2021年10月27日《政风行风热线》
上线单位: 市公安局
上线嘉宾：
二级高级警长 赵守圣
治安支队政委 谢红梅
交警支队纪委书记 宋旭东
反电诈中心三级警长 井曜
一、近期工作1、发案形势。9月份，全市共接电诈警情347起,环比上月警情（429起）下降19.11%，同比2020年9月（336起）上升3.27%，其中涉案金额在10万元以上的警情有54起。10月1日至10月20日，全市共接电诈警情190起,环比上月(206起)下降7.76%，同比去年(198起)下降4.04%，总涉案金额632万元，被骗金额超过10万的警情有26起。2、宣传工作。按照“普宣”与“精准宣传”相结合的思路，一方面市局反诈中心和治安部门开展第二轮精准预警宣传工作，坚持防胜于打的策略，竖起防范的第一道“防火墙”。同时，反诈中心联合治安、技侦、督察等职能部门，通过数据挖掘我市潜在高、中危受害人，进行推送、劝阻、反馈等流转预警，并制定第二轮精准宣传工作导向型针对性意见，确保宣传工作的效果。截至10月20日，共推送至治安部门8批精准预警数据，共计823名潜在受害人。另外，我们公安机关印制了一批“反诈马甲”，背后是国家反诈中心的二维码，扫描它，下载“国家反诈中心”APP，公众号会提醒安装人哪些是可疑信息，并及时发送预警信息。目前，“反诈”马甲已制作300余件，用于市中心城区处警、巡逻、护学岗及创城路口民警使用，以提高群众知晓率。3、打击工作。今年以来，淮南公安机关共抓获涉诈嫌疑人1039名，破案1394起，同比分别上升75%、173%。近期，反诈专班一方面坚持“由量提质”目标，推送较为完整线索15条，已推送至8个涉案地分县局落地查实。另一方面坚持“以人到案”，结合公安部“断流”行动，从重点人员寻找切口，立足在中国境内打击境外链条。截至目前，专班先后组织八公山、潘集、凤台在我市抓获赴境外参与诈骗嫌疑人33名，其中潘集分局组织3次抓捕行动共抓获嫌疑人19名，并研判出幕后金主及诈骗团伙成员。4、追赃挽损工作。今年以来，市公安局反诈中心共计返还被害人被骗资金账户36户，返还资金418万余元。其中，2021年10月8日，市反诈中心联合寿县县局远赴北京农村商业银行办理杨善燕被诈骗案的冻结资金返还业务，依法成功返还寿县如今食品有限责任公司单笔被骗资金160万，防止了该企业因骗破产。10月15日，寿县如今食品有限责任公司老板及会计到市局赠送锦旗，表示感谢。二、针对当前形势，淮南公安怎么干。各位听友，对电信网络诈骗新型违法犯罪，淮南公安机关发挥职能优势，全面落实各项打防措施。首先，“打”这一手无论何时都不能放松，始终保持严打高压态势。近平总书记提出要“强化系统观念、注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治”的重要指示精神，要织密织牢打击整治电信网络新型违法犯罪的“天罗地网”。一要境内窝点快速打。淮南公安机关要检查深化打击网络诈骗犯罪“一主多分”侦查攻坚格局，刑事侦查部门强化主侦主办，技侦、网安部门全力参与。一是盯紧“断卡”案件线索，确保条条能落地、件件有反馈。全面深入开展侦查经营，开展全链条打击，坚决铲除违法犯罪的土壤，决不能让淮南成为犯罪分子开贩“两卡”的洼地！二是盯紧部推线索落地快查和跨区域协作机制，确保不在我市形成窝点犯罪地。对公安部推送疑似窝点地的涉案手机、QQ、微信、银行账户等线索，市县两级公安机关成立专班组织进行快速打击,坚决防止淮南成为黑灰产高危窝点地。三是盯紧高发类案研判打击，确保我市“两升”目标稳中有升。对发案类型深入分析，坚持哪类犯罪突出，就重拳打击哪类犯罪，集优势研判力量资源投入到类案的研判打击工作中，组织开展大案攻坚，进一步提升我市电诈案件的打处数和破案数，确保“两升”目标实现。二要黑灰产业合成打。淮南公安机关将以“净网2021”专项行动为载体，对黑灰产业采取打击、整治、治理等多种措施，形成合力。一是三大基础运营商要落实主体责任和监管措施，加强技术力量建设，严格落实电话实名制要求，对新兴业务要进行风险评估，及早发现堵塞风险漏洞，对工作中发现的窝点线索及时反馈，联动做好打击处理。二是金融监管部门要强化监管责任，对银行和非银行支付机构要严格落实账户实名制、银行卡业务管理、转账支付管理、可疑交易监测上报等措施。三是公安机关将与主管银行和各商业银行搭建平台，密切协作，落实建立流转机制、倒查机制、核查机制等三项机制工作开展。三要重点人员严管控。大家知道，涉诈重点人员是电信网络诈骗案件高发的重要源头。我们联合各职能机构摸清底数，坚持专群结合，对本地涉诈重点人员信息采集和管控工作承担主体责任，主要负责同志是涉诈重点人员信息采集和管控工作的第一责任人。市县两级公安机关将开展涉诈重点人员信息采集工作，充分运用信息化手段，依托各类平台等相关系统和各类大数据资源，补充完善基础信息，建立“一人一档”全息档案，及时发现涉诈重点人员动态，逐人落实管控措施，对重点人员严管、严控，严防外溢和重复作案。同时，采取切断出境通道、挤压境外生存空间等方法，实现“逼迫境外作案人员尽快回国、防止境内重点人员出境、列管列控人员无法作案、作案人员及时抓获”的目标。四要依法打击提质效。坚持对电信诈骗犯罪案件实施全链条、全方位打击，重点打击电信诈骗犯罪集团、团伙及股东、核心成员、负有组织、管理职责的管理人员，打击专门从事非法收购、贩卖电话卡、信用卡活动的犯罪集团、团伙及其与之内外勾结的电信、银行等行业从业人员。作为公安机关要紧密结合互联网时代新型网络犯罪多链条、跨地域的特点以变应变，建立与犯罪特点、犯罪手段相适应的新机制，特别是对案件管辖、案件定性、罪名认定、证据标准要研究建立指导意见，统一执法司法思想，统一证据标准，做到快侦、快诉、快审、快判，对突出违法犯罪要下重手、出重拳、用重典，确保最佳打击效果。 https://t.cn/RuiC9vv
上线单位: 市公安局
上线嘉宾：
二级高级警长 赵守圣
治安支队政委 谢红梅
交警支队纪委书记 宋旭东
反电诈中心三级警长 井曜
