【让教育更加公平优质】
以人民为中心发展教育，点亮孩子的未来，托举民族的复兴。我省坚持以促进公平和提高质量为导向，全力解决困扰教育领域改革发展的难题、顽疾，全省教育事业主要指标已经达到或者超过全国平均水平，总体进入全国中上水平。更多孩子在家门口上好学校，教育正变得越来越美好，群众获得感不断增强。
加大供给，提升教育质量
——九年义务教育巩固率进步程度全国排名第8，192所省级示范高中实现县（市、区）全覆盖，全省公办园和普惠性民办园在园幼儿比例达75%
合肥市瑶海区的马大爷是土生土长的“老合肥”。上个月，他的大孙子马东东顺利地进入和平小学瑶海湾校区就读，让全家人都非常开心。“儿子媳妇告诉我，和平小学是合肥的老牌名校了，真是没想到还办到我们家门口来了！”马大爷连声说道，笑容在眼角漾开。
今年秋季开学，合肥市有35所新建中小学和50所新建幼儿园投入使用，这些新建校园不仅共计多提供近10万个学位，大大缓解了附近居民子女上学需求，更以高起点建设水准获得了周围群众纷纷点赞。
义务教育均衡发展是在解决适龄儿童少年“有学上”的基础上，推动实现所有儿童少年“上好学”为目标的教育改革与发展重大战略。近年来，我省各地不断扩大教育资源供给，大力引导、推动各级各校实施教育教学改革，优化教育资源配置，高位推进义务教育均衡发展。
省第十次党代会以来，我省新建、改扩建公办园项目2570个，公办园和普惠性民办园在园幼儿比例达75%，实现农村“一镇一园”目标。在义务教育阶段，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，九年义务教育巩固率进步程度全国排名第8。推进高中阶段普及攻坚计划，省级示范高中达192所，实现县（市、区）全覆盖。
智慧校园，促进教育公平
——智慧学校建设纳入我省33项民生工程，农村学校实现“在线课堂”常态化教学应用全覆盖
“以往，我们农村学校想要像城市学校一样开齐所有课程、保证课程质量，是一项很难完成的任务。”固镇县连城镇中心小学校长陆权一说。2019年底，蚌埠市全面推进智慧学校建设项目，打开了这所偏远乡村小学的智慧教育之门。信息技术赋能教育，弥补了乡村学校教学的不足，学生不出课堂就能看到山川大海，掌握了更多前沿知识；城里学校的优质课也能在城乡两端的课堂同步开启。
我省自2018年起，在全国率先探索智慧学校建设。2019年初，智慧学校建设被新纳入我省33项民生工程中。同年4月，我省发布《安徽省智慧学校建设总体规划(2018—2022年)》，智慧学校建设全面进入快车道。
智慧教育的模式正让城乡间的教育差距逐渐缩小。目前，我省农村学校已经实现“在线课堂”常态化教学应用全覆盖。作为劳务输出大省，我省留守儿童超过70万名，他们绝大部分生活在农村。农村中小学信息化工作取得突破性进展，不仅让农村孩子们享受到更多更优质的教育资源，也密切了留守儿童与父母的联系。
安庆市罗岭中心学校教师龙鹏飞，自10年前起，结合全省“班班通”工程，创办了“彩虹桥”网站，给学校每一位留守孩子建起一个专属个人主页。教师每天拍下孩子们在校园的影像和作业上传到网上，供家长随时查阅留言，实现网上亲子互动。这一成功实践，已从罗岭中心学校拓展到学校所在地安庆市宜秀区全区所有学校。信息化成为推动教育均衡发展、呵护留守儿童的重要力量。
课后服务，优化教育生态
——2019年春季学期开始，我省启动了针对中小学生的公益性、普惠性课后服务。今年秋季开学后，各地学校全面推行课后服务“5+2”模式，课后服务实现义务教育学校全覆盖
为落实教育部要求，切实解决家长难以按时接孩子放学问题，促进学生全面发展、健康成长，优化教育生态，今年8月，我省出台文件要求各地要确保秋季开学后，全面推行课后服务“5+2”模式，课后服务实现义务教育学校全覆盖，努力实现有需要的学生全覆盖。
“‘5+2’就是指中小学生课后服务时间从周一至周五下午放学后开始，义务教育学校每周5天都要开展课后服务，每天至少2小时，结束时间原则上不早于当地正常下班时间。对有特殊需要的学生，学校可以结合实际提供延时托管服务。”省教育厅相关负责人介绍。
我省很多学校和地区早已提前启动相关服务。2017年秋季开学起，马鞍山市就在该市花山区、雨山区开展中小学生课后服务试点工作，为中小学生提供延时照顾服务。在雨山区，经过家长自愿提出书面申请、学校审核、校方和家长签订责任书后，学校采用作业辅导、课外阅读、中国戏曲、围棋、书法等中华传统文化启蒙训练等多种形式开展课后延时服务，当年该区参加课后延时服务的学生就有2600余人。
