【天津打造数字经济新格局】“在天津市国资委的安排部署下，津投资本作为发展大数据产业的牵头单位和推动数字经济产业发展的重要抓手，筹划组建国资控股的大数据集团，积极布局智慧城市、智慧交通、智慧国资、智慧医疗、智慧公共服务等行业领域，打造协同创新、融合发展的数字经济新格局。”近日，天津国有资本投资运营有限公司总经理范国胜表示。
大数据正成为新引擎，它催生新业态、畅通产业链，让万千企业点“数”成金。数据多跑路、百姓少跑腿实现“一网通办”，大数据是优化营商环境；指标体系能动态反映经济社会发展趋势，大数据是提升社会治理能力的“金钥匙”……
大数据蕴含着大机遇、驱动着大未来。
如何用好大数据？如何汇“据”成湖？
在天津市出台的《天津市关于进一步支持发展智能制造的政策措施》中，对促进大数据产业发展提出了明确的支持措施。对于市级试点示范项目，给予投资额20%补助，最高200万元；对于大数据服务与应用业务占总收入60%的企业，给予合同额10%、最高50万元支持；对于数据交易等方式开发利用数据，天津市给予上一年度交易额20%，最高100万元支持……
天津国有资本投资运营有限公司总经理范国胜介绍说，“比如在医疗数据方面，我们将积极参与现代化智慧医院建设，运用大数据分析、人工智能等技术实现各级医疗机构间的信息互联、数据共享与业务协同，加强数据治理，促进卫生医疗健康数据在政府、卫生医疗机构之间的共享、交换和使用，以实现对医疗问题的快速处理和有效判断。”
历史悠久的钢铁企业——天津市天重江天重工有限公司已转型专业化第三方数据中心运营商，江天数据自主研发了DCIM智能运维管理系统和智能巡检机器人。
天津江天数据科技有限公司总经理张健介绍说，“这套机器人和管理系统采用人工智能、物联网、云计算和大数据等技术，可替代人工完成对数据机房环境、机柜、蓄电池、动力电源列头柜及空调系统等设备的监控，提升运营效率，通过实时监测能源使用效率给出合理化的节能指标，为能效管理提供决策依据。”
新基建激活新动能。江天数据将在天津北辰区建设首个巨型数据中心产业园——江天数据环京大数据产业天津基地，将成为京津冀数据中心高速互联、数据流通、优势互补的重要节点。大会上，江天数据与华为、紫光、犀思云等多家合作伙伴举行战略合作签约仪式，共同为服务全社会的数字化建设寻求解决方案。
而曙光信息产业股份有限公司总裁历军则认为，数字经济、新基建也要迎接“碳中和”的新时代。
在数字经济和万物互联的时代，海量数据的计算与处理需要不断扩大数据中心的基础建设规模，直接导致中国数据中心能耗总量直线增长。因此，降低冷却耗能并推进数据中心低碳运转，是突破产业发展瓶颈，践行碳中和理念的关键一环。
“液冷技术的应用将大幅度降低数据中心能耗，若全国一半的数据中心采用这一技术，降低的能耗相当于再建一个三峡大坝，由此可见‘冷’未来或将成为中国科技制造业常态。”历军介绍说。截至目前，曙光拥有液冷核心专利近50项，部署的液冷服务器已达数万台。先进的液冷数据中心对于推进我国实现碳达峰、碳中和目标，具有重要意义。https://t.cn/A6VIBcIf
大数据正成为新引擎，它催生新业态、畅通产业链，让万千企业点“数”成金。数据多跑路、百姓少跑腿实现“一网通办”，大数据是优化营商环境；指标体系能动态反映经济社会发展趋势，大数据是提升社会治理能力的“金钥匙”……
大数据蕴含着大机遇、驱动着大未来。
如何用好大数据？如何汇“据”成湖？
在天津市出台的《天津市关于进一步支持发展智能制造的政策措施》中，对促进大数据产业发展提出了明确的支持措施。对于市级试点示范项目，给予投资额20%补助，最高200万元；对于大数据服务与应用业务占总收入60%的企业，给予合同额10%、最高50万元支持；对于数据交易等方式开发利用数据，天津市给予上一年度交易额20%，最高100万元支持……
天津国有资本投资运营有限公司总经理范国胜介绍说，“比如在医疗数据方面，我们将积极参与现代化智慧医院建设，运用大数据分析、人工智能等技术实现各级医疗机构间的信息互联、数据共享与业务协同，加强数据治理，促进卫生医疗健康数据在政府、卫生医疗机构之间的共享、交换和使用，以实现对医疗问题的快速处理和有效判断。”
历史悠久的钢铁企业——天津市天重江天重工有限公司已转型专业化第三方数据中心运营商，江天数据自主研发了DCIM智能运维管理系统和智能巡检机器人。