一、近期工作1、发案形势。9月份，全市共接电诈警情347起,环比上月警情（429起）下降19.11%，同比2020年9月（336起）上升3.27%，其中涉案金额在10万元以上的警情有54起。10月1日至10月20日，全市共接电诈警情190起,环比上月(206起)下降7.76%，同比去年(198起)下降4.04%，总涉案金额632万元，被骗金额超过10万的警情有26起。2、宣传工作。按照“普宣”与“精准宣传”相结合的思路，一方面市局反诈中心和治安部门开展第二轮精准预警宣传工作，坚持防胜于打的策略，竖起防范的第一道“防火墙”。同时，反诈中心联合治安、技侦、督察等职能部门，通过数据挖掘我市潜在高、中危受害人，进行推送、劝阻、反馈等流转预警，并制定第二轮精准宣传工作导向型针对性意见，确保宣传工作的效果。截至10月20日，共推送至治安部门8批精准预警数据，共计823名潜在受害人。另外，我们公安机关印制了一批“反诈马甲”，背后是国家反诈中心的二维码，扫描它，下载“国家反诈中心”APP，公众号会提醒安装人哪些是可疑信息，并及时发送预警信息。目前，“反诈”马甲已制作300余件，用于市中心城区处警、巡逻、护学岗及创城路口民警使用，以提高群众知晓率。3、打击工作。今年以来，淮南公安机关共抓获涉诈嫌疑人1039名，破案1394起，同比分别上升75%、173%。近期，反诈专班一方面坚持“由量提质”目标，推送较为完整线索15条，已推送至8个涉案地分县局落地查实。另一方面坚持“以人到案”，结合公安部“断流”行动，从重点人员寻找切口，立足在中国境内打击境外链条。截至目前，专班先后组织八公山、潘集、凤台在我市抓获赴境外参与诈骗嫌疑人33名，其中潘集分局组织3次抓捕行动共抓获嫌疑人19名，并研判出幕后金主及诈骗团伙成员。4、追赃挽损工作。今年以来，市公安局反诈中心共计返还被害人被骗资金账户36户，返还资金418万余元。其中，2021年10月8日，市反诈中心联合寿县县局远赴北京农村商业银行办理杨善燕被诈骗案的冻结资金返还业务，依法成功返还寿县如今食品有限责任公司单笔被骗资金160万，防止了该企业因骗破产。10月15日，寿县如今食品有限责任公司老板及会计到市局赠送锦旗，表示感谢。二、针对当前形势，淮南公安怎么干。各位听友，对电信网络诈骗新型违法犯罪，淮南公安机关发挥职能优势，全面落实各项打防措施。首先，“打”这一手无论何时都不能放松，始终保持严打高压态势。近平总书记提出要“强化系统观念、注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治”的重要指示精神，要织密织牢打击整治电信网络新型违法犯罪的“天罗地网”。一要境内窝点快速打。淮南公安机关要检查深化打击网络诈骗犯罪“一主多分”侦查攻坚格局，刑事侦查部门强化主侦主办，技侦、网安部门全力参与。一是盯紧“断卡”案件线索，确保条条能落地、件件有反馈。全面深入开展侦查经营，开展全链条打击，坚决铲除违法犯罪的土壤，决不能让淮南成为犯罪分子开贩“两卡”的洼地！二是盯紧部推线索落地快查和跨区域协作机制，确保不在我市形成窝点犯罪地。对公安部推送疑似窝点地的涉案手机、QQ、微信、银行账户等线索，市县两级公安机关成立专班组织进行快速打击,坚决防止淮南成为黑灰产高危窝点地。三是盯紧高发类案研判打击，确保我市“两升”目标稳中有升。对发案类型深入分析，坚持哪类犯罪突出，就重拳打击哪类犯罪，集优势研判力量资源投入到类案的研判打击工作中，组织开展大案攻坚，进一步提升我市电诈案件的打处数和破案数，确保“两升”目标实现。二要黑灰产业合成打。淮南公安机关将以“净网2021”专项行动为载体，对黑灰产业采取打击、整治、治理等多种措施，形成合力。一是三大基础运营商要落实主体责任和监管措施，加强技术力量建设，严格落实电话实名制要求，对新兴业务要进行风险评估，及早发现堵塞风险漏洞，对工作中发现的窝点线索及时反馈，联动做好打击处理。二是金融监管部门要强化监管责任，对银行和非银行支付机构要严格落实账户实名制、银行卡业务管理、转账支付管理、可疑交易监测上报等措施。三是公安机关将与主管银行和各商业银行搭建平台，密切协作，落实建立流转机制、倒查机制、核查机制等三项机制工作开展。三要重点人员严管控。大家知道，涉诈重点人员是电信网络诈骗案件高发的重要源头。我们联合各职能机构摸清底数，坚持专群结合，对本地涉诈重点人员信息采集和管控工作承担主体责任，主要负责同志是涉诈重点人员信息采集和管控工作的第一责任人。市县两级公安机关将开展涉诈重点人员信息采集工作，充分运用信息化手段，依托各类平台等相关系统和各类大数据资源，补充完善基础信息，建立“一人一档”全息档案，及时发现涉诈重点人员动态，逐人落实管控措施，对重点人员严管、严控，严防外溢和重复作案。同时，采取切断出境通道、挤压境外生存空间等方法，实现“逼迫境外作案人员尽快回国、防止境内重点人员出境、列管列控人员无法作案、作案人员及时抓获”的目标。四要依法打击提质效。坚持对电信诈骗犯罪案件实施全链条、全方位打击，重点打击电信诈骗犯罪集团、团伙及股东、核心成员、负有组织、管理职责的管理人员，打击专门从事非法收购、贩卖电话卡、信用卡活动的犯罪集团、团伙及其与之内外勾结的电信、银行等行业从业人员。作为公安机关要紧密结合互联网时代新型网络犯罪多链条、跨地域的特点以变应变，建立与犯罪特点、犯罪手段相适应的新机制，特别是对案件管辖、案件定性、罪名认定、证据标准要研究建立指导意见，统一执法司法思想，统一证据标准，做到快侦、快诉、快审、快判，对突出违法犯罪要下重手、出重拳、用重典，确保最佳打击效果。 https://t.cn/RuiC9vv
【自贸烟台的“两岁”答卷】
8月31日是中国（山东）自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。
两年前，这块29.99平方公里的热土，再次获得国家青睐，成为“为国家试制度，为地方谋发展”的“试验田”。
两年来，这块“试验田”种了什么，收成如何？
种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变，100项试点任务全部实施，形成制度创新成果100余项，其中1个案例入选全国“最佳实践案例”，7项参评国家级改革试点经验，8项获评全国典型案例，12项在全省复制推广。
收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家，累计入驻企业2.8万家，以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。
仅两年，烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成，“良种”已被播撒到全国多地，“新苗”已遍植在脚下沃土，区域投资贸易更加自由便利，优势产业更加特色鲜明，新业态新模式更加活跃壮大。
这里有足够的引力吸附来更多资源，这里有足够的空间承载起每份梦想。
投资呈现“快”与“新”
制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命，矢志创新，大力推进集成改革、制度探索，打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。
“以前听说这里办事效率高，现在感受到了！”6月3日，烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤，上午递交申请材料，下午就拿到全部许可证。
