重庆市生态环境局对关于加大对彭水自治县林业碳汇交易政策指导和资金支持力度建议的答复

蹇九林代表:

您提出的《关于加大对彭水自治县林业碳汇交易政策指导和资金支持力度的建议》(第0761号)收悉。经与市林业局、彭水苗族土家族自治县人民政府共同研究办理,现将办理情况答复如下:

    一、我市有关工作推进情况

市委、市政府高度重视“双碳”工作。2022年4月22日,市委、市政府印发《关于完整准确全面贯彻发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》中提出“到2025年森林覆盖率达到57%,森林累积量达到2.8亿”目标,并要求巩固生态系统碳汇能力,提升生态系统碳汇增量。林业碳汇是实现碳中和的重要支撑,大力发展林业碳汇,也是加快建设山清水秀美丽之地的重要举措。近年来,我市主要开展以下工作:

(一)大力发展林业碳汇。

一是做好相关政策文件的制定。制定了《碳排放权交易管理暂行办法》,鼓励配额管理单位使用林业碳汇项目产生的经国家备案并登记的减排量,明确了林业碳汇在我市碳排放权交易市场上的地位和作用。市林业局与市发展改革委联合印发了《关于推进我市林业碳汇交易工作的指导意见》,积极推进我市清洁发展机制(CDM)林业碳汇项目、林业碳汇自愿交易项目的开发和交易,重点探索碳排放权交易下的林业碳汇交易,为推进我市林业碳汇交易提供了科学依据。

二是开展林业碳汇项目开发试点。2016年市林业局组织永川区开展桢楠碳汇造林项目开发试点项目,造林规模5500余亩。现已完成项目立项,施工作业、基线情景调查,编制并修改完善了《重庆市永川区桢楠碳汇造林项目》设计文件(PDD)。

三是开展林业碳汇计量监测。按照国家林草局的统一安排部署,市林业局先后4次参加了全国林业碳汇计量监测体系建设工作,开展了乔木样林,灌木样林及土壤样方的调查,开展了相应年份植被碳储量和碳变化量的测算,初步摸清了我市森林植被碳储量及其变化。

四是市林业局会同市规划自然资源局编制《重庆市生态系统碳汇能力巩固提升行动方案(2021-2030年)》。目前已经完成征求意见稿,经反复磋商和研究讨论,正在进一步的修改完善。

(二)优化培育碳市场。

重庆地方碳市场作为全国7个试点碳市场之一,也是西部地区唯一的试点,2014年6月正式启动运行以来,各项工作稳步推进,不断深化。特别是2019年碳市场管理职能转隶到市生态环境局后,通过不断采取完善制度规范、严把数据关口、狠抓履约管理、强化改革创新等有效手段,重庆地方碳市场交易实现了量价齐升,截至2022年5月7日,碳排放配额累计成交量3798万吨,成交金额7.64亿元。重庆地方碳市场鼓励企业开发林业碳汇项目,允许经市生态环境局备案的林业碳汇碳减排量抵消碳配额,促进碳排放管控企业完成配额履约。

(三)建好用活“碳惠通”生态产品价值实现平台。

为加快推动我市绿色低碳发展,发掘利用本地生态资源,市生态环境局牵头开展了全国首个覆盖碳履约、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生态产品价值实现平台建设工作,我市“碳惠通”平台2021年10月22日正式上线。目前,国家核证自愿减排量(CCER)已备案的温室气体自愿减排方法学约200个,在借鉴国家CCER方法学基础上,并结合我市碳汇资源实际情况,“碳惠通”平台已备案方法学13个,其中包括《碳汇造林项目方法学》(AR-CQCM-001-V01)、《森林经营碳汇项目方法学》(AR-CQCM-001-V01);备案减排项目8个,项目涉及林业碳汇、可再生能源、轨道交通等领域,其中包含重庆广阳岛岛内碳汇造林项目。同时,“碳惠通”平台应用场景不断丰富,已编制一批低碳行为方法学,量化步行、乘坐公共交通减排量;上线积分兑换商品功能和趣味游戏场景。截至5月7日,“碳惠通”核证自愿减排量(CQCER)累计成交33宗,CQCER累计交易量250.24万吨,交易额5512.40万元。