天津江天数据科技有限公司总经理张健介绍说，“这套机器人和管理系统采用人工智能、物联网、云计算和大数据等技术，可替代人工完成对数据机房环境、机柜、蓄电池、动力电源列头柜及空调系统等设备的监控，提升运营效率，通过实时监测能源使用效率给出合理化的节能指标，为能效管理提供决策依据。”
新基建激活新动能。江天数据将在天津北辰区建设首个巨型数据中心产业园——江天数据环京大数据产业天津基地，将成为京津冀数据中心高速互联、数据流通、优势互补的重要节点。大会上，江天数据与华为、紫光、犀思云等多家合作伙伴举行战略合作签约仪式，共同为服务全社会的数字化建设寻求解决方案。
而曙光信息产业股份有限公司总裁历军则认为，数字经济、新基建也要迎接“碳中和”的新时代。
在数字经济和万物互联的时代，海量数据的计算与处理需要不断扩大数据中心的基础建设规模，直接导致中国数据中心能耗总量直线增长。因此，降低冷却耗能并推进数据中心低碳运转，是突破产业发展瓶颈，践行碳中和理念的关键一环。
“液冷技术的应用将大幅度降低数据中心能耗，若全国一半的数据中心采用这一技术，降低的能耗相当于再建一个三峡大坝，由此可见‘冷’未来或将成为中国科技制造业常态。”历军介绍说。截至目前，曙光拥有液冷核心专利近50项，部署的液冷服务器已达数万台。先进的液冷数据中心对于推进我国实现碳达峰、碳中和目标，具有重要意义。https://t.cn/A6VIBcIf
#学历造假高管被要求返还30万工资#【#月薪9万高管学历造假#，公司：还我30万工资】以为招到了海归“高端人才”，提供了高额薪资，结果对方离职后，公司才发现学历是造假的，要求当事员工返还工资30万元，并赔偿经济损失57万元...4月6日，北京市平谷区人民法院一审判决了这样一起案件，引起了广泛关注。
2019年3月，北京市某公司录用了一名张姓员工（以下简称张某）担任公司创意中心总经理，张某自称其毕业于“芝加哥艺术学院”，并提供了一份令公司满意的工作履历。
根据张某提供的信息，该公司认为其海外学历符合创意中心总经理职位，遂决定录用与之签署劳动合同，并根据其填写的薪酬期待（年薪200万元），确认其试用期薪酬为税后72800元/月，转正后薪酬为税后91000元/月，远高于公司其他同级别管理者。
但据公司称，张某入职后，工作表现并未达到公司的期待，甚至还因对工作严重不负责任，给公司造成了经济损失。
公司举例称，在于上海某广告公司进行合作的过程中，张某作为负责人，在对该广告公司提供的拍摄方案及模特人选未提前确认情况下，就让广告公司启动新加坡现场拍摄。
在摄影师、模特、工作人员远赴新加坡后，张某又在新加坡拍摄现场反复要求广告公司更换拍摄方案和模特人选，导致供应商反复做无用功，拍摄成本严重超支，公司预付的57万元拍摄费用也消耗殆尽，却未完成预期拍摄任务，项目停滞。
公司称，张某作为负责人，不积极解决问题，置项目不顾，于新加坡回国后突然提出离职，也不做任何交接，导致广告公司向法院起诉索赔拍摄损失。后经法院调解，拍摄项目终止，公司为此拍摄项目损失57万元，且拍摄成果完全无法使用。
除此之外，公司称，因为张某工作表现差，且不提供学历证明，因此对其进行了深入专项调查，发现其称2010年8月至2014年9月供职过的Ajiva Branding LLC Chicago公司不存在，Ajiva Branding LLC Shanghai公司也不存在。此外，给张某出具离职证明的公司已变更为极为上海文化传播有限公司，该公司在2010年成立，系纯内资公司，张某系该公司持股51%的股东、法人及执行董事。根据查询，该公司的社保缴纳人数为零，且没有专门的办公地址。
因此公司认为，张某在入职时构成欺诈，要求其返还工资30万元，并赔偿经济损失57万元。
员工辩称：虽然虚构学历，但通过努力胜任自身的职位
在一审判决书中，张某不同意公司的诉讼请求，并提出了三点反对意见。
一、张某表示其在品牌策划创意领域已有10年以上的经历，这是其顺利通过多轮面试，最后经公司总裁李某亲自面试录用的关键。通过张某的微信工作聊天截屏显示，他完全胜任该职位。
张某称其毕业于上海中医药大学，获学士学位，但毕业证和学位证原件都丢失了。只能提供学士学位证的复印件。从张某提供的上海中医药大学导师冯某博士的推荐信可看出，张某在大学本科表现优异，是冯博士的学生中唯一一个三年就拿到学位的，这也是很多投行证券在清北名校招聘不论专业的原因。
