【#十三部门开展普惠养老专项再贷款试点#】据国家发改委官网消息，8月29日，国家发展改革委等部门发布《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知，以下为全文：
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部门、各直属机构：
促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题，对保障和改善民生、促进人口长期均衡发展具有重要意义。受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。为切实推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、房租减免措施
(一)养老服务机构和托育服务机构(以下简称养老托育服务机构)属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。其中承租国有经营用房的，各地区可在此基础上研究出台进一步减免措施。教育、科研等系统的有关单位和机构出租房屋的，鼓励其对养老托育服务小微企业和个体工商户进行租金减免。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，对减免养老托育小微企业和个体工商户承租人房屋租金的出租人，鼓励国有银行按照其资质水平和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。
(二)鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。非国有房屋减免租金的出租人可同等享受上述各项政策优惠。有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金。
(三)鼓励各地探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。对存在房屋租金支付困难的养老托育服务机构，鼓励合同双方通过平等协商方式延期收取。探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。
二、税费减免措施
(四)2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。
(五)养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019年第76号)规定的税费优惠政策。
(六)养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的留抵退税政策。
(七)严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。落实对受疫情影响封闭管理的养老托育服务机构用电、用水、用气“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，并可根据本地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。养老托育服务机构申请办理电、水、气、热等业务，实行限时办结制度。
三、社会保险支持措施
(八)延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策。
(九)受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月，缓缴期间免收滞纳金。
(十)以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老托育服务机构从业人员、养老服务从业人员等各类灵活就业人员，2022年缴纳费款确有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。
四、金融支持措施
(十一)开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款，根据试点情况，在对政策进行评估完善后进一步扩大试点范围。
(十二)引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与养老托育领域的中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
(十三)鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。
(十四)鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持，积极为受疫情影响企业提供融资担保支持。支持地方结合财力实际向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。
(十五)养老服务机构的综合责任保险承保机构，2022年对养老服务机构提升理赔效率、应赔尽赔。鼓励地方通过政府购买服务，按照竞争择优原则，为托育服务机构提供相关保险。对2022年被列为疫情中高风险区所在的县级行政区域内的养老托育服务机构，鼓励保险机构在风险可控、市场化和商业自愿前提下，根据实际情况适当延长保单到期日或延期收取保费。
(十六)支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。
五、防疫支持措施
(十七)地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。
(十八)地方各级人民政府根据疫情防控规定组织辖区内养老托育服务机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。养老托育服务机构按规定储备必备防疫物资，引导公益慈善组织为养老托育服务机构捐赠防疫物资。