“上午8点多，我们通过电子税务局提交申请，9点多就接到通知完成审批，下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻，那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款，刷新全省单笔退税记录。
这样的“超速”故事，每天都在自贸烟台上演。
“不破法规破常规。”两年来，烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势，持续推进制度创新，实现流程再造从局部探索走向系统集成。
“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务，在全省首设自贸区企业服务专区，88%可比审批事项达到全国最快水平，企业注册全流程只需2小时。
“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制，审批时间压缩75%；在全国首创全链条全周期供地管理模式，从拿地到开工最快6小时。
“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈，全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革，出口退税最快1.3小时办结。
制度创新，带来行政审批的高效率，也铺就企业发展的“快车道”。
今年上半年，荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市，其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。
去年，德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作，生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”，其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。
“无形”的制度，带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素，却少不了考虑这些因素，烟台自贸片区的市场活力有效激发，产业集聚效应逐步显现。
华润化学材料落地，韩国SK化工新材料进驻，经海渔业来了……两年来，烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家，其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。
贸易便利“进”与“出”
贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务，也是自贸区对接国际的重要举措。
烟台开发区工委管委指明，要抢抓叠加机遇，深化制度创新、流程再造，加大跨境电商、保税维修等业态培育力度，推动自贸区建设走在全省全国前列。
按照“导航图”，两年来，烟台自贸片区发挥叠加中韩（烟台）产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略，联动海关、港口、机场、高速等优势，瞄准贸易便利“进”与“出”，做起“破圈”“融圈”文章，既打通了国际元素进来渠道，也降低了辖区企业出去成本，推动区域国际贸易升级。
有这样两个“一进一出”例子，体现企业进出口的省、省、省。
“进”的制度创新，提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品（烟台）公司主要自韩国采购原材料，由于船舶朝发夕至，部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书，需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则，简化逐票担保手续，使两家企业享惠率提升了20%，年节省税收成本800多万元。
“出”的卡口改造，大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求，对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级，由场站放行模式转为卡口放行模式，进一步优化流程，不需查验的车辆到卡即放，效率提升30多倍，年为企业省下物流成本400多万元。
打好单张“牌”，更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动，让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。
联动“国家战略”，在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统，已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心，让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年，区域实现跨境电商进出口额20多亿元。
联动“交通网络”，在全国率先开展“两步申报”改革试点，落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式，企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。
联动“区关港铁”，推动全球矿产品保税混配中心建设，混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类，预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。
大力发展货物贸易新业态，培育服务贸易新模式，高标准建设国际贸易中心，入驻高潜力企业250多家，新增进出口200多亿元。同时，加快全球保税维修中心建设，推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸；推动新型离岸国际贸易，进一步崛起对外开放新高地。
正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度，烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%，外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。