张某在上海某企业形象策划公司任创意总监期间曾经服务过多家500强企业。在实践中，由于学历和任职经历均不能等同于一个人的能力。因此，双方当事人在劳动合同的履行过程中可能会出现两种截然不同的情况：一种情况如果，张某其受自身能力和素质所限，不能从事或者无法胜任工作，用人单位与其订立劳动合同的目的无法实现。而本案另一种情况是，张某虽然是持虚假文凭和不实的任职经历获取了工作机会，但在实际工作中，张某通过自身的努力，完全能够适应工作环境和岗位的需要，完成工作任务，未使公司的利益受损。因此，张某在订立劳动合同时虽然违反了诚实信用原则，但其能够胜任工作，用人单位与劳动者订立劳动合同的合同目的能够实现，因此不宜认定双方的劳动合同无效。
二、张某称公司人力、行政等部门的失职导致所谓损失，并把损失完全归责于张某，是违背事实和不负责任的做法。公司并未与张某签订劳动合同，根据公司提供的张某入职登记表显示，双方形成试用劳动合同关系，试用期为6个月。公司在最初张某不能提供其所称的芝加哥艺术学院的毕业证书时，其完全可以决定不予录用张某，也可以在试用期内的任意一个月认为张某不具备录用岗位的专业能力将其辞退。
张某称，实践中，确实有劳动者持虚假学历证明获得了工作机会，但在工作中，劳动者通过自身的努力，已很好地适应了工作要求，用人单位也并未发现劳动者有任何的不足之处。在此种情形下，事实上劳动者并没有因虚假学历而使用人单位蒙受损失，也未因学历未达要求面出现不胜任状况，如果一概赋予用人单位只要学历虚假即可主张无效，对劳动者显然有所不公。本案中，公司无证据证明张某因学历不真实给其带来损失，而在张某离开公司几个月后仅以学历虚假要求确认劳动合同无效显然带有一定的随意性。
三、张某表示公司主张其赔偿新加坡拍摄造成的全部损失，因没有事实证据的支持，理应驳回。张某作为创意总监的职责是拿创意，并非具体工作落实的执行方。
综上，张某认为，尽管其存在虚构学历及工作经历的事实，但通过自己的努力能够胜任自身的职位，也得到了公司领导及同事的认可，公司的主张无法律依据，故请求法院驳回公司的损失。
法院怎么判？
北京市平谷区人民法院认为，该公司未在劳动合同书上签字或盖章，该合同尚未成立，故对于公司主张双方于2019年3月18日签订的劳动合同无效的诉讼请求不予支持，但因张某提供虚假学历、虚构工作经历，严重侵害了公司的知情权，严重违背了诚实信用原则，与社会价值取向背道而驰。因此，关于公司主张张某酌情返还工资款30万元的理由正当，且数额合理，法院予以支持。
关于公司要求张某赔偿经济损失57万元一节。根据公司提供的《图片拍摄服务协议》、起诉书、和解协议等证据，无法充分证实张某在该项目中有严重失职的行为及给公司造成重大经济损失，且和解协议涉及另一个项目《ID服务协议(47万)》，无法确认《KV服务协议(114万)》项目是否存在损失及损失数额。法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。故对于公司要求张某承担经济损失的诉讼请求，法院不予支持。
故北京市平谷区人民法院一审判决张某于本判决生效后十日内返还原告北京某经贸有限责任公司工资款30万元；驳回原告公司的其他诉讼请求。
之后，双方均不服判决，向北京市第三中级人民法院提起上诉，二审法院审理后，做出驳回上诉，维持原判的决定。（每日经济新闻）
2019年3月，北京市某公司录用了一名张姓员工（以下简称张某）担任公司创意中心总经理，张某自称其毕业于“芝加哥艺术学院”，并提供了一份令公司满意的工作履历。
根据张某提供的信息，该公司认为其海外学历符合创意中心总经理职位，遂决定录用与之签署劳动合同，并根据其填写的薪酬期待（年薪200万元），确认其试用期薪酬为税后72800元/月，转正后薪酬为税后91000元/月，远高于公司其他同级别管理者。
但据公司称，张某入职后，工作表现并未达到公司的期待，甚至还因对工作严重不负责任，给公司造成了经济损失。
公司举例称，在于上海某广告公司进行合作的过程中，张某作为负责人，在对该广告公司提供的拍摄方案及模特人选未提前确认情况下，就让广告公司启动新加坡现场拍摄。