(十九)对因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构的防疫物资、消杀支出，地方人民政府可给予适当支持。
(二十)地方各级民政部门视疫情情况，除涉及安全管理情况外，适度考虑疫情对养老服务机构满意度评价的影响，合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。
六、其他支持措施
(二十一)中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。
(二十二)地方各级人民政府组织心理医生、社会工作者等团队，通过现场或视频方式，根据需要及时为不具备心理咨询条件的养老服务机构提供心理疏导服务，帮助缓解入住老年人及员工因长期封闭出现的焦虑等心理健康问题。
(二十三)鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务，地方可结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。
(二十四)鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。鼓励地方探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。
(二十五)支持养老托育服务机构探索新业态、发展新模式。地方各级人民政府引导养老托育服务机构线上线下融合发展，支持养老领域企业发展智慧养老模式，帮助对接互联网医疗、康复辅助器具制造等资源，提供智慧化服务;支持托育服务机构创新服务形式，发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等，拓展线上服务。有条件的地方可结合实际探索发放养老托育服务消费券。
(二十六)支持养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，中央预算内投资按照“十四五”教育强国推进工程有关要求予以支持。探索工学一体化的培训模式，推动解决养老托育行业用工难问题。
各地区要结合实际情况和养老托育服务业领域特点，抓好政策贯彻落实，明确各项政策措施申请条件和实施路径，充分发挥全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”等数字化平台作用，及时跟踪研判相关困难行业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导至市场主体。各有关部门要各负其责、加强配合，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题，主动回应社会关切。国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门牵头统筹协调，会同相关方面做好政策解读和宣传引导，加大力度推动政策措施细化落实，不断做好行业运行形势分析和政策储备研究。充分发挥行业组织桥梁纽带作用，做好相关指导服务工作，反馈行业发展共性问题和政策落实情况。
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部门、各直属机构：
促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题，对保障和改善民生、促进人口长期均衡发展具有重要意义。受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。为切实推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、房租减免措施
(一)养老服务机构和托育服务机构(以下简称养老托育服务机构)属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。其中承租国有经营用房的，各地区可在此基础上研究出台进一步减免措施。教育、科研等系统的有关单位和机构出租房屋的，鼓励其对养老托育服务小微企业和个体工商户进行租金减免。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，对减免养老托育小微企业和个体工商户承租人房屋租金的出租人，鼓励国有银行按照其资质水平和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。
(二)鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。非国有房屋减免租金的出租人可同等享受上述各项政策优惠。有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金。
(三)鼓励各地探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。对存在房屋租金支付困难的养老托育服务机构，鼓励合同双方通过平等协商方式延期收取。探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。
二、税费减免措施
(四)2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。
(五)养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019年第76号)规定的税费优惠政策。
(六)养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的留抵退税政策。
(七)严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。落实对受疫情影响封闭管理的养老托育服务机构用电、用水、用气“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，并可根据本地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。养老托育服务机构申请办理电、水、气、热等业务，实行限时办结制度。