二、林业碳汇开发面临的困难

(一)制度体系建设不完善。目前我市林业碳汇资源在组织管理体系、政策法规体系、技术标准体系、计量监测体系建设均不完善,基础能力、服务水平和队伍建设有待加强,生态系统服务于“双碳”目标的功能较弱,制度体系建设亟需加强。

(二)方法学适应性范围小。国家建立了森林碳汇开发方法学,但是该方法学存在对碳汇项目资格条件限制严格、监测技术水平要求高、碳汇核算方式复杂等问题,开发难度较大。目前我市针对湿地、耕地等碳汇资源,没有适宜的方法学可供参考使用,此类碳汇资源开发面临障碍;同时,部分树种缺少生物量量化模型从而导致其产生的减排量无法量化。

(三)开发成本高。我市林业碳汇资源主要分布在不发达地区,碳汇资源管理不到位,开发和保护的意识不强,缺乏专业队伍,同时碳汇开发的成本较高,开发周期长,投入产出比低,导致项目业主意愿不强。

三、下一步工作打算

(一)开发符合我市实际的林业碳汇方法学。市生态环境局与市林业局下一步将加强合作,尽快组织开发一批符合我市实际的方法学,为碳汇开发打好基础、创造条件。

(二)推动林业生态资产化示范项目落地。依托重庆碳排放权交易中心和“碳惠通”平台,推动碳汇项目减排量跨省份和跨国际互认,“以点带面”推进林业碳汇项目开发并交易,指导彭水林业碳汇、“永川桢楠”等项目经备案后在“碳惠通”平台登记并完成交易,打造价值转化示范案例。

(三)完善生态系统碳汇数据体系。市生态环境局会市林业局整合资源、技术力量,建立稳定的专家库,开展森林资源盘查,摸清家底,摸清全市森林、耕地、湿地碳储量现状及满足可开发碳汇项目的资源本底,估算我市碳汇开发潜力。加强部门协同联动,加大对重庆“碳库”建设和碳汇项目开发理论及技术方法研究,强化人才队伍建设,共享碳汇监测数据,形成合力。支持彭水县符合条件的开发,帮助彭水县生态产品价值转化。

(四)用好气候投融资政策。支持林业碳汇发展,争取国家气候投融资试点。完善金融政策手段,引导低息社会资本向绿色低碳领域流动。支持彭水林业碳汇开发,组织银企会诊,帮助彭水林业碳汇类项目解决融资难、融资贵的问题。

(五)铺开林业碳汇项目开发宣传培训。开展林业碳汇项目业务知识培训,科学诠释碳汇项目经济效益、社会效益和生态效益,引导企业开发并向“碳惠通”平台申请林业碳汇项目。对渝东北、渝东南,特别是彭水县等生态资源大县加大帮扶培训,“点对点”开展对接。

感谢您对重庆生态环境保护工作的关心与支持,我们将在实际工作中进一步研究吸纳您的建议,更好推动工作开展。

重庆市生态环境局

2022年5月12日

信息来源:重庆市生态环境局政府网

【#副中心会客厅#城市副中心打造现代种业创新高地】
《副中心会客厅》近日邀请于家务回族乡副乡长苏永恒,航天育种产业创新联盟秘书长、神舟绿鹏农业科技有限公司原董事长赵辉,畅谈副中心现代种业发展。

