#权威发布# 【国家药监局：今年11月1日起，正式发放药品电子注册证】为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的重要决策部署，优化营商环境，进一步激发市场主体发展活力，为企业提供更加高效便捷的政务服务，经研究决定，自2022年11月1日起，发放药品电子注册证。点击链接查看公告详情https://t.cn/A6occhtP
【持续释放经济社会发展动能——甘肃深化“放管服”改革优化营商环境工作综述】简政放权、放管结合、优化服务——
作为一场刀刃向内的自我革命，“放管服”改革一直是重塑政府和市场关系、激发市场活力和社会创造力的重要举措。
党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，省委、省政府持续深化“放管服”改革，着力加强数字政府建设，为企业松绑、为创新除障、为公平护航，营商环境持续优化，企业活力充分释放，百姓获得感不断增加。
扭住重点发力，纵深推进改革
审批时限再压缩、企业成本再节约、企业投资再省心——
2021年，我省在兰州新区、金昌经开区、玉门市开展“标准地”先行改革试点，简化优化工业项目供地流程，压缩供地时间，降低投资项目运行成本，企业实现“拿地即开工”，有效加快项目落地。
甘肃海远博大新材料有限公司作为兰州新区2021年重点招商引资企业，成为“标准地”改革红利的受益者。
“从项目开工到实现投产，仅用了6个月的时间。”甘肃海远博大新材料有限公司负责人告诉记者，在兰州新区审批帮办代办团队和各部门的帮助指导下，企业顺利拿到承诺制施工许可证，并同步办理了项目建设相关手续，确保项目顺利施工建设。今年3月，甘肃海远博大新材料有限公司生产的大口径给排水管材系列产品均已投放市场。
经过一年试点，兰州新区#兰州新区# 、金昌经开区、玉门市三地出让“标准地”28宗3365亩，相关项目均实现“拿地即开工”。
“‘标准地’改革，构建了工业项目公开透明的新型招商模式、全过程监管的新型管理模式和节约集约的新型用地模式，是我省深化‘放管服’改革、提升行政效能、创优营商环境的新招。”省发展改革委相关负责人说。
近年来，我省深入推进重点领域改革，持续加大简政放权力度，加快建设一流营商环境：
——2015年6月，甘肃政务服务网上线运行，初步构筑起一体化在线服务平台的雏形；
——2016年，我省推动省市县三级“网上行权”，行政审批事项标准化工作趋于成熟；
——2018年，我省全面开展深化“放管服”改革突破年活动，推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革；
……
改革越向纵深，释放的动能也越大。
2021年，我省取消调整下放行政审批事项91项，减审批力度为近年最大。全面推行“证照分离”改革，省市县三级涉改部门（单位）按取消审批、审批改为备案、告知承诺、优化服务等方式办件总量达到73.9万余件，惠及市场主体2.47万户。
今年，我省编制公布《甘肃省行政许可事项清单（2022年版）》，明晰权力边界，规范权力运行；在涉企经营许可、证明事项、投资项目审批等领域推行告知承诺制，工程建设项目审批时限压减至90个工作日以内，建设用地审批时限压减至20个工作日；生态环境领域85%的建设项目环评审批权限下放至市州；在全国率先实现同时支持刷脸和刷二维码进行医保结算，医保凭证从“卡时代”进入“码时代”……
聚焦利企便民，拓展服务广度
“没想到，现在办理营业执照这么方便。”甘肃元数运网络科技有限公司工作人员陈大材高兴地说。
今年初，陈大材在营业执照办理网络系统中选择了“送照到家”服务，仅2天时间，纸质版的营业执照就送到他手中。
22个工作日、8.5个工作日、5个工作日、2个工作日……近年来，我省企业开办时限持续压缩，市场主体准入环境更加宽松便捷。
今年截至7月底，我省市场主体达到212.16万户，今年以来新设立市场主体18.39万户，同比增长10.35%。
企业和群众满意不满意，是检验改革成效的根本标准。
近年来，我省聚焦利企便民，全面保障市场主体，着力加强企业开办（注销）“一网通办”服务平台建设，企业登记注册时间不超过2天。简化个体工商户登记注册流程，将适用“秒批”系统的经营范围事项从3大类33项扩充至8大类63项。
同时，将电子税务局100项功能接入“甘快办”，推出233项“非接触式”办税缴费、521项“网上办”服务，取消1107项涉税资料报送，将税务行政审批事项压减至1项。