在摄影师、模特、工作人员远赴新加坡后，张某又在新加坡拍摄现场反复要求广告公司更换拍摄方案和模特人选，导致供应商反复做无用功，拍摄成本严重超支，公司预付的57万元拍摄费用也消耗殆尽，却未完成预期拍摄任务，项目停滞。
公司称，张某作为负责人，不积极解决问题，置项目不顾，于新加坡回国后突然提出离职，也不做任何交接，导致广告公司向法院起诉索赔拍摄损失。后经法院调解，拍摄项目终止，公司为此拍摄项目损失57万元，且拍摄成果完全无法使用。
除此之外，公司称，因为张某工作表现差，且不提供学历证明，因此对其进行了深入专项调查，发现其称2010年8月至2014年9月供职过的Ajiva Branding LLC Chicago公司不存在，Ajiva Branding LLC Shanghai公司也不存在。此外，给张某出具离职证明的公司已变更为极为上海文化传播有限公司，该公司在2010年成立，系纯内资公司，张某系该公司持股51%的股东、法人及执行董事。根据查询，该公司的社保缴纳人数为零，且没有专门的办公地址。
因此公司认为，张某在入职时构成欺诈，要求其返还工资30万元，并赔偿经济损失57万元。
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在一审判决书中，张某不同意公司的诉讼请求，并提出了三点反对意见。
一、张某表示其在品牌策划创意领域已有10年以上的经历，这是其顺利通过多轮面试，最后经公司总裁李某亲自面试录用的关键。通过张某的微信工作聊天截屏显示，他完全胜任该职位。
张某称其毕业于上海中医药大学，获学士学位，但毕业证和学位证原件都丢失了。只能提供学士学位证的复印件。从张某提供的上海中医药大学导师冯某博士的推荐信可看出，张某在大学本科表现优异，是冯博士的学生中唯一一个三年就拿到学位的，这也是很多投行证券在清北名校招聘不论专业的原因。
张某在上海某企业形象策划公司任创意总监期间曾经服务过多家500强企业。在实践中，由于学历和任职经历均不能等同于一个人的能力。因此，双方当事人在劳动合同的履行过程中可能会出现两种截然不同的情况：一种情况如果，张某其受自身能力和素质所限，不能从事或者无法胜任工作，用人单位与其订立劳动合同的目的无法实现。而本案另一种情况是，张某虽然是持虚假文凭和不实的任职经历获取了工作机会，但在实际工作中，张某通过自身的努力，完全能够适应工作环境和岗位的需要，完成工作任务，未使公司的利益受损。因此，张某在订立劳动合同时虽然违反了诚实信用原则，但其能够胜任工作，用人单位与劳动者订立劳动合同的合同目的能够实现，因此不宜认定双方的劳动合同无效。
二、张某称公司人力、行政等部门的失职导致所谓损失，并把损失完全归责于张某，是违背事实和不负责任的做法。公司并未与张某签订劳动合同，根据公司提供的张某入职登记表显示，双方形成试用劳动合同关系，试用期为6个月。公司在最初张某不能提供其所称的芝加哥艺术学院的毕业证书时，其完全可以决定不予录用张某，也可以在试用期内的任意一个月认为张某不具备录用岗位的专业能力将其辞退。
张某称，实践中，确实有劳动者持虚假学历证明获得了工作机会，但在工作中，劳动者通过自身的努力，已很好地适应了工作要求，用人单位也并未发现劳动者有任何的不足之处。在此种情形下，事实上劳动者并没有因虚假学历而使用人单位蒙受损失，也未因学历未达要求面出现不胜任状况，如果一概赋予用人单位只要学历虚假即可主张无效，对劳动者显然有所不公。本案中，公司无证据证明张某因学历不真实给其带来损失，而在张某离开公司几个月后仅以学历虚假要求确认劳动合同无效显然带有一定的随意性。
三、张某表示公司主张其赔偿新加坡拍摄造成的全部损失，因没有事实证据的支持，理应驳回。张某作为创意总监的职责是拿创意，并非具体工作落实的执行方。
综上，张某认为，尽管其存在虚构学历及工作经历的事实，但通过自己的努力能够胜任自身的职位，也得到了公司领导及同事的认可，公司的主张无法律依据，故请求法院驳回公司的损失。
法院怎么判？
北京市平谷区人民法院认为，该公司未在劳动合同书上签字或盖章，该合同尚未成立，故对于公司主张双方于2019年3月18日签订的劳动合同无效的诉讼请求不予支持，但因张某提供虚假学历、虚构工作经历，严重侵害了公司的知情权，严重违背了诚实信用原则，与社会价值取向背道而驰。因此，关于公司主张张某酌情返还工资款30万元的理由正当，且数额合理，法院予以支持。