“一粒种子改变世界”。经过近10年的培育和发展,位于城市副中心的于家务国际种业科技园区先后被农业部、科技部确定为国家级农业科技园区、国家农业信息化示范基地、京津冀农业协调创新基地,为引领北京种业产业发展、促进地区农民增收、保障生态系统等方面发挥了积极作用,已成为城市副中心种业科技创新的核心内容,为副中心深化现代种业创新服务、形成产业发展集群构建了坚实的基础。
让种子遨游太空
2022年4月16日9时56分
神舟十三号载人飞船返回舱
在东风着陆场成功着陆
随同三名航天员一起返航的
还有一批经历了
“太空游”的副中心种子
这批种子涵盖农作物
林草花卉、中药材
微生物种质材料
太空中的环境更为复杂
经历真空、微重力
复杂磁场等宇宙环境的作用
尤其是接受太空宇宙射线的“洗礼”
种子的突变几率能得到大幅提升
更重要的是比起经地面
物理辐射的植物材料
太空种子的成活率会大大提高
与传统育种技术相比
航天育种最大优势是
空间诱变材料的变异率高
致死率低、育种周期短
可在相对较短时间内创制出
高产、早熟、抗病、耐胁迫等
优良的种质资源或新品种
为了搭载尽可能多材料的种子
每种种子都是按粒数计算
而且进入太空的种子
每一粒都是经过精心挑选
能被选择送上天的种子
也必定是“优等生”或是“偏科生”
“优等生”想变得更优
可以送去“超前班”接受
不一样的环境熏陶
而“偏科生”如果在太空把自己
原有缺点的基因给突变了
也能“弯道超车”
从遨游太空到走向餐桌
从太空返回的种子
从外观上是看不出什么变化的
这批“太空游客”会经历
筛选与淘汰、培育和观察
至少经历三年四代
在确定变异性状获得稳定遗传后
才能进入到大规模的选育过程
而这又至少需要四年的时间
这些从太空返回的种子
很可能在七八年后
才能真正走上千家万户的餐桌

作为专业的航天育种科技公司
神舟绿鹏在2017年培育出的
“草莓番茄”新品种
除了口感好、精品果率高
产量也提高不少
每平方米产量可达30公斤左右
在示范基地的种质资源库里
仅航天番茄的细分品系就多达500余个
此外航天辣椒、航天甜瓜
航天草莓等种子、果实也凭借
优异的品质在全国各地热销

科创农业企业瞄准于家务

在于家务国际种业科技园区
像神舟绿鹏一样扎根的
科技企业还有不少
副中心和园区为企业提供了
各种科技惠农、支持
高新技术发展的政策优势

其次,这里具备发展
高新农业技术的资源优势
包括人力和土地等资源条件
在这里可以同首都的各科研院所
及周边的高端种企紧密结合
便于一道开展技术研发
成果转化和示范推广
借助种子硅谷的集群效应
突显航天育种的作用和影响力

三大优势吸引“金凤凰”

首都种业创新集聚优势
已有60余家企业和15个国家级
省部级重点实验室入驻园区
产业承载空间优势
目前已拥有千亩新品种
展示基地、3万亩育种基地
政策支持环境优势
国务院《关于支持北京城市副中心
高质量发展的意见》中
明确提出建设
于家务国际种业科技园区
打造种业创新高地

2011年7月
种业园区在科技部和北京市的
支持共建下挂牌成立
开启了通州全面建设现代
种业创新发展的工作篇章
历经十年发展
如今的于家务国际种业科技园区
被科技部、农业部认定为
国家级农业科技园区
全国农业农村信息化示范基
国家级现代农业产业园区
中关村国家自主创新示范区
唯一的农业特色产业基地
2022年再引新项目
2022年2月
全球领先农业科技企业
先正达集团中国全资子公司
落户种业园区
计划建设国家玉米种业技术创新中心
及生物育种产业化示范基地
4月,北京种业协会
正式落户种业园区
未来将紧密围绕
国家种业振兴行动战略
引进更多农作物创新
“高精尖”企业入驻园区
同时与北京农学会签署了
战略合作意向书
开展科技成果转化、高新技术
试验示范与人才培养等
相关合作内容
中信农业科技股份有限公司
袁隆平农业高科技股份有限公司
正在积极洽谈中
创建国家农业现代产业园
为加快推进北京城市副中心
南部农业农村现代化发展
由通州区政府牵头
以农业科技园区和北京市级
现代农业产业园为基础
协同周边乡镇
申请创建北京市通州区
国家现代农业产业园
预计总投资20亿元
引导社会资本
投入资金占80%以上
“十四五”期间将以
于家务国际种业科技园区为中心
辐射带动马驹桥、漷县
永乐店三个乡镇
构建“一心、三区
多点支持”的发展格局
目前国家现代农业产业园
共有20个建设项目
其中涉及于家务乡的就有17个
主要聚焦农作物种业
(蔬菜、玉米等)与
叶类蔬菜两大主导产业
打造“科技+生产+
加工+服务”全产业链
辐射带动农民增收
种业大会9月亮相
今年9月下旬
第三十届中国北京种业大会
将在于家务国际种业科技园区举办
本次大会的主题是
心系一粒种——种子让生命更健康
生活更美好、生态更美丽