在凤阳县，从2018年秋季学期开始，全县69所初中和小学全部开展课后服务工作，接受课后服务的学生可比原先放学时间延时一个小时左右再离校。该县每年从县财政拨款900余万元作为补贴义务教育阶段课后服务专项经费，学生享受该项服务不用交一分钱。
从2019年春季学期开始，我省在全省范围内启动了针对中小学生的公益性、普惠性课后服务。良好的先行探索，为课后服务的“5+2”模式全面落地奠定了好的基础，很多学校更是做出了特色。
在合肥市西园新村小学，学校把 “5+2” 课后服务具体细化，向“暖心”看齐。服务内容有普惠托管、有兴趣社团、有个性化课程，还有延时看管。“我家孩子今年刚上一年级，正好赶上学校开设了托管班，第一周孩子就能在学校待到5点，不仅大大减轻了我们的接送负担，还能在学校拓展很多课外知识，非常暖心！”西园小学一年级学生家长邵先生说。
以人民为中心发展教育，点亮孩子的未来，托举民族的复兴。我省坚持以促进公平和提高质量为导向，全力解决困扰教育领域改革发展的难题、顽疾，全省教育事业主要指标已经达到或者超过全国平均水平，总体进入全国中上水平。更多孩子在家门口上好学校，教育正变得越来越美好，群众获得感不断增强。
加大供给，提升教育质量
——九年义务教育巩固率进步程度全国排名第8，192所省级示范高中实现县（市、区）全覆盖，全省公办园和普惠性民办园在园幼儿比例达75%
合肥市瑶海区的马大爷是土生土长的“老合肥”。上个月，他的大孙子马东东顺利地进入和平小学瑶海湾校区就读，让全家人都非常开心。“儿子媳妇告诉我，和平小学是合肥的老牌名校了，真是没想到还办到我们家门口来了！”马大爷连声说道，笑容在眼角漾开。
今年秋季开学，合肥市有35所新建中小学和50所新建幼儿园投入使用，这些新建校园不仅共计多提供近10万个学位，大大缓解了附近居民子女上学需求，更以高起点建设水准获得了周围群众纷纷点赞。
义务教育均衡发展是在解决适龄儿童少年“有学上”的基础上，推动实现所有儿童少年“上好学”为目标的教育改革与发展重大战略。近年来，我省各地不断扩大教育资源供给，大力引导、推动各级各校实施教育教学改革，优化教育资源配置，高位推进义务教育均衡发展。
省第十次党代会以来，我省新建、改扩建公办园项目2570个，公办园和普惠性民办园在园幼儿比例达75%，实现农村“一镇一园”目标。在义务教育阶段，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，九年义务教育巩固率进步程度全国排名第8。推进高中阶段普及攻坚计划，省级示范高中达192所，实现县（市、区）全覆盖。
智慧校园，促进教育公平
——智慧学校建设纳入我省33项民生工程，农村学校实现“在线课堂”常态化教学应用全覆盖
“以往，我们农村学校想要像城市学校一样开齐所有课程、保证课程质量，是一项很难完成的任务。”固镇县连城镇中心小学校长陆权一说。2019年底，蚌埠市全面推进智慧学校建设项目，打开了这所偏远乡村小学的智慧教育之门。信息技术赋能教育，弥补了乡村学校教学的不足，学生不出课堂就能看到山川大海，掌握了更多前沿知识；城里学校的优质课也能在城乡两端的课堂同步开启。
我省自2018年起，在全国率先探索智慧学校建设。2019年初，智慧学校建设被新纳入我省33项民生工程中。同年4月，我省发布《安徽省智慧学校建设总体规划(2018—2022年)》，智慧学校建设全面进入快车道。
智慧教育的模式正让城乡间的教育差距逐渐缩小。目前，我省农村学校已经实现“在线课堂”常态化教学应用全覆盖。作为劳务输出大省，我省留守儿童超过70万名，他们绝大部分生活在农村。农村中小学信息化工作取得突破性进展，不仅让农村孩子们享受到更多更优质的教育资源，也密切了留守儿童与父母的联系。
安庆市罗岭中心学校教师龙鹏飞，自10年前起，结合全省“班班通”工程，创办了“彩虹桥”网站，给学校每一位留守孩子建起一个专属个人主页。教师每天拍下孩子们在校园的影像和作业上传到网上，供家长随时查阅留言，实现网上亲子互动。这一成功实践，已从罗岭中心学校拓展到学校所在地安庆市宜秀区全区所有学校。信息化成为推动教育均衡发展、呵护留守儿童的重要力量。
课后服务，优化教育生态
——2019年春季学期开始，我省启动了针对中小学生的公益性、普惠性课后服务。今年秋季开学后，各地学校全面推行课后服务“5+2”模式，课后服务实现义务教育学校全覆盖
为落实教育部要求，切实解决家长难以按时接孩子放学问题，促进学生全面发展、健康成长，优化教育生态，今年8月，我省出台文件要求各地要确保秋季开学后，全面推行课后服务“5+2”模式，课后服务实现义务教育学校全覆盖，努力实现有需要的学生全覆盖。