关于公司要求张某赔偿经济损失57万元一节。根据公司提供的《图片拍摄服务协议》、起诉书、和解协议等证据，无法充分证实张某在该项目中有严重失职的行为及给公司造成重大经济损失，且和解协议涉及另一个项目《ID服务协议(47万)》，无法确认《KV服务协议(114万)》项目是否存在损失及损失数额。法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。故对于公司要求张某承担经济损失的诉讼请求，法院不予支持。
故北京市平谷区人民法院一审判决张某于本判决生效后十日内返还原告北京某经贸有限责任公司工资款30万元；驳回原告公司的其他诉讼请求。
之后，双方均不服判决，向北京市第三中级人民法院提起上诉，二审法院审理后，做出驳回上诉，维持原判的决定。（每日经济新闻）
走私柴油被严打，这种油又来扰乱成品油市场了！
新华每日电讯 2021-04-07
走私柴油被严打，这种油又来扰乱成品油市场了！
大量进口的轻质循环油被勾兑成非标柴油，以低价挤占市场，造成巨额税收流失，用油车辆还成为“移动的污染源”
防城港汇通油库外，近200米长的道路两侧停满了等待装油的油罐车。 记者王成摄
每吨仅税收环节至少流失1500元，单位含硫量超出国家标准1700倍，已形成完整产业链且利润最高可达50%……
新华每日电讯记者近期在广西、福建等沿海地区采访了解到，在严打走私柴油高压态势下，享受关税优惠政策大量进口的轻质循环油，在调和加工后形成非标柴油，以低价迅速挤占市场，扰乱成品油市场秩序，造成巨额税收流失，用油车辆成为“移动的污染源”。
基层执法人员表示，当前治理轻质循环油乱象仍面临“无法可依”困境，建议完善法律法规，理顺工作机制，形成治理合力。
原料零关税进口，勾兑循环油替代走私油
国家对走私成品油打击力度不断加大，但自2019年以来，沿海一些社会经营商，利用零关税进口的轻质循环油加工调和非标油大量流入市场。
据介绍，轻质循环油是原油生产的一种中间循环物料，与航空煤油简单调和后即形成非标柴油，成本低廉、工艺简单。轻质循环油大量从东盟成员国、韩国等地进口，享受优惠税率甚至零关税。
记者多方调查发现，围绕此类非法油已经形成了一条完整的产业链：贸易商进口再销售给调油商——调油商调和成油卖给批发商——批发商分销到建筑工地、厂矿企业或“自流黑”（即自设罐、流动加油车和黑油点)——“自流黑”再向终端车辆零售。
地处港区的汇通物流（防城港）有限公司，是广西防城港一家大型油品仓储企业，大量轻质循环油入境进港后被运往该企业的油库。
傍晚时分，记者在厂区外看到，道路两旁停满了四五十辆油罐车，从车牌来看，这些车辆来自广西、河南、四川、贵州等10多个省份。在厂区外的办事窗口，10多位油罐车司机围拢在一起，争相报告运输油品的情况，工作人员在“槽车进出库登记表”上快速登记着订单信息。
记者从“循环油”运输登记表中随机选取两辆油罐车，使用交通部门GPS系统查询其行驶轨迹发现，这两辆车分别在南宁市三津小学附近和南宁市高斯特油库卸油。
业内人士称，这两处都是轻质循环油调和点，非标油再从这里运往社会加油站、建筑工地或直接销售给终端车辆。
“以前‘走私油’，现在‘循环油’。”中石化广西石油公司经营管理部工作人员李敏隆告诉记者，“初步统计，2020年广西市场非法油消费约200万吨，包括海上走私成品油以及陆上加工的非法油，其中约100万吨是由轻质循环油调和而成的柴油。”
记者近日深入广西钦州、防城港、玉林等地采访时看到，在港区附近及干线道路两侧停泊着不少“黑油车”，这些油车多是由淘汰的五菱车、厢式货车等改装后内置油罐，随时给往来的大货车、大卡车提供柴油加油服务。
记者在一个名为“标吨时代物流信息群”的微信群里看到，不时有人以暗语发送供货信息，如“防城港北部湾大道，我们加水点是在下水哥加水点回头150米”等等。
在汇通油库外等候的江西牌照油罐车司机施某说：“以前都运输走私油，这两年打得太厉害，司机抓起来也会判刑。现在循环油生意非常好，从广西、广东沿海油库运到云南，拉到工地或私人加油站整车卸油，我们只负责运输，其他事情老板搞定。”
每吨流失税收至少1500元，含硫量超标最高达1700倍