此外，我省住建部门推动颁发电子资质证书，全程实现“零跑腿、零证明”。公安部门建成二维码一码通支撑平台，实现人、企身份检验和材料免交，高频事项“零材料”扫码即办。民政部门采取承诺制方式替代取消家庭财产收入、困难程度等证明材料。文旅部门通过实行告知承诺制，将部分文化类行政审批事项办理时间由20个工作日压减至5个工作日……
百姓的“小事”，正是民生的“大事”，也是“放管服”改革瞄准的“靶心”。
近年来，我省全面推动与企业密切相关的政务服务事项进驻政务大厅，基本实现“只进一扇门、可办所有事”。持续加强“好差评”系统建设，推进现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”，基本实现“政务服务好不好，让企业和群众说了算”。
同时，我省“12345政务服务便民热线”整合归并57条政务服务热线，提供“7×24小时”全天候人工服务，实现“一个号码统一对外服务、一个平台倾听百姓心声”。自2021年11月15日上线运行以来，全省共受理群众有效来电117万余件，日均受理量7525件左右。
推进数字政府建设，提升管理效能
2021年3月，我省启动数字政府政府建设；
2021年5月，省政府成立省数字政府建设统筹推进领导小组；
2021年12月，在省政府办公厅加挂省大数据管理局牌子，设立省大数据中心，甘肃省数字政府运营指挥中心进入实体化运行阶段；
2022年4月，甘肃省数字政府第一批建设项目已全面上线；
……
加强数字政府建设，是创新政府治理理念和方式的一项重要举措。
去年以来，甘肃省政府以“中西部领先、全国一流”为目标，将数字技术广泛应用于政府管理服务，提高政府治理效能，着力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。
一年多的时间里，我省以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，全面推行“一网通办”“一网统管”“一网协同”，打造“甘快办”等特色应用品牌，建立省市县乡村5级贯通的政务服务体系，面向企业和群众建立线上线下协同的N个政务服务应用系统。
创新提出了依申请政务服务事项要素标准省市县乡“四级46同”，52个省直部门及中央在甘单位统筹联动，编制统一的基本目录及实施清单，为全面实现同一事项全省范围无差别受理、同标准办理夯实了基础。
推进涉企优惠政策“不来即享”提质扩面，实现“专精特新”中小企业等五项认定业务网上办理，推行减税降费、科技奖补资金、涉企公积金、就业补助等更多惠企政策精准推送、在线办理。
深化“甘快办”应用，统一全省政务服务移动端入口，完善省级政务服务平台移动端功能，130项高频政务服务事项实现“跨省通办”，其中121项实现“全程网办”。
推动电子证照在更多领域应用并互通互认。全面推进数据汇聚共享，初步形成覆盖省市县各层级的全省一体化政务数据目录体系，全省汇聚政务数据达到700余亿条。
简除烦苛，很难一蹴而就；转变职能，需要久久为功。
如今，甘肃正按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步拓宽“放”的领域，提升“管”的效能，优化“服”的质量，不断提升政府行政效能，激发市场主体活力，增强群众获得感和满意度，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃注入新的动能。（来源 | 新甘肃客户端）
作为一场刀刃向内的自我革命，“放管服”改革一直是重塑政府和市场关系、激发市场活力和社会创造力的重要举措。
党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，省委、省政府持续深化“放管服”改革，着力加强数字政府建设，为企业松绑、为创新除障、为公平护航，营商环境持续优化，企业活力充分释放，百姓获得感不断增加。
扭住重点发力，纵深推进改革
审批时限再压缩、企业成本再节约、企业投资再省心——
2021年，我省在兰州新区、金昌经开区、玉门市开展“标准地”先行改革试点，简化优化工业项目供地流程，压缩供地时间，降低投资项目运行成本，企业实现“拿地即开工”，有效加快项目落地。
甘肃海远博大新材料有限公司作为兰州新区2021年重点招商引资企业，成为“标准地”改革红利的受益者。
“从项目开工到实现投产，仅用了6个月的时间。”甘肃海远博大新材料有限公司负责人告诉记者，在兰州新区审批帮办代办团队和各部门的帮助指导下，企业顺利拿到承诺制施工许可证，并同步办理了项目建设相关手续，确保项目顺利施工建设。今年3月，甘肃海远博大新材料有限公司生产的大口径给排水管材系列产品均已投放市场。