“‘5+2’就是指中小学生课后服务时间从周一至周五下午放学后开始，义务教育学校每周5天都要开展课后服务，每天至少2小时，结束时间原则上不早于当地正常下班时间。对有特殊需要的学生，学校可以结合实际提供延时托管服务。”省教育厅相关负责人介绍。
我省很多学校和地区早已提前启动相关服务。2017年秋季开学起，马鞍山市就在该市花山区、雨山区开展中小学生课后服务试点工作，为中小学生提供延时照顾服务。在雨山区，经过家长自愿提出书面申请、学校审核、校方和家长签订责任书后，学校采用作业辅导、课外阅读、中国戏曲、围棋、书法等中华传统文化启蒙训练等多种形式开展课后延时服务，当年该区参加课后延时服务的学生就有2600余人。
在凤阳县，从2018年秋季学期开始，全县69所初中和小学全部开展课后服务工作，接受课后服务的学生可比原先放学时间延时一个小时左右再离校。该县每年从县财政拨款900余万元作为补贴义务教育阶段课后服务专项经费，学生享受该项服务不用交一分钱。
从2019年春季学期开始，我省在全省范围内启动了针对中小学生的公益性、普惠性课后服务。良好的先行探索，为课后服务的“5+2”模式全面落地奠定了好的基础，很多学校更是做出了特色。
在合肥市西园新村小学，学校把 “5+2” 课后服务具体细化，向“暖心”看齐。服务内容有普惠托管、有兴趣社团、有个性化课程，还有延时看管。“我家孩子今年刚上一年级，正好赶上学校开设了托管班，第一周孩子就能在学校待到5点，不仅大大减轻了我们的接送负担，还能在学校拓展很多课外知识，非常暖心！”西园小学一年级学生家长邵先生说。
【桓台县马桥镇陈庄小学：开心农场 师生同乐】在新的“双减”政策背景下，马桥镇陈庄小学开放更多的社团课程，把劳动教育作为新课程体系中的重要一环，实践劳动助力学生的成长，发挥劳动育人的功能。
学校利用校园内闲置土地，开辟劳动实践基地。将土地划分为若干块，实行班级管理责任制，每个班级一块，单独管理。各班种植与管理过程都建立完整的“开心农场”实践档案。在班主任老师的悉心指导下，学生们积极动手，从规划种植品种到翻地、播种与栽种幼苗再到浇水、施肥和收获。劳动实践活动中，同学们讴歌劳动，崇尚劳动，体验劳动乐趣，感受劳动价值，劳动也让同学们更懂得了珍惜、尊重他人劳动成果，体会到了父母的艰辛，感受到了家庭的责任。校园农场不只是孩子的“劳作场”，更是性格品质形成的“体验田”，在全校师生的共同努力下，结出素质教育香甜的“果实”，为每一位孩子的幸福成长奠定坚实基础。
“开心农场”劳动实践活动，让学生们跟大自然零距离接触，体验不一样的生活乐趣，培养了动手能力，增强了他们的责任感，学生真切地认识到劳动价值，感受到劳动的光荣。
学校利用校园内闲置土地，开辟劳动实践基地。将土地划分为若干块，实行班级管理责任制，每个班级一块，单独管理。各班种植与管理过程都建立完整的“开心农场”实践档案。在班主任老师的悉心指导下，学生们积极动手，从规划种植品种到翻地、播种与栽种幼苗再到浇水、施肥和收获。劳动实践活动中，同学们讴歌劳动，崇尚劳动，体验劳动乐趣，感受劳动价值，劳动也让同学们更懂得了珍惜、尊重他人劳动成果，体会到了父母的艰辛，感受到了家庭的责任。校园农场不只是孩子的“劳作场”，更是性格品质形成的“体验田”，在全校师生的共同努力下，结出素质教育香甜的“果实”，为每一位孩子的幸福成长奠定坚实基础。
“开心农场”劳动实践活动，让学生们跟大自然零距离接触，体验不一样的生活乐趣，培养了动手能力，增强了他们的责任感，学生真切地认识到劳动价值，感受到劳动的光荣。
怎么评价2021年国考申论？附2021年地市级申论作答思路解析
答
先说评价：
2021年地市级申论，除了作文回归外，其他题型中规中矩，都是以前国考常考的老题型。只要反复刷过近几年的国考真题，掌握作答方法，作答2021年的地市级申论并不难。
下文写出答案解析的同时，也会列出国考同类型的题目，供大家参考。
2021年国考地市级思路解析
01
“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
题目分析
普通的概括题，和2019年国考地市级第一题“请概括小张家乡出现的新变化”相比，思路是差不多的。
概括的时候，一定要注意风林村前后情况的对比，之前是什么样，之后是什么样，进行对比概括。和“小张家乡出现的新变化”这题又有不同，因为2019年材料1描述小张家乡之前是什么样的内容很少，所以概括变化重点写“新”变化。