三、社会保险支持措施
(八)延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策。
(九)受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月，缓缴期间免收滞纳金。
(十)以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老托育服务机构从业人员、养老服务从业人员等各类灵活就业人员，2022年缴纳费款确有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。
四、金融支持措施
(十一)开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款，根据试点情况，在对政策进行评估完善后进一步扩大试点范围。
(十二)引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与养老托育领域的中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
(十三)鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。
(十四)鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持，积极为受疫情影响企业提供融资担保支持。支持地方结合财力实际向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。
(十五)养老服务机构的综合责任保险承保机构，2022年对养老服务机构提升理赔效率、应赔尽赔。鼓励地方通过政府购买服务，按照竞争择优原则，为托育服务机构提供相关保险。对2022年被列为疫情中高风险区所在的县级行政区域内的养老托育服务机构，鼓励保险机构在风险可控、市场化和商业自愿前提下，根据实际情况适当延长保单到期日或延期收取保费。
(十六)支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。
五、防疫支持措施
(十七)地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。
(十八)地方各级人民政府根据疫情防控规定组织辖区内养老托育服务机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。养老托育服务机构按规定储备必备防疫物资，引导公益慈善组织为养老托育服务机构捐赠防疫物资。
(十九)对因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构的防疫物资、消杀支出，地方人民政府可给予适当支持。
(二十)地方各级民政部门视疫情情况，除涉及安全管理情况外，适度考虑疫情对养老服务机构满意度评价的影响，合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。
六、其他支持措施
(二十一)中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。
(二十二)地方各级人民政府组织心理医生、社会工作者等团队，通过现场或视频方式，根据需要及时为不具备心理咨询条件的养老服务机构提供心理疏导服务，帮助缓解入住老年人及员工因长期封闭出现的焦虑等心理健康问题。
(二十三)鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务，地方可结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。
(二十四)鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。鼓励地方探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。
(二十五)支持养老托育服务机构探索新业态、发展新模式。地方各级人民政府引导养老托育服务机构线上线下融合发展，支持养老领域企业发展智慧养老模式，帮助对接互联网医疗、康复辅助器具制造等资源，提供智慧化服务;支持托育服务机构创新服务形式，发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等，拓展线上服务。有条件的地方可结合实际探索发放养老托育服务消费券。
(二十六)支持养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，中央预算内投资按照“十四五”教育强国推进工程有关要求予以支持。探索工学一体化的培训模式，推动解决养老托育行业用工难问题。
各地区要结合实际情况和养老托育服务业领域特点，抓好政策贯彻落实，明确各项政策措施申请条件和实施路径，充分发挥全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”等数字化平台作用，及时跟踪研判相关困难行业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导至市场主体。各有关部门要各负其责、加强配合，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题，主动回应社会关切。国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门牵头统筹协调，会同相关方面做好政策解读和宣传引导，加大力度推动政策措施细化落实，不断做好行业运行形势分析和政策储备研究。充分发挥行业组织桥梁纽带作用，做好相关指导服务工作，反馈行业发展共性问题和政策落实情况。