于家务国际种业科技园区
将发挥北京种业创新优势
展示种业三十年发展成果
交流世界种业创新发展动态
以丰硕的成果和优异的成绩
向党的二十大献礼

#大美秦岭##春山新籁# 【春山新籁丨石榴、骊山和两个老人的故事】5月底的骊山,满眼葱茏,在白云蓝天的映衬下,愈显秀美。

山的南坡北坡沟下沟上,是大片大片石榴花的海洋。一朵朵石榴花仿佛一个个穿着火红霓裳的美人,在翠绿的石榴树叶和深褐色枝干间,伴着初夏的暖风翩翩起舞。

此行临潼,我们是要造访两位与石榴、骊山有着不解之缘的古稀老人,他们一个为石榴呕心沥血40多年,一个痴迷骊山拍照33载。

白眉老人的“石榴梦” 让骊山脚下遍地“骊山红”

走进一片石榴园,穿过一排排石榴树,在袭人的花香中,我们邂逅到一位白眉老人。他面慈目善、精神矍铄,正察看着石榴生长情况,时而端详、时而比较、时而思考。看他对石榴极为专注的样子,猜想应该是一位阅历丰富的老果农了。

与老者在一株两百岁古石榴树下席地而坐,畅聊之后,才知这位名叫刘永忠的老人,今年70岁,在骊山脚下种植石榴40多年,发现并培育的“骊山红”品种石榴已经推广种植近万亩。

最早,刘永忠在秦陵街道杨家庄附近种了七八亩石榴。为了扩大生产能力,利用好骊山“土质松软、含沙量大、透水性好”的石榴优生条件,2003年,他在马额街道流转了150亩荒山,建设石榴生产示范基地。2005年,由他牵头的西安市秦陵石榴研究所成立,成为创建临潼石榴民营研究机构“第一人”。
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临潼自有石榴以来,主栽品种为“净皮甜”,由张骞出使西域开辟丝绸之路最先引进,是中国石榴的活化石。在长达2000年的栽植历史中,临潼石榴经天然杂交、芽变,种质资源已达到100余种,形成了以“净皮甜”为核心的石榴品种集群。

随着人们生活水平的不断提高,近年来对石榴品质的需要也悄然发生了变化,对石榴的个头、色泽、籽粒、味道等要求越来越高,国内其他石榴产区的种植面积在不断扩大,临潼石榴在全国的影响力却不断减弱。

“我们有些着急,临潼石榴要发展,需要改良品种,稳定面积。稳定面积工作有政府协调和倡导,改良品种需要靠石榴人自己来完成。”刘永忠指着“骊山红”的石榴花意味深长地说,仿佛回到当时艰辛寻找培育石榴品种的时候。

为了探索“石榴新品种是老树芽变而来”的理论,刘永忠访遍了临潼老石榴园区。功夫不负有心人,终于在铁炉街道睢石村的一个老园子中,发现两棵古树结的石榴个儿大、色泽艳、籽粒大、果核较软,正是市场需求的品种。

2011年春季,刘永忠采用芽接法,在龙河石榴基地和刘坡果园嫁接了4棵树,全部成活,次年全部挂果。又经过两年优选,在2014年培育出了石榴新品种——“骊山红”。

如今,经过刘永忠的不懈努力,临潼区的石榴老树种正在逐步更新为“骊山红”。刘永忠说,再有3年时间,环骊山优生区的8万亩老树有望全部更新,到那时,骊山脚下遍地将是“骊山红”。说这话时,他眼神炯炯,仿佛看到了漫山遍野的石榴树上挂着红灯笼一样果实的情景。

骊山这座休眠性活火山,过去是荒山,如今是绿山。山下有温泉有石榴,山上有美丽的风光。“骊山养育了我们。我们要保护好她,也要利用好她真正正正富裕群众,让游客不光看得见、逛得好,也要带得‘走’!”他说,“我在骊山脚下包地几十年,现在70岁,还能再耕耘30年,此生足矣!”