而2021年这道题，材料中不仅详细描述了变化后是什么样，也描述了变化前是什么样，所以前后变化都要提到。所以这题又和2019年第三题“根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化”比较类似。
具体作答过程，第一步先概括出风林村之前的情况，再概括出之后的情况，对比概括，找出哪些方面发生了变化，再进一步解释说明。
参考答案
风林村的变化如下：一、发展方式变化。由靠山吃山、砍树卖钱的方式，变为多元化经营，走绿色发展道路；二、生态环境变化。由森林和生物多样性破坏，变为生态好、珍稀动物变多，促进旅游业发展，如建客栈、开餐馆等；三、管理制度变化。依靠村民自治，因地制宜制定村规民约，“一事一议”落到了实处，村民之间更和睦；四、村民职业变化。由砍树，变为从事种植业、养殖业和旅游业；五、生活水平变化。由农民收入较低，生存发展成为问题，变为生活越来越富裕，对过好日子有信心；六、发展观念变化。激发村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为一种自觉。（250字以内）
02
“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
题目分析
第二题是比较常见的词句解释类的题目，相同类似的题目有：1、2019年地市级第四题——“请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解”；2、2017年地市级第二题“阐述画线句子‘城市的水系就像城市的指纹’的意思”。
这句话出现在材料2的结尾处，对整段材料起总结概括的作用，所以对“种戏”的理解就是对涉及材料的分层概括。题目中有几层意思，就写几点，整体答案按照内涵+外延的作答结构。
参考答案
“种戏”是指戏曲要在农村扎根下去，通过多种手段推广普及，让戏曲能够生存和发展。具体有如下理解：一、教村民唱戏，提高创作水平和表演能力。实施文化惠民工程，政府出钱，名师指点村民；二、借助民间生活礼仪，培育戏曲文化土壤。把握民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出；三、调查观众需求，安排演出计划。发放调查问卷，定《乡村演出节目单》，对剧目现代化创新，加入现代元素；四、普及戏曲知识，培养乡村观众。介绍内容、作者、创作背景，让观众了解、认识、喜欢戏曲；五、创办戏曲表演班，培养戏剧人才。通过反哺乡村，乡村戏曲得以持续；六、种戏丰富农村文化生活，戏曲的生存与发展有其自身的规律，应回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。（300字以内）
03
H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
要求：
（1）内容全面、具体；
（2）有逻辑性，语言流畅；
（3）不超过450字。
题目分析
这道题是应用文题，根据题目的场景假设，需要介绍先进的经验，而且要求中提出“内容全面、具体”，本质上是一道概括题，把材料中关于该街道的一些先进做法概括出来就可以了。
相同类似的题目有：
1、2017年地市级第三题“以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道”；
2、2019年地市级第二题“邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验”；
3、2015年地市级第三题“P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验”。
这篇是应用文题，对作答格式有一定要求，建议务必写上标题、称谓、开头，主体部分重点介绍该街道的做法，建议每点单独成段，条理更清晰。
参考答案
清河社区的治理之道
尊敬的各位领导、同事：
大家好！我们清河社区位于清河岸边，是我市最古老的街区之一。社区经过治理，老旧的社区也变的越来越美。以下是我们关于社区治理与服务的经验介绍。
加强环境污染的治理。我社区已陆续关停50余家“散乱污”小作坊，清河水一天天变清。
完成清河直街改造。做好便民服务，帮助沟通、审批营业执照；坚持历史人文理念，保留老面馆，留下老城记忆和历史积淀；吸引艺术气息浓厚的门店，让街区有文化气息。
创新社会治理，引领老年人生活方式。建立“阳光老人家园”，组织各种兴趣小组，设有功能区，安排相关课程；社区卫生站涵盖全部服务，方便老人就医。