十强产业看聊城 | 传统与新兴产业齐头并进，全面起势的“制造强市”https://t.cn/A6SzDTe8
新黄河记者：薛冬
黄河文明和运河文明的共同孕育，“江北水城”聊城绵延千年的血脉闪耀着文明光辉，光岳楼下、东昌湖畔，历史风吟，荡气回肠。
山东省第十二次党代会提出，纵深推进新旧动能转换，壮大“十强产业”。站在历史新的起点上，聊城明确提出“深入实施制造业强市战略”，加快有色金属、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，积极培育高端装备制造、新材料、生物医药等新兴产业，实现产业链重塑、价值链提升。进一步壮大企业群体，在推动大企业“顶天立地”的同时，每年筛选、培育一批有发展潜力的中小企业，加快形成“铺天盖地”之势。
传统产业“脱胎换骨”，新兴产业“强筋壮骨”，千年古城，正在追逐着发展的浪潮，激活高质量发展“一池春水”，奏响时代最强音。
产业转型升级助推，传统产业焕发生机
轴承是现代机械设备中的重要零部件，被誉为工业机械的“关节”。6月27日，在轴承之乡——聊城临清市烟店镇，一家家轴承生产企业正开足马力生产。
“小零件”到底能发挥多大的经济效益？作为“中国轴承之乡”，临清市给出了答案：聊城轴承产业集群形成于20世纪80年代初，如今烟店的轴承市场是全国规模最大、品种最全、参与人员最多的轴承专业市场，年市场交易额超200亿元；临清轴承产业集聚区已成为全国五大轴承产业集聚区之一。
回顾过去，临清轴承的发展并不是一帆风顺的，面临国外大品牌和国内大企业高端产品的挤压，它曾一度陷入困境。
如何破解瓶颈？轴承产业的“掌舵人”们瞄准了智能化。他们通过加快产业转型、大力推广信息化、智能化技术应用，建设数字化车间，以新一轮技改推动轴承“制造”向“智造”转变。
山东博特轴承有限公司生产线
在工业机器人、医疗机械手等产品的关键部位，轴承承受着轴向、径向、倾覆等方向的综合载荷，其中薄壁轴承是核心配件。山东博特轴承有限公司就是一家专业生产薄壁轴承的企业。
“我们加大投入，专注轴承类产品的深度研发，多项产品填补国内空白，其中薄壁轴承连续三年国内市场占有率全国第一，还远销20多个国家和地区。”山东博特轴承有限公司总经理杨海涛告诉记者，拳头产品“薄壁轴承”其体积小、重量轻，符合现代机械对回转机构设计紧凑、简化和轻量化的要求，市场前景可观。“过去是拼资源、拼低成本，如今形势有了新变化，我们要拼创新、拼研发。”
山东博特轴承有限公司员工正在一线工作
近年来，临清轴承产业高度重视科技创新、研发设计，先后荣获中国机械工业科学技术奖4项，拥有国家级高新技术企业16家、省级企业技术中心6家、省级“一企一技术”研发中心企业1家、省级“一企一技术”创新企业7家，拥有发明及实用新型专利210项；7家企业参与了21项国家、行业标准制修订。
从“分散开花”到“串珠成链”，经历了40多年的发展，临清轴承产业正在实现由大到强、由强到专精特新的转变，昂首挺进高质量发展的新时代。
加快产业链重塑，高质量打造制造业强市
制造业水平直接体现了一个地方的综合实力和竞争力。聊城大力实施“制造业强市战略”，始终把发展的着力点放在实体经济上，实施“八大行动计划”，推进“六个一批工程”，落实四大保障，着力壮大产业规模，持续提升制造业现代化水平，以“三年攻坚突破行动计划”为“面”，以“产业链链长制”和“产业链招商行动”为“线”，以“干部助企远航行动”为“点”，以20条政策作为支撑，初步形成“面线点”的立体工作体系，力争通过三年攻坚，规模以上制造业企业达到1800家，营业收入5600亿元、年均增长10%左右。
铝业是国民经济发展的重要战略性产业。在这个领域，聊城拥有“话语权”，位于茌平区的信发集团是这一领域的佼佼者。“经过近几年的有序发展，茌平区铝产业上游领域已逐渐完备，铝产业发展的重点向铝精深加工领域延伸，茌平区铝加工企业采用铝液短流程工艺，直接利用电解铝液加工成铝材产品，已形成汽车交通用铝产业链、新型功能铝产品产业链等2条较为完整的先进铝深加工产业链。”茌平区工业技改创新服务中心主任冯铁军在接受媒体采访时说。
作为茌平区的龙头企业，信发集团不仅专注铝业，而且先后投资300多亿元对全产业链升级改造，走低碳引领、绿色发展的循环经济模式，逐渐形成了“能源、有色、化工、环保”四大产业链条。“上下产业衔接，左右工序相连，上一家企业产生的废气、废水、废渣及能量，变为下一家企业所需的能源、原料，实现了资源、能源综合利用的最大化。年可减少固废存量800万吨，创造经济效益100多亿元。”信发集团副总经理张怀涛告诉新黄河记者。
信发集团员工正在一线工作
产业链是建设制造业强市的核心抓手。聚焦十大制造业，聊城市围绕新能源汽车、精细化工、轴承智能制造等重点产业链，实行“一链一策”，加快产业链重塑、价值链提升，力争打造一批百亿级产业。为此，聊城市打造“助企远航行动”，为企业提供全方位、“保姆式”服务。鲜明导向大大鼓舞了企业家斗志。以信发集团为例，今年1—5月份，信发集团茌平区域实现销售收入373.5亿元，同比增长30%；实现利税60亿元，同比增长12%；实缴税金24.7亿元，同比增长39.5%。
新兴产业未来可期，推动产业集群做强做大
让传统产业“活”起来，更要让新兴产业“长”起来。不仅是高端装备制造，还有节能环保、生物产业等高端新兴项目，聊城的产业集群“朋友圈”越来越多。
在聊城萌宠小镇，边牧犬Little正跟它的主人亲密互动，接下来它们要进行一个精彩的飞盘表演，在场的聊城市民纷纷拍手叫好。受到热捧的萌宠小镇，是聊城依托宠物食品龙头企业乖宝宠物食品集团，重点打造的全新业态。
而新兴产业中，聊城经济开发区作为全国首批国家级出口宠物食品安全示范区，依托乖宝宠物食品集团、坤源宠物产业园等龙头企业，围绕宠物产业发展，持续加大引导扶持力度，宠物产业得到迅猛发展，尤其是宠物食品出口一直位居全国前列，吸引了清华大学天津高端装备研究院科研团队前来聊城投资创业。
乖宝宠物食品集团技术人员专心科研