经过一年试点，兰州新区#兰州新区# 、金昌经开区、玉门市三地出让“标准地”28宗3365亩，相关项目均实现“拿地即开工”。
“‘标准地’改革，构建了工业项目公开透明的新型招商模式、全过程监管的新型管理模式和节约集约的新型用地模式，是我省深化‘放管服’改革、提升行政效能、创优营商环境的新招。”省发展改革委相关负责人说。
近年来，我省深入推进重点领域改革，持续加大简政放权力度，加快建设一流营商环境：
——2015年6月，甘肃政务服务网上线运行，初步构筑起一体化在线服务平台的雏形；
——2016年，我省推动省市县三级“网上行权”，行政审批事项标准化工作趋于成熟；
——2018年，我省全面开展深化“放管服”改革突破年活动，推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革；
……
改革越向纵深，释放的动能也越大。
2021年，我省取消调整下放行政审批事项91项，减审批力度为近年最大。全面推行“证照分离”改革，省市县三级涉改部门（单位）按取消审批、审批改为备案、告知承诺、优化服务等方式办件总量达到73.9万余件，惠及市场主体2.47万户。
今年，我省编制公布《甘肃省行政许可事项清单（2022年版）》，明晰权力边界，规范权力运行；在涉企经营许可、证明事项、投资项目审批等领域推行告知承诺制，工程建设项目审批时限压减至90个工作日以内，建设用地审批时限压减至20个工作日；生态环境领域85%的建设项目环评审批权限下放至市州；在全国率先实现同时支持刷脸和刷二维码进行医保结算，医保凭证从“卡时代”进入“码时代”……
聚焦利企便民，拓展服务广度
“没想到，现在办理营业执照这么方便。”甘肃元数运网络科技有限公司工作人员陈大材高兴地说。
今年初，陈大材在营业执照办理网络系统中选择了“送照到家”服务，仅2天时间，纸质版的营业执照就送到他手中。
22个工作日、8.5个工作日、5个工作日、2个工作日……近年来，我省企业开办时限持续压缩，市场主体准入环境更加宽松便捷。
今年截至7月底，我省市场主体达到212.16万户，今年以来新设立市场主体18.39万户，同比增长10.35%。
企业和群众满意不满意，是检验改革成效的根本标准。
近年来，我省聚焦利企便民，全面保障市场主体，着力加强企业开办（注销）“一网通办”服务平台建设，企业登记注册时间不超过2天。简化个体工商户登记注册流程，将适用“秒批”系统的经营范围事项从3大类33项扩充至8大类63项。
同时，将电子税务局100项功能接入“甘快办”，推出233项“非接触式”办税缴费、521项“网上办”服务，取消1107项涉税资料报送，将税务行政审批事项压减至1项。
此外，我省住建部门推动颁发电子资质证书，全程实现“零跑腿、零证明”。公安部门建成二维码一码通支撑平台，实现人、企身份检验和材料免交，高频事项“零材料”扫码即办。民政部门采取承诺制方式替代取消家庭财产收入、困难程度等证明材料。文旅部门通过实行告知承诺制，将部分文化类行政审批事项办理时间由20个工作日压减至5个工作日……
百姓的“小事”，正是民生的“大事”，也是“放管服”改革瞄准的“靶心”。
近年来，我省全面推动与企业密切相关的政务服务事项进驻政务大厅，基本实现“只进一扇门、可办所有事”。持续加强“好差评”系统建设，推进现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”，基本实现“政务服务好不好，让企业和群众说了算”。
同时，我省“12345政务服务便民热线”整合归并57条政务服务热线，提供“7×24小时”全天候人工服务，实现“一个号码统一对外服务、一个平台倾听百姓心声”。自2021年11月15日上线运行以来，全省共受理群众有效来电117万余件，日均受理量7525件左右。
推进数字政府建设，提升管理效能
2021年3月，我省启动数字政府政府建设；
2021年5月，省政府成立省数字政府建设统筹推进领导小组；
2021年12月，在省政府办公厅加挂省大数据管理局牌子，设立省大数据中心，甘肃省数字政府运营指挥中心进入实体化运行阶段；
2022年4月，甘肃省数字政府第一批建设项目已全面上线；
……
加强数字政府建设，是创新政府治理理念和方式的一项重要举措。
去年以来，甘肃省政府以“中西部领先、全国一流”为目标，将数字技术广泛应用于政府管理服务，提高政府治理效能，着力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。