强化监控，主动整改。引入“城市眼”管理模式，全天候监控重点区域。成立自治管理委员会，商家整改更主动。
积极听取居民意见。社区的事情，大家商量办事情，更容易推进和实现。
以上是我们的一些经验介绍，谢谢大家！
04
请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
题目分析
普通的概括问题+对策的综合题，但这题涉及到的问题较多，需要分三方面概括问题，然后再写对策。如果没有把作答内容分成三方面，分数不会太高。
这题与2020地市级的第四题非常类似，但2020年明确指出，需要分别梳理3个市场的问题，并提对策。这题没有明确说分三方面，的确有不少人并没有分三方面作答，有2个提示可以看出是需要二次归纳问题：
1、考试题本上有黑点符号，把道路问题分成三大块，暗示考生是三部分内容；
2、如果没有注意到黑点符号，或者像我压根看不到题本，在作答的时候，会发现问题的点特别多，远超一般问题+对策的题目。对于点特多的情况，往往需要二次归纳，否则作答会凌乱无章。至于能不能按照意思，正确划分出三大块而不是四、五、六，这要看考生对文段意思的把握了。
相同类似的题目有：2020年地市级第四题“请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25分）”
参考答案
市政设施占用人行道：一、树木挤占道路，行人被根系绊倒；二、窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置，影响行人通行。治理涉及多部门，协商难。解决的措施：一、落实责任主体，做好多部门协商沟通；二、治理占道设施。做好窨井盖的日常维护；合理安置电表箱；三、园林绿化部门及时挪动、搬移树木，修剪树木根系，清理盲道树木，保证盲道安全畅通。
占道施工阻碍行人通行：一、人行道被工地圈占，缺少交通警示和疏导；二、路面堆满建筑材料，道路用作施工现场；三、行人绕道机动车道，危险系数高；四、改造施工进度慢，环境污染严重，两边同时开挖影响出行。解决的措施：一、执法部门加强监管，必须留有人行通道；二、做好交通警示和疏导，减少交通事故的风险；三、加快施工进度，及时监督督促；四、控制扬尘污染，定期检测空气质量。
各类违规占用人行道的现象：一、非机动车占用，缺少禁停标志；二、维修摊点占道经营，随处堆放物品；三、缺少非机动车道，人车混行现象严重，导致事故发生。解决的措施：一、加强道路监管和交通安全教育，禁止占道经营和乱停乱放车辆；二、增设禁停标志和非机动车道，减少人车混行。
05
“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35分）
题目分析
想要正确把握作文主旨，需要注意几个题目当中的要点：
1、“物无妄然，必由其理”这句话如何理解，和提升治理效能的关系如何？
2、提升治理效能的启示，治理效能在文中如何理解？
3、以“‘治’慧”为题，治是什么，慧是什么，和“物无妄然，必由其理”的关系如何？
带着这几个问题，我们必须把“物无妄然，必由其理”这句话带入原文，结合材料去理解。
材料1讲述的故事是Y县的风林村原先经济发展落后，靠山吃山、砍树卖钱，造成生态环境的破坏，村民的生存发展也渐成问题。而后风林村通过引入“村寨银行”项目、因地制宜制定村规民约等措施，不仅实现了脱贫致富，也保护了生态环境，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿色发展之路。
材料结尾处，引用“物无妄然，必由其理”。从字面意思上看，是指事物的产生不是随意性的， 一定有它的道理，在文中的意思是风林村通过一系列治理的手段，获得了成功。
具体道理是什么呢？文中也点明了“风林村因地制宜，遵循自然规律……‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变……”
通过分析材料1，我们大致知道了申论作文如何写，有这么几点：
1、“物无妄然，必由其理”就是要找到材料中一些实现了治理效能提升的案例，背后的道理是什么，例如材料1是“因地制宜，遵循自然规律”，其他材料的道理也需要找出来，可以作为分论点；
2、既然需要找提升治理效能，就要找材料中体现出通过治理，达到良好结果的案例；
3、“‘治’慧”为题，治是治理，慧是指治理需要讲求方法，体现出智慧，也贴合了“物无妄然，必由其理”这句话。风林村的治理方式，就体现出了智慧，比如村寨银行与生态环保联动。