开放合作“跨国”与“跨洲”
不拒众流，方为江海。
两年来，烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命，不断延伸触角，探索开展“跨国”与“跨洲”合作，形成开放发展新局面。
“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务，让我们坚定了扎根发展的信心。”日前，烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原，通过网上不见面审批，不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。
这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前，全区通过该模式共设立外商投资企业20余个，涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。
作为距离日韩最近的自贸试验区之一，烟台自贸片区强化与日韩合作，围绕“跨国”二字，创造性打出系列“组合拳”。
跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求，烟台海关创新监管模式，破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制，帮助企业检测研发能力大幅提升。
跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目，实现中韩产业、技术、人才的对接联动。
跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院，全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机，项目最终将达到百万台以上的年产能。
两年间，全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍，成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。
地处“一带一路”战略支点，烟台自贸片区借力国家战略，以更加开放的姿态，“跨洲”合作，拥抱世界。
当前，烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线，与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路，构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。
抢抓RCEP签署机遇，烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口，力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。
统筹联动“陆”与“海”
7月6日，商务部召开专题新闻发布会，对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”，烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中，成为全省唯一获评的国家级制度创新成果，为全国贡献了“烟台方案”。
海洋是高质量发展的战略要地。两年来，烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展，坚持陆海统筹，以制度创新推动经略海洋、带动产业革新，八角湾风起潮涌。
海洋生物产业以海洋原良种培育为基础，已经构建出从一粒“鱼卵”，到一条“鱼”，延伸至一条“产业链”，最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。
——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心，探索水产种业知识产权保护制度创新，有效激发新品种源头创新。
——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场，持续攻关优良品种和新品种，形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。
——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地，构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。
——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大，力促资本下海，推行“确权+保险+信贷”模式，破解融资难题，已为企业提供资金支持3.9亿元。
做好“海洋文章”，海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索，在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。
“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月，烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付，这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施，全部达产后年产鱼类10万吨，总产值超百亿元。目前，在烟台自贸片区示范引领下，烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处，数量居全省首位，海洋牧场综合经济收入超过500亿元。
“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台，打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”，发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态，将成为拉动全域旅游的强力引擎。
两年走过，一系列“首”字制度在这里诞生、推广，一系列创新制度在这里连点成线、系统集成，烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。