如今，养宠物的群体正在不断扩大。《2021年中国宠物行业白皮书》数据显示，2021年，在中国城镇家庭中，宠物猫的数量已经超过了宠物犬，成为饲养最多的宠物。不少消费者宁可给自己消费降级，也要让宠物吃得更好、享受更好的服务，这就为宠物产业发展提供了广阔的空间。
“宠物产业看似与其他传统制造业并无两样，但它无污染、发展快、市场大，是一个极具潜力的新兴产业。”聊城市开发区相关人士告诉记者，依托现有产业基础，加快延链补链强链，推动产业集群做强做大。
乖宝宠物食品集团员工正在一线工作
不久之前，聊城产业发展的好消息再度传来，聊城市3个产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群库，3家企业入选省“十强”产业集群领军企业库，4家企业纳入省“十强”产业集群领军企业储备库动态管理，奔跑的力量正在积蓄。接过历史的“接力棒”，高质量发展“一池春水”正在涌动，聊城在新时代的高质量发展上全面起势。
新黄河记者：薛冬
黄河文明和运河文明的共同孕育，“江北水城”聊城绵延千年的血脉闪耀着文明光辉，光岳楼下、东昌湖畔，历史风吟，荡气回肠。
山东省第十二次党代会提出，纵深推进新旧动能转换，壮大“十强产业”。站在历史新的起点上，聊城明确提出“深入实施制造业强市战略”，加快有色金属、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，积极培育高端装备制造、新材料、生物医药等新兴产业，实现产业链重塑、价值链提升。进一步壮大企业群体，在推动大企业“顶天立地”的同时，每年筛选、培育一批有发展潜力的中小企业，加快形成“铺天盖地”之势。
传统产业“脱胎换骨”，新兴产业“强筋壮骨”，千年古城，正在追逐着发展的浪潮，激活高质量发展“一池春水”，奏响时代最强音。
产业转型升级助推，传统产业焕发生机
轴承是现代机械设备中的重要零部件，被誉为工业机械的“关节”。6月27日，在轴承之乡——聊城临清市烟店镇，一家家轴承生产企业正开足马力生产。
“小零件”到底能发挥多大的经济效益？作为“中国轴承之乡”，临清市给出了答案：聊城轴承产业集群形成于20世纪80年代初，如今烟店的轴承市场是全国规模最大、品种最全、参与人员最多的轴承专业市场，年市场交易额超200亿元；临清轴承产业集聚区已成为全国五大轴承产业集聚区之一。
回顾过去，临清轴承的发展并不是一帆风顺的，面临国外大品牌和国内大企业高端产品的挤压，它曾一度陷入困境。
如何破解瓶颈？轴承产业的“掌舵人”们瞄准了智能化。他们通过加快产业转型、大力推广信息化、智能化技术应用，建设数字化车间，以新一轮技改推动轴承“制造”向“智造”转变。
山东博特轴承有限公司生产线
在工业机器人、医疗机械手等产品的关键部位，轴承承受着轴向、径向、倾覆等方向的综合载荷，其中薄壁轴承是核心配件。山东博特轴承有限公司就是一家专业生产薄壁轴承的企业。
“我们加大投入，专注轴承类产品的深度研发，多项产品填补国内空白，其中薄壁轴承连续三年国内市场占有率全国第一，还远销20多个国家和地区。”山东博特轴承有限公司总经理杨海涛告诉记者，拳头产品“薄壁轴承”其体积小、重量轻，符合现代机械对回转机构设计紧凑、简化和轻量化的要求，市场前景可观。“过去是拼资源、拼低成本，如今形势有了新变化，我们要拼创新、拼研发。”
山东博特轴承有限公司员工正在一线工作
近年来，临清轴承产业高度重视科技创新、研发设计，先后荣获中国机械工业科学技术奖4项，拥有国家级高新技术企业16家、省级企业技术中心6家、省级“一企一技术”研发中心企业1家、省级“一企一技术”创新企业7家，拥有发明及实用新型专利210项；7家企业参与了21项国家、行业标准制修订。
从“分散开花”到“串珠成链”，经历了40多年的发展，临清轴承产业正在实现由大到强、由强到专精特新的转变，昂首挺进高质量发展的新时代。
加快产业链重塑，高质量打造制造业强市
制造业水平直接体现了一个地方的综合实力和竞争力。聊城大力实施“制造业强市战略”，始终把发展的着力点放在实体经济上，实施“八大行动计划”，推进“六个一批工程”，落实四大保障，着力壮大产业规模，持续提升制造业现代化水平，以“三年攻坚突破行动计划”为“面”，以“产业链链长制”和“产业链招商行动”为“线”，以“干部助企远航行动”为“点”，以20条政策作为支撑，初步形成“面线点”的立体工作体系，力争通过三年攻坚，规模以上制造业企业达到1800家，营业收入5600亿元、年均增长10%左右。
铝业是国民经济发展的重要战略性产业。在这个领域，聊城拥有“话语权”，位于茌平区的信发集团是这一领域的佼佼者。“经过近几年的有序发展，茌平区铝产业上游领域已逐渐完备，铝产业发展的重点向铝精深加工领域延伸，茌平区铝加工企业采用铝液短流程工艺，直接利用电解铝液加工成铝材产品，已形成汽车交通用铝产业链、新型功能铝产品产业链等2条较为完整的先进铝深加工产业链。”茌平区工业技改创新服务中心主任冯铁军在接受媒体采访时说。
作为茌平区的龙头企业，信发集团不仅专注铝业，而且先后投资300多亿元对全产业链升级改造，走低碳引领、绿色发展的循环经济模式，逐渐形成了“能源、有色、化工、环保”四大产业链条。“上下产业衔接，左右工序相连，上一家企业产生的废气、废水、废渣及能量，变为下一家企业所需的能源、原料，实现了资源、能源综合利用的最大化。年可减少固废存量800万吨，创造经济效益100多亿元。”信发集团副总经理张怀涛告诉新黄河记者。
信发集团员工正在一线工作
产业链是建设制造业强市的核心抓手。聚焦十大制造业，聊城市围绕新能源汽车、精细化工、轴承智能制造等重点产业链，实行“一链一策”，加快产业链重塑、价值链提升，力争打造一批百亿级产业。为此，聊城市打造“助企远航行动”，为企业提供全方位、“保姆式”服务。鲜明导向大大鼓舞了企业家斗志。以信发集团为例，今年1—5月份，信发集团茌平区域实现销售收入373.5亿元，同比增长30%；实现利税60亿元，同比增长12%；实缴税金24.7亿元，同比增长39.5%。
新兴产业未来可期，推动产业集群做强做大
让传统产业“活”起来，更要让新兴产业“长”起来。不仅是高端装备制造，还有节能环保、生物产业等高端新兴项目，聊城的产业集群“朋友圈”越来越多。