一年多的时间里，我省以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，全面推行“一网通办”“一网统管”“一网协同”，打造“甘快办”等特色应用品牌，建立省市县乡村5级贯通的政务服务体系，面向企业和群众建立线上线下协同的N个政务服务应用系统。
创新提出了依申请政务服务事项要素标准省市县乡“四级46同”，52个省直部门及中央在甘单位统筹联动，编制统一的基本目录及实施清单，为全面实现同一事项全省范围无差别受理、同标准办理夯实了基础。
推进涉企优惠政策“不来即享”提质扩面，实现“专精特新”中小企业等五项认定业务网上办理，推行减税降费、科技奖补资金、涉企公积金、就业补助等更多惠企政策精准推送、在线办理。
深化“甘快办”应用，统一全省政务服务移动端入口，完善省级政务服务平台移动端功能，130项高频政务服务事项实现“跨省通办”，其中121项实现“全程网办”。
推动电子证照在更多领域应用并互通互认。全面推进数据汇聚共享，初步形成覆盖省市县各层级的全省一体化政务数据目录体系，全省汇聚政务数据达到700余亿条。
简除烦苛，很难一蹴而就；转变职能，需要久久为功。
如今，甘肃正按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步拓宽“放”的领域，提升“管”的效能，优化“服”的质量，不断提升政府行政效能，激发市场主体活力，增强群众获得感和满意度，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃注入新的动能。（来源 | 新甘肃客户端）
【喜迎二十大 | 青岛：实施“十项重点工程”，打造“现代化治理样板城市”】聚焦建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，在市域社会治理现代化试点合格城市创建、法治政府建设示范城市创建、全国文明典范城市创建等方面发力攻坚——
实施“十项重点工程”，打造“现代化治理样板城市”
9月23日上午，市政府新闻办举行“走在前 开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会第四场，副市长、市公安局局长张月波介绍打造现代化治理样板城市总体情况，市公安局指挥中心主任华东辉介绍《青岛市打造现代化治理样板城市三年行动方案》有关情况。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。打造现代化治理样板城市是建设新时代社会主义现代化国际大都市和“六个城市”的重要基础、重要保障。当前，人民群众对社会平安、公平正义、城市品质、市容环境、政务服务的需求日益提升。新一轮科技革命方兴未艾，数字化转型赛道成为提升城市治理能力的关键要素。
市第十三次党代会提出了“一二三四六十”的目标定位和思路举措，为打造现代化治理样板城市标注了坐标。
面对机遇挑战，青岛提出“1+5+10”的现代化治理样板城市框架体系，即：一个总体目标、五个建设愿景、十项重点工程。其中，总体目标是树立以人民为中心的发展思想，以建设人民城市为目标，坚持“全周期管理”理念，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的城市治理体系，在共建共治共享中推进高水平安全、保障高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，塑造与新时代社会主义现代化国际大都市相匹配的城市治理能力，城市治理体系和治理水平走在全国前列。
突出“共享型”发展导向
打造共建共治共享的社会治理格局，共建的力量来自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果为了人民。
近年来，青岛立足城市发展实际和人民群众期待，着力完善城市治理体系，提升城市治理能力，共建共治共享的社会治理格局正在形成，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。在市政府“三民”活动民意测评中，群众对社会治安满意度在15个领域中位居首位；获评全省第一批“法治政府建设示范市”；智慧安防小区（村庄）实现全覆盖；连续多届蝉联“全国文明城市”称号。
这些发展成果，为在更高水平推动城市治理现代化奠定了有利基础。要打造现代化治理样板城市，青岛还将着重做到“六个坚持”。
坚持党的全面领导这一根本保证。充分发挥党在城市治理体系中总揽全局和协调各方的功能，健全城市治理体系，夯实基层治理基础，以党的领导优势引领城市治理方向。