面向未来，这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案，烟台自贸片区改革不停顿，开放不止步，在摸索、在创新中前进。
在自贸烟台，不输起点，共赢未来。
（记者：姜乾）
8月31日是中国（山东）自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。
两年前，这块29.99平方公里的热土，再次获得国家青睐，成为“为国家试制度，为地方谋发展”的“试验田”。
两年来，这块“试验田”种了什么，收成如何？
种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变，100项试点任务全部实施，形成制度创新成果100余项，其中1个案例入选全国“最佳实践案例”，7项参评国家级改革试点经验，8项获评全国典型案例，12项在全省复制推广。
收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家，累计入驻企业2.8万家，以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。
仅两年，烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成，“良种”已被播撒到全国多地，“新苗”已遍植在脚下沃土，区域投资贸易更加自由便利，优势产业更加特色鲜明，新业态新模式更加活跃壮大。
这里有足够的引力吸附来更多资源，这里有足够的空间承载起每份梦想。
投资呈现“快”与“新”
制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命，矢志创新，大力推进集成改革、制度探索，打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。
“以前听说这里办事效率高，现在感受到了！”6月3日，烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤，上午递交申请材料，下午就拿到全部许可证。
“上午8点多，我们通过电子税务局提交申请，9点多就接到通知完成审批，下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻，那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款，刷新全省单笔退税记录。
这样的“超速”故事，每天都在自贸烟台上演。
“不破法规破常规。”两年来，烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势，持续推进制度创新，实现流程再造从局部探索走向系统集成。
“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务，在全省首设自贸区企业服务专区，88%可比审批事项达到全国最快水平，企业注册全流程只需2小时。
“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制，审批时间压缩75%；在全国首创全链条全周期供地管理模式，从拿地到开工最快6小时。
“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈，全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革，出口退税最快1.3小时办结。
制度创新，带来行政审批的高效率，也铺就企业发展的“快车道”。
今年上半年，荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市，其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。
去年，德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作，生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”，其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。
“无形”的制度，带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素，却少不了考虑这些因素，烟台自贸片区的市场活力有效激发，产业集聚效应逐步显现。
华润化学材料落地，韩国SK化工新材料进驻，经海渔业来了……两年来，烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家，其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。
贸易便利“进”与“出”
贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务，也是自贸区对接国际的重要举措。
烟台开发区工委管委指明，要抢抓叠加机遇，深化制度创新、流程再造，加大跨境电商、保税维修等业态培育力度，推动自贸区建设走在全省全国前列。
按照“导航图”，两年来，烟台自贸片区发挥叠加中韩（烟台）产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略，联动海关、港口、机场、高速等优势，瞄准贸易便利“进”与“出”，做起“破圈”“融圈”文章，既打通了国际元素进来渠道，也降低了辖区企业出去成本，推动区域国际贸易升级。
有这样两个“一进一出”例子，体现企业进出口的省、省、省。
“进”的制度创新，提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品（烟台）公司主要自韩国采购原材料，由于船舶朝发夕至，部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书，需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则，简化逐票担保手续，使两家企业享惠率提升了20%，年节省税收成本800多万元。
“出”的卡口改造，大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求，对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级，由场站放行模式转为卡口放行模式，进一步优化流程，不需查验的车辆到卡即放，效率提升30多倍，年为企业省下物流成本400多万元。