记者调查发现，轻质循环油非标油以低价挤占市场，批发、销售环节利润巨大，造成国家税收严重流失。同时，此类油品品质达不到国六标准要求，一些指标严重“爆表”，成为“移动的污染源”。
业内人士分析，以2020年7月为例，进口商进口轻质循环油价格约为每吨3100元，非标油市场批发价约为每吨3650元，零售价格约为每吨3750元，而同期合规经营企业的柴油批发和零售价格约为每吨5350元和6400元，差价分别高达1500元和2650元。一些“黑油点”销售轻质循环油非标油的价格，最高达每吨近4700元，整个产业链利润最高可达约50%。
记者采访发现，一吨成品柴油在炼化环节征消费税约1400元，销售环节征增值税约130元，还要缴纳其他税种，即使考虑部分非标油在销售环节已缴税，平均每吨流入市场的非标油在税收环节至少流失1500元。
“轻质循环油非标油售价低、利润空间巨大，可以说赚的就是税钱。”李敏隆说，“按照广西市场每年约100万吨轻质循环油非标油的流通量，相当于偷逃了十几亿元的税收。”
记者采访发现，以轻质循环油调和油为代表的非标油乱象在广西、福建、浙江等多地普遍存在，各地多次进行专项打击。
“从2019年起，对加油站购进油品不按规定入账、隐瞒销售收入、不如实申报等涉税违法行为启动专项检查。”广西壮族自治区国税局稽查局一级主任科员梁文基说，“2019年对842个民营加油站进行检查，发现209个存在偷逃税问题，2020年增加了对运输和仓储企业的检查，又发现109个，累计查补税款1.6亿元。”
此外，以轻质循环油加工而成的非标油，经脱硫加氢后，其品质绝大部分达不到国标要求，不少车辆成为移动的大气污染源。
“按照现行国六标准，每千克柴油含硫量不超过10mg，但在查处的案件中发现，轻质循环油非标油单位含硫量往往严重超标，大部分超过1000mg，不少达到5000mg，执法人员查到最高的达到17000mg，比标准高出约1700倍。”李敏隆说。
打击面临“无法可依”困境，市场治理难度大
基层执法人员表示，目前石油成品油管理有关法规被废止，打击轻质循环油非标油面临“无法可依”困局，市场治理难度大。
2019年8月有关部门取消石油成品油批发仓储经营资格审批，并将零售经营资格审批下放到地市级人民政府。2020年7月1日，《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》也被废止。
多位一线公安民警反映，上述两个办法废止后，“有的调油商认为市场完全放开了”。
相关法律法规缺失，还造成公检法机关在打击非标油过程中认定不同。广西钦州一名公安分局局长说，“办法废止后，2020年分局办理了两起非标油案件，但在以非法经营罪移送检察院时，都因为证据链不充分，被移交给市场监督管理部门，只能进行行政处罚。”
记者了解到，闪点低于60摄氏度的油品属于危险化学品，可按《危险化学品安全管理条例》进行处罚，数额达到一定标准即可入罪。
广西壮族自治区公安厅治安总队一级警长王军说，近年来公安机关查获的以轻质循环油为代表的非标油中，送第三方机构检测发现，极少有油品闪点低于60摄氏度，不法分子通过改进工艺提高闪点，逃避法律制裁。
违法成本低，降低了执法震慑作用。广西、福建多地办案民警表示，实际中通常适用非法经营罪打击非标油，案值达到5万元以上才予以入刑。
“执法时发现，不法分子往往单笔转账金额控制在5万元以下，频繁更换收账微信或支付宝账号或使用他人账号进行收款，案值金额小，构不成入刑条件。”广西一位民警坦言。
法律法规亟待完善，治理合力有待形成
多位受访的基层执法人员建议，系统治理轻质循环油市场乱象，必须完善法律法规，理顺工作机制，形成打击合力。
针对成品油市场领域的法律空白，应加快出台关于促进石油成品油流通高质量发展的意见，地市级人民政府也应尽快针对成品油零售经营资格许可出台实施细则，明确实施部门、审批程序、监管举措等。
记者调查发现，除轻质循环油外，成品油市场还存在“化学试剂油”“导热油”“变压器油”等花样繁多的名目，他们与正规柴油成分及功能类似，通过不断变换品名打政策法规“擦边球”。执法人员建议，由市场监督管理、公安、税务等部门联合出台针对此类非法油品的管理办法。
除了形成打击合力，还应该理顺工作机制，形成治理合力。记者采访了解到，目前广西等地仍由商务部门牵头负责成品油打非、打私工作，多位一线执法人员建议，在机构改革后，建议明确以市场监督管理、公安等为牵头部门，开展专项行动，强化对非标油非法销售、运输及偷税漏税等行为的全链条打击。