所以这篇申论作文的主旨也就确定下来，我们应该围绕“政府在社会治理方面，必须以智慧推动治理，实现治理效能的提升”这层意思来写。
三个分论点从文中相关材料中找。
材料1刚才已经分析过，风林村治理成效的背后，体现了因地制宜，遵循自然规律的特点，所以分论点可以写“用智慧提升治理效能，要因地制宜，遵循自然规律。”
材料3中“社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。”这个事例体现出“智慧提升治理效能，要尊重民意，广泛听取意见。”
材料3中清河社区引入“城市眼”管理模式，对重点区域进行全天候监控。这个事例体现出“用智慧提升治理效能，要利用新技术，改造管理模式。”
参考答案
“治”慧
“物无妄然，必由其理”的意思是事物并不是随意产生的，背后一定有其道理。以Y县风林村为例，该村通过引入“村寨银行”项目，不仅使百姓脱贫，也改善了生态环境。风林村为何产生如此大的转变？其背后深层次的道理，给了我们启示，政府在社会治理方面，必须以智慧推动治理，善治更要智治，实现治理效能的提升。
同时我们也看到，Z市市政设施随意设置，影响行人通行，给行人带来不便。部分地区政务系统技术陈旧，不愿接受新生事物，政府工作效率停滞不前。一些部门没有广泛吸取意见，出台的政策不切实际，群众意见反映强烈。任何一项政策的出台，都需要充分利用先进技术，考虑群众的感受和意见，促进治理更有智慧。
用智慧提升治理效能，要因地制宜，遵循自然规律。
用智慧提升治理效能，要尊重民意，广泛听取意见。
用智慧提升治理效能，要利用新技术，改造管理模式。
随着社会的不断发展，会有更多新的问题产生。想要解决这些问题，就要因地制宜，尊重民意，善于利用新技术，用智慧来促进治理水平的提升。
#公务员考试# #省考#
答
先说评价：
2021年地市级申论，除了作文回归外，其他题型中规中矩，都是以前国考常考的老题型。只要反复刷过近几年的国考真题，掌握作答方法，作答2021年的地市级申论并不难。
下文写出答案解析的同时，也会列出国考同类型的题目，供大家参考。
2021年国考地市级思路解析
01
“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
题目分析
普通的概括题，和2019年国考地市级第一题“请概括小张家乡出现的新变化”相比，思路是差不多的。
概括的时候，一定要注意风林村前后情况的对比，之前是什么样，之后是什么样，进行对比概括。和“小张家乡出现的新变化”这题又有不同，因为2019年材料1描述小张家乡之前是什么样的内容很少，所以概括变化重点写“新”变化。
而2021年这道题，材料中不仅详细描述了变化后是什么样，也描述了变化前是什么样，所以前后变化都要提到。所以这题又和2019年第三题“根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化”比较类似。
具体作答过程，第一步先概括出风林村之前的情况，再概括出之后的情况，对比概括，找出哪些方面发生了变化，再进一步解释说明。
参考答案
风林村的变化如下：一、发展方式变化。由靠山吃山、砍树卖钱的方式，变为多元化经营，走绿色发展道路；二、生态环境变化。由森林和生物多样性破坏，变为生态好、珍稀动物变多，促进旅游业发展，如建客栈、开餐馆等；三、管理制度变化。依靠村民自治，因地制宜制定村规民约，“一事一议”落到了实处，村民之间更和睦；四、村民职业变化。由砍树，变为从事种植业、养殖业和旅游业；五、生活水平变化。由农民收入较低，生存发展成为问题，变为生活越来越富裕，对过好日子有信心；六、发展观念变化。激发村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为一种自觉。（250字以内）
02
“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
题目分析
第二题是比较常见的词句解释类的题目，相同类似的题目有：1、2019年地市级第四题——“请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解”；2、2017年地市级第二题“阐述画线句子‘城市的水系就像城市的指纹’的意思”。
这句话出现在材料2的结尾处，对整段材料起总结概括的作用，所以对“种戏”的理解就是对涉及材料的分层概括。题目中有几层意思，就写几点，整体答案按照内涵+外延的作答结构。
参考答案