打好单张“牌”，更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动，让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。
联动“国家战略”，在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统，已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心，让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年，区域实现跨境电商进出口额20多亿元。
联动“交通网络”，在全国率先开展“两步申报”改革试点，落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式，企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。
联动“区关港铁”，推动全球矿产品保税混配中心建设，混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类，预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。
大力发展货物贸易新业态，培育服务贸易新模式，高标准建设国际贸易中心，入驻高潜力企业250多家，新增进出口200多亿元。同时，加快全球保税维修中心建设，推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸；推动新型离岸国际贸易，进一步崛起对外开放新高地。
正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度，烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%，外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。
开放合作“跨国”与“跨洲”
不拒众流，方为江海。
两年来，烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命，不断延伸触角，探索开展“跨国”与“跨洲”合作，形成开放发展新局面。
“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务，让我们坚定了扎根发展的信心。”日前，烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原，通过网上不见面审批，不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。
这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前，全区通过该模式共设立外商投资企业20余个，涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。
作为距离日韩最近的自贸试验区之一，烟台自贸片区强化与日韩合作，围绕“跨国”二字，创造性打出系列“组合拳”。
跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求，烟台海关创新监管模式，破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制，帮助企业检测研发能力大幅提升。
跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目，实现中韩产业、技术、人才的对接联动。
跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院，全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机，项目最终将达到百万台以上的年产能。
两年间，全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍，成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。
地处“一带一路”战略支点，烟台自贸片区借力国家战略，以更加开放的姿态，“跨洲”合作，拥抱世界。
当前，烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线，与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路，构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。
抢抓RCEP签署机遇，烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口，力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。
统筹联动“陆”与“海”
7月6日，商务部召开专题新闻发布会，对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”，烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中，成为全省唯一获评的国家级制度创新成果，为全国贡献了“烟台方案”。
海洋是高质量发展的战略要地。两年来，烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展，坚持陆海统筹，以制度创新推动经略海洋、带动产业革新，八角湾风起潮涌。
海洋生物产业以海洋原良种培育为基础，已经构建出从一粒“鱼卵”，到一条“鱼”，延伸至一条“产业链”，最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。
——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心，探索水产种业知识产权保护制度创新，有效激发新品种源头创新。
——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场，持续攻关优良品种和新品种，形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。