坚持以人民为中心这一根本立场。以建设人民城市为目标，把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为努力方向，聚焦道路交通治理、市容秩序、城市养犬、政务服务等民生问题，及时回应群众关切，打造“青诉即办”平台，以共建共治共享实现“大城善治”。
坚持精细化治理这一科学方法。树立“全周期”管理理念，从重点领域立法、公共交通发展、城市云脑建设等宏观顶层设计，到老旧小区物业服务、道路保洁率、建成公厕密度等具体民生实事，以“绣花功夫”绣出城市的品质品牌。
坚持社会公平正义这一价值追求。把法治作为最基本的民生和最好的营商环境，一体推进法治青岛、法治政府、法治社会建设，严格规范公正文明执法，为城市更新和城市建设提供全方位法治保障。
坚持改革创新这一内生动力。坚持数字化、智能化、智慧化发展方向，构建“城市数据中枢”，拓展“一码通城”服务体系，推进“一网通办”，让城市能感知、会思考、能进化、有温度。
坚持安全韧性这一发展底板。统筹发展和安全，健全风险防范化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等侵害民生犯罪，建设城市安全风险综合监测预警平台，以整体韧性保障城市安全发展。
努力实现“五个建设愿景”
发布会介绍了青岛打造现代化治理样板城市的“五个建设愿景”，通过建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，努力实现“安全发展底板更加牢固，社会公平正义更加彰显，城市文明涵养更富底蕴，城市环境品质更加优化，智慧赋能城市治理更加高效”五个具体目标。
“五个建设愿景”相互联系、有机统一。其中，平安青岛是基础，法治青岛是保障，文明青岛是底蕴，美丽青岛是形象，数字青岛是引领，共同构成打造现代化治理样板城市的“青岛方案”。
围绕建设更高水平的平安青岛，坚持总体国家安全观，深化新时代“枫桥经验”和“莱西经验”，加强城乡基层治理体系建设，完善社会治安防控体系，市级平安社区创建率达到60%，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列，把青岛建设成为全国最安全城市之一。
围绕建设更高水平的法治青岛，深化法治政府建设，健全社会公平正义保障制度，让人民群众在每一起案件的办理中都感受到公平正义。推进“法智谷”建设，打造青岛涉外法务中心，建设区域国际仲裁中心城市，营商环境综合评比进入全国同类城市前五。
围绕建设更高水平的文明青岛，深入践行社会主义核心价值观，深入实施文明典范城市创建，全面推进乡村文明行动，市级以上文明达标村镇覆盖率超过70%，注册志愿者占常住人口总数达到20%，让文明成为青岛这座城市最深厚的底蕴。
围绕建设更高水平的美丽青岛，持续实施洁净道路、洁净岸线、洁净清运、洁净家园等七个洁净行动，规范治理市容秩序，小区楼院洁净率达90%以上，把青岛打造成为全国最洁净的城市之一。
围绕建设更高水平的数字青岛，加快城市治理一脑协同、一网统管，打造无证明城市，推进智慧民生场景落地，实施行政审批数字化改革，政务服务能力和地方政府数据开放水平保持全国同类城市前列。
重点推进“十项重点工程”
发布会介绍，为深入落实市第十三次党代会部署，围绕《打造现代化治理样板城市五年规划》，青岛编制了2022—2024年《三年行动方案》。在三年行动中，青岛将推进“十项重点工程”，这是打造现代化治理样板城市的推进路径。其中，前5项为全国示范创建工程，2024年前全部完成；后5项工程聚焦青岛城市治理中的突出短板和关键领域，重点推动提升。
市域社会治理现代化试点合格城市创建工程。健全基层社会治理体系，优化网格化服务管理，推进多元主体参与社会治理，深化基层综合行政执法改革，建设新型社区邻里中心60处以上，全面推行“一窗受理、全科服务”模式，全覆盖建成镇（街道）枢纽型社区社会组织，努力建设省内乃至全国的市域社会治理现代化“新高地”。
法治政府建设示范城市创建工程。打造高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境、人民满意的服务环境、和谐稳定的社会环境，创建15个全国、全省“民主法治示范村（社区）”，培育4处省级法治宣传教育基地和法治文化示范基地，在全市所有镇（街道）建立公共法律服务工作站，每万人律师数提升至9人，建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治青岛。