部分业内人士建议，有关部门应科学评估轻质循环油进口税收政策，对于进口轻质循环油并非作为化工原料而实际用于流通领域销售的，需加大事中事后监管力度。一经查实，应按照成品油标准补缴消费税，以营造公平竞争的市场环境。（记者王成、何丰伦）
（责任编辑：杨奕)
新华每日电讯 2021-04-07
走私柴油被严打，这种油又来扰乱成品油市场了！
大量进口的轻质循环油被勾兑成非标柴油，以低价挤占市场，造成巨额税收流失，用油车辆还成为“移动的污染源”
防城港汇通油库外，近200米长的道路两侧停满了等待装油的油罐车。 记者王成摄
每吨仅税收环节至少流失1500元，单位含硫量超出国家标准1700倍，已形成完整产业链且利润最高可达50%……
新华每日电讯记者近期在广西、福建等沿海地区采访了解到，在严打走私柴油高压态势下，享受关税优惠政策大量进口的轻质循环油，在调和加工后形成非标柴油，以低价迅速挤占市场，扰乱成品油市场秩序，造成巨额税收流失，用油车辆成为“移动的污染源”。
基层执法人员表示，当前治理轻质循环油乱象仍面临“无法可依”困境，建议完善法律法规，理顺工作机制，形成治理合力。
原料零关税进口，勾兑循环油替代走私油
国家对走私成品油打击力度不断加大，但自2019年以来，沿海一些社会经营商，利用零关税进口的轻质循环油加工调和非标油大量流入市场。
据介绍，轻质循环油是原油生产的一种中间循环物料，与航空煤油简单调和后即形成非标柴油，成本低廉、工艺简单。轻质循环油大量从东盟成员国、韩国等地进口，享受优惠税率甚至零关税。
记者多方调查发现，围绕此类非法油已经形成了一条完整的产业链：贸易商进口再销售给调油商——调油商调和成油卖给批发商——批发商分销到建筑工地、厂矿企业或“自流黑”（即自设罐、流动加油车和黑油点)——“自流黑”再向终端车辆零售。
地处港区的汇通物流（防城港）有限公司，是广西防城港一家大型油品仓储企业，大量轻质循环油入境进港后被运往该企业的油库。
傍晚时分，记者在厂区外看到，道路两旁停满了四五十辆油罐车，从车牌来看，这些车辆来自广西、河南、四川、贵州等10多个省份。在厂区外的办事窗口，10多位油罐车司机围拢在一起，争相报告运输油品的情况，工作人员在“槽车进出库登记表”上快速登记着订单信息。
记者从“循环油”运输登记表中随机选取两辆油罐车，使用交通部门GPS系统查询其行驶轨迹发现，这两辆车分别在南宁市三津小学附近和南宁市高斯特油库卸油。
业内人士称，这两处都是轻质循环油调和点，非标油再从这里运往社会加油站、建筑工地或直接销售给终端车辆。
“以前‘走私油’，现在‘循环油’。”中石化广西石油公司经营管理部工作人员李敏隆告诉记者，“初步统计，2020年广西市场非法油消费约200万吨，包括海上走私成品油以及陆上加工的非法油，其中约100万吨是由轻质循环油调和而成的柴油。”
记者近日深入广西钦州、防城港、玉林等地采访时看到，在港区附近及干线道路两侧停泊着不少“黑油车”，这些油车多是由淘汰的五菱车、厢式货车等改装后内置油罐，随时给往来的大货车、大卡车提供柴油加油服务。
记者在一个名为“标吨时代物流信息群”的微信群里看到，不时有人以暗语发送供货信息，如“防城港北部湾大道，我们加水点是在下水哥加水点回头150米”等等。
在汇通油库外等候的江西牌照油罐车司机施某说：“以前都运输走私油，这两年打得太厉害，司机抓起来也会判刑。现在循环油生意非常好，从广西、广东沿海油库运到云南，拉到工地或私人加油站整车卸油，我们只负责运输，其他事情老板搞定。”
每吨流失税收至少1500元，含硫量超标最高达1700倍
记者调查发现，轻质循环油非标油以低价挤占市场，批发、销售环节利润巨大，造成国家税收严重流失。同时，此类油品品质达不到国六标准要求，一些指标严重“爆表”，成为“移动的污染源”。
业内人士分析，以2020年7月为例，进口商进口轻质循环油价格约为每吨3100元，非标油市场批发价约为每吨3650元，零售价格约为每吨3750元，而同期合规经营企业的柴油批发和零售价格约为每吨5350元和6400元，差价分别高达1500元和2650元。一些“黑油点”销售轻质循环油非标油的价格，最高达每吨近4700元，整个产业链利润最高可达约50%。