——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地，构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。
——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大，力促资本下海，推行“确权+保险+信贷”模式，破解融资难题，已为企业提供资金支持3.9亿元。
做好“海洋文章”，海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索，在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。
“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月，烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付，这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施，全部达产后年产鱼类10万吨，总产值超百亿元。目前，在烟台自贸片区示范引领下，烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处，数量居全省首位，海洋牧场综合经济收入超过500亿元。
“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台，打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”，发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态，将成为拉动全域旅游的强力引擎。
两年走过，一系列“首”字制度在这里诞生、推广，一系列创新制度在这里连点成线、系统集成，烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。
面向未来，这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案，烟台自贸片区改革不停顿，开放不止步，在摸索、在创新中前进。
在自贸烟台，不输起点，共赢未来。
（记者：姜乾）
水义水素水生态科普：快速了解什么是富氢水
什么是“氢”？
氢气是自然界最小的分子，也是宇宙中含量最多的元素，大约占 据宇宙质量的75%。可以轻易穿透塑料、玻璃、铝箔等普通的容器。氢的特点：穿透性特别强，不易保存！
什么是“富氢水”？
富氢水,顾名思义就是富含氢气的水。英文是hydrogenRich water,日文是“水素水”，氢气通常只能微溶于水，常温一个大气压下饱和浓度为1.66ppm。。
富氢水是如何被人体吸收利用的？
“氢气”也就是“氢分子”，是自然界最小的分子，穿透性极强，可通过皮肤、粘膜弥散进入人体任何器官、组织、细胞以及线粒体和细胞核。溶解水中的氢气极易被人体“吸收利用”。
氢气作用机制是什么？
日本医科大学太田成男教授研究证实，氢气具有理想的选择性抗氧化作用，可以选择性地高效清除细胞毒性自由基，而细胞毒性自由基也是万病及衰老之源。高效清除细胞毒性自由基的同时，实现机体内环境平衡，启动激发人体自我修复机制，各种亚健康及慢性病逐渐痊愈。
富氢水对人体有哪些好处？
富氢水为身体提供全方位的抗氧化呵护，具体表现为代谢功能修复、免疫调节、消除炎症、改善过敏体质、防止细胞突变（防癌抗癌）、促进组织修复、抗衰老美容养颜等功效。
喝富氢水安全吗，有副作用吗？
氢气是人体内源性气体，正常人肠道菌群代谢都会产生氢气，人体呼出和排出的气体中都含有氢气。大量生物医学研究已经充分证实了氢气的安全性。日本、美国以及中国（2014年）都把氢气列为合法食品添加剂。日本市场，富氢水杯，富氢水机异常火爆！袋装富氢水也是可以随意买卖饮用的，没有人群和量的限制。饮用富氢水没有任何副作用。
对“慢性炎症”效果如何？
富氢水对慢性炎症的改善效果非常理想，多数慢性炎症都可以在3-6个月内彻底改善，包括慢性咽炎、慢性胃炎、慢性前列腺炎、慢性盆腔炎等。
富氢水对哪些过敏有改善？
富氢水通过改善过敏体质逐渐缓解过敏症状，因此对各种过敏都效果显著，包括湿疹、荨麻疹、过敏性鼻炎、过敏性哮喘、食物不耐受、慢性结肠炎等各种过敏改善效果显著。
什么是代谢修复？
代谢修复指物质和能量代谢机能逐渐恢复的过程。富氢水全面修复代谢功能，坚持饮用3-6个月，即可完全康复（少数重症患者需要更长时间）。代谢性疾病包括高血脂、脂肪肝、糖尿病、高血压、高尿酸血症、痛风等代谢相关性疾病。
富氢水的减肥效果如何？
很多客户反馈，饮用富氢水的过程中，体重不知不觉就下降了。原因很简单，富氢水可以加速新陈代谢，燃烧脂肪为机体提供能量，从而达到减肥的目的。
富氢水对高血压改善效果如何？
富氢水降低血液粘稠度、恢复血管壁弹性，让血压逐渐恢复正常。一二级高血压患者可在3-6个月内逐渐减药甚至停药（在医生指导下），重症高血压患者需要更长时间。
富氢水对糖尿病的改善效果如何？
氢分子医学在糖尿病及其并发症方面有大量的研究，证实氢气可以改善胰岛分泌功能，调节糖脂代谢，降低血糖，同时改善末梢循环障碍，减轻糖尿病眼底病变、皮肤溃疡等并发症。喝富氢水3-6个月，血糖平稳下降，用药量逐渐减少，多数患者在一年内可以完全康复。
富氢水对痛风、高尿酸血症效果如何？
痛风的患病基础是高尿酸血症，治疗的关键是“平稳降尿酸”。饮用富氢水3-6个月左右，高尿酸血症患者的血尿酸水平会显著改善，痛风发作减少、症状减轻，一年内血尿酸值恢复至正常水平。
富氢水对运动员有哪些好处？
剧烈运动导致机体产生大量乳酸和氧自由基，引起乳酸蓄积和“运动后氧化应激”。氢气可有效促进乳酸分解代谢，缓解氧化应激反应。最新研究表明富氢水可以对抗运动引起的血液酸化，提高耐力，加快恢复，运动员长期饮用可以提高比赛成绩。
富氢水对孕妇有哪些好处？
研究证实，氢气具有显著抵抗电离辐射引起的细胞突变，从而保护胎儿不受辐射伤害，保护胎儿正常发育；免疫调节预防孕妇感冒发热，避免服药；代谢调节可预防妊娠期糖尿病、高血压；组织修复效应可促进孕妇产后恢复；富氢水还可以显著减轻妊娠反应。
氢气有抗衰老方面的依据吗？
来自日本的一项研究发现，百岁老人产氢能力异常强大，是普通人的三倍以上。衰老的本质是氧化，根源是细胞毒性自由基，氢气具有理想的选择性抗氧化作用，因此，富氢水抗衰效果非常理想。饮用3-6个月，可以感受到身体从外到内，从皮肤到身体功能全方位的年轻化。
什么人群适合饮用富氢水？