全国文明典范城市创建工程。创建新时代文明实践中心，提升公共交通、商贸餐饮等窗口行业服务质量，整治提升农贸市场等基础设施，综合治理校园周边环境，建设乡村“复兴少年宫”，建成区内农贸市场全部规范化达标，美丽庭院创建率30%以上，县级以上文明达标村镇98%以上，努力让青岛成为文明城市范例。
全国社会治安防控体系建设示范城市创建工程。构建治安防控圈、市域防控单元、治安要素管控、治安防控基础保障四大体系，打造“群众身边警务”，建设智慧公安检查站，实施城市网络安全战略，人民群众安全感持续增强，把青岛打造成为全国最安全城市之一。
全国禁毒示范城市创建工程。构建全覆盖毒品预防宣传教育、全环节服务管理吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素制毒物品监管、全方位毒情监测预警、全层级禁毒工作责任“六全体系”，各区（市）至少建设1处标准化禁毒教育基地，各镇（街道）建立标准化社区戒毒社区康复办公室，全市建成100个“净土之乡”“无毒社区”。
道路交通畅通治理工程。推进道路基础设施和公共交通建设，规范停车管理，实施医院、学校、景区等重点区域治理，制定差异化停车收费标准和动态调整的价格机制，建设“全市一个停车场”，实现全市停车资源联网共享，建设120个公共停车场、7.04万个泊位，优化调整公交线路150条，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列。
城市管理品质提升工程。持续推动“七个洁净”行动，环境卫生“境善净美”、市容景观“增品提质”、市容秩序“规范有序”，打造市容秩序示范路1000条，建设园林式居住区（单位）150个，建成区公厕密度达到4座/平方公里，把青岛打造成全国最洁净城市之一。
法治营商环境优化工程。推进“法智谷”建设，依法平等保护各类市场主体合法权益，提高仲裁国际化水平，打造多元法律服务平台，推广“3+N”互联网仲裁“青岛模式”，法治区块链链盟成员单位和上链企业数据平台增长50%，多元法律服务中心入驻调解组织增长60%，全国千名涉外律师人才库位居全省前列。
智慧赋能城市治理工程。建设城市云脑，深化数据要素市场化配置改革，加快智慧社区建设，推进“一网统管”“一码通城”“一网通办”，打造300个智慧社区，使用频率前50项电子证照证明广泛应用，建设“青岛智慧政务全场景体验中心”，重点城市一体化政务服务能力和地方政府数据开放水平位居全国前列。
重大风险防范化解工程。全力防范化解经济金融安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、自然灾害事故灾难风险、网络安全风险等，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，完成城市生命线安全监测感知网络国家试点任务，全面提升城市安全韧性。
“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”在打造现代化治理样板城市的过程中，青岛必将牢记嘱托、发力攻坚，健全完善运行机制，细化完善重点措施，压紧压实工作责任，把美好蓝图变成生动现实。（青岛日报/观海新闻记者 余博）https://t.cn/A6SkUB6E
实施“十项重点工程”，打造“现代化治理样板城市”
9月23日上午，市政府新闻办举行“走在前 开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会第四场，副市长、市公安局局长张月波介绍打造现代化治理样板城市总体情况，市公安局指挥中心主任华东辉介绍《青岛市打造现代化治理样板城市三年行动方案》有关情况。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。打造现代化治理样板城市是建设新时代社会主义现代化国际大都市和“六个城市”的重要基础、重要保障。当前，人民群众对社会平安、公平正义、城市品质、市容环境、政务服务的需求日益提升。新一轮科技革命方兴未艾，数字化转型赛道成为提升城市治理能力的关键要素。
市第十三次党代会提出了“一二三四六十”的目标定位和思路举措，为打造现代化治理样板城市标注了坐标。
面对机遇挑战，青岛提出“1+5+10”的现代化治理样板城市框架体系，即：一个总体目标、五个建设愿景、十项重点工程。其中，总体目标是树立以人民为中心的发展思想，以建设人民城市为目标，坚持“全周期管理”理念，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的城市治理体系，在共建共治共享中推进高水平安全、保障高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，塑造与新时代社会主义现代化国际大都市相匹配的城市治理能力，城市治理体系和治理水平走在全国前列。