记者采访发现，一吨成品柴油在炼化环节征消费税约1400元，销售环节征增值税约130元，还要缴纳其他税种，即使考虑部分非标油在销售环节已缴税，平均每吨流入市场的非标油在税收环节至少流失1500元。
“轻质循环油非标油售价低、利润空间巨大，可以说赚的就是税钱。”李敏隆说，“按照广西市场每年约100万吨轻质循环油非标油的流通量，相当于偷逃了十几亿元的税收。”
记者采访发现，以轻质循环油调和油为代表的非标油乱象在广西、福建、浙江等多地普遍存在，各地多次进行专项打击。
“从2019年起，对加油站购进油品不按规定入账、隐瞒销售收入、不如实申报等涉税违法行为启动专项检查。”广西壮族自治区国税局稽查局一级主任科员梁文基说，“2019年对842个民营加油站进行检查，发现209个存在偷逃税问题，2020年增加了对运输和仓储企业的检查，又发现109个，累计查补税款1.6亿元。”
此外，以轻质循环油加工而成的非标油，经脱硫加氢后，其品质绝大部分达不到国标要求，不少车辆成为移动的大气污染源。
“按照现行国六标准，每千克柴油含硫量不超过10mg，但在查处的案件中发现，轻质循环油非标油单位含硫量往往严重超标，大部分超过1000mg，不少达到5000mg，执法人员查到最高的达到17000mg，比标准高出约1700倍。”李敏隆说。
打击面临“无法可依”困境，市场治理难度大
基层执法人员表示，目前石油成品油管理有关法规被废止，打击轻质循环油非标油面临“无法可依”困局，市场治理难度大。
2019年8月有关部门取消石油成品油批发仓储经营资格审批，并将零售经营资格审批下放到地市级人民政府。2020年7月1日，《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》也被废止。
多位一线公安民警反映，上述两个办法废止后，“有的调油商认为市场完全放开了”。
相关法律法规缺失，还造成公检法机关在打击非标油过程中认定不同。广西钦州一名公安分局局长说，“办法废止后，2020年分局办理了两起非标油案件，但在以非法经营罪移送检察院时，都因为证据链不充分，被移交给市场监督管理部门，只能进行行政处罚。”
记者了解到，闪点低于60摄氏度的油品属于危险化学品，可按《危险化学品安全管理条例》进行处罚，数额达到一定标准即可入罪。
广西壮族自治区公安厅治安总队一级警长王军说，近年来公安机关查获的以轻质循环油为代表的非标油中，送第三方机构检测发现，极少有油品闪点低于60摄氏度，不法分子通过改进工艺提高闪点，逃避法律制裁。
违法成本低，降低了执法震慑作用。广西、福建多地办案民警表示，实际中通常适用非法经营罪打击非标油，案值达到5万元以上才予以入刑。
“执法时发现，不法分子往往单笔转账金额控制在5万元以下，频繁更换收账微信或支付宝账号或使用他人账号进行收款，案值金额小，构不成入刑条件。”广西一位民警坦言。
法律法规亟待完善，治理合力有待形成
多位受访的基层执法人员建议，系统治理轻质循环油市场乱象，必须完善法律法规，理顺工作机制，形成打击合力。
针对成品油市场领域的法律空白，应加快出台关于促进石油成品油流通高质量发展的意见，地市级人民政府也应尽快针对成品油零售经营资格许可出台实施细则，明确实施部门、审批程序、监管举措等。
记者调查发现，除轻质循环油外，成品油市场还存在“化学试剂油”“导热油”“变压器油”等花样繁多的名目，他们与正规柴油成分及功能类似，通过不断变换品名打政策法规“擦边球”。执法人员建议，由市场监督管理、公安、税务等部门联合出台针对此类非法油品的管理办法。
除了形成打击合力，还应该理顺工作机制，形成治理合力。记者采访了解到，目前广西等地仍由商务部门牵头负责成品油打非、打私工作，多位一线执法人员建议，在机构改革后，建议明确以市场监督管理、公安等为牵头部门，开展专项行动，强化对非标油非法销售、运输及偷税漏税等行为的全链条打击。
部分业内人士建议，有关部门应科学评估轻质循环油进口税收政策，对于进口轻质循环油并非作为化工原料而实际用于流通领域销售的，需加大事中事后监管力度。一经查实，应按照成品油标准补缴消费税，以营造公平竞争的市场环境。（记者王成、何丰伦）
（责任编辑：杨奕)
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