在聊城萌宠小镇，边牧犬Little正跟它的主人亲密互动，接下来它们要进行一个精彩的飞盘表演，在场的聊城市民纷纷拍手叫好。受到热捧的萌宠小镇，是聊城依托宠物食品龙头企业乖宝宠物食品集团，重点打造的全新业态。
而新兴产业中，聊城经济开发区作为全国首批国家级出口宠物食品安全示范区，依托乖宝宠物食品集团、坤源宠物产业园等龙头企业，围绕宠物产业发展，持续加大引导扶持力度，宠物产业得到迅猛发展，尤其是宠物食品出口一直位居全国前列，吸引了清华大学天津高端装备研究院科研团队前来聊城投资创业。
乖宝宠物食品集团技术人员专心科研
如今，养宠物的群体正在不断扩大。《2021年中国宠物行业白皮书》数据显示，2021年，在中国城镇家庭中，宠物猫的数量已经超过了宠物犬，成为饲养最多的宠物。不少消费者宁可给自己消费降级，也要让宠物吃得更好、享受更好的服务，这就为宠物产业发展提供了广阔的空间。
“宠物产业看似与其他传统制造业并无两样，但它无污染、发展快、市场大，是一个极具潜力的新兴产业。”聊城市开发区相关人士告诉记者，依托现有产业基础，加快延链补链强链，推动产业集群做强做大。
乖宝宠物食品集团员工正在一线工作
不久之前，聊城产业发展的好消息再度传来，聊城市3个产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群库，3家企业入选省“十强”产业集群领军企业库，4家企业纳入省“十强”产业集群领军企业储备库动态管理，奔跑的力量正在积蓄。接过历史的“接力棒”，高质量发展“一池春水”正在涌动，聊城在新时代的高质量发展上全面起势。
【浙江落地全国首单“知惠行”专项活动商标质押贷款】今天（7月28日）上午，国家知识产权局与中国银行总行以视频会议形式举行了商标质押助力餐饮、文旅等重点行业企业纾困“知惠行”专项活动启动仪式。仪式上，台州渔村小叙文化创意有限公司作为全国首单贷款受益企业作了代表发言。在随后进行的全省推进会上，省市场监管局发布了充分发挥知识产权职能助企纾困稳进提质若干工作举措，中国银行浙江省分行集中介绍了知识产权质押相关政策及产品，并举行了全省首批代表企业与中国银行合作签约仪式。
首单落地 商标质押助力企业纾困“知惠行”专项活动扬帆启航
台州渔村小叙文化创意有限公司位于温岭石塘半岛旅游度假区，主营特色精品民宿。新冠肺炎疫情发生后，游客锐减、防疫成本高企、现金流紧张等种种难题让整个民宿行业受到了较大冲击。小叙文化公司认定品牌化、特色化、规范化的精品路线才是最好的出路，一方面调整团队，培训员工，另一方面推出“渔栖里”高端品牌，应用全新的视觉形象识别系统，重新规划设计布局装修。当地市场监管部门在会同银行开展“双百对接行动”中，敏锐发现小叙文化公司装修中的融资诉求，以质押“渔栖里”商标方式为企业争取到150万元的授信金额。该笔质押贷款是全国首笔纾困“知惠行”专项活动商标权质押贷款，帮助企业顺利完成装修改造，以焕然一新的形象迎接暑假旅游小高峰。
全面推进 特色金融产品助力省内小微企业纾困提质
量大面广的小微企业与个体商户是经济韧性的重要支撑。自2020年以来，浙江持续聚焦小微企业和受疫情影响的困难行业、脆弱群体，打通知识产权金融服务全链条，全力加大信贷支持保障力度。浙江中行已累计为119家餐饮住宿小微企业发放贷款40亿元，为60余家大中小微企业发放知识产权质押贷款25亿元。
此次商标质押助力企业纾困“知惠行”专项活动，由国家知识产权局、中国银行总行发起，主要面向受新冠肺炎疫情影响较大的餐饮、文旅等重点行业小微企业和个体工商户。中国银行浙江辖内各机构将累计提供10亿元以上专项融资额度，力争通过三个月时间，开展企业调查、银企对接、政策宣讲等系列活动30场以上，开展企业“一对一”融资需求调查2000户次以上，通过发放商标质押贷款直接惠及企业主体200家以上。
推进会上，中国银行浙江省分行发布了“惠如愿 知惠贷”，“美团商户贷”，“乡村振兴民宿贷”等多款金融产品，这些产品创新了担保方式，对缺少抵押担保的小微群体更加友好，而且利率低于市场平均水平，能够根据企业商标质押或企业现金流，为小微群体核定最高1000万元的信用贷款。中行将积极支持全省各地传统老字号餐饮、文旅企业及个体工商户、连锁品牌餐饮企业、平台入驻商户（如美团、饿了么等）、民宿企业及个体工商户、知名地理标志产品授权使用企业及个体工商户、知名旅游景点及街区经营户等领域小微经营主体，为受疫情影响较大的小微群体提供金融活水，解决融资需求。
助企纾困 市场监管知识产权部门在行动
为贯彻落实国家知识产权局相关工作要求，凸显知识产权作为发展战略性资源和竞争力核心要素的作用，推进会上，省市场监管局发布了充分发挥知识产权职能助企纾困稳进提质四方面16项工作举措。具体如下：
（一）深化知识产权全链条集成改革创新。推进数据知识产权改革创新。迭代升级“浙江省知识产权区块链公共存证平台”，自2022年7月起向省内小微企业和个体工商户免费提供原创设计和数据知识产权存证服务。推进专利开放许可改革创新。到2022年底，力争参与开放许可专利数量达到1500件以上，落地许可合同500份以上。推进专利导航机制改革创新。围绕“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，2022年底建成5个以上省级专利导航服务基地。推进地理标志富农集成改革创新。加强与农业、文旅、商务等部门协作，到2022年底，地理标志惠及农户7万户以上，建成品牌指导服务站300家以上。推进知识产权纠纷快速处理机制改革创新。推动专利侵权纠纷行政裁决简易程序试点，提升行政裁决和案件办理质量和效率，到2022年底，力争重点海外知识产权纠纷案件应对指导率达到100%。
