晨了。
执法人员从企业离开后,并未对速战速决取得的成绩感到骄傲,也未对一天的辛劳感到疲惫,反而对调取的证据精神百倍,因为执法人员知道尽快还原事实真相,将企业的违法行为绳之以法才是自己肩负的最大责任。
根据时间节点,执法人员对27GB的视频进行了比对,同时再次对企业在线监测设施站房内市级监控的视频画面进行了分析。可谓是天不藏奸,执法人员通过视频不仅还原了安环科长当晚0时至早上6时许多次进入站房的全部过程,更是惊喜的发现站房内断电前后湿度测量仪顶部的进气管接头位置发生了明显变化,锁定烟气在线分仪进气管多次被人为插拔干扰的事实。此时已是凌晨4点,但至此该企业通过干扰污染源自动监控设施,篡改、伪造自动监测数据逃避监管的方式排放二氧化硫、氮氧化物等大气污染物的违法行为被完整揭穿。
5月12日一早,执法人员再次来到该企业做了进一步的补充调查及取证,调取了企业的生产工况及投料资料、原料检验资料、烟气在线分仪原始数据等关键证据,使得所有证据形成了一条完整链条,企业的违法事实被牢牢锁定。
天网恢恢,环境执法人员在前方等你
此案中,该企业安环科科长应该是对“天网恢恢 疏而不漏”理解的最为透彻。
根据执法人员的调查发现,企业安环科科长在5月11日0点—6点实施了该环境违法行为后,当天8:30到十堰市生态环境局参加生态环境相关业务培训,培训过程中听到“污染环境罪”相关内容时,将该页面拍照并将“重点排污单位存在干扰污染源自动监控设施的情形视为严重污染环境罪”等字样圈起来后发给其领导,当天13:10,执法人员联系他开始调查了解相关情况,或许其做梦也未想到伸手即被捉。
为了做到快查快处,执法人员利用周末分头加班整理证据材料、撰写调查报告,从立案到具备条件移交公安部门只用时5天。这既是环保执法人员高效办案能力的体现,又彰显十堰市生态环境局严厉打击生态环境领域违法犯罪的决心。目前此案因涉嫌刑事犯罪已移交公安机关进一步侦办查处。
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