“好摄老人”的33年 5500多张“写真”记录骊山变化

有人在耕耘,有人在拍山。沿着“西安最美盘山路”蜿蜒向上,我们见到75岁的刘生才时,他正背着超过15公斤重的器材,扛着独脚架,斜挎着相机一个人独行。

他边走边向我们介绍骊山上的文物古迹,烽火台、老母殿、老君殿、晚照亭、兵谏亭、上善湖、七夕桥、尚德苑、遇仙桥、三元洞……

当有美景入目,他轻按快门,伴随“咔嚓、咔嚓”清脆的声音,一张张骊山“写真”就定格在相机里。“我从1989年来到位于临潼的长庆培训中心工作,单位依骊山而建,出门走10分钟就能进山拍景,到现在已经拍了33年。爬过上千次骊山,见证了骊山这些年的变化。”

骊山的一草一木、一石一景,在他看来,既熟悉,又新鲜。“骊山每天都发生着变化。只有了解过去,才能知道今天有多好。”刘生才说,曾经一度兴起的采石业,让骊山的生态环境遭到破坏。后来,为了保护“母亲山”,临潼区开始实施骊山北麓植树造林和植被恢复保护工程。
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“看这一张骊山,镜头里全是低矮的杂草,很少能看见树木。再看这张,都是比人高的树。”刘生才拿着在同一机位拍摄的30年前和30年后的两张照片说,“远处的那片洋槐是飞播的,后面这些松树、柏树都是后来栽的。”

“我拍摄骊山每一次都有不一样的感触。摄影人最爱的就是绿色,这几年骊山变化太大了,我要把点滴变化都记录下来。”摄影看似简单,长年累月坚持却不容易。在刘生才拍摄的近10万张的风光照片中,“骊山影集”已积累了5500多张,生动直观地记录了骊山由黄变绿的过程。

“拍了33年,您不烦吗?”

“怎么会烦,哪个孩子会嫌弃妈妈?”

没有比较就没有欣喜
照片里,秃山没了,绿树蓝天白云越来越多

跟着刘生才,不知不觉已经到了山顶。“骊山真是太美了,到了山里,仿佛就到了桃花源。”他说。我们极目环视,只见峰峦千仞,高出云表。北瞰渭水如长练,南眺秦岭如画卷,西望古都如棋盘。秦川美景,尽收眼底。让人不禁想起“会当凌绝顶,一览众山小”的诗句。

坐在山间巨石上,刘生才辨别着不同鸟儿的叫声。他指着不远处的一个山头告诉我们,那是他拍摄的一个点位。为做好“对比”,每一次上骊山,刘生才总要找以前的路线和拍摄机位,并把拍摄的时间和点位详细记录下来。

“前几年,每次春季上去,都会看到很多绿化工人将绳子系在腰间,整个人挂在半山腰,就是为了种上一棵树……”刘生才指着山顶的蓄水池,“为了保证树木成活率,在绿化的山头上铺设了供水管网,修建了蓄水池和抽水站。所以才有了今天的绿水青山。”

良好的生态环境,带来的是天蓝、山绿、水净。近年来,临潼区提速骊山生态保护修复,造林面积达4.25万亩,绿化了30余座山头,累计栽植侧柏、油松等各类苗木800余万株,骊山森林覆盖率由2007年的37.2%,提高到现在的80%以上。

骊山的细微变化都让刘生才欣喜,“照片里,光秃秃的山头没有了,葱葱郁郁的树木和蓝天白云越来越多。”刘生才说,随着生态不断改善,如今骊山已成为乡村旅游热门打卡目的地,“高颜值”生态环境也为乡村振兴孕育着新的契机。

从骊山下来,已是夕阳西下。此时的骊山似披上了绚丽的红纱,我们在“骊山晚照红”的诗情画意中,不断回想着两位可敬的老人,回味着他们那些不是豪言却胜似豪言的话语。(文/西安报业全媒体记者 骆妍 通讯员 王三合 图/西安报业全媒体记者 谢伟 视频制作/西安报业全媒体记者 王雅坤)


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