（二）优化知识产权金融服务。深化知识产权质押融资服务。持续深入开展知识产权金融服务“入园惠企”行动，重点围绕老字号企业、传统手工艺经营户、网络品牌店、餐饮连锁店、民宿经营户、地理标志使用主体等领域，一体推进“快评、快审、快登、快贷”服务。2022年力争全省知识产权质押融资达到1000亿元以上，服务中小微企业3500家以上。推进知识产权保险创新。会同银保监部门，引导保险金融机构创新服务模式，加大知识产权保险产品研发和推广力度，扩大保险机制对创新活动的保障覆盖面，为中小微企业创新活动降低风险，强化稳定性和可预期性。持续推广知识产权证券化。拓展知识产权证券化底层资产和发行路径，健全优化知识产权证券化服务体系，到2022年底，通过交易所和银行间市场发行知识产权证券化产品均实现新突破。创新知识产权助力科创企业上市服务。打造科创企业上市知识产权加速器，为全省科创企业上市提供知识产权、法律、会计等综合服务。
（三）强化知识产权公共服务供给。持续迭代优化“浙江知识产权在线”。完善“一窗口统办”“一平台交易”“一链条保护”“一站式管理”“一体化服务”五大数字化应用场景，推广知识产权标准化公共服务，强化基础数据普惠性供给，到2022年底前，服务用户数达到8万家以上，线上办件数突破3.5万件。优化知识产权业务受理办理服务。依托各知识产权业务办理窗口等网点节点，指导创新主体明晰专利年费缴纳延期、权利恢复救济、商标注册提前审查等政策适用口径和标准，到2022年底实现企业变更登记与商标变更信息申请同步协同受理。开展“专精特新”中小企业知识产权专项服务行动。深入实施知识产权赋能“专精特新”企业高质量发展三年行动，提供海外知识产权维权援助、知识产权快速维权、知识产权金融、专利信息运用、知识产权贯标等一揽子服务。开展“共富有我”知识产权服务系列活动。发动知识产权公共服务机构、专利代理机构、产业知识产权联盟等服务主体发挥资源优势，为受疫情影响较大的中小微企业提供业务咨询、数据开放、专利分析、专利代理、专利导航、维权援助等公益服务。到2022年底，累计服务山区26县中小微企业100家以上。
（四）加快知识产权激励政策落地。落实国务院、省政府督查激励政策。修订完善省、市、县（市、区）各级财政资金资助政策，全面取消申请阶段财政资助，强化知识产权运用和保护，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。发挥好专利转化专项计划资金引导作用。加大专利转化专项计划资金支持政策推广力度，丰富项目储备，加快资金拨付，指导高校院所、知识产权服务业企业用足用好相关优惠政策，高效协同促进专利转化。加快知识产权运营项目存量资金运用。杭州市、宁波市要积极盘活股权投资、基金等市场化方式支持的知识产权运营相关项目资金，对于到期退出的中央和地方财政资金，及时协调重点向直接惠企纾困的支出倾斜。台州市要加快知识产权运营服务体系建设重点城市结转资金执行进度。
首批签约 7家企业已获得意向授信5000万元
推进会上，来自宁波、台州、湖州、杭州、衢州5个地市的7家代表企业当场进行了线上签约。前期，当地市场监管部门根据日常巡查、“三服务”走访等掌握的情况，结合商户融资需求、信用记录、知识产权情况等因素，向属地中行提出了纾困服务商户建议名单。中行结合尽调等情况，持续动态更新纾困重点服务商户名单，并甄选了首批上述7家企业。
签约企业有在淳安千岛湖畔和温岭石塘当地颇有知名度的精品民宿及宁波当地的餐饮企业。同时中行支持各地有自主商标和知识产权的企业，如湖州签约企业为专注原木高端定制，曾成功入选国家住建部室内楼梯标准起草，是浙江省科技型中小企业，拥有自主商标。衢州签约企业是从事果蔬研发育苗，冷冻仓储，加工配送为一体的浙江省农业龙头高新技术企业和专业从事新型环保制冷剂的研发推广的企业。宁波签约企业为文化联名产品的生产型企业。中行为以上签约的中小企业分别提供150万元至1000万元不等的授信支持，破解文旅、餐饮企业“融资难、融资贵和融资慢”的症结，以及支持有自主知识产权和自有商标的企业走高质量发展之路。
“这次活动是我行与市场监管局在疫情常态化的新形势下，在抓实抓细疫情防控各项工作的同时，运用商标质押助力重点行业纾困，推动全省经济平稳健康发展的重要举措。”中国银行浙江省分行副行长邵磊表示，相信通过这次活动，能够在疫情防控下进一步缓解小微企业和个体工商户经营压力，加快全省各群体共同富裕起到积极推动作用。（浙江城市之声 记者：赵鹏 通讯员：市闻）
首单落地 商标质押助力企业纾困“知惠行”专项活动扬帆启航
台州渔村小叙文化创意有限公司位于温岭石塘半岛旅游度假区，主营特色精品民宿。新冠肺炎疫情发生后，游客锐减、防疫成本高企、现金流紧张等种种难题让整个民宿行业受到了较大冲击。小叙文化公司认定品牌化、特色化、规范化的精品路线才是最好的出路，一方面调整团队，培训员工，另一方面推出“渔栖里”高端品牌，应用全新的视觉形象识别系统，重新规划设计布局装修。当地市场监管部门在会同银行开展“双百对接行动”中，敏锐发现小叙文化公司装修中的融资诉求，以质押“渔栖里”商标方式为企业争取到150万元的授信金额。该笔质押贷款是全国首笔纾困“知惠行”专项活动商标权质押贷款，帮助企业顺利完成装修改造，以焕然一新的形象迎接暑假旅游小高峰。
全面推进 特色金融产品助力省内小微企业纾困提质
量大面广的小微企业与个体商户是经济韧性的重要支撑。自2020年以来，浙江持续聚焦小微企业和受疫情影响的困难行业、脆弱群体，打通知识产权金融服务全链条，全力加大信贷支持保障力度。浙江中行已累计为119家餐饮住宿小微企业发放贷款40亿元，为60余家大中小微企业发放知识产权质押贷款25亿元。
此次商标质押助力企业纾困“知惠行”专项活动，由国家知识产权局、中国银行总行发起，主要面向受新冠肺炎疫情影响较大的餐饮、文旅等重点行业小微企业和个体工商户。中国银行浙江辖内各机构将累计提供10亿元以上专项融资额度，力争通过三个月时间，开展企业调查、银企对接、政策宣讲等系列活动30场以上，开展企业“一对一”融资需求调查2000户次以上，通过发放商标质押贷款直接惠及企业主体200家以上。
推进会上，中国银行浙江省分行发布了“惠如愿 知惠贷”，“美团商户贷”，“乡村振兴民宿贷”等多款金融产品，这些产品创新了担保方式，对缺少抵押担保的小微群体更加友好，而且利率低于市场平均水平，能够根据企业商标质押或企业现金流，为小微群体核定最高1000万元的信用贷款。中行将积极支持全省各地传统老字号餐饮、文旅企业及个体工商户、连锁品牌餐饮企业、平台入驻商户（如美团、饿了么等）、民宿企业及个体工商户、知名地理标志产品授权使用企业及个体工商户、知名旅游景点及街区经营户等领域小微经营主体，为受疫情影响较大的小微群体提供金融活水，解决融资需求。