突出“共享型”发展导向
打造共建共治共享的社会治理格局，共建的力量来自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果为了人民。
近年来，青岛立足城市发展实际和人民群众期待，着力完善城市治理体系，提升城市治理能力，共建共治共享的社会治理格局正在形成，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。在市政府“三民”活动民意测评中，群众对社会治安满意度在15个领域中位居首位；获评全省第一批“法治政府建设示范市”；智慧安防小区（村庄）实现全覆盖；连续多届蝉联“全国文明城市”称号。
这些发展成果，为在更高水平推动城市治理现代化奠定了有利基础。要打造现代化治理样板城市，青岛还将着重做到“六个坚持”。
坚持党的全面领导这一根本保证。充分发挥党在城市治理体系中总揽全局和协调各方的功能，健全城市治理体系，夯实基层治理基础，以党的领导优势引领城市治理方向。
坚持以人民为中心这一根本立场。以建设人民城市为目标，把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为努力方向，聚焦道路交通治理、市容秩序、城市养犬、政务服务等民生问题，及时回应群众关切，打造“青诉即办”平台，以共建共治共享实现“大城善治”。
坚持精细化治理这一科学方法。树立“全周期”管理理念，从重点领域立法、公共交通发展、城市云脑建设等宏观顶层设计，到老旧小区物业服务、道路保洁率、建成公厕密度等具体民生实事，以“绣花功夫”绣出城市的品质品牌。
坚持社会公平正义这一价值追求。把法治作为最基本的民生和最好的营商环境，一体推进法治青岛、法治政府、法治社会建设，严格规范公正文明执法，为城市更新和城市建设提供全方位法治保障。
坚持改革创新这一内生动力。坚持数字化、智能化、智慧化发展方向，构建“城市数据中枢”，拓展“一码通城”服务体系，推进“一网通办”，让城市能感知、会思考、能进化、有温度。
坚持安全韧性这一发展底板。统筹发展和安全，健全风险防范化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等侵害民生犯罪，建设城市安全风险综合监测预警平台，以整体韧性保障城市安全发展。
努力实现“五个建设愿景”
发布会介绍了青岛打造现代化治理样板城市的“五个建设愿景”，通过建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，努力实现“安全发展底板更加牢固，社会公平正义更加彰显，城市文明涵养更富底蕴，城市环境品质更加优化，智慧赋能城市治理更加高效”五个具体目标。
“五个建设愿景”相互联系、有机统一。其中，平安青岛是基础，法治青岛是保障，文明青岛是底蕴，美丽青岛是形象，数字青岛是引领，共同构成打造现代化治理样板城市的“青岛方案”。
围绕建设更高水平的平安青岛，坚持总体国家安全观，深化新时代“枫桥经验”和“莱西经验”，加强城乡基层治理体系建设，完善社会治安防控体系，市级平安社区创建率达到60%，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列，把青岛建设成为全国最安全城市之一。
围绕建设更高水平的法治青岛，深化法治政府建设，健全社会公平正义保障制度，让人民群众在每一起案件的办理中都感受到公平正义。推进“法智谷”建设，打造青岛涉外法务中心，建设区域国际仲裁中心城市，营商环境综合评比进入全国同类城市前五。
围绕建设更高水平的文明青岛，深入践行社会主义核心价值观，深入实施文明典范城市创建，全面推进乡村文明行动，市级以上文明达标村镇覆盖率超过70%，注册志愿者占常住人口总数达到20%，让文明成为青岛这座城市最深厚的底蕴。
围绕建设更高水平的美丽青岛，持续实施洁净道路、洁净岸线、洁净清运、洁净家园等七个洁净行动，规范治理市容秩序，小区楼院洁净率达90%以上，把青岛打造成为全国最洁净的城市之一。
围绕建设更高水平的数字青岛，加快城市治理一脑协同、一网统管，打造无证明城市，推进智慧民生场景落地，实施行政审批数字化改革，政务服务能力和地方政府数据开放水平保持全国同类城市前列。
重点推进“十项重点工程”