“种戏”是指戏曲要在农村扎根下去，通过多种手段推广普及，让戏曲能够生存和发展。具体有如下理解：一、教村民唱戏，提高创作水平和表演能力。实施文化惠民工程，政府出钱，名师指点村民；二、借助民间生活礼仪，培育戏曲文化土壤。把握民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出；三、调查观众需求，安排演出计划。发放调查问卷，定《乡村演出节目单》，对剧目现代化创新，加入现代元素；四、普及戏曲知识，培养乡村观众。介绍内容、作者、创作背景，让观众了解、认识、喜欢戏曲；五、创办戏曲表演班，培养戏剧人才。通过反哺乡村，乡村戏曲得以持续；六、种戏丰富农村文化生活，戏曲的生存与发展有其自身的规律，应回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。（300字以内）
03
H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
要求：
（1）内容全面、具体；
（2）有逻辑性，语言流畅；
（3）不超过450字。
题目分析
这道题是应用文题，根据题目的场景假设，需要介绍先进的经验，而且要求中提出“内容全面、具体”，本质上是一道概括题，把材料中关于该街道的一些先进做法概括出来就可以了。
相同类似的题目有：
1、2017年地市级第三题“以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道”；
2、2019年地市级第二题“邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验”；
3、2015年地市级第三题“P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验”。
这篇是应用文题，对作答格式有一定要求，建议务必写上标题、称谓、开头，主体部分重点介绍该街道的做法，建议每点单独成段，条理更清晰。
参考答案
清河社区的治理之道
尊敬的各位领导、同事：
大家好！我们清河社区位于清河岸边，是我市最古老的街区之一。社区经过治理，老旧的社区也变的越来越美。以下是我们关于社区治理与服务的经验介绍。
加强环境污染的治理。我社区已陆续关停50余家“散乱污”小作坊，清河水一天天变清。
完成清河直街改造。做好便民服务，帮助沟通、审批营业执照；坚持历史人文理念，保留老面馆，留下老城记忆和历史积淀；吸引艺术气息浓厚的门店，让街区有文化气息。
创新社会治理，引领老年人生活方式。建立“阳光老人家园”，组织各种兴趣小组，设有功能区，安排相关课程；社区卫生站涵盖全部服务，方便老人就医。
强化监控，主动整改。引入“城市眼”管理模式，全天候监控重点区域。成立自治管理委员会，商家整改更主动。
积极听取居民意见。社区的事情，大家商量办事情，更容易推进和实现。
以上是我们的一些经验介绍，谢谢大家！
04
请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
题目分析
普通的概括问题+对策的综合题，但这题涉及到的问题较多，需要分三方面概括问题，然后再写对策。如果没有把作答内容分成三方面，分数不会太高。
这题与2020地市级的第四题非常类似，但2020年明确指出，需要分别梳理3个市场的问题，并提对策。这题没有明确说分三方面，的确有不少人并没有分三方面作答，有2个提示可以看出是需要二次归纳问题：
1、考试题本上有黑点符号，把道路问题分成三大块，暗示考生是三部分内容；
2、如果没有注意到黑点符号，或者像我压根看不到题本，在作答的时候，会发现问题的点特别多，远超一般问题+对策的题目。对于点特多的情况，往往需要二次归纳，否则作答会凌乱无章。至于能不能按照意思，正确划分出三大块而不是四、五、六，这要看考生对文段意思的把握了。
相同类似的题目有：2020年地市级第四题“请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存在的问题，并提出相应的解决措施。（25分）”
参考答案
市政设施占用人行道：一、树木挤占道路，行人被根系绊倒；二、窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置，影响行人通行。治理涉及多部门，协商难。解决的措施：一、落实责任主体，做好多部门协商沟通；二、治理占道设施。做好窨井盖的日常维护；合理安置电表箱；三、园林绿化部门及时挪动、搬移树木，修剪树木根系，清理盲道树木，保证盲道安全畅通。