助企纾困 市场监管知识产权部门在行动
为贯彻落实国家知识产权局相关工作要求，凸显知识产权作为发展战略性资源和竞争力核心要素的作用，推进会上，省市场监管局发布了充分发挥知识产权职能助企纾困稳进提质四方面16项工作举措。具体如下：
（一）深化知识产权全链条集成改革创新。推进数据知识产权改革创新。迭代升级“浙江省知识产权区块链公共存证平台”，自2022年7月起向省内小微企业和个体工商户免费提供原创设计和数据知识产权存证服务。推进专利开放许可改革创新。到2022年底，力争参与开放许可专利数量达到1500件以上，落地许可合同500份以上。推进专利导航机制改革创新。围绕“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，2022年底建成5个以上省级专利导航服务基地。推进地理标志富农集成改革创新。加强与农业、文旅、商务等部门协作，到2022年底，地理标志惠及农户7万户以上，建成品牌指导服务站300家以上。推进知识产权纠纷快速处理机制改革创新。推动专利侵权纠纷行政裁决简易程序试点，提升行政裁决和案件办理质量和效率，到2022年底，力争重点海外知识产权纠纷案件应对指导率达到100%。
（二）优化知识产权金融服务。深化知识产权质押融资服务。持续深入开展知识产权金融服务“入园惠企”行动，重点围绕老字号企业、传统手工艺经营户、网络品牌店、餐饮连锁店、民宿经营户、地理标志使用主体等领域，一体推进“快评、快审、快登、快贷”服务。2022年力争全省知识产权质押融资达到1000亿元以上，服务中小微企业3500家以上。推进知识产权保险创新。会同银保监部门，引导保险金融机构创新服务模式，加大知识产权保险产品研发和推广力度，扩大保险机制对创新活动的保障覆盖面，为中小微企业创新活动降低风险，强化稳定性和可预期性。持续推广知识产权证券化。拓展知识产权证券化底层资产和发行路径，健全优化知识产权证券化服务体系，到2022年底，通过交易所和银行间市场发行知识产权证券化产品均实现新突破。创新知识产权助力科创企业上市服务。打造科创企业上市知识产权加速器，为全省科创企业上市提供知识产权、法律、会计等综合服务。
（三）强化知识产权公共服务供给。持续迭代优化“浙江知识产权在线”。完善“一窗口统办”“一平台交易”“一链条保护”“一站式管理”“一体化服务”五大数字化应用场景，推广知识产权标准化公共服务，强化基础数据普惠性供给，到2022年底前，服务用户数达到8万家以上，线上办件数突破3.5万件。优化知识产权业务受理办理服务。依托各知识产权业务办理窗口等网点节点，指导创新主体明晰专利年费缴纳延期、权利恢复救济、商标注册提前审查等政策适用口径和标准，到2022年底实现企业变更登记与商标变更信息申请同步协同受理。开展“专精特新”中小企业知识产权专项服务行动。深入实施知识产权赋能“专精特新”企业高质量发展三年行动，提供海外知识产权维权援助、知识产权快速维权、知识产权金融、专利信息运用、知识产权贯标等一揽子服务。开展“共富有我”知识产权服务系列活动。发动知识产权公共服务机构、专利代理机构、产业知识产权联盟等服务主体发挥资源优势，为受疫情影响较大的中小微企业提供业务咨询、数据开放、专利分析、专利代理、专利导航、维权援助等公益服务。到2022年底，累计服务山区26县中小微企业100家以上。
（四）加快知识产权激励政策落地。落实国务院、省政府督查激励政策。修订完善省、市、县（市、区）各级财政资金资助政策，全面取消申请阶段财政资助，强化知识产权运用和保护，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。发挥好专利转化专项计划资金引导作用。加大专利转化专项计划资金支持政策推广力度，丰富项目储备，加快资金拨付，指导高校院所、知识产权服务业企业用足用好相关优惠政策，高效协同促进专利转化。加快知识产权运营项目存量资金运用。杭州市、宁波市要积极盘活股权投资、基金等市场化方式支持的知识产权运营相关项目资金，对于到期退出的中央和地方财政资金，及时协调重点向直接惠企纾困的支出倾斜。台州市要加快知识产权运营服务体系建设重点城市结转资金执行进度。
首批签约 7家企业已获得意向授信5000万元
推进会上，来自宁波、台州、湖州、杭州、衢州5个地市的7家代表企业当场进行了线上签约。前期，当地市场监管部门根据日常巡查、“三服务”走访等掌握的情况，结合商户融资需求、信用记录、知识产权情况等因素，向属地中行提出了纾困服务商户建议名单。中行结合尽调等情况，持续动态更新纾困重点服务商户名单，并甄选了首批上述7家企业。
签约企业有在淳安千岛湖畔和温岭石塘当地颇有知名度的精品民宿及宁波当地的餐饮企业。同时中行支持各地有自主商标和知识产权的企业，如湖州签约企业为专注原木高端定制，曾成功入选国家住建部室内楼梯标准起草，是浙江省科技型中小企业，拥有自主商标。衢州签约企业是从事果蔬研发育苗，冷冻仓储，加工配送为一体的浙江省农业龙头高新技术企业和专业从事新型环保制冷剂的研发推广的企业。宁波签约企业为文化联名产品的生产型企业。中行为以上签约的中小企业分别提供150万元至1000万元不等的授信支持，破解文旅、餐饮企业“融资难、融资贵和融资慢”的症结，以及支持有自主知识产权和自有商标的企业走高质量发展之路。
“这次活动是我行与市场监管局在疫情常态化的新形势下，在抓实抓细疫情防控各项工作的同时，运用商标质押助力重点行业纾困，推动全省经济平稳健康发展的重要举措。”中国银行浙江省分行副行长邵磊表示，相信通过这次活动，能够在疫情防控下进一步缓解小微企业和个体工商户经营压力，加快全省各群体共同富裕起到积极推动作用。（浙江城市之声 记者：赵鹏 通讯员：市闻）
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