发布会介绍，为深入落实市第十三次党代会部署，围绕《打造现代化治理样板城市五年规划》，青岛编制了2022—2024年《三年行动方案》。在三年行动中，青岛将推进“十项重点工程”，这是打造现代化治理样板城市的推进路径。其中，前5项为全国示范创建工程，2024年前全部完成；后5项工程聚焦青岛城市治理中的突出短板和关键领域，重点推动提升。
市域社会治理现代化试点合格城市创建工程。健全基层社会治理体系，优化网格化服务管理，推进多元主体参与社会治理，深化基层综合行政执法改革，建设新型社区邻里中心60处以上，全面推行“一窗受理、全科服务”模式，全覆盖建成镇（街道）枢纽型社区社会组织，努力建设省内乃至全国的市域社会治理现代化“新高地”。
法治政府建设示范城市创建工程。打造高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境、人民满意的服务环境、和谐稳定的社会环境，创建15个全国、全省“民主法治示范村（社区）”，培育4处省级法治宣传教育基地和法治文化示范基地，在全市所有镇（街道）建立公共法律服务工作站，每万人律师数提升至9人，建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治青岛。
全国文明典范城市创建工程。创建新时代文明实践中心，提升公共交通、商贸餐饮等窗口行业服务质量，整治提升农贸市场等基础设施，综合治理校园周边环境，建设乡村“复兴少年宫”，建成区内农贸市场全部规范化达标，美丽庭院创建率30%以上，县级以上文明达标村镇98%以上，努力让青岛成为文明城市范例。
全国社会治安防控体系建设示范城市创建工程。构建治安防控圈、市域防控单元、治安要素管控、治安防控基础保障四大体系，打造“群众身边警务”，建设智慧公安检查站，实施城市网络安全战略，人民群众安全感持续增强，把青岛打造成为全国最安全城市之一。
全国禁毒示范城市创建工程。构建全覆盖毒品预防宣传教育、全环节服务管理吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素制毒物品监管、全方位毒情监测预警、全层级禁毒工作责任“六全体系”，各区（市）至少建设1处标准化禁毒教育基地，各镇（街道）建立标准化社区戒毒社区康复办公室，全市建成100个“净土之乡”“无毒社区”。
道路交通畅通治理工程。推进道路基础设施和公共交通建设，规范停车管理，实施医院、学校、景区等重点区域治理，制定差异化停车收费标准和动态调整的价格机制，建设“全市一个停车场”，实现全市停车资源联网共享，建设120个公共停车场、7.04万个泊位，优化调整公交线路150条，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列。
城市管理品质提升工程。持续推动“七个洁净”行动，环境卫生“境善净美”、市容景观“增品提质”、市容秩序“规范有序”，打造市容秩序示范路1000条，建设园林式居住区（单位）150个，建成区公厕密度达到4座/平方公里，把青岛打造成全国最洁净城市之一。
法治营商环境优化工程。推进“法智谷”建设，依法平等保护各类市场主体合法权益，提高仲裁国际化水平，打造多元法律服务平台，推广“3+N”互联网仲裁“青岛模式”，法治区块链链盟成员单位和上链企业数据平台增长50%，多元法律服务中心入驻调解组织增长60%，全国千名涉外律师人才库位居全省前列。
智慧赋能城市治理工程。建设城市云脑，深化数据要素市场化配置改革，加快智慧社区建设，推进“一网统管”“一码通城”“一网通办”，打造300个智慧社区，使用频率前50项电子证照证明广泛应用，建设“青岛智慧政务全场景体验中心”，重点城市一体化政务服务能力和地方政府数据开放水平位居全国前列。
重大风险防范化解工程。全力防范化解经济金融安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、自然灾害事故灾难风险、网络安全风险等，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，完成城市生命线安全监测感知网络国家试点任务，全面提升城市安全韧性。
“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”在打造现代化治理样板城市的过程中，青岛必将牢记嘱托、发力攻坚，健全完善运行机制，细化完善重点措施，压紧压实工作责任，把美好蓝图变成生动现实。（青岛日报/观海新闻记者 余博）https://t.cn/A6SkUB6E
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