占道施工阻碍行人通行：一、人行道被工地圈占，缺少交通警示和疏导；二、路面堆满建筑材料，道路用作施工现场；三、行人绕道机动车道，危险系数高；四、改造施工进度慢，环境污染严重，两边同时开挖影响出行。解决的措施：一、执法部门加强监管，必须留有人行通道；二、做好交通警示和疏导，减少交通事故的风险；三、加快施工进度，及时监督督促；四、控制扬尘污染，定期检测空气质量。
各类违规占用人行道的现象：一、非机动车占用，缺少禁停标志；二、维修摊点占道经营，随处堆放物品；三、缺少非机动车道，人车混行现象严重，导致事故发生。解决的措施：一、加强道路监管和交通安全教育，禁止占道经营和乱停乱放车辆；二、增设禁停标志和非机动车道，减少人车混行。
05
“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35分）
题目分析
想要正确把握作文主旨，需要注意几个题目当中的要点：
1、“物无妄然，必由其理”这句话如何理解，和提升治理效能的关系如何？
2、提升治理效能的启示，治理效能在文中如何理解？
3、以“‘治’慧”为题，治是什么，慧是什么，和“物无妄然，必由其理”的关系如何？
带着这几个问题，我们必须把“物无妄然，必由其理”这句话带入原文，结合材料去理解。
材料1讲述的故事是Y县的风林村原先经济发展落后，靠山吃山、砍树卖钱，造成生态环境的破坏，村民的生存发展也渐成问题。而后风林村通过引入“村寨银行”项目、因地制宜制定村规民约等措施，不仅实现了脱贫致富，也保护了生态环境，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿色发展之路。
材料结尾处，引用“物无妄然，必由其理”。从字面意思上看，是指事物的产生不是随意性的， 一定有它的道理，在文中的意思是风林村通过一系列治理的手段，获得了成功。
具体道理是什么呢？文中也点明了“风林村因地制宜，遵循自然规律……‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变……”
通过分析材料1，我们大致知道了申论作文如何写，有这么几点：
1、“物无妄然，必由其理”就是要找到材料中一些实现了治理效能提升的案例，背后的道理是什么，例如材料1是“因地制宜，遵循自然规律”，其他材料的道理也需要找出来，可以作为分论点；
2、既然需要找提升治理效能，就要找材料中体现出通过治理，达到良好结果的案例；
3、“‘治’慧”为题，治是治理，慧是指治理需要讲求方法，体现出智慧，也贴合了“物无妄然，必由其理”这句话。风林村的治理方式，就体现出了智慧，比如村寨银行与生态环保联动。
所以这篇申论作文的主旨也就确定下来，我们应该围绕“政府在社会治理方面，必须以智慧推动治理，实现治理效能的提升”这层意思来写。
三个分论点从文中相关材料中找。
材料1刚才已经分析过，风林村治理成效的背后，体现了因地制宜，遵循自然规律的特点，所以分论点可以写“用智慧提升治理效能，要因地制宜，遵循自然规律。”
材料3中“社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。”这个事例体现出“智慧提升治理效能，要尊重民意，广泛听取意见。”
材料3中清河社区引入“城市眼”管理模式，对重点区域进行全天候监控。这个事例体现出“用智慧提升治理效能，要利用新技术，改造管理模式。”
参考答案
“治”慧
“物无妄然，必由其理”的意思是事物并不是随意产生的，背后一定有其道理。以Y县风林村为例，该村通过引入“村寨银行”项目，不仅使百姓脱贫，也改善了生态环境。风林村为何产生如此大的转变？其背后深层次的道理，给了我们启示，政府在社会治理方面，必须以智慧推动治理，善治更要智治，实现治理效能的提升。
同时我们也看到，Z市市政设施随意设置，影响行人通行，给行人带来不便。部分地区政务系统技术陈旧，不愿接受新生事物，政府工作效率停滞不前。一些部门没有广泛吸取意见，出台的政策不切实际，群众意见反映强烈。任何一项政策的出台，都需要充分利用先进技术，考虑群众的感受和意见，促进治理更有智慧。
用智慧提升治理效能，要因地制宜，遵循自然规律。
用智慧提升治理效能，要尊重民意，广泛听取意见。
用智慧提升治理效能，要利用新技术，改造管理模式。
随着社会的不断发展，会有更多新的问题产生。想要解决这些问题，就要因地制宜，尊重民意，善于利用新技术，用智慧来促进治理水平的提升。
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