富氢水对人体没有任何毒副作用，所有人都可以自由饮用，特别是压力大的白领、亚健康人群、运动员、爱美人士、老人、高龄孕妇以及免疫力差的儿童。
儿童饮用是否安全？
完全可以放心饮用！当前，大气污染日益严重，导致儿童免疫力普遍下降。饮用富氢水可以改善免疫力，提高抗病能力，同时还可以预防肥胖、过敏等儿童常见健康问题。
常年饮用会有依赖性吗，改善后会反弹吗？
富氢水重建内环境平衡，启动和激发机体自我修复机制，实现功能恢复，最终完全康复。慢性病康复后不会因为停止饮用而反弹。建议长期饮用，全面保健，预防疾病。
健康人饮用富氢水会有哪些帮助？
抗疲劳效果，改善肤质肤色，减轻皱纹，淡化老年斑、色斑，消除痤疮等；再次，提高免疫力，减少感冒、发热；最重要的是长期饮用可以预防多种疾病，并最终延缓衰老，永葆青春活力。
富氢水饮用量有什么要求？
总的来说，普通预防保健每天饮用1-2杯；调节改善慢性疾病每天饮用3-4杯；抗衰美容减肥每天5杯。可以依据自身经济条件和疾病严重程度调整用量。
什么时候饮用富氢水效果最佳？
一般情况下，早晨起床，中饭晚饭前，运动前后，饮酒前后，疲劳状态等情况下饮用效果最佳。 https://t.cn/z84NJ1S
什么是“氢”？
氢气是自然界最小的分子，也是宇宙中含量最多的元素，大约占 据宇宙质量的75%。可以轻易穿透塑料、玻璃、铝箔等普通的容器。氢的特点：穿透性特别强，不易保存！
什么是“富氢水”？
富氢水,顾名思义就是富含氢气的水。英文是hydrogenRich water,日文是“水素水”，氢气通常只能微溶于水，常温一个大气压下饱和浓度为1.66ppm。。
富氢水是如何被人体吸收利用的？
“氢气”也就是“氢分子”，是自然界最小的分子，穿透性极强，可通过皮肤、粘膜弥散进入人体任何器官、组织、细胞以及线粒体和细胞核。溶解水中的氢气极易被人体“吸收利用”。
氢气作用机制是什么？
日本医科大学太田成男教授研究证实，氢气具有理想的选择性抗氧化作用，可以选择性地高效清除细胞毒性自由基，而细胞毒性自由基也是万病及衰老之源。高效清除细胞毒性自由基的同时，实现机体内环境平衡，启动激发人体自我修复机制，各种亚健康及慢性病逐渐痊愈。
富氢水对人体有哪些好处？
富氢水为身体提供全方位的抗氧化呵护，具体表现为代谢功能修复、免疫调节、消除炎症、改善过敏体质、防止细胞突变（防癌抗癌）、促进组织修复、抗衰老美容养颜等功效。
喝富氢水安全吗，有副作用吗？
氢气是人体内源性气体，正常人肠道菌群代谢都会产生氢气，人体呼出和排出的气体中都含有氢气。大量生物医学研究已经充分证实了氢气的安全性。日本、美国以及中国（2014年）都把氢气列为合法食品添加剂。日本市场，富氢水杯，富氢水机异常火爆！袋装富氢水也是可以随意买卖饮用的，没有人群和量的限制。饮用富氢水没有任何副作用。
对“慢性炎症”效果如何？
富氢水对慢性炎症的改善效果非常理想，多数慢性炎症都可以在3-6个月内彻底改善，包括慢性咽炎、慢性胃炎、慢性前列腺炎、慢性盆腔炎等。
富氢水对哪些过敏有改善？
富氢水通过改善过敏体质逐渐缓解过敏症状，因此对各种过敏都效果显著，包括湿疹、荨麻疹、过敏性鼻炎、过敏性哮喘、食物不耐受、慢性结肠炎等各种过敏改善效果显著。
什么是代谢修复？
代谢修复指物质和能量代谢机能逐渐恢复的过程。富氢水全面修复代谢功能，坚持饮用3-6个月，即可完全康复（少数重症患者需要更长时间）。代谢性疾病包括高血脂、脂肪肝、糖尿病、高血压、高尿酸血症、痛风等代谢相关性疾病。
富氢水的减肥效果如何？
很多客户反馈，饮用富氢水的过程中，体重不知不觉就下降了。原因很简单，富氢水可以加速新陈代谢，燃烧脂肪为机体提供能量，从而达到减肥的目的。
富氢水对高血压改善效果如何？
富氢水降低血液粘稠度、恢复血管壁弹性，让血压逐渐恢复正常。一二级高血压患者可在3-6个月内逐渐减药甚至停药（在医生指导下），重症高血压患者需要更长时间。
富氢水对糖尿病的改善效果如何？
氢分子医学在糖尿病及其并发症方面有大量的研究，证实氢气可以改善胰岛分泌功能，调节糖脂代谢，降低血糖，同时改善末梢循环障碍，减轻糖尿病眼底病变、皮肤溃疡等并发症。喝富氢水3-6个月，血糖平稳下降，用药量逐渐减少，多数患者在一年内可以完全康复。
富氢水对痛风、高尿酸血症效果如何？
痛风的患病基础是高尿酸血症，治疗的关键是“平稳降尿酸”。饮用富氢水3-6个月左右，高尿酸血症患者的血尿酸水平会显著改善，痛风发作减少、症状减轻，一年内血尿酸值恢复至正常水平。
富氢水对运动员有哪些好处？
剧烈运动导致机体产生大量乳酸和氧自由基，引起乳酸蓄积和“运动后氧化应激”。氢气可有效促进乳酸分解代谢，缓解氧化应激反应。最新研究表明富氢水可以对抗运动引起的血液酸化，提高耐力，加快恢复，运动员长期饮用可以提高比赛成绩。
富氢水对孕妇有哪些好处？
研究证实，氢气具有显著抵抗电离辐射引起的细胞突变，从而保护胎儿不受辐射伤害，保护胎儿正常发育；免疫调节预防孕妇感冒发热，避免服药；代谢调节可预防妊娠期糖尿病、高血压；组织修复效应可促进孕妇产后恢复；富氢水还可以显著减轻妊娠反应。
氢气有抗衰老方面的依据吗？
来自日本的一项研究发现，百岁老人产氢能力异常强大，是普通人的三倍以上。衰老的本质是氧化，根源是细胞毒性自由基，氢气具有理想的选择性抗氧化作用，因此，富氢水抗衰效果非常理想。饮用3-6个月，可以感受到身体从外到内，从皮肤到身体功能全方位的年轻化。
什么人群适合饮用富氢水？
富氢水对人体没有任何毒副作用，所有人都可以自由饮用，特别是压力大的白领、亚健康人群、运动员、爱美人士、老人、高龄孕妇以及免疫力差的儿童。
儿童饮用是否安全？
完全可以放心饮用！当前，大气污染日益严重，导致儿童免疫力普遍下降。饮用富氢水可以改善免疫力，提高抗病能力，同时还可以预防肥胖、过敏等儿童常见健康问题。
常年饮用会有依赖性吗，改善后会反弹吗？
富氢水重建内环境平衡，启动和激发机体自我修复机制，实现功能恢复，最终完全康复。慢性病康复后不会因为停止饮用而反弹。建议长期饮用，全面保健，预防疾病。
健康人饮用富氢水会有哪些帮助？
抗疲劳效果，改善肤质肤色，减轻皱纹，淡化老年斑、色斑，消除痤疮等；再次，提高免疫力，减少感冒、发热；最重要的是长期饮用可以预防多种疾病，并最终延缓衰老，永葆青春活力。
富氢水饮用量有什么要求？
总的来说，普通预防保健每天饮用1-2杯；调节改善慢性疾病每天饮用3-4杯；抗衰美容减肥每天5杯。可以依据自身经济条件和疾病严重程度调整用量。
什么时候饮用富氢水效果最佳？
一般情况下，早晨起床，中饭晚饭前，运动前后，饮酒前后，疲劳状态等情况下饮用效果最佳。 https://t.cn/z84NJ1S
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